Закон Алтайского края от 03.12.2004 № 54-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


                   Об образовании в Алтайском крае


    (В редакции Законов Алтайского края от 07.06.2005 г. N 38-ЗС;
         от 05.07.2006 г. N 57-ЗС; от 05.09.2006 г. N 79-ЗС;
         от 07.03.2007 г. N 16-ЗС; от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)



     Статья 1. Понятие образования

     Образование - процесс воспитания и обучения в интересах человека,
общества,  государства,   сопровождающийся   констатацией   достижения
гражданином  (обучающимся)  установленных государством образовательных
уровней (образовательных цензов).
     Под получением  гражданином  (обучающимся) образования понимается
достижение и подтверждение им  определенного  образовательного  ценза,
которое удостоверяется соответствующим документом.
     Право на образование является одним из  основных  и  неотъемлемых
конституционных прав граждан.

     Статья 2. Реализация государственной политики в сфере образования
в Алтайском крае
     1. Организационной  основой реализации государственной политики в
сфере образования является краевая программа  развития  образования  в
Алтайском крае.
     2. Краевая  программа  развития  образования  в  Алтайском   крае
разрабатывается  сроком  на  5  лет  с учетом социально-экономических,
демографических, национальных и других особенностей Алтайского края.

     Статья 3. Задачи настоящего Закона
     Задачами настоящего Закона являются:
     1) обеспечение гарантий прав граждан на образование  в  Алтайском
крае;
     2) установление    механизма    финансирования    образовательных
учреждений в Алтайском крае;
     3) разграничение   компетенции   в   сфере   образования    между
законодательными  и  исполнительными  органами  государственной власти
Алтайского края.

     Статья 4. Система образования в Алтайском крае
     1. Система  образования  в  Алтайском  крае является неотъемлемой
частью системы образования Российской Федерации.
     2. В систему образования в Алтайском крае входят:
     1) преемственные  образовательные  программы,  государственные  и
региональные    стандарты    различного   уровня   и   направленности,
преемственные воспитательные программы;
     2)  государственные  и  муниципальные образовательные учреждения,
осуществляющие  дошкольное,  начальное  общее, основное общее, среднее
(полное)   общее   образование,  начальное  профессиональное,  среднее
профессиональное, высшее профессиональное образование и послевузовское
профессиональное   образование,   дополнительное   образование  детей,
специальное (коррекционное) обучение и воспитание детей и подростков с
ограниченными   возможностями   здоровья,   образование  и  воспитание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образование и
воспитание  детей и подростков с девиантным поведением, переподготовку
и     повышение     квалификации    специалистов,    негосударственные
образовательные  учреждения  всех  типов  и видов, семейное (домашнее)
образование,  самообразование  и  экстернат,  индивидуальная  трудовая
педагогическая      деятельность,      научно-исследовательские      и
учебно-методические     учреждения,     занимающиеся    изучением    и
совершенствованием  образования,  и  другие  учреждения и организации,
осуществляющие образовательный процесс;  (В редакции Закона Алтайского
края от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     3) исполнительный  орган  государственной  власти Алтайского края
управления образованием и  муниципальные  органы  в  сфере  управления
образованием.

     Статья 4.1. Малокомплектные школы
     1. К   малокомплектным   школам   относятся   общеобразовательные
учреждения начального общего,  основного  общего,  среднего  (полного)
общего образования, в которых:
     1) средняя наполняемость классов менее норматива,  установленного
нормативным правовым актом Администрации Алтайского края;
     2) отсутствуют параллельные классы.
     2. Норматив   финансирования   на   обеспечение   государственных
гарантий  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,  основного   общего,  среднего  (полного)  общего
образования  для  малокомплектных   школ   определяется   из   расчета
количества классов. (Дополнена     -     Закон     Алтайского     края
от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)

     Статья 5.   Структура   общественного   управления   образованием
Алтайского края
     1. В структуру общественного управления образованием входят:
     1) координационные общественные советы  по  вопросам  образования
при  исполнительном  органе  государственной  власти Алтайского края в
сфере управления образованием;
     2) общественные комиссии по профильному обучению;
     3) советы ректоров высших учебных заведений,  директоров  средних
профессиональных     учебных    заведений,    учреждений    начального
профессионального  образования,  руководителей  иных   образовательных
учреждений;
     4) попечительские   и   родительские   комитеты   образовательных
учреждений;
     5) иные  формы   участия   общественности   в   решении   проблем
образования в Алтайском крае.
     2. Функции   органов   общественного   управления    образованием
определяются   их   положениями,   разработанными  и  утвержденными  в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Алтайского
края.

     Статья 6. Гарантии по воспитанию в образовательных учреждениях
     Образовательное учреждение гарантирует:
     1. Воспитательный    процесс,    ориентированный    на   ценности
демократического общества,  общечеловеческие нравственные  приоритеты,
гармонизацию  взаимоотношений  ребенка  с  социумом,  природой,  самим
собой.
     2. Формирование   у  обучающихся  готовности  к  самостоятельному
выбору в пользу здорового образа жизни, образования, профессионализма,
самореализации   в   общественно   и   личностно  значимой  творческой
деятельности,  таких ценностей, как семья, Отечество, культура, мирное
сосуществование  народов  разных стран,  межэтническое,  экологическое
благополучие.
     3. Формирование  у  обучающихся  уважения к прошлому и настоящему
своего народа,  традициям и культуре,  старшим поколениям,  родителям,
толерантности,  ответственности  за будущее своей страны и современной
цивилизации в целом.
     4. Учреждением    гарантируется   использование   воспитательного
потенциала  основных  и  дополнительных  образовательных  программ   и
включение обучающегося в разнообразную,  соответствующую их возрастным
и   индивидуальным   особенностям   деятельность,   направленную    на
формирование у детей:
     1) гражданственности,  патриотизма,  уважения к правам и свободам
человека;
     2) представлений  о  нравственности  и  опыта  взаимодействия  со
сверстниками  и взрослыми в соответствии с общепринятыми нравственными
нормами, приобщение к системе культурных ценностей;
     3) трудолюбия, готовности к осознанному выбору будущей профессии,
стремления к профессионализму;
     4) экологической культуры,  предполагающей ценностное отношение к
природе, людям, собственному здоровью;
     5) эстетического  отношения  к окружающему миру,  умения видеть и
понимать прекрасное,  потребности и умения выражать себя в  различных,
доступных  и  наиболее  привлекательных  для  ребенка видах творческой
деятельности;
     6) организационной    культуры,   активной   жизненной   позиции,
лидерских качеств, организаторских умений и навыков, опыта руководства
небольшой  социальной  группой  и  сотрудничества  со  сверстниками  и
взрослыми,  коммуникативных умений и навыков, навыков самоорганизации,
проектирования собственной деятельности;
     7) физической культуры, навыков здорового образа жизни.

     Статья 7.  Компетенция  Алтайского   краевого   Совета   народных
депутатов в сфере образования
     К компетенции Алтайского краевого  Совета  народных  депутатов  в
сфере образования относятся:
     1) определение  и  осуществление  политики,   не   противоречащей
политике Российской Федерации в сфере образования;
     2) принятие нормативных правовых актов;
     3)  ежегодное  заслушивание  информации  Администрации Алтайского
края  о  ходе реализации региональных программ и перспективах развития
образования в Алтайском крае;  (В   редакции  Закона  Алтайского  края
от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     4) утверждение краевого бюджета в части расходов на образование в
Алтайском крае.

     Статья  8.  Компетенция  Администрации  Алтайского  края  в сфере
образования (Название   статьи   в  редакции  Закона  Алтайского  края
от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)

     К  компетенции  Администрации Алтайского края в сфере образования
относятся: 
     (Абзац      в      редакции      Закона      Алтайского      края
от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     1) разработка   и   реализация   региональных  программ  развития
образования,  в том  числе  международных,  с  учетом  национальных  и
региональных   социально-экономических,   экологических,   культурных,
демографических и других особенностей;
     2) установление   порядка  создания,  реорганизации,  ликвидации,
финансирования краевых образовательных учреждений;
     3)  создание,  реорганизация и ликвидация краевых образовательных
учреждений (за исключением создания высших учебных заведений), а также
лицензирование,     аттестация    и    государственная    аккредитация
образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений,
лицензирование,  аттестация  и  государственная  аккредитация  которых
отнесены к компетенции Российской Федерации);  (В    редакции   Закона
Алтайского края от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)
     4) формирование проекта краевого  бюджета  в  части  расходов  на
образование, исполнение краевого бюджета в части указанных расходов;
     5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования   в   общеобразовательных   учреждениях   путем  выделения
субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для реализации
основных общеобразовательных программ в части расходов на оплату труда
работников  общеобразовательных  учреждений,  расходов  на  учебники и
учебные  пособия, технические средства обучения, расходные материалы и
хозяйственные  нужды  (за  исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных   расходов,   осуществляемых   из   местных  бюджетов)  в
соответствии с нормативами, установленными законами Алтайского края;
     (В  редакции  Законов  Алтайского  края от 07.06.2005 г. N 38-ЗС;
от 05.07.2006 г. N 57-ЗС; от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     6) обеспечение   прав    граждан    на    получение    начального
профессионального  и  среднего профессионального образования в краевых
образовательных учреждениях;
     6.1)  организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
дошкольного,  начального  общего, основного общего, среднего (полного)
общего   образования  по  основным  общеобразовательным  программам  в
специальных    (коррекционных)    образовательных    учреждениях   для
обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными  возможностями здоровья,
образовательных  учреждениях  для  детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  специальных  учебно-воспитательных  учреждениях
открытого    и   закрытого   типа,   оздоровительных   образовательных
учреждениях  санаторного  типа  для  детей,  нуждающихся  в длительном
лечении,   образовательных   учреждениях   для  детей,  нуждающихся  в
психолого-педагогической  и  медико-социальной  помощи (за исключением
образования,  получаемого  в  федеральных образовательных учреждениях,
перечень  которых утверждается Правительством Российской Федерации), в
соответствии  с  нормативами, установленными законами Алтайского края;
(Дополнена - Закон Алтайского края от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)        (В
редакции Закона Алтайского края от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     6.2) организация предоставления дополнительного профессионального
образования   в   краевых   образовательных   учреждениях,   а   также
дополнительного    образования   детям   в   краевых   образовательных
учреждениях; (Дополнена       -       Закон       Алтайского      края
от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)
     7) финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     (В редакции Закона Алтайского края от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)
     8)   финансирование   расходов   на   организацию  предоставления
общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,  основного общего,
среднего  (полного)  общего  образования  по  основным образовательным
программам  в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях,
специальных   учебно-воспитательных   учреждениях   для   обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, перечень которых
утверждается Администрацией Алтайского края;  (В    редакции    Закона
Алтайского края от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     9)   финансирование   расходов   на   организацию  предоставления
общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,  основного общего,
среднего  (полного)  общего  образования  по  основным образовательным
программам в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и
закрытого    типа,    оздоровительных    образовательных   учреждениях
санаторного  тип, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи;  (В      редакции
Закона Алтайского края от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)
     10) установление   регионального   компонента    государственного
образовательного стандарта;
     11) организация     подготовки,     переподготовки,     повышения
квалификации педагогических работников;
     12) финансовое обеспечение деятельности  краевых  образовательных
учреждений;
     13) установление дополнительных к федеральным требований в  части
строительных   норм   и   правил,  санитарных  норм,  охраны  здоровья
обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса   и
оборудования учебных помещений;
     14)  информационное  обеспечение  в  пределах  своей  компетенции
образовательных   учреждений   организация  обеспечения  учебниками  в
соответствии  с  федеральными перечнями учебников, рекомендованных или
допущенных  к  использованию  в  образовательном  процессе  в  имеющих
государственную  аккредитацию  и реализующих образовательные программы
общего  образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями,
допущенными   к  использованию  в  образовательном  процессе  в  таких
образовательных  учреждениях,  разработка  базисных  учебных  планов и
примерных программ курсов, дисциплин;  (В  редакции  Закона Алтайского
края от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     15) формирование  исполнительного  органа  государственной власти
Алтайского края  в  сфере  управления  образованием,  руководство  им,
назначение  руководителя  этого органа (по согласованию с федеральными
органами  управления  образования#),  утверждение  положения  об  этом
органе;
     16) обеспечение соблюдения законодательства Российской  Федерации
в   области   образования   и   контроль   исполнения  государственных
образовательных стандартов;
     17) издание правовых актов в пределах своей компетенции.
     18)   проведение  аттестации  педагогических  работников  краевых
образовательных  учреждений и муниципальных образовательных учреждений
и   работников  органов  управления  образованием  Алтайского  края  и
муниципальных образований; (Дополнен    -    Закон   Алтайского   края
от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)
     19)  осуществление  надзора  и  контроля  в  сфере  образования и
исполнения     государственных     образовательных    стандартов    за
образовательными  учреждениями  независимо  от  форм собственности (за
исключением  федеральных  образовательных  учреждений и высших учебных
заведений),  а также за деятельностью муниципальных органов управления
образованием. (Дополнен       -       Закон       Алтайского      края
от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)

     Статья 9.     Полномочия    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов в сфере образования
     К полномочиям   органов   местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов в сфере образования относятся:
     1)   организация   предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к полномочиям Администрации Алтайского края;  (В   редакции
Закона Алтайского края от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     2) организация предоставления дополнительного образования детям и
общедоступного бесплатного дошкольного образования;
     3) создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений;
     4) обеспечение  содержания  зданий  и  сооружений   муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
     5)    учет    детей,    подлежащих   обязательному   обучению   в
образовательных  учреждениях,  реализующих  образовательные  программы
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
образования;  (В       редакции       Закона      Алтайского      края
от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     6) опека и попечительство.
     Органы  местного  самоуправления  городских  округов  имеют право
создания,  реорганизации  и  ликвидации  муниципальных  высших учебных
заведений. (Абзац     дополнен     -     Закон     Алтайского     края
от 05.07.2006 г. N 57-ЗС)

     Статья 10.  Меры  социальной  поддержки  студентов,  обучающихся,
воспитанников и работников образовательных учреждений
     1. Студенты,  обучающиеся,  воспитанники  краевых образовательных
учреждений в соответствии с установленными образовательным учреждением
нормативами обеспечиваются местами в общежитиях и интернатах.
     2. Студенты и обучающиеся в краевых  образовательных  учреждениях
начального профессионального и среднего профессионального образования,
получающие образование за  счет  средств  краевого  бюджета  по  очной
форме,  обеспечиваются  стипендиями в размере и порядке,  определяемых
законом Алтайского края.
     3. Студентам   и   обучающимся   в   краевых  общеобразовательных
учреждениях,  учреждениях  начального  профессионального  и   среднего
профессионального  образования  из  семей  со  среднедушевым  доходом,
размер  которого  не  превышает  величину  прожиточного   минимума   в
Алтайском  крае,  предоставляются компенсационные выплаты на питание в
размере и порядке, определяемых законом Алтайского края.
     4. Педагогическим  работникам  краевых образовательных учреждений
(в том числе руководящим работникам,  деятельность которых  связана  с
образовательным   процессом)   в   целях   содействия  их  обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями  выплачивается
ежемесячная  денежная  компенсация  в размере и порядке,  определяемых
законом Алтайского края.
     5. Иные   меры   социальной   поддержки  студентов,  обучающихся,
воспитанников  и   работников   краевых   образовательных   учреждений
устанавливаются  законами  и  нормативными правовыми актами Алтайского
краевого Совета народных депутатов.
     6.   Для   граждан,   содержащихся   в  воспитательно-трудовых  и
исправительно-трудовых  учреждениях,  администрацией этих учреждений и
исполнительным  органом государственной власти Алтайского края в сфере
управления  образованием  создаются  условия  для  получения  общего и
начального   профессионального   образования,   для   профессиональной
подготовки, а также для самообразования. (Дополнен  - Закон Алтайского
края от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)

     Статья  10.1.  Размер  родительской платы за содержание ребенка в
образовательных  учреждениях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования

     1. В  соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992
года N 3266-1 "Об образовании" размер родительской платы, взимаемой за
содержание  ребенка  в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях,  реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного  образования,  не  может  превышать 20 процентов затрат на
содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении,  а  с
родителей    (законных   представителей),   имеющих   трех   и   более
несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.
     2.  В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992
года  N  3266-1  "Об  образовании" за содержание детей с ограниченными
возможностями  здоровья,  посещающих  государственные  и муниципальные
образовательные  учреждения,  реализующие основную общеобразовательную
программу  дошкольного  образования,  а  также  детей  с туберкулезной
интоксикацией,  находящихся  в  указанных образовательных учреждениях,
родительская  плата не взимается.  (В редакции Законов Алтайского края
от 07.03.2007 г. N 16-ЗС; от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)

     Статья  10.2.  Компенсация части родительской платы за содержание
ребенка    в   образовательных   учреждениях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования

     1. В  соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992
года  N  3266-1  "Об  образовании"  в  целях  материальной   поддержки
воспитания   детей,   посещающих   государственные   и   муниципальные
образовательные учреждения,  реализующие основную  общеобразовательную
программу дошкольного образования, родителям (законным представителям)
выплачивается  компенсация   части   родительской   платы   (далее   -
компенсация)  на  первого  ребенка  в  размере  20  про центов размера
внесенной ими родительской платы,  фактически взимаемой за со держание
ребенка  в  соответствующем  образовательном  учреждении,  на  второго
ребенка - в размере 50 процентов,  на третьего ребенка  и  последующих
детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.
     2. Порядок  и  условия  компенсации  части  платы,  взимаемой   с
родителей   (законных   представителей)   за   содержание   ребенка  в
государственных   и   муниципальных    образовательных    учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования,    устанавливаются    нормативными    правовыми    актами
Администрации Алтайского края.
     (Статья      дополнена      -      Закон      Алтайского     края
от 07.03.2007 г. N 16-ЗС)

     Статья 11.  Финансирование образовательных учреждений в Алтайском
крае
     1. (Абзац      исключен      -      Закон     Алтайского     края
от 07.06.2005 г. N 38-ЗС)
     Объем  средств,  выделяемых  местным бюджетам в виде субвенций из
краевого  бюджета  в  соответствии  с  пунктом  5  статьи 8 настоящего
Закона,  определяется  в  соответствии  с нормативами, рассчитанными с
учетом   численности  обучающихся,  числа  педагогических  работников,
штатной  численности,  действующей  системы  оплаты труда, типа и вида
образовательного учреждения, а также на иной основе. (Абзац в редакции
- Закон Алтайского края от 07.06.2005 г. N 38-ЗС)
     2. (Исключена - Закон Алтайского края от 05.09.2006 г. N 79-ЗС)
     3. Субвенции    зачисляются   на   счета   местных   бюджетов   в
установленном для исполнения краевого бюджета порядке,  носят  целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
     4.   Порядок  учета  и  расходования  средств  на  предоставление
субвенций,    отчетности   и   контроля   за   расходованием   средств
устанавливается Администрацией Алтайского края.  (В   редакции  Закона
Алтайского края от 12.11.2007 г. N 124-ЗС)
     5.  (Исключена - Закон Алтайского края от 05.09.2006 г. N 79-ЗС)

     Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
     2. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) закон  Алтайского  края  от  16  января  1996  года N 10-ЗС "О
народном  образовании  в  Алтайском  крае"  (Сборник  законодательства
Алтайского края, 1996, N 18);
     2) закон Алтайского края  от  5  февраля  2001  года  N  6-ЗС  "О
внесении  изменения  в закон Алтайского края "О народном образовании в
Алтайском крае" (Сборник законодательства  Алтайского  края,  2001,  N
58);
     3) закон Алтайского края от  8  октября  2001  года  N  70-ЗС  "О
внесении  изменений  и  дополнений в закон Алтайского края "О народном
образовании в Алтайском  крае"  (Сборник  законодательства  Алтайского
края, 2001, N 66).


Глава администрации
Алтайского края                                          М.С.Евдокимов


г.Барнаул
3 декабря 2004 года
N 54-ЗС