Закон Алтайского края от 31.12.2004 № 79-ЗС

 



                                Закон


                           Алтайского края


                  Об оказании медицинской помощи на
                      территории Алтайского края


     Настоящий Закон  устанавливает  организационные,   финансовые   и
правовые  основы  оказания медицинской помощи на территории Алтайского
края и направлен на обеспечение  доступности  и  качества  медицинской
помощи.

     Статья 1. Первичная медико-санитарная помощь
     1. Первичная медико-санитарная  помощь  -  основной  доступный  и
бесплатный  для  каждого  гражданина  вид  медицинского  обслуживания,
который включает:  лечение наиболее распространенных болезней, а также
травм,   отравлений   и   других   неотложных  состояний,  медицинской
профилактики      важнейших       заболеваний       и       состояний;
санитарно-гигиеническое образование;  другие мероприятия,  связанные с
оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
     2. Первичная медико-санитарная помощь обеспечивается учреждениями
муниципальной  системы  здравоохранения,   получившими   лицензию   на
указанный  вид  деятельности.  В  оказании первичной медико-санитарной
помощи   могут   также   участвовать    учреждения    государственной,
ведомственной,  частной систем здравоохранения, на основе договоров со
страховыми медицинскими организациями.

     Статья 2. Специализированная медицинская помощь
     1. Специализированная  медицинская  помощь - помощь,  оказываемая
гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики,
лечения    и    использования    сложных    медицинских    технологий.
Специализированная        медицинская        помощь        оказывается
врачами-специалистами    в    лечебно-профилактических    учреждениях,
получивших лицензию на указанный вид деятельности.
     2. Виды,   объемы   и  стандарты  специализированной  медицинской
помощи,    оказываемой    в    учреждениях    здравоохранения    края,
устанавливаются    федеральным    органом    исполнительной    власти,
осуществляющим    нормативно-правовое    регулирование     в     сфере
здравоохранения.

     Статья 3.  Правовое  регулирование оказания медицинской помощи на
                территории Алтайского края
     1. Правовое    регулирование    оказания    медицинской    помощи
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Алтайского края.
     2. Действие  настоящего   Закона   распространяется   на   органы
государственной    власти    Алтайского   края   и   органы   местного
самоуправления.

     Статья 4.  Оказание медицинской помощи на  территории  Алтайского
                края
     1. Государственная политика при оказании  медицинской  помощи  на
территории  Алтайского края направлена на обеспечение равнодоступности
и качества медицинской помощи населению Алтайского края.
     2. Реализацию  государственной  политики при оказании медицинской
помощи на территории Алтайского края обеспечивают  федеральные  органы
государственной   власти,   администрация  Алтайского  края  и  органы
местного самоуправления.
     3. В    Алтайском    крае   при   оказании   медицинской   помощи
гарантируется:
     1) равнодоступность для граждан медицинской помощи, основанной на
принципах ее этапности и медико-географического зонирования;
     2) медицинская помощь в соответствии с Территориальной программой
государственных гарантий оказания населению Алтайского края бесплатной
медицинской помощи;
     3) использование эффективных методов  профилактики,  диагностики,
лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи;
     4) государственный контроль качества медицинской помощи;
     5) подготовка специалистов для оказания медицинской помощи;
     6) обеспечение единой государственной информационной политики.

     Статья 5.  Полномочия   Алтайского   краевого   Совета   народных
                депутатов в области оказания медицинской помощи
     К полномочиям Алтайского краевого  Совета  народных  депутатов  в
области оказания медицинской помощи относятся:
     1) принятие законов и иных нормативных правовых актов и  контроль
за  их  исполнением  в  области  оказания медицинской помощи населению
Алтайского края;
     2) утверждение краевых целевых программ, направленных на развитие
и   совершенствование   приоритетных    направлений    здравоохранения
Алтайского края;
     3) иные полномочия,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Алтайского края.

     Статья 6.  Полномочия  администрации  Алтайского  края  в области
                оказания медицинской помощи
     К полномочиям  администрации  Алтайского  края в области оказания
медицинской помощи относятся:
     1) принятие   нормативных   правовых  актов  в  области  оказания
медицинской помощи гражданам, контроль за их исполнением;
     2) разработка   и   реализация   краевых   программ  по  развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи
и другим вопросам в области охраны здоровья жителей Алтайского края;
     3) определение  структуры   органа   управления   государственной
системой  здравоохранения  Алтайского края,  порядок его организации и
деятельности,    развитие    краевых    государственных     учреждений
здравоохранения,       краевых       научно-практических      центров,
специализированных отделений (лабораторий), их материально-техническое
обеспечение,  контроль  за соблюдением стандартов медицинской помощи в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
Алтайского края;
     4) формирование краевого бюджета здравоохранения в части оказания
специализированной   медицинской   помощи   в  кожно-венерологических,
противотуберкулезных, наркологических, психиатрических, онкологических
диспансерах  и  других  специализированных  медицинских организациях в
соответствии с  номенклатурой  медицинских  организаций,  утвержденной
уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной  власти,  включая
обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами,
изделиями медицинского назначения,  иммунобиологическими препаратами и
дезинфекционными  средствами,  а   также   донорской   кровью   и   ее
компонентами   в   рамках  Территориальной  программы  государственных
гарантий оказания населению  Алтайского  края  бесплатной  медицинской
помощи,    обязательного    медицинского   страхования   неработающего
населения,  оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой
медицинской помощи;
     5) разработка    и    утверждение    Территориальной    программы
государственных гарантий оказания населению Алтайского края бесплатной
медицинской помощи;
     6) установление   порядка   предоставляемых   отдельным   группам
населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи
и лекарственном обеспечении;
     7) создание условий для развития частной системы здравоохранения;
     8) осуществление    профилактических,    санитарно-гигиенических,
противоэпидемических мер;
     9) охрана    семьи,    материнства,    отцовства    и    детства,
санитарно-гигиеническое образование населения;
     10) координация  деятельности  по  подготовке  кадров  в  области
охраны здоровья граждан;
     11) международное   сотрудничество   в  области  охраны  здоровья
населения Алтайского края;
     12) утверждение  перечня  краевых  специализированных  центров  и
отделений (лабораторий) муниципальных учреждений здравоохранения;
     13) контроль за исполнением нормативных правовых актов Алтайского
края в области оказания медицинской помощи;
     14) реализация   прав  населения  и  медицинских  работников  при
оказании  медицинской  помощи  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Алтайского края.

     Статья 7.  Полномочия органов местного самоуправления  в  области
                оказания медицинской помощи
     1. Полномочия органов местного самоуправления в области  оказания
медицинской   помощи   устанавливаются   законодательством  Российской
Федерации и Алтайского края.
     2. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
     1) контроль  соблюдения  законодательства  в   области   оказания
медицинской помощи населению Алтайского края;
     2) защита прав и свобод человека и гражданина  в  области  охраны
здоровья;
     3) формирование   органов   управления   муниципальной   системой
здравоохранения;
     4) организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной),    первичной    медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам в период беременности,  во
время и  после  родов  на  уровне  поселений,  муниципальных  районов,
городских округов;
     5) содержание  и  развитие   учреждений   муниципальной   системы
здравоохранения,  определение  характера  и  объема  их деятельности в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Алтайского
края, создание условий для развития частной системы здравоохранения;
     6) обеспечение медицинских  организаций  лекарственными  и  иными
средствами,  изделиями  медицинского назначения,  иммунобиологическими
препаратами и дезинфекционными средствами,  а также донорской кровью и
ее компонентами;
     7) санитарно-гигиеническое образование населения;
     8) регулярное   информирование   населения,  в  том  числе  через
средства массовой информации,  о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

     Статья 8. Финансирование оказания медицинской помощи
     1. Финансирование  оказания  медицинской  помощи  производится  в
случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  и
Алтайского края, из средств:
     1) федерального бюджета;
     2) краевого бюджета;
     3) местного бюджета;
     4) фондов обязательного медицинского страхования;
     5) иных  источников,  не запрещенных законодательством Российской
Федерации и Алтайского края.
     2. Финансовое     обеспечение     мероприятий     по     оказанию
специализированной  медицинской   помощи   в   кожно-венерологических,
противотуберкулезных,  наркологических,  онкологических  диспансерах и
других специализированных медицинских организациях, в том числе скорой
медицинской помощи (санитарно-авиационной), обязательного медицинского
страхования неработающего населения Алтайского края является расходным
обязательством Алтайского края.
     3. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов наделяются государственными полномочиями по оказанию
специализированной медицинской  помощи  в  краевых  специализированных
центрах,    отделениях    (лабораториях)   муниципальных   организаций
здравоохранения в соответствии с перечнем (прилагается).
     4. Финансирование  передаваемых полномочий осуществляется за счет
субвенций  из  краевого  бюджета.  Объем  субвенций,   предусмотренный
местным  бюджетам,  определяется  в  соответствии с законом Алтайского
края о краевом бюджете на соответствующий год.  Субвенции  зачисляются
на  счета  местных  бюджетов  в  установленном  порядке.  Средства  на
реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть
использованы  на  другие  цели.  В  случае использования средств не по
целевому назначению администрация Алтайского края  вправе  осуществить
взыскания    указанных    средств   в   соответствии   с   действующим
законодательством.  Порядок учета и  расходования  средств  субвенций,
отчетности    и   контроля   за   их   расходованием   устанавливается
администрацией Алтайского края.
     5. Финансовое   обеспечение  мероприятий  по  оказанию  первичной
медико-санитарной      помощи      в      амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических  и  больничных  организациях,  медицинской
помощи женщинам  в  период  беременности,  во  время  и  после  родов,
профилактики  заболеваний  у детей,  скорой медицинской помощи,  кроме
санитарно-авиационной,     является      расходным      обязательством
муниципального образования.
     6. Финансирование  медицинской   помощи   в   государственных   и
муниципальных  организациях  здравоохранения  осуществляется  за  счет
средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях,
предусмотренных  Территориальной программой обязательного медицинского
страхования.
     7. Государственный  контроль  за  реализацией  органами  местного
самоуправления Алтайского края переданных  государственных  полномочий
осуществляется  комитетом  администрации  Алтайского края по финансам,
налоговой и кредитной  политике,  комитетом  администрации  Алтайского
края по здравоохранению.

     Статья 9. Организационные основы оказания медицинской помощи
     1. Осуществление оказания медицинской  помощи  в  Алтайском  крае
обеспечивает комитет администрации Алтайского края по здравоохранению,
комитет администрации Алтайского края по фармацевтической деятельности
и    производству    лекарственных   средств,   Территориальный   фонд
обязательного   медицинского   страхования,    муниципальные    органы
управления    здравоохранением,    лицензированные    государственные,
муниципальные, негосударственные организации здравоохранения.
     2. Медицинская  помощь военнослужащим и гражданам,  призванным на
военные  сборы,  оказывается  в  военно-медицинских  учреждениях.  При
отсутствии    по   месту   военной   службы   или   месту   жительства
военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо
специального  медицинского оборудования,  а также в неотложных случаях
медицинская  помощь  указанной   категории   граждан   оказывается   в
учреждениях  государственной  и  муниципальной систем здравоохранения.
Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию  медицинской
помощи возмещаются в порядке,  установленном Правительством Российской
Федерации.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу закон Алтайского края от 10 июня 1997 года N 32-ЗС "О защите прав
жителей Алтайского края на получение бесплатной медицинской  помощи  в
государственных, краевых и муниципальных учреждениях здравоохранения".


Глава администрации
Алтайского края                                          М.С.Евдокимов


г.Барнаул
31 декабря 2004 года
N 79-ЗС



                                       Приложение
                                       к закону Алтайского края
                                       "Об оказании медицинской помощи
                                       на территории Алтайского края"


                 Перечень муниципальных образований,
          органы местного самоуправления которых наделяются
              государственными полномочиями по оказанию
                специализированной медицинской помощи

     Городские округа:

     Алейск
     Барнаул
     Белокуриха
     Бийск
     Заринск
     Змеиногорск
     Камень-на-Оби
     Новоалтайск
     Рубцовск
     Славгород

     Муниципальные районы:

     Благовещенский
     Завьяловский
     Залесовский
     Заринский
     Локтевский
     Романовский
     Рубцовский