Закон Алтайского края от 03.11.2005 № 92-ЗС

 



                                Закон


                           Алтайского края


           О районных фондах финансовой поддержки поселений


    (В редакции Законов Алтайского края от 03.09.2007 г. N 76-ЗС;
                      от 11.02.2008 г. N 18-ЗС)


     Статья 1

     Дотации на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности   поселений
образуют  в  бюджете  муниципального  района  районный фонд финансовой
поддержки поселений.
     (Статья      в      редакции      Закона      Алтайского     края
от 11.02.2008 г. N 18-ЗС)

     Статья 2

     1. Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются  в бюджете муниципального района за счет собственных
доходов бюджета муниципального района и субвенций из краевого  бюджета
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     2. Объем  и  распределение  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются
решением представительного  органа  муниципального  района  о  бюджете
муниципального   района   на   очередной   финансовый  год  (очередной
финансовый год и плановый период).
     (Статья      в      редакции      Закона      Алтайского     края
от 11.02.2008 г. N 18-ЗС)

     Статья 3

     Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из  бюджета  муниципального  района  определяется  по методике расчета
дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального  района  в  соответствии  с  приложением  к  настоящему
Закону. (В редакции Закона Алтайского края от 11.02.2008 г. N 18-ЗС)

     Статья 4

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Глава администрации
Алтайского края                                             А.Б.Карлин


г.Барнаул
3 ноября 2005 года
N 92-ЗС



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к закону Алтайского края
                                         "О районных фондах финансовой
                                         поддержки поселений"
     (В редакции Закона Алтайского края от 11.02.2008 г. N 18-ЗС)

                               МЕТОДИКА
       расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
              поселений из бюджета муниципального района

     1. Размер    дотации    поселению   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности   поселений   из    бюджета    муниципального    района
рассчитывается по следующей формуле:

                     Дj = Д(Суб)j + Д(СД)j ,где:

     Дj -   общий   размер  дотации  j-му  поселению  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
     Д(Суб)j - размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной
обеспеченности  поселений,  предоставляемой  за  счет   субвенции   из
краевого бюджета;
     Д(СД)j - размер дотации j-му поселению на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений,  предоставляемой за счет собственных доходов
бюджета муниципального района.

     2. Размер  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений,  предоставляемых  за  счет  субвенций  из краевого бюджета,
определяется органами местного самоуправления муниципального района  в
порядке,  установленном  законом  Алтайского  края о наделении органов
местного   самоуправления   муниципальных   районов    государственным
полномочием по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
     3. Методика   расчета   дотаций   на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности поселений,  предоставляемых за счет собственных доходов
бюджетов  муниципальных  районов  (далее  -  дотации  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений), включает следующие этапы:
     1) расчет уровня расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав муниципального района;
     2) расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений.

                                РАСЧЕТ
         уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения

     1. Уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    поселения
рассчитывается по следующей формуле:

                БОj = [(HПj - СПj) / Нj] / ИБPj, где:

     БOj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-гo поселения;
     НПj - налоговый потенциал j-гo поселения;
     СПj - размер субсидии из бюджета j-гo поселения в краевой бюджет,
утвержденный законом о краевом бюджете на очередной  финансовый  год и
плановый период;
     Нj - численность постоянного населения j-гo поселения,
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-гo поселения.

     2. Налоговый  потенциал  поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:

                        НПj = сумма НПji, где:

     HПj - налоговый потенциал j-гo поселения;
     НПji - налоговый потенциал j-гo поселения по i-му налогу.

     Налоговый потенциал  поселения  рассчитывается  в соответствии со
статьей  61  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации   по   каждому
отдельному   налогу   по  единым  ставкам,  предусмотренным  налоговым
законодательством, без учета потерь от дополнительных налоговых льгот,
предоставленных представительными органами поселений.
     Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для
сопоставления  уровня  расчетной  бюджетной обеспеченности поселений в
целях межбюджетного регулирования.

     3. Индекс   бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается  по
следующей формуле:

                     ИБРj = сумма(аi х Kji), где:
     ПНРj - индекс бюджетных расходов j-гo поселения;
     аi -  доля  i-гo вида расходов в составе репрезентативной системы
расходных обязательств  поселений,  рассчитываемая  органами  местного
самоуправления   муниципальных   районов   в   среднем  по  поселениям
муниципального района за отчетный финансовый год;
     Кji -    коэффициенты    удорожания    стоимости   предоставления
муниципальных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на   стоимость
предоставляемых    муниципальных   услуг   по   i-му   виду   расходов
репрезентативной системы расходных обязательств  в расчете  на  одного
жителя j-м поселении.

     4. Перечень  вопросов  местного значения поселений,  определяющих
структуру репрезентативной системы  расходных  обязательств,  а  также
перечень   показателей,   характеризующих  потребителей  муниципальных
услуг,  и применяемые к ним корректирующие коэффициенты,  приведены  в
таблице 1.

                                                             Таблица 1

                               ВОПРОСЫ
  местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы
      расходных обязательств поселений, и показатели для расчета
                    их индекса бюджетных расходов

 ————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |      Вопросы            | Показатель,          |Применяемый    |
|п/п| местного значения       | характеризующий      |коэффициент    |
|   |                         | потребителей         |удорожания     |
|   |                         | муниципальных услуг  | услуг         |
|———|—————————————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 1 |Содержание органов       |численность           |коэффициент    |
|   |местного самоуправления  |постоянного населения |масштаба - КМ  |
|———|—————————————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 2 |Организация библиотечного|численность           |коэффициент    |
|   |обслуживания населения,  |постоянного населения |предоставления |
|   |комплектование и         |                      |коммунальных   |
|   |обеспечение сохранности  |                      |услуг бюджетным|
|   |библиотечных фондов      |                      |учреждениям -  |
|   |библиотек поселения      |                      |ККУ            |
|———|—————————————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 3 |Создание условий для     |численность           |коэффициент    |
|   |организации досуга и     |постоянного населения |предоставления |
|   |обеспечения жителей      |                      |коммунальных   |
|   |поселения услугами       |                      |услуг бюджетным|
|   |организаций культуры     |                      |учреждениям -  |
|   |                         |                      |ККУ            |
|———|—————————————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 4 |Иные вопросы местного    |численность           |коэффициент    |
|   |значения поселений       |постоянного населения |удаленности -  |
|   |                         |                      |КУ             |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————

     5. В методике применяются следующие корректирующие коэффициенты:

     1) коэффициент масштаба:

       КМj = (1 + Нпj / сумма Нпj) / (1 + Нj / сумма Нj), где:

     КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении;
     Нпj - количество населенных пунктов в j-м поселении;
     сумма Нпj - количество населенных пунктов муниципального района;
     Нj - численность постоянного населения j-гo поселения;
     сумма Нj   -   численность   постоянного   населения    поселений
муниципального района;

     2) коэффициент   предоставления   коммунальных   услуг  бюджетным
учреждениям:
                               ку           ку
                ККУj = (1 + УВj  ) / (1 + УВ  ), где:

     ККУj - коэффициент предоставления  коммунальных  услуг  бюджетным
учреждениям в j-м поселении;
        ку
     УBj -  удельный  вес  расходов  на  коммунальные услуги бюджетных
учреждений в общем объеме расходов бюджета i-го поселения;
       ку
     УВ - удельный  вес  расходов  на  коммунальные  услуги  бюджетных
учреждений   в   общем   объеме   расходов   бюджетов  всех  поселений
муниципального района;

     3) коэффициент удаленности:

                  КУj = 1 + РРЦj / сумма РРЦj, где:

     КУj - коэффициент удаленности в j-м поселении;
     PPЦj -   расстояние   от   центра   j-гo   поселения   до  центра
муниципального района;
     сумма PPЦj  -  суммарное  расстояние oт центров всех поселений до
центра муниципального района.

     Рассчитанные оценки  индекса  бюджетных   расходов   используются
только для расчета уроним расчетной бюджетной обеспеченности поселений
в целях межбюджетного peгулирования.

                            РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
      дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

     1. Размер    дотации    поселению   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

                 Д(СД)j = Д(СД)(1)j + Д(СД)(2)j, где:

     Д(СД)j - размер дотации j-му поселению на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений;
     Д(СД)(1)j -  размер  дотации  j-му  поселению   на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе;
     Д(СД)(2)j -  размер  дотации  j-му  поселению   на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на втором этапе.

     2. На    первом   этапе   дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений  распределяются  между  поселениями,  уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не
превышает  средний  уровень  расчетной   бюджетной   обеспеченности  и
поселений, по следующей формуле:

  Д(СД)(1)j = [(сумма НПj - СП) / сумма Нj - БОj] х Нj х ИБРj, где:

     Д(СД)(1)j -   размер   дотации  j-му  поселению  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе;
     сумма НПj    -    суммарный    налоговый    потенциал   поселений
муниципального района;
     СП -  общий  размер субсидий из бюджетов поселений муниципального
района в краевой бюджет,  утвержденный законом о  краевом  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период;
     сумма Нj   -   численность   постоянного   населения    поселений
муниципального района;
     БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-гo поселения;
     Нj - численность постоянного населения j-гo поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-гo поселения.

     3. На   втором   этапе   дотации   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности     поселений    распределяются    между    поселениями
муниципального  района,  уровень  расчетом  бюджетной   обеспеченности
которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает
уровень расчетной бюджетной обеспеченности,  соответствующий  среднему
уровню   расходных  обязательств  поселений  муниципального  района  в
планируемом году.
     На втором  этапе расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

          Д(СД)(2)j = (ФФП(СД)пос - Д(СД)(1)) х Тj / Т, где:

     Д(СД)(2)j -  размер  дотации  j-му  поселению   на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на втором этапе;
     ФФП(СД)пос -  общий  объем  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений,  предоставляемых за счет собственных доходов
бюджета муниципального района;
     Д(СД)(1) -   общий   объем   дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности   поселений,   распределенный    на    первом     этапе
(Д(СД)(1)  =   сумма Д(СД)(1)j);
     Tj- объем средств,  необходимый для  доведения  уровня  расчетной
бюджетной    обеспеченности   j-гo   поселения   с   учетом   дотаций,
распределенных  на  первом  этапе,  до  уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности,    соответствующего    среднему    уровню    расходных
обязательств поселений муниципального района в планируемом году;
     Т -  суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  с   учетом   дотаций,
распределенных   на   первом  этапе,  до  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности,    соответствующего    среднему    уровню    расходных
обязательств поселений муниципального района в планируемом году.

     4. Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций, распределенных па
первом   этапе,   до   уровня   расчетной   бюджетной  обеспеченности,
соответствующего  среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
муниципального района в планируемом году,  рассчитывается по следующей
формуле:
        пос
 Tj = [БО   - (НПj - СПj + Д(СД)(1)j) / Hj / ИБPj] х Hj x ИБPj, где:

     Tj-объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня  расчетной
бюджетной    обеспеченности   j-гo   поселения   с   учетом   дотаций,
распределенных  на  первом  этапе,  до  уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности,    соответствующего    среднему    уровню    расходных
обязательств поселений муниципального района в планируемом году;
       пос
     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности,  соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района
в планируемом году;
     НПj - налоговый потенциал j-гo поселения;
     CПj - размер субсидии из бюджета j-гo поселения в краевой бюджет,
утвержденный  законом о краевом бюджете на очередной финансовый год  и
плановый период;
     Д(СД)(1)j -   размер   дотации  j-му  поселению  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе;
     Нj - численность постоянного населения j-ro поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов 1-го поселения.

     5. Уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района
в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

          пос
        БО   = (сумма НПj - СП + ФФП(СД)пос) / сумма Нj, где:

       пос
     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности,  соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района
в планируемом году;
     сумма HПj    -    суммарный    налоговый    потенциал   поселений
муниципального района;
     СП -  общий  размер субсидий из бюджетов поселений муниципального
района в краевой бюджет,  утвержденный законом о  краевом  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период;
     ФФП(СД)пос -  общий  объем  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений,  предоставляемых за счет собственных доходов
бюджета муниципального района;
     сумма Нj    -   численность   постоянного   населения   поселений
муниципального района.