Закон Алтайского края от 07.09.1999 № 42-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ


          О порядке закупа и поставках сельскохозяйственной
        продукции, сырья и продовольствия для государственных
                  региональных и муниципальных нужд

     Настоящий Закон определяет отношения  сторон в области закупок  и
поставок сельскохозяйственной  продукции, сырья  и продовольствия  для
государственных  региональных  и  муниципальных  нужд  на   территории
Алтайского края  (далее  - края).  Отношения  сторон, не  определенные
настоящим  Законом,  регулируются  нормами  действующего  федерального
законодательства и локальными нормативными актами края.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1) региональные нужды - краевая потребность и потребности районов
и городов   края   в    сельскохозяйственной   продукции,   сырье    и
продовольствии, обеспечиваемая за счет  краевого и местных бюджетов  и
внебюджетных источников финансирования, необходимые для:
     создания государственного регионального резерва продовольственных
ресурсов сезонного   характера    и   обеспечения    продовольственной
безопасности края;
     обеспечения продовольствием  бюджетной  сферы,  финансируемой  из
краевого и местных бюджетов;
     финансирования краевых программ;
     создания фуражного и семенного фонда;
     осуществления межрегиональных и межрайонных обменных операций;
     создания условий нормального функционирования  продовольственного
рынка края.
     Региональные нужды подразделяются на:
     государственные региональные   нужды   -   потребность   края   в
сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, обеспечиваемая
за счет краевого бюджета и внебюджетных источников финансирования;
     муниципальные нужды  -  потребность  районов  и  городов  края  в
сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, обеспечиваемая
за счет местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
     2) государственный   заказчик    (госзаказчик)   -    структурные
подразделения  администрации  края,  обладающие  правами  юридического
лица, или определенные администрацией края организации, действующие  в
форме  хозяйственных   товариществ  и   обществ,  производственных   и
потребительских   кооперативов,   государственных   и    муниципальных
предприятий,  выполняющие   функции  по  обеспечению   государственных
региональных и муниципальных нужд;
     3) закупка -  форма организованного приобретения  государственным
заказчиком сельскохозяйственной  продукции, сырья  и продовольствия  у
поставщиков (товаропроизводителей) для удовлетворения  государственных
региональных  и  муниципальных  нужд,  а  также  для  переработки  или
реализации  потребителям   на   взаимовыгодных  договорных   условиях,
призванная   обеспечить  гарантированный   сбыт   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия поставщикам;
     4) поставка для государственных региональных и муниципальных нужд
(госзаказ) -   форма   организованных   договорных   отношений   между
поставщиками (товаропроизводителями),  государственными заказчиками  и
потребителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     5) региональный      продовольственный      фонд      -      фонд
сельскохозяйственной продукции,  сырья  и продовольствия,  создаваемый
для удовлетворения государственных  региональных и муниципальных  нужд
по установленному администрацией края перечню;
     6) поставщики    сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
продовольствия     для     региональных      государственных      нужд
(товаропроизводители)      -     любые     организации     в     сфере
сельскохозяйственного производства,  независимо от форм собственности,
крестьянские (фермерские) хозяйства,  физические лица,  ведущие личные
подсобные  хозяйства,  заготовительные,  перерабатывающие  предприятия
пищевой  промышленности,  а также организации,  осуществляющие закуп и
заключившие  договоры  с  государственным   заказчиком   на   поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения
государственных региональных и муниципальных нужд;
     7) потребители    сельскохозяйственной   продукции,    сырья    и
продовольствия для государственных  нужд - организации различных  форм
собственности по  строго фиксированному  перечню, обеспечение  которых
сельскохозяйственной  продукцией, сырьем  и  продовольствием входит  в
функции органов исполнительной власти  края, а также иные  юридические
лица,   приобретающие   сельскохозяйственную   продукцию,   сырье    и
продовольствие из регионального продовольственного фонда;
     8) поставщики материально -  технических ресурсов -  предприятия,
организации   всех   форм   собственности,   осуществляющие   поставку
материально - технических ресурсов для обеспечения госзаказа;
     9) агент  -   госзаказчик,  деятельность  которого   опосредуется
агентскими договорами;
     10) агентский   договор   -   гражданско-правовой   договор,    в
соответствии  с  которым   госзаказчик  обязуется  за   вознаграждение
совершать  по  поручению  и за  счет  администрации  края  необходимые
действия,  связанные  с обеспечением  государственных  региональных  и
муниципальных нужд, от своего имени или имени администрации края;
     11) закупочная  цена  -  гарантированный  ценовой  максимум,   по
которому госзаказчик  скупает  в квотированном  объеме предложенные  к
продаже сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;
     12) цена     авансирования     -    установленная     цена     на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для расчета  за
полученные   сельхозтоваропроизводителями   по   авансу    материально
технические   ресурсы,   привлекаемые   для   обеспечения   госзаказа,
применяемая госзаказчиком для заключения договоров;
     13) цена  реализации  -  минимальная цена,  ниже  уровня  которой
сельскохозяйственная продукция, сырье  и продовольствие не могут  быть
реализованы из регионального продовольственного фонда;
     14) паритет  цен  -   соотношение  цен  на   сельскохозяйственную
продукцию        и        средства        производства        (услуги)
производственно-технического назначения  для сельского хозяйства,  при
котором   покупательная  способность   сельхозтоваропроизводителей   и
покупательная способность производителей средств производства  (услуг)
производственно-технического   назначения  для   сельского   хозяйства
сохраняются на уровне их покупательной способности базового периода;
     15) базовый  период  -  наиболее  благоприятный  год,  в  котором
рентабельность сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия
сложилась  в  размере, необходимом  для  расширенного  воспроизводства
сельскохозяйственной   продукции.   В   качестве   базового    периода
принимается 1990 год;
     16) давальческая  продукция   (толлинг)  -   сельскохозяйственное
сырье,     передаваемое     товаропроизводителями     перерабатывающим
предприятиям, на условиях  расчета за услуги  по переработке сырьем  и
(или) готовой продукцией;
     17) конфликтная   комиссия   -   комиссия,   создаваемая   главой
администрации  края  для  решения  вопросов,  возникающих  в  процессе
заключения и исполнения договоров госзаказа;
     18) закупочная  интервенция  -  организованная  форма  закупок  и
проведение  залоговых  операций  с  сельскохозяйственной   продукцией,
сырьем  и   продовольствием  в   случаях,  когда   рыночные  цены   на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже
минимального  уровня  или  когда товаропроизводители  не  в  состоянии
реализовать их из-за сокращения спроса;
     19) товарная  интервенция   -  организованная  форма   распродажи
сельскохозяйственной   продукции,    сырья    и   продовольствия    из
регионального продовольственного фонда в случаях дефицита их на  рынке
или рост рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний.

     Статья 2.   Государственный   заказчик   на   закуп   и  поставку
сельскохозяйственной    продукции,    сырья     продовольствия     для
государственных региональных и муниципальных нужд

     Государственный заказчик       определяется        постановлением
администрации   края.   Государственный  заказчик   является   агентом
администрации края,  выполняет свои  функции от имени  и по  поручению
главы  администрации  края  на  основании  агентского  договора.   Все
операции госзаказчика  по движению материальных,  сырьевых ресурсов  и
продукции осуществляются на основе гражданско-правовых договоров.
     Для выполнения  возложенных   на  него  функций   государственный
заказчик:
     по результатам  конкурсов,  торгов,  порядок  проведения  которых
регулируется статьей 3 настоящего Закона, заключает агентские договоры
с поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия
и материально-технических ресурсов;
     осуществляет авансирование    поставщиков    сельскохозяйственной
продукции,  сырья и  продовольствия  для государственных  региональных
нужд под  определяемый объем  госзаказа за счет  средств, указанных  в
статье 8 настоящего Закона;
     гарантирует товаропроизводителям   оплату    сельскохозяйственной
продукции, сырья и  продовольствия для государственных региональных  и
муниципальных нужд по ценам и в сроки, определяемые договорами;
     принимает участие в размещении государственного заказа на закуп и
поставку сельскохозяйственной продукции,  сырья  и продовольствия  для
государственных федеральных нужд;
     осуществляет учет поступивших и выданных в порядке  авансирования
материально  -  технических  ресурсов и  сдаваемых  в  государственный
региональный  фонд   и  поставляемых   из  него   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     Государственный заказчик имеет право  на конкурсной основе и  при
условии  заключения  соответствующих договоров  передавать  выполнение
части своих функций по формированию и размещению заказов на закупку  и
поставку сельскохозяйственной  продукции, сырья  и продовольствия  для
государственных  региональных   и  муниципальных  нужд   организациям,
находящимся на территории края, независимо от форм собственности.

     Статья 3. Порядок определения поставщиков сельхозпродукции, сырья
и продовольствия и материально-технических ресурсов

     Поставщики сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
и материально-технических ресурсов определяются на конкурсной основе.
     Условия конкурсных торгов среди поставщиков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и  продовольствия и материально-технических  ресурсов
определяются администрацией края.
     Основными принципами организации  и проведения конкурса  являются
создание  равных  конкурсных  условий для  всех  участников,  а  также
гласность, объективность оценки и единство требований.
     Госзаказчик вправе делегировать часть своих функций по проведению
конкурсных торгов среди  сельхозтоваропроизводителей органам  местного
самоуправления.
     В случае  принятия органами  местного  самоуправления функций  по
проведению  конкурсных  торгов  среди  сельхозтоваропроизводителей  на
поставку сельскохозяйственной  продукции, сырья  и продовольствия  для
государственных региональных  и муниципальных  нужд состав  конкурсной
комиссии определяет глава местного самоуправления. В состав комиссии в
обязательном    порядке    входят   представители    госзаказчика    и
антимонопольного комитета.
     Администрация края  на  основании  предложений  органов  местного
самоуправления ежегодно определяет квоту на закуп сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия с  учетом  производства  во  всех
категориях хозяйств, которая распределяется по районам края.
     К участию  в   конкурсе  могут  не   допускаться  предприятия   и
организации,  крестьянские  (фермерские) хозяйства,  физические  лица,
ведущие личное подсобное хозяйство,  нарушившие по своей вине  условия
договора поставки  продукции в региональный  продовольственный фонд  в
предыдущие два года независимо от вида договора, имеющие  просроченную
кредиторскую   задолженность,   составляющую   более   50    процентов
собственных средств. Величина чистых активов соискателя должна быть не
меньше стоимости заключаемых договоров.
     Решение о  заключении  с  конкретным  сельхозтоваропроизводителем
договора госзаказа принимает конфликтная комиссия.
     С сельхозтоваропроизводителями,  имеющими  отрицательный  баланс,
договор госзаказа может быть заключен по решению конфликтной комиссии.
Обязательным  условием является  стопроцентная  реализация всех  видов
производимых сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  в
региональный продовольственный фонд.
     При положительном решении конфликтной комиссии таким предприятиям
гарантируется стопроцентное авансирование госзаказа.
     Конкурс (торги)      среди     заготовителей,      переработчиков
сельскохозяйственного   сырья   и   продукции   для    государственных
региональных   и   муниципальных  нужд   и   поставщиков   материально
технических  ресурсов  проводится госзаказчиком.  Конкурсная  комиссия
назначается госзаказчиком  с обязательным привлечением  представителей
антимонопольного комитета.
     Сроки проведения конкурсов (торгов) - ежегодно до 1 декабря.
     Результаты конкурсов  публикуются  в местных  средствах  массовой
информации.
     Для краевых государственных и муниципальных унитарных предприятий
администрация края   может  в   необходимых   случаях  вводить   режим
обязательного    заключения    договоров   госзаказа    на    поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в  региональный
продовольственный фонд.

     Статья 4. Порядок заключения и исполнения договоров госзаказа

     Основным документом, определяющим объемы, ассортимент,  качество,
порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за  закупки
и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  для
государственных  региональных  и  муниципальных  нужд,   имущественную
ответственность,   является    договор   контрактации,    регулирующий
экономические,   правовые   и   организационно-технические   отношения
поставщика сельскохозяйственной  продукции, сырья  и продовольствия  и
госзаказчика.
     Договоры контрактации   заключаются   по   результатам   конкурса
(торгов).
     Договоры контрактации  должны   иметь  обеспечение,  в   качестве
которого   могут    выступать:    поручительство   органов    местного
самоуправления,  банковская  гарантия  или  договор  залога  имущества
(сельхозпродукции, в т.ч. будущего урожая, ценных бумаг).
     Обязательство о  поручительстве  вносится  в  текст  договора   и
является его обязательным условием.
     При заключении  договора  госзаказа  производство  и   реализация
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
государственных   региональных    и   муниципальных   нужд    являются
приоритетными для поставщиков.

     Статья 5.  Порядок  формирования  и  расходования   регионального
продовольственного фонда

     Перечень, объем закупок  сельскохозяйственной продукции, сырья  и
продовольствия для государственных  региональных и муниципальных  нужд
определяются администрацией  края и  органами местного  самоуправления
согласно настоящему Закону.
     Государственный заказчик не позднее, чем за три месяца до  начала
года доводит  до поставщиков сельскохозяйственной  продукции, сырья  и
продовольствия  номенклатуру   и  объемы   предполагаемых  закупок   в
региональный продовольственный фонд.
     Зерно, сахарная свекла, семена зерновых и масличных культур,  лен
-   долгунец,   скот    и   птица,   молоко,   шерсть,    предложенные
сельхозтоваропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме.
     Сельскохозяйственная продукция,    сырье    и     продовольствие,
потребность  в которых  для  края может  удовлетворяться  собственными
товаропроизводителями, не могут  быть закуплены  за пределами края  за
счет средств краевого бюджета.
     Сельскохозяйственная продукция,    сырье    и     продовольствие,
произведенные поставщиками  в счет исполнения  договоров госзаказа,  в
полном объеме являются собственностью края, составляют казну края и не
подлежат аресту или отчуждению поставщиком.
     Реестр данного имущества  ведется  главным управлением  сельского
хозяйства и продовольствия администрации края.
     На основании заключенных  договоров до  момента выполнения  своих
обязательств      по     определенной      номенклатуре      поставщик
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия не имеет  права
сдавать   произведенное   сырье   на   предприятия   переработки   как
давальческую продукцию.  Предприятия  переработки, в  свою очередь  не
имеют права принимать от  поставщиков сырье на давальческой основе  до
момента  выполнения   последними  своих   обязательств  по   договорам
госзаказа по данной номенклатуре, при условии внесения соответствующих
положений в договоры госзаказа.
     Сельскохозяйственная продукция,   сырье   и   продовольствие   из
регионального  продовольственного   фонда   расходуется  в   следующем
порядке:
     для удовлетворения потребностей в продуктах питания учреждений  и
организаций, финансируемых из краевого и местного бюджетов;
     на свободную  реализацию  с  целью  погашения  заемных   средств,
привлекаемых для обеспечения госзаказа;
     на формирование     государственного    регионального     резерва
продовольствия,   необходимого   на  случай   стихийных   бедствий   и
чрезвычайных ситуаций;
     на финансирование краевых программ;
     для создания краевого фуражного и семенного фонда;
     для создания  оперативного   резерва   для  проведения   товарных
интервенций и обеспечения стабилизации продовольственного рынка края;
     для создания  фонда товарообменных  операций  для снабжения  края
материально  - техническими  ресурсами,  привлекаемых для  обеспечения
госзаказа;
     для свободной реализации на оптовых рынках с целью восстановления
оборотных средств госзаказчика, израсходованных в процессе  выполнения
возложенных на него функций.
     Расходование сельскохозяйственной     продукции,     сырья      и
продовольствия  из  регионального продовольственного  фонда  не  может
осуществляться  по   ценам,  уровень   которых  ниже   устанавливаемых
администрацией края цен реализации.
     Поставка сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия
для  удовлетворения  государственных федеральных  нужд  и  обеспечения
организаций, финансируемых из федерального бюджета, осуществляется  из
регионального   продовольственного  фонда   на   условиях  оплаты   из
федерального   бюджета   или  зачета   средств   из   государственного
федерального продовольственного фонда.

     Статья 6.      Обеспечение      качества      и      безопасности
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, поступающих в
региональный продовольственный фонд

     Производство сельскохозяйственной     продукции,     сырья      и
продовольствия для государственных региональных нужд, их переработка и
реализация   осуществляется   на  основании   специальных   разрешений
(лицензий)  по  перечню,  предусмотренному  федеральными  и   краевыми
законами.
     Сельскохозяйственная продукция,    сырье    и     продовольствие,
поставляемые для государственных региональных нужд, по качеству должны
соответствовать  государственным  стандартам,  техническим   условиям,
медико-биологическим   и    санитарным   нормам,   особым    условиям,
определяемыми    законом    края   "О    качестве    и    безопасности
продовольственного  сырья  и  пищевой  продукции"  и  устанавливаемыми
договорами.

     Статья 7.   Порядок  планирования  и  формирования  регионального
продовольственного фонда

     Перечень, объем закупок  сельскохозяйственной продукции, сырья  и
продовольствия    определяются    по   уровням    региональных    нужд
администрацией  края  и  органами местного  самоуправления  районов  и
городов  края  на  основании потребностей,  определенных  в  статье  1
настоящего Закона.
     Объем и  номенклатура   регионального  продовольственного   фонда
определяются администрацией края на  предстоящие пять лет с  ежегодным
уточнением и корректировкой не позднее, чем за шесть месяцев до начала
календарного года.
     Администрация края   при   планировании   определяет   квоты   по
направлениям  расходования  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия из регионального продовольственного фонда.
     План закупа и  поставок сельскохозяйственной  продукции, сырья  и
продовольствия для государственных  региональных и муниципальных  нужд
составляется ежегодно до начала календарного года.

     Статья 8.    Порядок    авансирования    закупа    и     поставок
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных региональных и муниципальных нужд

     Администрация края    гарантирует    сельхозтоваропроизводителям,
поставляющим сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие  в
региональный продовольственный  фонд,  авансовую оплату  в размере  не
менее  50   процентов  от  стоимости   объема  заключенных   договоров
контрактации.  В   оставшейся  части   оплата  производится   согласно
условиям,  предусмотренным   в  договорах.   В  случае   возникновения
чрезвычайных    обстоятельств    размер   авансовой    оплаты    может
корректироваться  конфликтной  комиссией,  создаваемой   распоряжением
главы администрации края.
     Авансирование сельхозтоваропроизводителей   в  рамках   госзаказа
осуществляется  госзаказчиком как  в  денежной форме,  так  и в  форме
товарного кредитования необходимыми товарно-материальными ресурсами.
     Источниками авансирования сельхозтоваропроизводителей являются:
     средства краевого, районных и городских бюджетов, необходимые для
авансирования сельхозтоваропроизводителей;
     средства фонда финансовой  поддержки агропромышленного  комплекса
края;
     собственные средства государственного заказчика;
     привлеченные заемные финансовые средства;
     неденежные платежные     средства     (векселя),      выпускаемые
госзаказчиком в соответствии с законодательством.

     Статья 9.  Ценообразование  на  сельскохозяйственную   продукцию,
сырье и продовольствие и материально-технические ресурсы, привлекаемые
для формирования регионального продовольственного фонда

     Администрация края ежегодно по представлению главного  управления
экономики и  инвестиций и  главного управления  сельского хозяйства  и
продовольствия      администрации      края      устанавливает      на
сельскохозяйственную   продукцию,    сырье   и   продовольствие    для
государственных  региональных  и  муниципальных  нужд  гарантированный
уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат,
паритет  цен  и   получение  дохода  поставщиками,  достаточного   для
расширенного воспроизводства.
     Паритет цен и  компенсация потерь сельхозтоваропроизводителями  в
связи  с  его   нарушением  обеспечиваются  мерами,   предусмотренными
федеральным законодательством.
     Государственный заказчик  в  месячный  срок  со  дня  утверждения
администрацией  края   уведомляет   поставщиков  об   уровне  цен   на
сельскохозяйственную   продукцию,    сырье   и   продовольствие    для
государственных региональных и муниципальных нужд.
     Определенные в  договоре  госзаказа  на момент  расчета  цены  на
закупаемую  и  поставляемую сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и
продовольствие для государственных  региональных нужд индексируются  с
учетом уровня инфляции.
     Администрация края  определяет   нормативное  соотношение   между
стоимостью  закупаемого   сельскохозяйственного  сырья  и   стоимостью
вырабатываемой из него  готовой продукции,  а также предельный  размер
торговых надбавок к  ценам на  продукцию, поставляемую в  региональный
продовольственный  фонд,  с  учетом  безубыточной  реализации  готовой
продукции.
     Материально-технические ресурсы,     поставляемые     в      счет
авансирования  госзаказа,  в  течение  года  отпускаются   поставщикам
сельскохозяйственной   продукции,    сырья    и   продовольствия    по
фиксированным ценам, устанавливаемым администрацией края.
     Формирование окончательных цен на материально-технические ресурсы
производится в конце  года с  учетом фактических  затрат по  доставке,
переработке ресурсов,  уплаченных процентов  кредитным учреждениям  за
использование  средств,  привлекаемых для  формирования  регионального
продовольственного   фонда.   По   утверждению   администрацией   края
окончательных  цен  на  материально-технические  ресурсы   госзаказчик
осуществляет    перерасчет    стоимости    фактически     поставленных
сельхозтоваропроизводителям ресурсов.

     Статья 10.  Порядок расчетов за  сельскохозяйственную  продукцию,
сырье  и  продовольствие,  закупаемые  и  поставляемые  в региональный
продовольственный фонд

     Администрация края   ежегодно   принимает   решения   об   уровне
гарантированных  закупочных  цен  в  дополнение  к  установленным   на
федеральном  уровне   в   пределах  бюджетных   возможностей  края   и
предусматривает порядок индексирования и дотаций.
     Расчеты за     сельскохозяйственную    продукцию,     сырье     и
продовольствие,       поставляемые       сельхозтоваропроизводителями,
потребителям,  находящимся   на  территории   края,  производятся   по
соглашению сторон.
     Договор считается действующим по тем ценам, которые на момент его
заключения были       определены       по       соглашению       между
сельхозтоваропроизводителем  и  госзаказчиком,  и  не  может  быть   в
последующем  расторгнут одной  из  сторон  на основании  несогласия  с
установленной ценой. Определенные в договоре на момент расчета цены на
закупаемую  и  поставляемую сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и
продовольствие для государственных  региональных и муниципальных  нужд
индексируются с учетом  уровня инфляции и  нарушения паритета цен.  По
договоренности   сторон   договора  госзаказа   закупочная   цена   на
сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и  продовольствие  может  быть
изменена.
     При нарушении   поставщиками   договорных   сроков   поставки   в
региональный продовольственный фонд, исполнение обязательств должником
производится  в  физическом   объеме  по  установленной   номенклатуре
независимо от сложившегося уровня цен и рыночной стоимости продукции.
     Ценовая разница между  ценой на  дату сдачи  сельскохозяйственной
продукции,  сырья и  продовольствия  в региональный  продовольственный
фонд   и   среднегодовой   ценой  их   реализации   из   регионального
продовольственного фонда за вычетом понесенных госзаказчиком  издержек
возвращается поставщикам,  своевременно  выполнившим условия  договора
госзаказа.
     Расчеты с  предприятиями,   осуществляющими  хранение   продукции
регионального продовольственного фонда, производятся госзаказчиком  по
окончании срока хранения или непосредственно после отгрузки  последней
партии  продукции,  если  иной  порядок  расчетов  не  предусмотрен  в
договорах.
     Сроки оплаты   за   сельскохозяйственную   продукцию,   сырье   и
продовольствие,     поставленные    сельхозтоваропроизводителями     и
госзаказчиком    согласно    заключенным    контрактам     (договорам)
перерабатывающим,  торговым  и  другим  предприятиям  и  организациям,
устанавливаются при инкассовой форме расчетов в течение 10 дней, а  по
скоропортящимся  товарам  -  до 5  дней  после  поступления  расчетных
документов в банк плательщика.

     Статья 11.  Ответственность  за   неисполнение   и   ненадлежащее
исполнение  обязательств  по закупкам,  поставкам сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия для региональных государственных  и
муниципальных нужд

     Сторона, не  исполнившая  или  исполнившая  ненадлежащим  образом
обязательства,  предусмотренные  договором, возмещает  другой  стороне
причиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (пеню)  в
порядке, определенном договорами и действующим законодательством.
     Поставщик сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
не исполнивший  или   исполнивший   ненадлежащим  образом   договорные
обязательства,  может  быть  лишен полностью  или  частично  права  на
получение льгот, установленных настоящим Законом.
     На основании заключенных  договоров в  случае невыполнения  своих
обязательств  по  договору  госзаказа  при  одновременной   реализации
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия   сторонним
потребителям или передачи сырья на давальческих условиях  предприятиям
переработки госзаказчик вправе взыскать  штраф с поставщика в  размере
стоимости реализованной продукции  или сданного на переработку  сырья.
Взысканные штрафы перечисляются госзаказчиком в краевой бюджет.
     Решение о передаче дела в арбитражный суд по поводу  неисполнения
или   ненадлежащего   исполнения   договора   госзаказа   поставщиками
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия   принимает
конфликтная комиссия.

     Статья 12. Конфликтная комиссия

     Для рассмотрения      вопросов      определения       поставщиков
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  объективного
распределения материально - технических ресурсов, выдаваемых в порядке
авансирования,  между  поставщиками  сельскохозяйственной   продукции,
сырья и  продовольствия, урегулирования споров  между госзаказчиком  и
поставщиками  по исполнению  договоров  госзаказа глава  администрации
края создает конфликтную комиссию.
     Поставщики сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
имеют право обратиться в конфликтную комиссию за определением  размера
авансирования  материально-техническими ресурсами  в  связи с  особыми
условиями,  оценкой   объективности   их  распределения,   внесудебным
разрешением  спора  по  исполнению договоров  госзаказа  и  по  другим
вопросам, связанным с поставкой сельскохозяйственной продукции,  сырья
и продовольствия в региональный продовольственный фонд.
     Решение комиссии  является  обязательным  для  госзаказчика.  Для
поставщиков  сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия
решения комиссии являются рекомендательными.
     Исходя из  решения  конфликтной  комиссии  стороны  имеют   право
заключить между собой соответствующее соглашение (договор).
     Состав конфликтной комиссии,  порядок работы  и сроки  разрешения
вопросов определяются Положением о конфликтной комиссии.

     Статья 13.   Порядок  учета  сырьевых,  материальных  и  денежных
ресурсов в рамках госзаказа

     Учет сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и   продовольствия,
материальных   ресурсов   и   денежных   средств,   привлекаемых   для
формирования   регионального    продовольственного   фонда,    ведется
госзаказчиком  на  специальных   статьях  баланса  в  соответствии   с
установленными   положениями  по   ведению   бухгалтерского  учета   и
отчетности  в Российской  Федерации.  При этом  госзаказчик  выступает
перед администрацией края как балансодержатель ресурсов и продукции.
     Администрация края   представляет   госзаказчику   информацию   и
финансовые документы, необходимые  для обеспечения учета и  отчетности
по движению  денежных средств  и проводит  зачеты взаимных  финансовых
обязательств  участников  формирования  и  потребления   регионального
продовольственного фонда.
     Госзаказчик представляет  администрации  края  отчет  о  движении
сырьевых, продовольственных, материальных ресурсов и денежных средств.
     Первичный учет    сельскохозяйственной   продукции,    сырья    и
продовольствия,  а  также материально-технических  ресурсов  в  местах
производства продукции и  поставки ресурсов осуществляют по  договорам
поручения   уполномоченные   госзаказчиком   агенты,   с   последующей
консолидацией в балансе госзаказчика.

     Статья 14. Товарные и закупочные интервенции

     Для стабилизации рынка  сельскохозяйственной  продукции, сырья  и
продовольствия администрация края  осуществляет закупочные и  товарные
интервенции.
     Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок
в региональный продовольственный фонд и проведения залоговых  операций
с  сельскохозяйственной  продукцией,   сырьем  и  продовольствием,   а
товарные  интервенции  -   в  форме   организации  их  распродажи   из
регионального продовольственного фонда.
     Организация и  проведение закупочных  и  товарных интервенций  на
территории  края   осуществляются   государственным  заказчиком.   Для
проведения интервенционной  деятельности  государственный заказчик  по
согласованию   с   главным    управлением   сельского   хозяйства    и
продовольствия администрации края может привлекать иные  хозяйствующие
субъекты рынка.
     Решение о  проведении  товарных   и  закупочных  интервенций   на
территории  края  принимается   администрацией  края  с   определением
конкретных   источников   финансирования   по   результатам    анализа
конъюнктуры   рынка    сельскохозяйственной    продукции,   сырья    и
продовольствия.
     Финансирование закупочных и  товарных  интервенций на  территории
края может осуществляться за счет:
     средств фонда  финансовой поддержки  агропромышленного  комплекса
края;
     собственных средств государственного заказчика;
     доходов от проведения интервенционных операций;
     привлеченных заемных финансовых средств, средств краевого бюджета
(на возвратной основе) и средств коммерческих структур.
     Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия,
в  отношении   которых   могут  проводиться   товарные  и   закупочные
интервенции, разрабатывается главным управлением сельского хозяйства и
продовольствия администрации края  и утверждается администрацией  края
при принятии решения о проведении соответствующего вида интервенции.
     Объемы (квоты) на проведение товарных и закупочных интервенций  и
цены на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продукцию, сырье
и  продовольствие утверждаются  администрацией  края по  представлению
главного управления сельского хозяйства администрации края и  главного
управления  экономики и  инвестиций  администрации  края в  порядке  и
сроки, установленные для  определения уровня цен  и объемов закупок  и
поставок  сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия  в
региональный  продовольственный  фонд,  с  оговоркой  "для  проведения
товарных (закупочных)  интервенций", и могут  уточняться при  принятии
решения  о   проведении  интервенций  в   случае  изменения   рыночной
конъюнктуры.
     При расчете цен для проведения товарных и закупочных  интервенций
учитываются    сложившийся    уровень    рыночных    цен    реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по  близлежащим
регионам Российской Федерации,  уровень спроса и предложения,  уровень
цен на импортируемую продукцию.

     Статья 15.  Государственная  поддержка и стимулирование закупок и
поставок сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия  для
государственных региональных и муниципальных нужд

     Администрация края:
     ежегодно предусматривает   в   краевом   бюджете   средства   для
формирования регионального продовольственного фонда;
     гарантирует закупку сельхозпродукции,  сырья и продовольствия  по
заключенным договорам;
     определяет меры    поощрения   руководителей    и    специалистов
коллективных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических
лиц за выполнение госзаказа.
     В целях стимулирования  закупок  и поставок  сельскохозяйственной
продукции, сырья и  продовольствия для государственных региональных  и
муниципальных  нужд  поставщикам   могут  предоставляться  льготы   по
налогообложению, дотации  и  субсидии, кредиты  на льготных  условиях,
ассигнования из бюджета, необходимые для обеспечения прироста  объемов
производства  и  поставок  сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и
продовольствия.
     В целях материального стимулирования руководителей и специалистов
предприятий - поставщиков в выполнении своих обязательств по договорам
госзаказа и повышении качества сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, поставляемых  в региональный  продовольственный  фонд,
госзаказчик формирует премиальный фонд. Размер, порядок формирования и
использования фонда премирования определяются Положением о премиальном
фонде госзаказа.
     Виды, размеры   и   порядок   предоставления   льгот   и   премий
устанавливаются  краевым  Законодательным Собранием  и  администрацией
края до заключения договоров.
     В зависимости   от   объемов,   качества   и   сроков    поставки
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
государственных   региональных   нужд   руководители   и   специалисты
предприятий - поставщиков  премируются администрацией края из  средств
премиального фонда в соответствии с Положением о премиальном фонде.
     В договор  могут включаться  конкретные  льготы для  поставщиков,
установленные в  порядке, предусмотренном настоящей  статьей, а  также
другие  условия,  которые  направлены  на  стимулирование  закупок   и
поставок сельскохозяйственной  продукции, сырья  и продовольствия  для
государственных региональных нужд.

     Статья 16. Порядок вступления в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  действие со  дня  его  официального
опубликования в газете "Алтайская правда".
     Администрации  края  привести  свои  нормативные  правовые акты в
соответ  ствие  с  настоящим  Законом  в  трехмесячный срок со дня его
вступления в силу.

     Глава администрации
     Алтайского края          А.А.Суриков

     г. Барнаул
     7 сентября 1999 года
     N 42-ЗС