Закон Алтайского края от 09.09.1999 № 44-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ


             О государственной поддержке личных подсобных
             хозяйств, занятых производством и поставкой
            сельскохозяйственной продукции в региональный
                        продовольственный фонд


     Настоящий Закон  определяет понятие  и  место личного  подсобного
хозяйства   в   экономической  системе   агропромышленного   комплекса
Алтайского  края, направления,  основные  условия и  порядок  оказания
организационной, экономической и социальной поддержки личным подсобным
хозяйствам,  занятым  производством и  поставкой  сельскохозяйственной
продукции в региональный продовольственный фонд.

     ГЛАВА 1. Общие положения

     Статья 1. Законодательство о личном подсобном хозяйстве

     1. Правовой  основой  организации и  ведения  личного  подсобного
хозяйства  является  Конституция  Российской  Федерации,   Гражданский
кодекс  Российской  Федерации, земельное  законодательство  Российской
Федерации, Семейный  кодекс Российской  Федерации, другие  федеральные
законы, а  также настоящий  Закон и другие  нормативные правовые  акты
Алтайского края и органов местного самоуправления.
     2. Законы и  иные нормативные  правовые акты  Алтайского края,  а
также  нормативные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления,
регулирующие  деятельность  личных   подсобных  хозяйств,  не   должны
противоречить  федеральному   законодательству,  а  также   настоящему
Закону.

     Статья 2.   Понятие  и  порядок  организации  личного  подсобного
хозяйства

     1. Личное  подсобное  хозяйство  -  хозяйство,  ведение  которого
осуществляется личным  трудом членов семьи  или отдельного  гражданина
как в  целях удовлетворения собственных  потребностей в  произведенной
продукции, так и  для ее реализации  другим потребителям на  принципах
личной экономической выгоды.
     2. Занятие   личным   подсобным   хозяйством   может   быть   как
дополнительным  к  основному,  так и  единственным  (для  пенсионеров,
домохозяек,  безработных)  видом   деятельности  граждан  и   основным
источником их дохода.
     3. Члены семьи, ведущие личное подсобное хозяйство, по  взаимному
соглашению  определяют  направление,  характер  и  вид   деятельности,
структуру и  объемы производства, порядок  ведения личного  подсобного
хозяйства, исходя из собственных  интересов и экономической выгоды,  а
также,  в  случае  необходимости,  заключают  между  собой  договор  о
распределении доходов от  совместной деятельности и возможном  разделе
имущества хозяйства.
     4. Личное  подсобное  хозяйство регистрируется  органом  местного
самоуправления в похозяйственной  книге на основании заявления  членов
семьи или гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство.

     Статья 3.  Место личного  подсобного  хозяйства  в  экономической
системе агропромышленного комплекса Алтайского края

     1. Личное  подсобное   хозяйство,   наряду  с   государственными,
муниципальными,     коллективными,    кооперативными,     фермерскими,
индивидуальными   и    другими   формами   хозяйствования,    является
самостоятельным  звеном в  системе  многоукладной аграрной  экономики,
составной частью агропромышленного комплекса Алтайского края.
     2. Деятельность  личного  подсобного  хозяйства  основывается  на
договорных   отношениях    в   области   производства,    переработки,
контрактации или  поставок сельскохозяйственной продукции,  выполнения
работ   и   оказания   услуг   с   государственными,   муниципальными,
общественными, хозяйственными, кооперативными и другими организациями,
крестьянскими (фермерскими)  хозяйствами, физическими  лицами и  между
собой.
     3. Государственные органы способствуют развитию личных  подсобных
хозяйств  путем  использования  экономических  и  социальных  рычагов:
процентных  ставок  по  ссудам и  вкладам,  налогов,  закупочных  цен,
экономических  санкций,  организационной, материальной,  финансовой  и
социальной   поддержки,   обеспечением  государственного   заказа   на
сельскохозяйственную продукцию и других мер.
     4. Деятельность    личных    подсобных    хозяйств    учитывается
государственными,   общественными   и  хозяйственными   органами   при
планировании  и  разработке  программ  экономического  и   социального
развития районов Алтайского края.

     ГЛАВА 2.  Государственная  поддержка  развития  личных  подсобных
хозяйств

     Статья 4.  Основные  условия  для  получения  личными  подсобными
хозяйствами государственной поддержки

     1. Правами  на получение  государственной  поддержки в  Алтайском
крае  обладают  личные   подсобные  хозяйства,  зарегистрированные   в
установленном порядке в органах местного самоуправления, заключившие и
выполняющие договоры на  производство и поставку  сельскохозяйственной
продукции в региональный продовольственный фонд.
     2. В приоритетном  порядке государственная поддержка  оказывается
личным подсобным хозяйствам:
     работающим на   договорной    основе   с    сельскохозяйственными
организациями различных форм  собственности, расположенными на  данной
территории,    по     совместному     производству    и     реализации
сельскохозяйственной продукции на условиях государственного заказа;
     образуемым не   занятыми   другой   оплачиваемой    деятельностью
гражданами (безработными), а также  хозяйствам многодетных (3 и  более
детей на иждивении) и молодых  (в возрасте супругов до 30 лет)  семей,
семей  - переселенцев,  демобилизованных  военнослужащих, инвалидов  и
малообеспеченных семей (с доходом на члена семьи менее  установленного
в крае прожиточного минимума).

     Статья 5. Организационная поддержка личных подсобных хозяйств

     1. В   целях   придания   комплексного   характера    организации
государственной   поддержки   развитию   личных   подсобных   хозяйств
разрабатываются и утверждаются целевые комплексные программы поддержки
развития личных подсобных хозяйств, реализация которых  контролируется
органами государственной  власти Алтайского края  и органами  местного
самоуправления.
     2. Обязанности по  координации  государственной поддержки  личных
подсобных хозяйств возлагаются на краевом уровне на Главное управление
сельского хозяйства и продовольствия администрации Алтайского края,  в
сельских районах и городах - на районные (городские) администрации.
     3. Администрация Алтайского края и органы местного самоуправления
оказывают содействие и организуют поддержку развития личных  подсобных
хозяйств по следующим направлениям:
     1) обеспечение молодняком скота и птицы, поросятами и лошадьми, в
том числе на условиях лизинга и товарного кредита;
     2) выделение пастбищных и сенокосных угодий;
     3) обеспечение кормами,  производимыми в  хозяйствах других  форм
собственности;
     4) передача  в  аренду  или  на  иных  условиях  не  используемых
животноводческих   и   других    помещений   хозяйств   других    форм
собственности;
     5) оказание    ветеринарных,   зоотехнических,    агрономических,
инженерно - технических  и информационно  - консультационных услуг,  а
также   услуг    по    обеспечению   сельскохозяйственной    техникой,
оборудованием, племенным и рабочим скотом;
     6) организация   сельскохозяйственных   кооперативов   и   других
объединений по совместному использованию сельскохозяйственной техники,
хранению,   переработке   и  сбыту   сельскохозяйственной   продукции,
агросервисному обслуживанию и другим направлениям;
     7) обеспечение стабильного сбыта производимой продукции;
     8) внедрение  новых высокоэффективных,  малозатратных  технологий
производства продукции;
     9) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
     10) организация системы обучения, повышения квалификации, выпуска
учебной, справочной и просветительской литературы, ориентированной  на
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
     11) организация   соревнования,   обобщение   и   распространение
передового  опыта  лучших   личных  подсобных  хозяйств,   обеспечение
гласности их деятельности;
     12) другие направления  поддержки в  соответствии с  принимаемыми
программами.
     4. Взаимоотношения граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, с
сельскохозяйственными организациями   различных  форм   собственности,
расположенными на  данной  территории, по  совместному производству  и
реализации сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств, а
также по условиям оказания им необходимой поддержки и услуг,  строятся
на  договорной, взаимовыгодной  основе  в соответствии  с  действующим
законодательством, коллективными договорами.
     5. Администрация Алтайского края и органы местного самоуправления
ежегодно рассматривают  на  своих   заседаниях  вопросы  о   состоянии
развития  личных  подсобных  хозяйств  и о  реализуемых  мерах  по  их
государственной поддержке. Результаты рассмотрения предаются гласности
через средства массовой информации.

     Статья 6.  Финансовая (экономическая) поддержка личных  подсобных
хозяйств

     1. В  целях   оказания  финансовой   поддержки  развития   личных
подсобных  хозяйств,   реализующих  свою   продукцию  в   региональный
продовольственный  фонд,  ежегодно  в краевом,  районных  и  городских
бюджетах    отдельной    строкой   предусматриваются    средства    на
финансирование закупа данной продукции в объемах, пропорциональных  их
доле в  общих объемах производства  и реализации  сельскохозяйственной
продукции в крае (районе, городе).
     Для организации  эффективного  и  полного  освоения   планируемых
средств   администрацией   Алтайского   края   и   органами   местного
самоуправления  ежегодно   рассматривается  и  утверждается   порядок,
обеспечивающий  непрерывное  финансирование  всего  объема   заготовок
сельскохозяйственной   продукции    личных   подсобных   хозяйств    в
соответствии с объемами заключаемых договоров на соответствующий год.
     2. Краевое   Законодательное    Собрание   и   органы    местного
самоуправления  в  целях  поддержки личных  подсобных  хозяйств  могут
принимать решения об освобождении от уплаты или предоставлении  личным
подсобным хозяйствам льгот на устанавливаемые ими налоги и сборы.
     Законами Алтайского края и нормативными правовыми актами  органов
местного    самоуправления    могут    устанавливаться    льготы    по
налогообложению и  уплате  сборов для  организаций,  независимо от  их
организационно    -    правовых    форм,    осуществляющих     закупку
сельскохозяйственной  продукции,  произведенной  в  личных   подсобных
хозяйствах, для государственных нужд  и иные виды обслуживания  личных
подсобных хозяйств.

     Статья 7.  Социальная  поддержка  граждан,   занятых   в   личных
подсобных хозяйствах

     1. Граждане, занятые производством сельскохозяйственной продукции
в личных  подсобных   хозяйствах   и  реализующие   ее  на   условиях,
установленных   статьей   4   настоящего  Закона,   имеют   право   на
дополнительное   пенсионное   обеспечение  в   порядке   и   размерах,
определенных настоящей статьей.
     2. Право     на     дополнительное     пенсионное     обеспечение
распространяется на:
     1) граждан,   не  имеющих   необходимого   трудового  стажа   для
начисления государственной пенсии  по старости,  для которых работа  в
личном подсобном хозяйстве является единственной;
     2) граждан,  занятых  в общественном  секторе  производства,  для
которых занятие личным подсобным хозяйством является дополнительным  к
основной работе;
     3) пенсионеров, получающих государственные пенсии.
     3. Дополнительное пенсионное обеспечение гражданам, получившим на
то право в соответствии с настоящим Законом, устанавливается  мужчинам
по достижении ими возраста 60 лет,  женщинам - 55 лет, при наличии  не
менее  одного  года  стажа  работы в  личном  подсобном  хозяйстве  по
производству   и    реализации   сельскохозяйственной   продукции    в
региональный продовольственный фонд.
     4. Начисление   дополнительных   пенсий   производится   органами
местного  самоуправления  сельских   районов  и  городов  через   свои
муниципальные подразделения и учреждения социальной защиты населения в
соответствии с законом  Алтайского края  о наделении органов  местного
самоуправления  полномочиями по  назначению  и выплате  дополнительных
пенсий  на   основании  предъявленных   гражданами,  ведущими   личное
подсобное хозяйство,  документов, перечисленных в  пункте 9  настоящей
статьи.
     5. Обязательным условием  для зачисления  гражданину, занятому  в
личном  подсобном хозяйстве,  года  работы  в  стаж и  начисления  ему
дополнительной  пенсии  за   этот  период,  является  производство   и
реализация им  в течение  года  на условиях,  установленных статьей  4
настоящего   Закона,   сельскохозяйственной   продукции   на    сумму,
эквивалентную стоимости (в действующих на момент реализации ценах) 1,5
тонн мяса крупного рогатого скота (в живом весе).
     Данная норма объема продукции является усредненной по  Алтайскому
краю   и   может    устанавливаться   и   корректироваться    ежегодно
постановлениями краевого Законодательного  Собрания по согласованию  с
органами  местного  самоуправления   сельских  районов  и  городов   в
зависимости от:
     1) номенклатуры   и   объемов   сельскохозяйственной   продукции,
планируемой для закупок в региональный продовольственный фонд;
     2) специфики  природно-климатических и демографических условий по
различным районам и городам края;
     3) категории  граждан,  занятых  в  личных  подсобных  хозяйствах
(пенсионеры,   граждане,  не   имеющие   другой  работы,   занятые   в
общественном секторе и др.).
     6. В случае производства и реализации гражданином, ведущим личное
подсобное хозяйство,  продукции  в  объемах  меньших  или  больших  от
установленного размера, соответственно уменьшается либо  увеличивается
и стаж  работы для  начисления дополнительной пенсии  (на целое  число
месяцев)  пропорционально  доле  уменьшения  или  увеличения   объемов
поставки продукции в региональный продовольственный фонд.
     Продукция личных подсобных хозяйств, реализуемая через  скупщиков
и   посредников,   не  являющихся   представителями   государственного
заказчика, не включается в расчетный объем для начисления стажа.
     7. Зачет производимой  и реализуемой  продукции личных  подсобных
хозяйств с  учетом  необходимости проведения  последующих расчетов  по
начислению   дополнительных   пенсий   осуществляется   с   1   ноября
предшествующего года по 1 ноября расчетного года.
     Продукция личных подсобных  хозяйств, сданная  с 1  ноября до  31
декабря расчетного года, засчитывается в объем реализованной продукции
на последующий год.
     8. Дополнительное пенсионное обеспечение  граждан, имеющих на  то
право в соответствии с настоящим Законом, устанавливается в размере 15
процентов от минимальной пенсии по старости за требуемый стаж работы в
соответствии с законом Российской Федерации "О государственных пенсиях
в  Российской  Федерации"  (установленной по  состоянию  на  1  ноября
расчетного  года  с учетом  соответствующего  районного  коэффициента,
установленного  к заработной  плате)  за каждый  год  работы в  личном
подсобном хозяйстве.
     Размер дополнительной пенсии в связи с ростом заработной платы  в
стране подлежит индексации  в порядке, предусмотренном для  назначения
минимальных пенсий  по старости  за  требуемый стаж  в соответствии  с
Законом Российской Федерации  "О государственных пенсиях в  Российской
Федерации".
     9. Основными  документами,  подтверждающими  право  на  получение
гражданами дополнительных пенсий  в соответствии с настоящим  Законом,
являются:
     1) выписка    из    похозяйственной   книги    органа    местного
самоуправления,  подтверждающая  факт регистрации  личного  подсобного
хозяйства;
     2) подлинник  договора  между   личным  подсобным  хозяйством   и
сельскохозяйственной организаций (перерабатывающей или заготовительной
организацией) о совместной  деятельности по производству и  реализации
сельскохозяйственной   продукции   личного  подсобного   хозяйства   в
региональный продовольственный фонд;
     3) подлинник акта  приема - передачи  произведенной продукции  от
личного   подсобного   хозяйства   сельскохозяйственной    организации
(перерабатывающей   или   заготовительной  организации)   с   отметкой
государственного   заказчика,    ветеринарной    службы   и    органов
государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
     4) справка,    выданная    органом    местного    самоуправления,
подтверждающая  факт  производства  сельскохозяйственной  продукции  в
указанном объеме в данном личном подсобном хозяйстве.
     10. Цены на  реализуемую продукцию личных  подсобных хозяйств,  а
также  образцы  необходимых  документов  утверждаются  постановлениями
главы администрации края и предаются гласности через средства массовой
информации.
     11. Расчет дополнительного пенсионного обеспечения производится с
месяца обращения гражданина  в  орган социальной  защиты населения  со
всеми  необходимыми  документами,  указанными  в  пункте  9  настоящей
статьи, а выплата дополнительных  пенсий, с учетом соблюдения  условий
пункта 3 настоящей статьи, начинается не ранее 1 января следующего  за
расчетным  года  и  осуществляется  пожизненно  на  период  проживания
граждан на территории Алтайского края.
     Порядок назначения и выплаты дополнительных пенсий в соответствии
с настоящим Законом утверждается главой администрации Алтайского края.
     12. Выплата  дополнительных  пенсий в  соответствии  с  настоящим
Законом  производится  за  счет  средств  специально  создаваемого  по
принципу самоокупаемости краевого государственного внебюджетного фонда
"Поддержка  личных подсобных  хозяйств",  формируемого из  отчислений,
поступающих  от   организаций,  заготавливающих,  перерабатывающих   и
реализующих  продукцию  личных  подсобных  хозяйств,  поступлений   от
доходов, получаемых  за счет  размещения средств  Фонда на  депозитные
счета в  банках и  вклада в  ценные бумаги  на основе  соответствующих
решений администрации Алтайского края, а также других, не  запрещенных
законодательством источников.
     Краевой государственный  внебюджетный   фонд  "Поддержка   личных
подсобных  хозяйств" создается  в  соответствии с  законом  Алтайского
края.
     13. Полномочия по  назначению и выплате  дополнительных пенсий  в
соответствии  с  настоящим   Законом  делегируются  органам   местного
самоуправления на основании закона Алтайского края.
     14. Должностные лица органов местного самоуправления, организаций
государственных заказчиков по закупкам сельскохозяйственной  продукции
личных   подсобных   хозяйств,  заготовительных   и   перерабатывающих
организаций, а также члены семьи и граждане, ведущие личные  подсобные
хозяйства,    допустившие   умышленную    фальсификацию    документов,
необходимых для назначения и выплаты дополнительных пенсий  гражданам,
имеющим на  то право в  соответствии с  настоящим Законом, могут  быть
привлечены к ответственности согласно действующему законодательству.

     ГЛАВА 3. Заключительные положения

     Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

     Статья 9.  О приведении действующих нормативных правовых актов  в
соответствие с настоящим Законом

     Предложить администрации Алтайского  края до 1  января 2000  года
привести  действующие  нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с
настоящим Законом.
     После принятия федерального закона  о личном подсобном  хозяйстве
настоящий Закон и  другие нормативные  правовые акты Алтайского  края,
регулирующие  деятельность  личных  подсобных  хозяйств,  должны  быть
приведены в соответствие с ним.

     Глава администрации
     Алтайского края          А.А.Суриков

     г. Барнаул
     9 сентября 1999 года
     N 44-ЗС