Закон Алтайского края от 03.12.2004 № 54-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


                   Об образовании в Алтайском крае


     Статья 1. Понятие образования

     Образование - процесс воспитания и обучения в интересах человека,
общества,  государства,   сопровождающийся   констатацией   достижения
гражданином  (обучающимся)  установленных государством образовательных
уровней (образовательных цензов).
     Под получением  гражданином  (обучающимся) образования понимается
достижение и подтверждение им  определенного  образовательного  ценза,
которое удостоверяется соответствующим документом.
     Право на образование является одним из  основных  и  неотъемлемых
конституционных прав граждан.

     Статья 2. Реализация государственной политики в сфере образования
в Алтайском крае
     1. Организационной  основой реализации государственной политики в
сфере образования является краевая программа  развития  образования  в
Алтайском крае.
     2. Краевая  программа  развития  образования  в  Алтайском   крае
разрабатывается  сроком  на  5  лет  с учетом социально-экономических,
демографических, национальных и других особенностей Алтайского края.

     Статья 3. Задачи настоящего Закона
     Задачами настоящего Закона являются:
     1) обеспечение гарантий прав граждан на образование  в  Алтайском
крае;
     2) установление    механизма    финансирования    образовательных
учреждений в Алтайском крае;
     3) разграничение   компетенции   в   сфере   образования    между
законодательными  и  исполнительными  органами  государственной власти
Алтайского края.

     Статья 4. Система образования в Алтайском крае
     1. Система  образования  в  Алтайском  крае является неотъемлемой
частью системы образования Российской Федерации.
     2. В систему образования в Алтайском крае входят:
     1) преемственные  образовательные  программы,  государственные  и
региональные    стандарты    различного   уровня   и   направленности,
преемственные воспитательные программы;
     2) государственные  и  муниципальные  образовательные учреждения,
осуществляющие дошкольное,  начальное общее,  основное общее,  среднее
(полное)   общее   образование,  начальное  профессиональное,  среднее
профессиональное, высшее профессиональное образование и послевузовское
профессиональное   образование,   дополнительное   образование  детей,
специальное (коррекционное) обучение и воспитание детей и подростков с
отклонениями   в  физическом  и  умственном  развитии,  образование  и
воспитание детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения  родителей,
образование  и  воспитание детей и подростков с девиантным поведением,
переподготовку     и     повышение     квалификации      специалистов,
негосударственные  образовательные  учреждения  всех  типов  и  видов,
семейное  (домашнее)   образование,   самообразование   и   экстернат,
индивидуальная       трудовая       педагогическая       деятельность,
научно-исследовательские     и     учебно-методические     учреждения,
занимающиеся  изучением  и  совершенствованием  образования,  и другие
учреждения и организации, осуществляющие образовательный процесс;
     3) исполнительный  орган  государственной  власти Алтайского края
управления образованием и  муниципальные  органы  в  сфере  управления
образованием.

     Статья 5.   Структура   общественного   управления   образованием
Алтайского края
     1. В структуру общественного управления образованием входят:
     1) координационные общественные советы  по  вопросам  образования
при  исполнительном  органе  государственной  власти Алтайского края в
сфере управления образованием;
     2) общественные комиссии по профильному обучению;
     3) советы ректоров высших учебных заведений,  директоров  средних
профессиональных     учебных    заведений,    учреждений    начального
профессионального  образования,  руководителей  иных   образовательных
учреждений;
     4) попечительские   и   родительские   комитеты   образовательных
учреждений;
     5) иные  формы   участия   общественности   в   решении   проблем
образования в Алтайском крае.
     2. Функции   органов   общественного   управления    образованием
определяются   их   положениями,   разработанными  и  утвержденными  в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Алтайского
края.

     Статья 6. Гарантии по воспитанию в образовательных учреждениях
     Образовательное учреждение гарантирует:
     1. Воспитательный    процесс,    ориентированный    на   ценности
демократического общества,  общечеловеческие нравственные  приоритеты,
гармонизацию  взаимоотношений  ребенка  с  социумом,  природой,  самим
собой.
     2. Формирование   у  обучающихся  готовности  к  самостоятельному
выбору в пользу здорового образа жизни, образования, профессионализма,
самореализации   в   общественно   и   личностно  значимой  творческой
деятельности,  таких ценностей, как семья, Отечество, культура, мирное
сосуществование  народов  разных стран,  межэтническое,  экологическое
благополучие.
     3. Формирование  у  обучающихся  уважения к прошлому и настоящему
своего народа,  традициям и культуре,  старшим поколениям,  родителям,
толерантности,  ответственности  за будущее своей страны и современной
цивилизации в целом.
     4. Учреждением    гарантируется   использование   воспитательного
потенциала  основных  и  дополнительных  образовательных  программ   и
включение обучающегося в разнообразную,  соответствующую их возрастным
и   индивидуальным   особенностям   деятельность,   направленную    на
формирование у детей:
     1) гражданственности,  патриотизма,  уважения к правам и свободам
человека;
     2) представлений  о  нравственности  и  опыта  взаимодействия  со
сверстниками  и взрослыми в соответствии с общепринятыми нравственными
нормами, приобщение к системе культурных ценностей;
     3) трудолюбия, готовности к осознанному выбору будущей профессии,
стремления к профессионализму;
     4) экологической культуры,  предполагающей ценностное отношение к
природе, людям, собственному здоровью;
     5) эстетического  отношения  к окружающему миру,  умения видеть и
понимать прекрасное,  потребности и умения выражать себя в  различных,
доступных  и  наиболее  привлекательных  для  ребенка видах творческой
деятельности;
     6) организационной    культуры,   активной   жизненной   позиции,
лидерских качеств, организаторских умений и навыков, опыта руководства
небольшой  социальной  группой  и  сотрудничества  со  сверстниками  и
взрослыми,  коммуникативных умений и навыков, навыков самоорганизации,
проектирования собственной деятельности;
     7) физической культуры, навыков здорового образа жизни.

     Статья 7.  Компетенция  Алтайского   краевого   Совета   народных
депутатов в сфере образования
     К компетенции Алтайского краевого  Совета  народных  депутатов  в
сфере образования относятся:
     1) определение  и  осуществление  политики,   не   противоречащей
политике Российской Федерации в сфере образования;
     2) принятие нормативных правовых актов;
     3) ежегодное  заслушивание  информации  администрации  Алтайского
края о ходе реализации региональных программ и  перспективах  развития
образования в Алтайском крае;
     4) утверждение краевого бюджета в части расходов на образование в
Алтайском крае.

     Статья 8.  Компетенция  администрации  Алтайского  края  в  сфере
образования
     К компетенции  администрации  Алтайского края в сфере образования
относятся:
     1) разработка   и   реализация   региональных  программ  развития
образования,  в том  числе  международных,  с  учетом  национальных  и
региональных   социально-экономических,   экологических,   культурных,
демографических и других особенностей;
     2) установление   порядка  создания,  реорганизации,  ликвидации,
финансирования краевых образовательных учреждений;
     3) создание,  реорганизация  и ликвидация краевых образовательных
учреждений,  лицензирование образовательных учреждений, за исключением
лицензирования   на  право  ведения  образовательной  деятельности  по
программе     высшего     профессионального     и      послевузовского
профессионального образования;
     4) формирование проекта краевого  бюджета  в  части  расходов  на
образование, исполнение краевого бюджета в части указанных расходов;
     5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования   в   общеобразовательных   учреждениях   путем  выделения
субвенций местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для  реализации
основных общеобразовательных программ в части расходов на оплату труда
работников  общеобразовательных  учреждений,   расходов   на   учебные
пособия,   технические   средства   обучения,  расходные  материалы  и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на  содержание  зданий  и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
     6) обеспечение   прав    граждан    на    получение    начального
профессионального  и  среднего профессионального образования в краевых
образовательных учреждениях;
     7) обеспечение   деятельности   образовательных   учреждений  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     8) финансирование    расходов   на   организацию   предоставления
общедоступного и  бесплатного  начального  общего,  основного  общего,
среднего  (полного)  общего  образования  по  основным образовательным
программам в специальных (коррекционных) образовательных  учреждениях,
специальных   учебно-воспитательных   учреждениях   для   обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается
администрацией Алтайского края;
     9) финансирование   расходов   на   организацию    предоставления
общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,  основного общего,
среднего (полного)  общего  образования  по  основным  образовательным
программам в специальных образовательных учреждениях закрытого типа;
     10) установление   регионального   компонента    государственного
образовательного стандарта;
     11) организация     подготовки,     переподготовки,     повышения
квалификации педагогических работников;
     12) финансовое обеспечение деятельности  краевых  образовательных
учреждений;
     13) установление дополнительных к федеральным требований в  части
строительных   норм   и   правил,  санитарных  норм,  охраны  здоровья
обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса   и
оборудования учебных помещений;
     14) информационное   обеспечение   образовательных    учреждений,
организация  издания  учебной литературы,  разработка базисных учебных
планов и примерных программ, курсов, дисциплин;
     15) формирование  исполнительного  органа  государственной власти
Алтайского края  в  сфере  управления  образованием,  руководство  им,
назначение  руководителя  этого органа (по согласованию с федеральными
органами  управления  образования#),  утверждение  положения  об  этом
органе;
     16) обеспечение соблюдения законодательства Российской  Федерации
в   области   образования   и   контроль   исполнения  государственных
образовательных стандартов;
     17) издание правовых актов в пределах своей компетенции.

     Статья 9.     Полномочия    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов в сфере образования
     К полномочиям   органов   местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов в сфере образования относятся:
     1) организация   предоставления   общедоступного   и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных к полномочиям администрации Алтайского края;
     2) организация предоставления дополнительного образования детям и
общедоступного бесплатного дошкольного образования;
     3) создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений;
     4) обеспечение  содержания  зданий  и  сооружений   муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
     5) учет    детей,    подлежащих    обязательному    обучению    в
образовательных  учреждениях,  реализующих  образовательные  программы
основного общего образования;
     6) опека и попечительство.

     Статья 10.  Меры  социальной  поддержки  студентов,  обучающихся,
воспитанников и работников образовательных учреждений
     1. Студенты,  обучающиеся,  воспитанники  краевых образовательных
учреждений в соответствии с установленными образовательным учреждением
нормативами обеспечиваются местами в общежитиях и интернатах.
     2. Студенты и обучающиеся в краевых  образовательных  учреждениях
начального профессионального и среднего профессионального образования,
получающие образование за  счет  средств  краевого  бюджета  по  очной
форме,  обеспечиваются  стипендиями в размере и порядке,  определяемых
законом Алтайского края.
     3. Студентам   и   обучающимся   в   краевых  общеобразовательных
учреждениях,  учреждениях  начального  профессионального  и   среднего
профессионального  образования  из  семей  со  среднедушевым  доходом,
размер  которого  не  превышает  величину  прожиточного   минимума   в
Алтайском  крае,  предоставляются компенсационные выплаты на питание в
размере и порядке, определяемых законом Алтайского края.
     4. Педагогическим  работникам  краевых образовательных учреждений
(в том числе руководящим работникам,  деятельность которых  связана  с
образовательным   процессом)   в   целях   содействия  их  обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями  выплачивается
ежемесячная  денежная  компенсация  в размере и порядке,  определяемых
законом Алтайского края.
     5. Иные   меры   социальной   поддержки  студентов,  обучающихся,
воспитанников  и   работников   краевых   образовательных   учреждений
устанавливаются  законами  и  нормативными правовыми актами Алтайского
краевого Совета народных депутатов.

     Статья 11.  Финансирование образовательных учреждений в Алтайском
крае
     1. Настоящим Законом передаются органам  местного  самоуправления
муниципальных  районов и городских округов государственные полномочия,
указанные в пункте 5 статьи 8 настоящего Закона.
     Объем средств,  выделяемых  местным  бюджетам в виде субвенций из
краевого бюджета на реализацию полномочий, указанных пункте 5 статьи 8
настоящего   Закона,   определяется   в  соответствии  с  нормативами,
рассчитанными с учетом численности обучающихся,  числа  педагогических
работников,  штатной  численности,  действующей  системы оплаты труда,
типа и вида образовательного учреждения, а также на иной основе.#
     2. Настоящим  Законом  передаются органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов государственные  полномочия,
указанные в пунктах 7, 8 статьи 8 настоящего Закона.
     Средства на реализацию передаваемых полномочий  предусматриваются
в краевом бюджете в виде субвенций.
     Объем субвенций, предусмотренный местным бюджетам, определяется с
учетом   численности   обучающихся,   воспитанников,   типа   и   вида
образовательного  учреждения,  норм  питания,   обеспечения   одеждой,
обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, устанавливаемых
нормативными правовыми актами администрации Алтайского края.
     3. Субвенции    зачисляются   на   счета   местных   бюджетов   в
установленном для исполнения краевого бюджета порядке,  носят  целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
     4. Порядок  учета  и  расходования  средств   на   предоставление
субвенций,    отчетности   и   контроля   за   расходованием   средств
устанавливается администрацией Алтайского края.
     5. Государственный  контроль  за  реализацией  органами  местного
самоуправления   муниципальных    районов    и    городских    округов
государственных  полномочий,  предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи осуществляется исполнительным  органом  государственной  власти
Алтайского края в сфере управления образованием.

     Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
     2. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) закон  Алтайского  края  от  16  января  1996  года N 10-ЗС "О
народном  образовании  в  Алтайском  крае"  (Сборник  законодательства
Алтайского края, 1996, N 18);
     2) закон Алтайского края  от  5  февраля  2001  года  N  6-ЗС  "О
внесении  изменения  в закон Алтайского края "О народном образовании в
Алтайском крае" (Сборник законодательства  Алтайского  края,  2001,  N
58);
     3) закон Алтайского края от  8  октября  2001  года  N  70-ЗС  "О
внесении  изменений  и  дополнений в закон Алтайского края "О народном
образовании в Алтайском  крае"  (Сборник  законодательства  Алтайского
края, 2001, N 66).


Глава администрации
Алтайского края                                          М.С.Евдокимов


г.Барнаул
3 декабря 2004 года
N 54-ЗС