Закон Алтайского края от 03.11.2005 № 92-ЗС

 



                                Закон


                           Алтайского края


           О районных фондах финансовой поддержки поселений


     Статья 1

     1. Районные  фонды  финансовой  поддержки  поселений образуются в
составе расходов бюджетов  муниципальных  районов  Алтайского  края  с
целью    выравнивания   финансовых   возможностей   органов   местного
самоуправления поселений  соответствующего  муниципального  района  по
осуществлению собственных полномочий по вопросам местного значения.
     2. Распределение средств  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  осуществляется  с  учетом объективных условий,  влияющих на
стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

     Статья 2

     1. Районные  фонды  финансовой поддержки поселений формируются за
счет собственных доходов бюджета муниципального района и субвенций  из
краевого  фонда  компенсаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений.
     2. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из него утверждаются решением  представительного
органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 3

     Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки  поселений
определяется по методике расчета дотаций из районных фондов финансовой
поддержки поселений в соответствии с приложением к настоящему Закону.

     Статья 4

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Глава администрации
Алтайского края                                             А.Б.Карлин


г.Барнаул
3 ноября 2005 года
N 92-ЗС



                                         Приложение
                                         к закону Алтайского края
                                         "О районных фондах финансовой
                                         поддержки поселений"


                               Методика
                  расчета дотаций из районных фондов
                    финансовой поддержки поселений


     Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой  поддержки
поселений включает следующие этапы:
     1) расчет бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в  состав
муниципального района;
     2) распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений.

              Расчет бюджетной обеспеченности поселения

     1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей
формуле:

                         БOj = (HПj/Hj)/ИБPj,

где:
     БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     HПj - налоговый потенциал j-го поселения;
     Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
     ИБPj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

     2. Налоговый  потенциал  поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:

                          НПj = сумма НПji,

где:
     HПj - налоговый потенциал j-го поселения;
     ПHji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
     сумма - знак суммирования.

     Налоговый потенциал поселения рассчитывается  в  соответствии  со
статьей   61   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  по  каждому
отдельному  налогу  по  единым  ставкам,   предусмотренным   налоговым
законодательством,   без   учета   потерь   от  дополнительных  льгот,
предоставленных представительными органами поселений.
     Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для
сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного
регулирования.

     3. Индекс   бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается  по
следующей формуле:

                       ИБРj = сумма (ai x Кji),

где:
     ИБPj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     ai - доля i-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
расходных обязательств согласно таблице 1;
     Kji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления  бюджетных
услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на  стоимость  предоставляемых
бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов  репрезентативной   системы
расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;
     сумма - знак суммирования.

     4. Перечень вопросов местного  значения  поселений,  определяющих
структуру  репрезентативной  системы  расходных обязательств,  а также
перечень показателей,  определяющих потребителей  бюджетных  услуг,  и
применяемые к ним корректирующие коэффициенты приведены в таблице 1.

                                                             Таблица 1


                               Вопросы
  местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы
      расходных обязательств поселений, и показатели для расчета
                    их индекса бюджетных расходов

 -----------------------------------------------------------------------
|Вопросы       |Показатель,    |Применяемый коэффициент|Доля вида       |
|местного      |характеризующий|удорожания услуг       |расходов в      |
|значения      |потребителей   |                       |репрезентативной|
|              |бюджетных услуг|                       |системе,        |
|              |               |                       |(проценты)      |
|--------------|---------------|-----------------------|----------------|
|Содержание    |Численность    |Коэффициент масштаба - |     43,7       |
|органов       |постоянного    |КМ                     |                |
|местного      |населения      |                       |                |
|самоуправления|               |                       |                |
|поселений     |               |                       |                |
|--------------|---------------|-----------------------|----------------|
|Организация   |Численность    |Коэффициент            |     11,3       |
|библиотечного |постоянного    |предоставления         |                |
|обслуживания  |населения      |коммунальных услуг     |                |
|населения     |               |бюджетным учреждениям  |                |
|              |               |- ККУ                  |                |
|--------------|---------------|-----------------------|----------------|
|Создание      |Численность    |Коэффициент            |     38,0       |
|условий для   |постоянного    |предоставления         |                |
|организации   |населения      |коммунальных услуг     |                |
|досуга и      |               |бюджетным учреждениям  |                |
|обеспечения   |               |- ККУ                  |                |
|жителей       |               |                       |                |
|поселения     |               |                       |                |
|услугами      |               |                       |                |
|организаций   |               |                       |                |
|культуры      |               |                       |                |
|--------------|---------------|-----------------------|----------------|
|Иные вопросы  |Численность    |Коэффициент удаленности|      7,0       |
|местного      |постоянного    |- КУ                   |                |
|значения      |населения      |                       |                |
|поселений     |               |                       |                |
 -----------------------------------------------------------------------

     5. В методике применяются следующие корректирующие коэффициенты:

     1) коэффициент масштаба:

             КМj = (1 + Hпj/сумма Hпj)/(1 + Hj/сумма Нj),

где:
     KMj - коэффициент масштаба в j-м поселении;
     Hпj - количество населенных пунктов в j-м поселении;
     сумма Hпj - количество населенных пунктов муниципального района;
     Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
     сумма Hj   -   численность   постоянного   населения    поселений
муниципального района;

     2) коэффициент   предоставления   коммунальных   услуг  бюджетным
учреждениям:

                  ККУj = (1 + УВj<ку>)/(1 + УВ<ку>),

где:
     ККУj -  коэффициент  предоставления  коммунальных услуг бюджетным
учреждениям в j-м поселении;
     УBj<ку> -  удельный вес расходов на коммунальные услуги бюджетных
учреждений в общем объеме расходов бюджета j-го поселения;
     УВ<ку> -  удельный  вес расходов на коммунальные услуги бюджетных
учреждений  в  общем   объеме   расходов   бюджетов   всех   поселений
муниципального района;

     3) коэффициент удаленности:

                      КУj = 1+ РРЦj/сумма РРЦj,

где:
     КУj- коэффициент удаленности в j-м поселении;
     РРЦj -   расстояние   от   центра   j-го   поселения   до  центра
муниципального района;
     сумма РРЦj  -  суммарное  расстояние от центров всех поселений до
центра муниципального района.

     Рассчитанные оценки   индекса   бюджетных  расходов  используются
только  для  расчета  бюджетной  обеспеченности  поселений   в   целях
межбюджетного регулирования.

                Распределение средств районного фонда
                    финансовой поддержки поселений

     1. Размер   дотации   поселению  из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:

                         Дj = Д(1)j + Д(2)j,

где:
     Дj -  общий  размер  дотации  j-му  поселению  из районного фонда
финансовой поддержки поселений;
     Д(1)j -   размер   дотации  j-му  поселению  из  районного  фонда
финансовой поддержки поселений, распределяемой на первом этапе;
     Д(2)j -   размер   дотации  j-му  поселению  из  районного  фонда
финансовой поддержки поселений, распределяемой на втором этапе.

     2. На   первом   этапе  дотации  из  районного  фонда  финансовой
поддержки  поселений  распределяются  между   поселениями,   бюджетная
обеспеченность  которых  до распределения дотаций не превышает средний
уровень бюджетной обеспеченности поселений, по следующей формуле:

           Д(1)j = (сумма НПj/сумма Hj - БOj) x Hj x ИБPj,

где:
     Д(1)j -  размер  дотации  j-му  поселению  из   районного   фонда
финансовой поддержки поселений, распределяемой на первом этапе;
     сумма HПj   -    суммарный    налоговый    потенциал    поселений
муниципального района;
     сумма Hj   -   численность   постоянного   населения    поселений
муниципального района;
     БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов поселения.

     3. На  втором  этапе  дотации  из  районного   фонда   финансовой
поддержки  поселений  распределяются  между поселениями муниципального
района,  уровень бюджетной обеспеченности  которых  с  учетом  средств
районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений,  распределенных на
первом  этапе,  не   превышает   уровень   бюджетной   обеспеченности,
соответствующий   среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
муниципального района в планируемом году.
     Расчет размера   дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

                   Д(2)j = (ФФПпос - Д(1)) х Тj/Т,

где:
     Д(2)j -   размер   дотации  j-му  поселению  из  районного  фонда
финансовой поддержки поселений, распределяемой на втором этапе;
     ФФПпос -   общий   объем  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений;
     Д(1) -   объем   части   районного   фонда  финансовой  поддержки
поселений, распределенной на первом этапе (Д(1) = сумма Д(1)j);
     Tj -  объем  средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го  поселения  до  уровня  бюджетной  обеспеченности,
соответствующего  среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
муниципального района в планируемом году;
     Т -  суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности поселений до уровня бюджетной обеспеченности,
соответствующего  среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
муниципального района в планируемом году.

     4. Объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  поселений  с учетом средств районного фонда финансовой
поддержки  поселений,  распределенных  на  первом  этапе,  до   уровня
бюджетной  обеспеченности,  соответствующего среднему уровню расходных
обязательств  поселений  муниципального  района  в  планируемом  году,
рассчитывается по следующей формуле:

         Tj = [БО<пос> - (НПj + Д(1)j)/Hj/ИБPj] x ИБPj x Hj,

где:
     Tj - объем средств,  необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности   j-го  поселения  с  учетом  средств  районного  фонда
финансовой поддержки поселений,  распределенных на  первом  этапе,  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств поселений муниципального района  в  планируемом
году;
     БО<пос> -  уровень  бюджетной   обеспеченности,   соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района
в планируемом году;
     HПj - налоговый потенциал j-го поселения;
     Д(1)j -  размер  дотации  j-му  поселению  из   районного   фонда
финансовой поддержки поселений, распределяемой на первом этапе;
     Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

     5. Уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий  среднему
уровню  расходных  обязательств  поселений  муниципального  района   в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

            БО<пос> = (сумма HПj - СР + ФФПпос)/сумма Hj,

где:
     БО<пос> -  уровень  бюджетной   обеспеченности,   соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района
в планируемом году;
     сумма HПj    -    суммарный    налоговый    потенциал   поселений
муниципального района;
     СР -  общий  размер  субвенций  из  бюджетов  поселений в краевой
бюджет, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый
год;
     ФФПпос - размер районного фонда финансовой поддержки поселений;
     сумма Hj    -   численность   постоянного   населения   поселений
муниципального района.