Закон Алтайского края от 13.01.1999 № 1-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ


             О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и
                 финансовом контроле в Алтайском крае


    (В редакции Законов Алтайского края от 11.10.99 г. N 51-ЗС;
                      от 31.12.99 г. N 61-ЗС)

     Настоящий Закон   разработан   на   основе   Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации,  является основой  бюджетного  законодательства
Алтайского края  и устанавливает  общие основы  и принципы  бюджетного
процесса в Алтайском крае, правовые основы функционирования  бюджетной
системы края, правовое  положение субъектов бюджетных  правоотношений,
порядок   регулирования   межбюджетных  отношений,   правовые   основы
финансового контроля,  основания и виды  ответственности за  нарушение
бюджетного законодательства.


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

     1. К бюджетным правоотношениям в Алтайском крае относятся:
     отношения, возникающие  между  субъектами  бюджетного  права   по
поводу формирования доходов, осуществления расходов краевого  бюджета,
краевых государственных  внебюджетных  фондов, краевых  заимствований,
регулирования краевого долга;

     отношения, возникающие  между   субъектами  бюджетного  права   в
процессе  составления   и  рассмотрения   проекта  краевого   бюджета,
утверждения   и  исполнения   краевого   бюджета,  контроля   за   его
исполнением.

     2. Настоящим Законом  устанавливаются правовой статус  участников
бюджетного процесса, правовые основы  порядка и условий привлечения  к
ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
     3. Бюджетные правоотношения  на уровне муниципальных  образований
устанавливаются  и  регулируются представительными  органами  местного
самоуправления  в   соответствии  с   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации.


     Статья 2. Структура бюджетного законодательства Алтайского края

     Бюджетное законодательство Алтайского края (далее - край) состоит
из настоящего Закона,  законов  о краевом  бюджете на  соответствующий
финансовый   год,   законов   края  и   нормативных   правовых   актов
представительных   органов   местного   самоуправления,   регулирующих
отношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.

     Акты, предусмотренные частью  первой настоящей  статьи, не  могут
противоречить  Бюджетному  кодексу  Российской  Федерации.  В   случае
противоречия   между  Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации   и
нормативными   правовыми   актами,  предусмотренными   частью   первой
настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.


     Статья 3.  Нормативные  правовые  акты,  регулирующие   бюджетные
правоотношения в крае

     На основании  и  во  исполнение  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации,   федеральных   законов,   Указов   Президента   Российской
Федерации, постановлений  правительства  Российской Федерации  краевое
Законодательное  Собрание и  администрация  края вправе  принимать,  в
пределах своей  компетенции, нормативные  правовые акты,  регулирующие
бюджетные отношения на территории края.
     В случае   противоречия  между   настоящим   Законом  и   актами,
предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий
Закон.


     Статья 4. Действие бюджетного законодательства края во времени

     1. Акты бюджетного законодательство края не имеют обратной силы и
применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если
иное не предусмотрено настоящим Законом или другими законами края.
     2. Закон  о  краевом   бюджете  принимается  на   соответствующий
финансовый год  и вступает  в  силу со  дня подписания,  если иное  не
установлено законом о краевом бюджете.
     Закон о краевом бюджете  подлежит опубликованию после принятия  и
подписания в установленном порядке.


     Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     1. Краевой бюджет  -  форма образования  и расходования  денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и функций края.
     2. Консолидированный  бюджет  -  свод бюджетов  всех  уровней  на
территории края.
     3. Местный  бюджет (бюджет  муниципального  образования) -  форма
образования  и  расходования  денежных  средств,  предназначенных  для
обеспечения  задач и  функций,  отнесенных  к предметам  ведения  всех
уровней местного самоуправления.
     4. Краевой   государственный    внебюджетный   фонд   (далее    -
внебюджетный  фонд)  -  форма  образования  и  расходования   денежных
средств, образуемых вне краевого бюджета.
     5. Бюджетная   система  края   -   основанная  на   экономических
отношениях  и  государственном устройстве  края  регулируемая  нормами
права  совокупность  краевого  бюджета, местных  бюджетов  и  бюджетов
внебюджетных фондов.
     6. Доходы  краевого  бюджета -денежные  средства,  поступающие  в
безвозмездном    и   безвозвратном    порядке    в   соответствии    с
законодательством в распоряжение органов государственной власти края.
     7. Расходы краевого бюджета - денежные средства, направляемые для
финансового обеспечения задач и функций края.
     8. Дефицит бюджета -превышение расходов бюджета над его доходами.
     9. Профицит  бюджета  -   превышение  доходов  бюджета  над   его
расходами.
     10. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня на безвозмездной  и  безвозвратной основе  на покрытие  текущих
расходов.
     11. Субвенция  -  бюджетные  средства,  предоставляемые   бюджету
другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и  безвозвратной
основе для осуществления определенных целевых расходов.
     12. Субсидия  -   бюджетные  средства,  предоставляемые   бюджету
другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
     13. Бюджетный   процесс   -   регламентируемая   нормами    права
деятельность  органов государственной  власти  края, других  субъектов
бюджетного  права  по  составлению и  рассмотрению  проектов  краевого
бюджета,  бюджетов  внебюджетных  фондов,  утверждению,  исполнению  и
контролю  за  исполнением  краевого бюджета  и  бюджетов  внебюджетных
фондов.
     14. Бюджетная роспись -  документ с поквартальным  распределением
доходов,  расходов и  источников  финансирования дефицита  бюджета  на
очередной  финансовый год,  устанавливающий  бюджетные ассигнования  в
разрезе получателей бюджетных средств и составляемый в соответствии  с
бюджетной классификацией Российской Федерации и края.
     15. Бюджетные ассигнования - средства бюджета, предусмотренные  в
бюджетной росписи получателю бюджетных средств.
     16. Краевые услуги -  осуществление бюджетными учреждениями  края
общественно полезных функций, предоставление благ и услуг  юридическим
и физическим лицам.
     17. Минимальные государственные  социальные  стандарты -  услуги,
предоставление  которых  гражданам на  безвозмездной  и  безвозвратной
основе  за  счет  финансирования  из  бюджетов  различных  уровней   и
внебюджетных фондов гарантируется органами государственной власти края
на определенном минимально допустимом уровне на всей территории края.
     18. Минимальная бюджетная  обеспеченность -минимально  допустимая
стоимость государственных услуг в денежном выражении,  предоставляемых
в расчете на душу населения, за счет средств бюджета.
     19. Бюджетный кредит -  форма финансирования бюджетных  расходов,
предусматривающая   предоставление   средств  юридическим   лицам   на
возвратной и возмездной основе.
     20. Бюджетная ссуда -  средства бюджета, предоставляемые  бюджету
другого уровня на возвратной, безвозмездной или возмездной основах.
     21. Краевые  заимствования  -   передача  в  собственность   края
денежных средств,  которые администрация края  обязуется возвратить  в
той же сумме с уплатой процента на сумму займа.
     22. Краевой  долг   -  обязательства,   возникающие  из   краевых
заимствований, гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц,
принятых на себя краем, другие обязательства, а также принятые на себя
краем обязательства третьих лиц.
     23. Внешний  долг   - обязательства,  возникающие  в  иностранной
валюте.
     24. Внутренний  долг  -   обязательства,  возникающие  в   валюте
Российской Федерации.

     Статья 6.  Компетенция  органов  государственной  власти  края  в
области регулирования бюджетных отношений

     В области  регулирования бюджетных  отношений  к ведению  органов
государственной власти края относятся:

     установление порядка составления и рассмотрения проекта  краевого
бюджета,  порядка  утверждения, исполнения,  контроля  за  исполнением
краевого бюджета и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета;

     составление, рассмотрение  проекта  краевого бюджета  и  бюджетов
внебюджетных  фондов,   утверждение,   исполнение  краевого   бюджета,
осуществление  контроля  за  исполнением  и  утверждение  отчетов   об
исполнении краевого бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

     распределение регулируемых федеральных, краевых налогов и  других
доходов между краевым бюджетом и местными бюджетами;

     определение порядка  направления  в  краевой  бюджет  доходов  от
использования краевой  собственности, краевых налогов  и сборов,  иных
доходов краевого бюджета;

     разграничение полномочий на осуществление расходов между  краевым
бюджетом и местными бюджетами;

     определение порядка  и  условий предоставления  и  предоставление
финансовой помощи бюджетам других уровней и бюджетных ссуд из краевого
бюджета;

     определение порядка, перечня  и осуществление краевых  внутренних
заимствований;

     осуществление краевых заимствований и управление краевым долгом.


                   Глава 2. Бюджетная система края

     Статья 7. Структура бюджетной системы края

     Бюджетная система края состоит из двух уровней:

     первый уровень    составляют    краевой    бюджет    и    краевые
государственные внебюджетные фонды;

     второй уровень составляют местные бюджеты.


     Статья 8. Правовая форма краевого бюджета

     Краевой бюджет и  бюджеты внебюджетных  фондов разрабатываются  в
форме законов края и  принимаются краевым Законодательным Собранием  в
порядке, установленном настоящим Законом.


     Статья 9. Годовой бюджет

     Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует
календарному году и длится с  1 января по 31 декабря  соответствующего
года.
     Счетный период включает в себя финансовый год и период после  его
завершения, составляющий  один месяц, в  течение которого  завершаются
операции  по обязательствам,  принятым  в рамках  исполнения  краевого
бюджета.


     Статья 10. Краевой государственный внебюджетный фонд

     Краевой государственный  внебюджетный   фонд   -  фонд   денежных
средств,  образуемый  вне  краевого  бюджета  и  предназначенный   для
реализации  целей, определенных  краевым  Законодательным Собранием  и
администрацией края, расходы и доходы которого формируются в  порядке,
установленном законом края.


         Статья 11. Целевой бюджетный фонд

     Целевой бюджетный  фонд  -  фонд  денежных средств,  образуемый в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  в  составе  краевого
бюджета  за  счет  доходов  целевого  назначения или в порядке целевых
отчислений  от  конкретных  видов  доходов  или  иных  поступлений   и
используемый   по   отдельной   смете.  Эти  средства  не  могут  быть
использованы  на  цели,   не   соответствующие   назначению   целевого
бюджетного фонда.
     Положение и  смета  использования   целевого   бюджетного   фонда
разрабатываются  администрацией  края.  Положение утверждается краевым
Законодательным Собранием.
     (Статья  в  редакции  Закона  Алтайского  края  от  31.12.99 г. N
61-ЗС)

     Статья 12. Бюджетная классификация края

     1. Бюджетная  классификация  края,  являясь,  в  соответствии   с
Бюджетным  кодексом Российской  Федерации,  единой для  бюджетов  всех
уровней  бюджетной системы  Российской  Федерации, представляет  собой
группировку доходов и расходов краевого и консолидированного бюджетов,
а также источников покрытия их дефицита, используемую для  составления
и   исполнения   краевого   бюджета,   обеспечивающую   сопоставимость
показателей всех уровней краевого и консолидированного бюджетов.
     2. Классификация доходов  краевого бюджета является  группировкой
доходов бюджетов всех уровней  края и основывается на  законодательных
актах Российской Федерации и края, определяющих источники формирования
доходов бюджетов всех уровней.

     Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные
виды доходов по источникам и способам их получения.

     3. Ведомственная классификация расходов краевого бюджета является
группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований
по распорядителям бюджетных средств  в разрезе разделов,  подразделов,
целевых статей и видов расходов функциональной классификации,  группам
расходов,  предметным   статьям,  подстатьям   и  элементам   расходов
экономической классификации расходов бюджета.

     4. Расходы краевого бюджета по распорядителям бюджетных средств в
разрезе разделов,  подразделов,  целевых   статей  и  видов   расходов
функциональной классификации,  группам  расходов, предметным  статьям,
подстатьям и элементам  расходов экономической классификации  расходов
бюджета утверждаются администрацией края.

     5. Перечень  главных  распорядителей  средств  краевого   бюджета
утверждается администрацией края.


     Статья 13. Принципы бюджетной системы края

     Бюджетная система края в полном объеме основывается на  принципах
бюджетной  системы   Российской  Федерации,  установленных   Бюджетным
кодексом Российской Федерации.


                   Глава 3. Доходы краевого бюджета

     Статья 14. Доходы краевого бюджета

     1. Доходы  краевого бюджета  формируются  за счет  собственных  и
регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в
порядке регулирования местным бюджетам.
     2. Доходы  краевого  бюджета  формируются  за  счет  налоговых  и
неналоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений.
     В доходах краевого  бюджета текущего  года учитывается  свободный
остаток средств на конец предыдущего года.
     3. В  доходы  краевого  бюджета  полностью  поступают  доходы  от
использования имущества, находящегося в краевой собственности,  доходы
от платных услуг, утвержденных в смете доходов и расходов, оказываемых
бюджетными учреждениями, находящимися в собственности края.
     4. Другие неналоговые доходы поступают в краевой бюджет в порядке
и в соответствии с нормативами, установленными законами края.
     5. Доходы краевого бюджета формируются в соответствии с бюджетным
и налоговым законодательством Российской Федерации и края.
     6. В доходах краевого бюджета могут быть частично  централизованы
доходы,   зачисляемые  в   бюджеты   других  уровней,   для   целевого
финансирования  централизованных  мероприятий, а  также  безвозмездных
перечислений.  Нормативы  централизации доходов  утверждаются  законом
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     7. В  составе доходов  краевого  бюджета обособленно  учитываются
доходы целевых бюджетных фондов.


     Статья 15. Налоговые доходы краевого бюджета

     К налоговым доходам краевого бюджета относятся:

     федеральные, краевые и  местные налоги  и сборы, а  также пени  и
штрафы,   предусмотренные   налоговым   законодательством   Российской
Федерации;
     собственные налоговые доходы  края от краевых  налогов и  сборов,
перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством,  а
пропорции их распределения между краевым бюджетом и местными бюджетами
определяются законом о краевом  бюджете на очередной финансовый год  и
Федеральным законом  "О финансовых основах  местного самоуправления  в
Российской Федерации";
     регулирующие налоговые доходы, поступающие от федеральных налогов
и сборов, распределенных к зачислению в краевой бюджет по  нормативам,
определенным федеральным  законом о федеральном  бюджете на  очередной
финансовый год,  за исключением передаваемых  в порядке  регулирования
местным бюджетам;
     размер предоставленных налоговых  кредитов, отсрочек и  рассрочек
по  уплате налогов  и  иных  обязательных  платежей в  краевой  бюджет
полностью учитывается при определении объема доходов краевого бюджета.


     Статья 16. Неналоговые доходы краевого бюджета

     К неналоговым доходам относятся:

     доходы от  использования   имущества,   находящегося  в   краевой
собственности;

     доходы, поступающие от продажи  или иного возмездного  отчуждения
имущества, находящегося в краевой собственности;

     доходы от платных услуг, утвержденных в смете доходов и расходов,
оказываемых бюджетными  учреждениями,  находящимися  в   собственности
края;

     доходы в виде финансовой помощи  и бюджетных ссуд, получаемых  от
других бюджетов;

     доходы за  счет части  прибыли  унитарных предприятий,  созданных
администрацией  края,  остающейся   после  уплаты  налогов  и   других
обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых законом края;

     другие неналоговые доходы.

     Статья 17.   Зачисление   доходов   в   краевой  бюджет,  краевой
государственный внебюджетный фонд

     1. Налоговые  доходы  считаются  уплаченными  доходами   краевого
бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством.
     Неналоговые доходы  и иные  поступления  считаются уплаченными  в
краевой  бюджет или  внебюджетный  фонд  с момента  списания  денежных
средств со счета плательщика в кредитной организации.
     2. Денежные  средства  считаются зачисленными  в  доход  краевого
бюджета,   внебюджетного   фонда  с   момента   совершения   кредитной
организацией операции по зачислению  (учету) денежных средств на  счет
органа, исполняющего краевой бюджет, бюджет краевого  государственного
внебюджетного фонда.


    Статья 18. Регулирование собственных доходов краевого бюджета

     Собственные доходы краевого бюджета от краевых налогов и  сборов,
а также от закрепленных за ним федеральных налогов и сборов могут быть
переданы  местным бюджетам  по  нормативам,  утверждаемым в  законе  о
краевом бюджете на очередной финансовый год.


     Статья 19.  Полномочия  краевого  Законодательного   Собрания   и
администрации края по формированию доходов краевого бюджета

     1. Краевое Законодательное Собрание вводит краевые налоги,  сборы
и пошлины, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет  льготы
и преимущества, в том числе  налоговые по платежам в краевой бюджет  в
пределах прав, предоставленных налоговым законодательством  Российской
Федерации.
     2. Законы края о внесении изменений и дополнений в законы края  о
налогах, сборах и пошлинах, вступающие в силу с очередного финансового
года, должны быть приняты до утверждения краевого бюджета на очередной
финансовый год.
     3. Внесение  изменений и  дополнений  в  законы края  о  налогах,
сборах  и пошлинах,  предполагающих  их вступление  в  силу в  течение
текущего финансового года, при необходимости сопровождается  внесением
соответствующих изменений  и дополнений  в краевой  бюджет на  текущий
финансовый год.
     4. Администрация края организует взимание налогов, сборов и  иных
обязательных отчислений в краевой бюджет, предусмотренных федеральными
законами и законами края, предоставляет налоговые кредиты, отсрочки  и
рассрочки  по  уплате  обязательных   платежей  в  краевой  бюджет   в
соответствии   с   налоговым  законодательством,   законами   края   и
постановлениями краевого  Законодательного Собрания по  предоставлению
налоговых  кредитов,  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате  обязательных
платежей.


                  Глава 4. Расходы краевого бюджета

     Статья 20. Формирование расходов краевого бюджета

     Формирование расходов  краевого  бюджета  базируется  на   единых
методологических    основах,    нормативах    минимальной    бюджетной
обеспеченности,    нормативах    финансовых   затрат    на    оказание
государственных  услуг,   устанавливаемых  правительством   Российской
Федерации.

     Органы государственной власти края с учетом имеющихся  финансовых
возможностей  вправе  увеличивать   нормативы  финансовых  затрат   на
оказание краевых услуг.

     Составные части расходов  краевого бюджета, формы  расходов и  их
финансирование  осуществляется  в  строгом  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.


     Статья 21.  Расходы,  финансируемые  исключительно  из   краевого
бюджета

     Исключительно из средств  краевого бюджета финансируются  расходы
на:

     обеспечение функционирования краевого Законодательного Собрания и
администрации края,  а  также  государственных  органов,  созданных  в
соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края;

     обслуживание и погашение государственного долга края;

     проведение выборов и референдумов в крае;

     обеспечение реализации краевых целевых программ;

     формирование краевой собственности;

     осуществление международных и внешнеэкономических связей края;

     содержание и развитие  организаций,  находящихся в  собственности
края:

     обеспечение деятельности средств массовой информации;

     оказание финансовой помощи местным бюджетам;

     компенсация дополнительных  расходов,   возникших  в   результате
решений,   принятых   краевым  Законодательным   Собранием   и   (или)
администрацией края, приводящих  к увеличению расходов или  уменьшению
доходов местных бюджетов;

     прочие цели,  связанные   с  осуществлением  полномочий   органов
государственной власти края.


     Статья 22. Резервный фонд

     1. В расходной части краевого бюджета предусматривается  создание
резервного фонда.
     2. Размер резервного фонда в краевом бюджете не может превышать 3
процента утвержденных расходов краевого бюджета.
     3. Средства   резервного   фонда  расходуются   в   основном   на
финансирование   аварийно-восстановительных   работ   по    ликвидации
последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших
место  в   текущем  финансовом   году,   а  также   на  другие   цели,
предусмотренные в нормативном правовом акте краевого  Законодательного
Собрания о резервном фонде.
     4. Администрация     края    ежегодно     информирует     краевое
Законодательное Собрание о расходовании средств резервного фонда.


                 Глава 5. Сбалансированность бюджета

     Статья 23. Профицит бюджета и порядок его использования

     1. Краевой  бюджет  на  очередной  финансовый  год  должен   быть
составлен  администрацией  края и  утвержден  краевым  Законодательным
Собранием без профицита бюджета.
     2. Если в процессе составления или рассмотрения проекта  краевого
бюджета  обнаруживается  превышение  доходов  над  расходами,  до  его
утверждения  следует  осуществить   сокращение  профицита  бюджета   в
следующей последовательности:
     сократить привлечение доходов от продажи государственной  краевой
собственности;
     предусмотреть направление  средств  на  дополнительное  погашение
долговых обязательств;
     увеличить расходы бюджета.
     3. Если  меры,  предусмотренные  в  пункте  2  настоящей  статьи,
осуществлять  нецелесообразно,  следует  сократить  налоговые   доходы
бюджета края посредством внесения изменений и дополнений в законы края
о налогах.

     Статья 24. Дефицит краевого бюджета

     1. В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый год
с дефицитом,  в  законе  о  краевом  бюджете  утверждаются   источники
финансирования дефицита бюджета.
     2. Бюджет текущих  расходов краевого бюджета  не может  превышать
объем доходов краевого бюджета.
     3. Размер дефицита краевого бюджета не может превышать суммарного
объема бюджетных инвестиций и расходов по обслуживанию краевого долга.

     Статья 25. Источники финансирования дефицита краевого бюджета

     1. Источники    финансирования    дефицита    краевого    бюджета
утверждаются краевым Законодательным Собранием в законе о  бюджете  на
очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
     2. Источниками  финансирования  дефицита краевого  бюджета  могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     краевые займы, осуществляемые посредством выпуска ценных бумаг от
имени края;
     бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
     кредиты, полученные администрацией края от кредитных организаций.

     Статья 26. Краевые заимствования

     Краевые заимствования  -займы,  привлекаемые  от  юридических   и
физических лиц, в  валюте Российской  Федерации, по которым  возникают
долговые обязательства края как заемщика или гаранта погашения  займов
другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.

     Статья 27. Краевой долг

     1. Краевой  долг  полностью  и без  условий  обеспечивается  всем
находящимся в собственности края имуществом, составляющим казну края.
     2. Долговые обязательства края могут существовать в форме:
     кредитных соглашений и  договоров,  заключенных от  имени края  с
кредитными организациями;
     краевых заимствований, осуществляемых путем выпуска ценных  бумаг
края;
     договоров о   предоставлении   государственных   гарантий   края,
договоров поручительства края  по обеспечению исполнения  обязательств
третьими лицами;
     переоформления долговых обязательств третьих  лиц в долг края  на
основе принятых законов края;
     соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от
имени края,  о пролонгации  и  реструктуризации долговых  обязательств
края прошлых лет.
     3. Долговые  обязательства  края  погашаются  в  сроки,   которые
определяются условиями заимствований, но не могут превышать 30 лет.
     4. Конкретные  формы   и  виды   государственных  ценных   бумаг,
выпускаемых  от  имени  края,   и  условия  их  выпуска   определяются
нормативными  правовыми актами  краевого  Законодательного Собрания  и
администрации  края в  соответствии  с Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации, федеральными законами и законами края.
     5. Краевое   Законодательное   Собрание  и   администрация   края
используют все полномочия по формированию доходов краевого бюджета для
погашения своих долговых обязательств и обслуживания краевого долга.

     Статья 28. Управление краевым долгом

     Управление краевым долгом осуществляется администрацией края.

     Статья 29. Ответственность по долговым обязательствам края

     Администрация края  не   отвечает   по  долговым   обязательствам
муниципальных образований,  если  указанные обязательства  не были  ею
гарантированы,   а  также   по   долговым  обязательствам   Российской
Федерации.

     Статья 30. Право краевых внутренних заимствований

     Право осуществления  краевых  внутренних заимствований  и  выдачи
краевых гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от
имени края принадлежит администрации края.

     Статья 31. Реструктуризация долга

     1. Под  реструктуризацией   долга  в   целях  настоящего   Закона
понимается   погашение   долгового   обязательства   с   одновременным
осуществлением  заимствований  (принятием на  себя  другого  долгового
обязательства) в объемах  погашаемых долговых обязательств при  других
условиях  обслуживания  долговых  обязательств, сроков  и  порядка  их
погашения.
     2. Реструктуризация  долга может  быть  осуществлена с  частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.

     Статья 32.  Предельный объем краевого долга и  предельные  объемы
краевых заимствований

     1. Законом о краевом бюджете  на очередной финансовый год  должен
быть установлен верхний предел краевого долга.
     2. Предельный объем  краевого долга не  должен превышать  годовой
объем доходов краевого бюджета без учета финансовой помощи из  бюджета
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации.

     Статья 33. Программа краевых внутренних заимствований

     1. Программа краевых внутренних заимствований представляет  собой
перечень  внутренних  заимствований  на  очередной  финансовый  год  в
разрезе  форм  и  видов  заимствований,  общий  объем   заимствований,
направляемых на финансирование дефицита краевого бюджета.
     В случае  выпуска  долговых  обязательств  края  с   обеспечением
исполнения  обязательств  в  виде  обособленного  имущества  программа
краевых  внутренних заимствований  содержит  количественные данные  об
эмиссии  указанных  обязательств,   выраженные  в  валюте   Российской
Федерации, а также примерный перечень имущества, который может служить
обеспечением   исполнения   этих   обязательств   в   течение    срока
заимствования.
     2. Программа  краевых  внутренних  заимствований   представляется
администрацией  края  краевому  Законодательному  Собранию  в  составе
документов  и  материалов,  представляемых  одновременно  с   проектом
бюджета на очередной финансовый год.

     Статья 34.  Предельные  объемы  расходов на обслуживание краевого
долга

     Расходы на  обслуживание краевого  долга  не могут  превышать  15
процентов расходов краевого бюджета на очередной финансовый год.


     Статья 35.   Отражение   в   бюджете   поступлений   средств   от
заимствований и расходов на обслуживание и погашение краевого долга

     1. Все поступления средств  в краевой  бюджет от заимствований  и
других  обязательств,   включая  средства,   которые  расходуются   на
погашение и  обслуживание  краевого долга,  отражаются  в бюджете  как
поступление источников покрытия дефицита.
     2. Все  расходы на  обслуживание  долговых обязательств,  включая
дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы
на обслуживание краевого долга.
     3. Все   расходы  на   погашение   обязательств  краевого   долга
учитываются  в  расходной  части  краевого  бюджета  как  расходы   на
погашение краевого долга.
     4. В случае  исполнения  обязательств по  краевым ценным  бумагам
путем передачи имущества размер краевого долга уменьшается на величину
стоимости переданного имущества, а расходы на погашение краевого долга
учитываются  в  размере  стоимости переданного  имущества  в  порядке,
определенном пунктом 3 настоящей статьи.
     5. Пункты   1-4   настоящей   статьи   не   распространяются   на
заимствования в форме предоставления краевых гарантий.
     Заимствования, осуществляемые   путем   предоставления    краевых
гарантий, учитываются в составе краевого долга в порядке, определенном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Заимствования, осуществляемые   путем   предоставления    краевых
гарантий,  не  могут  рассматриваться в  качестве  источника  покрытия
дефицита бюджета.
     6. В расходы на обслуживание краевого долга закладывается  резерв
на  исполнение  обязательств  по  краевым  гарантиям  при  наступлении
гарантийного случая.

     Статья 36. Эмиссия краевых ценных бумаг

     1. Решение   об   эмиссии  краевых   ценных   бумаг   принимается
администрацией края  в  соответствии с  предельными объемами  дефицита
бюджета, краевого долга,  установленными настоящим Законом, законом  о
краевом  бюджете,  а  также в  соответствии  с  программой  внутренних
заимствований.
     В решении об эмиссии краевых ценных бумаг отражаются сведения  об
эмитенте ценных бумаг, объеме  и условиях эмиссии, способе  исполнения
обязательств по краевым ценным бумагам.
     2. Эмиссия   краевых   ценных  бумаг   подлежит   регистрации   в
Министерстве финансов Российской Федерации.
     3. Порядок выпуска,  обращения и погашения  краевых ценных  бумаг
регулируется федеральными законами.

     Статья 37. Краевые гарантии

     1. Краевой гарантией в целях настоящего Закона признается  способ
обеспечения   гражданско-правовых   обязательств,  в   силу   которого
администрация края - гарант дает письменное обязательство отвечать  за
исполнение лицом, которому дается краевая гарантия, его  обязательства
перед третьими лицами полностью или в части.
     2. Письменная форма для  краевой гарантии является  обязательной.
     Несоблюдение письменной   формы   краевой   гарантии   влечет  ее
недействительность (ничтожность).
     3. В краевой  гарантии должны быть  указаны следующие  реквизиты:
     сведения о гаранте,  включающие  наименование  гаранта,  а  также
наименование органа, выдавшего указанную гарантию от имени гаранта;
     сумма гарантии.
     Срок гарантии  определяется  сроком исполнения  обязательств,  по
которым предоставлена гарантия.
     4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
     5. Гарант по краевой гарантии несет субсидиарную  ответственность
дополнительно  к  ответственности  должника  по  гарантированному   им
обязательству.
     Предусмотренное краевой  гарантией  обязательство  гаранта  перед
третьим  лицом  ограничивается   уплатой  суммы,  на  которую   выдана
гарантия.
     6. Гарант, исполнивший  обязательство получателя гарантии,  имеет
право потребовать от  последнего возмещения сумм, уплаченных  третьему
лицу по краевой  гарантии в  полном объеме, в  порядке и на  условиях,
предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

     Статья 38. Предоставление краевых гарантий

     1. Краевые  гарантии   предоставляются   администрацией  края   в
соответствии с постановлением краевого Законодательного Собрания.
     2. Краевые гарантии предоставляются муниципальным образованиям  и
юридическим лицам  для  обеспечения исполнения  их обязательств  перед
третьими лицами. В договоре  о предоставлении краевой гарантии  должно
быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
     3. Законом о  бюджете  на очередной  финансовый  год должен  быть
установлен верхний предел общей суммы гарантий.
     4. Общая  сумма  предоставленных  гарантий  включается  в  состав
краевого долга как вид долгового обязательства.
     5. При исполнении получателем  гарантии своих обязательств  перед
третьим лицом на соответствующую  сумму сокращается краевой долг,  что
отражается в отчете об исполнении краевого бюджета.
     6. При неисполнении  в установленные  сроки получателем  гарантии
своих  обязательств  перед  третьим  лицом  на  соответствующую  сумму
сокращается краевой долг за счет уменьшения финансирования  получателя
гарантии.
     7. Комитет администрации края по финансам, налоговой и  кредитной
политике  ведет  учет   выданных  гарантий,  исполнения   получателями
гарантий  своих   обязательств,  обеспеченных   гарантиями,  а   также
осуществления платежей по выданным гарантиям.
     На основании  данных   этого   учета  краевому   Законодательному
Собранию   ежеквартально   предоставляется   информация   и   ежегодно
предоставляется  отчет  о  выданных  гарантиях  по  всем   получателям
гарантий, об исполнении этими получателями обязательств,  обеспеченных
гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
     8. В случае предоставления краевой гарантии комитет администрации
края по финансам,  налоговой и кредитной  политике вправе  осуществить
проверку финансового состояния ее получателя.
     9. Краевое Законодательное Собрание может поручить Счетной палате
Алтайского края  проверку  финансового  состояния  получателя  краевой
гарантии.

     Статья 39.  Заимствования   краевых   унитарных   предприятий   в
бюджетных учреждений у третьих лиц

     1. Бюджетные учреждения края  не имеют  права получать кредиты  у
кредитных  организаций  и  других юридических  и  физических  лиц,  за
исключением ссуд из бюджетов и внебюджетных фондов.
     2. Краевые   унитарные   предприятия   в   обязательном   порядке
регистрируют свои заимствования у третьих лиц в комитете администрации
края по финансам, налоговой и кредитной политике.
     3. Комитет администрации края по финансам, налоговой и  кредитной
политике ведет реестр задолженности краевых унитарных предприятий.

     Статья 40.  Единая система учета  и  регистрации  государственных
заимствований

     1. В  соответствии   с  единой  системой   учета  и   регистрации
государственных заимствований Российской Федерации администрация  края
регистрирует краевые заимствования в Министерстве финансов  Российской
Федерации.
     2. Информация о  заимствованиях,  других обязательствах  вносится
эмитентом в краевую долговую книгу в срок, не превышающий трех дней  с
момента возникновения соответствующего обязательства.
     3. Информация,  внесенная  в  краевую  долговую  книгу,  подлежит
передаче  лицу,  ведущему Государственную  долговую  книгу  Российской
Федерации в порядке и в сроки, установленные этим лицом.

           Глава 6. Межбюджетные отношения в Алтайском крае

     Статья 41. Основы межбюджетных отношений в крае

     1. Межбюджетные   отношения    -    отношения   между    органами
государственной власти  края  и органами  местного самоуправления  при
осуществлении бюджетного процесса.
     2. Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
     распределения и  закрепления  доходов  бюджетов  по  определенным
уровням бюджетной системы края;
     распределения и  закрепления  расходов бюджетов  по  определенным
уровням бюджетной системы края;
     равенства бюджетных прав муниципальных образований;
     выравнивания уровней    минимальной   бюджетной    обеспеченности
муниципальных образований;
     равенства местных   бюджетов   во  взаимоотношениях   с   краевым
бюджетом.

     Статья 42. Увеличение расходов краевого бюджета

     В течение   финансового  года   администрация   края  и   краевое
Законодательное Собрание  не  вправе принимать  решения, приводящие  к
увеличению  расходов либо  снижению  (выпадению) доходов  бюджета  без
внесения  изменений   и  дополнений   в  закон   о  краевом   бюджете,
компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

     Статья 43. Взаимоотношения краевого бюджета и местных бюджетов

     1. Оказание  финансовой  помощи  из  краевого  бюджета   местному
бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
     предоставление финансовой   помощи    на   выравнивание    уровня
минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью
финансирования  минимальных  государственных  социальных   стандартов,
ответственность за финансирование которых возложена на органы местного
самоуправления;
     предоставление субвенций  на  финансирование  отдельных   целевых
расходов;
     иных формах, предусмотренных бюджетным законодательством края.
     2. Местному бюджету могут  быть предоставлены бюджетные ссуды  из
краевого бюджета на покрытие временных кассовых разрывов,  возникающих
при исполнении местного бюджета.
     Предоставление бюджетных ссуд  из  краевого бюджета  производится
комитетом  администрации  края  по  финансам,  налоговой  и  кредитной
политике.
     3. Размер субвенций  на финансирование  целевых расходов  местным
бюджетам из краевого бюджета определяется законом о краевом бюджете на
очередной финансовый год.
     4. Если  в  границах территории  муниципального  образования  (за
исключением  городов)  имеются другие  муниципальные  образования,  то
источники доходов местных бюджетов разграничиваются между ними законом
края.
     Органы местного  самоуправления  городов  края  при  формировании
доходной части бюджетов расположенных на их территориях  муниципальных
образований самостоятельно  принимают  решения о  зачислении в  доходы
этих бюджетов необходимых поступлений от находящихся на их территориях
налогоплательщиков, а  в случае недостаточности  доходов для  покрытия
необходимых расходов этих бюджетов, исчисленных по социальным  нормам,
выделяют дотации из местного бюджета.

     Статья 44.   Права   органов   государственной  власти  края  при
предоставлении финансовой помощи

     1. Краевое   Законодательное   Собрание  и   администрация   края
осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в  местный
бюджет из краевого бюджета.
     2. Орган  финансового  контроля администрации  края  или  Счетная
палата Алтайского  края  вправе провести  ревизию  местного бюджета  -
получателя финансовой помощи из краевого бюджета.

             Глава 7. Бюджетный процесс в Алтайском крае

     Статья 45. Участники бюджетного процесса в крае

     1. Участниками бюджетного процесса в крае являются:
     краевое Законодательное Собрание;
     администрация края;
     органы местного самоуправления;
     комитет администрации  края по  финансам,  налоговой и  кредитной
политике;
     органы денежно-кредитного регулирования;
     органы краевого финансового контроля;
     краевые государственные внебюджетные фонды, созданные в  качестве
юридического лица в соответствии  со статьей 118 Гражданского  кодекса
Российской Федерации либо иными федеральными законами и законами края;
     распорядители бюджетных средств;
     иные органы, за которыми законодательством закреплены  бюджетные,
налоговые и иные полномочия.
     2. Участниками  бюджетного  процесса  являются  также   бюджетные
учреждения,   краевые   унитарные   предприятия  и  другие  получатели
бюджетных  средств,  а  также  кредитные  организации,  осуществляющие
отдельные операции со средствами бюджетов.

     Статья 46.   Бюджетные   полномочия   краевого   Законодательного
Собрания

     Краевое Законодательное  Собрание   рассматривает  и   утверждает
краевой бюджет  и отчет  о  его исполнении,  осуществляет контроль  за
исполнением краевого бюджета,  вносит в  него изменения и  дополнения,
формирует  и  определяет   правовой  статус  органов,   осуществляющих
контроль за исполнением краевого бюджета, определяет основы исполнения
краевого бюджета, установленные настоящим Законом, Бюджетным  кодексом
Российской Федерации,  принимает решения,  связанные с  осуществлением
расходов,  предусмотренных  на  содержание  краевого  Законодательного
Собрания,  осуществляет   другие   полномочия,  определенные   Уставом
(Основным  Законом)  Алтайского  края,  иными  нормативными  правовыми
актами Российской  Федерации  и края.  Аналогичные полномочия  краевое
Законодательное  Собрание  осуществляет по  отношению  к  внебюджетным
фондам.

     Статья 47. Бюджетные полномочия администрации края

     Администрация края  осуществляет,   в   соответствии  с   Уставом
(Основным Законом) Алтайского  края, разработку и составление  проекта
краевого бюджета,  внесение  проекта краевого  бюджета на  утверждение
краевого  Законодательного  Собрания  с  необходимыми  документами   и
материалами, исполнение  краевого бюджета,  в том  числе сбор  доходов
краевого бюджета,  управление краевым долгом,  финансовый контроль  за
исполнением  краевого  бюджета,   представляет  отчет  об   исполнении
краевого бюджета  на утверждение  краевого Законодательного  Собрания,
другие полномочия, определенные настоящим Законом, Бюджетным  кодексом
Российской Федерации,  иными правовыми актами  Российской Федерации  и
края.

     Статья 48.   Кредитные   организации,   осуществляющие  отдельные
операции со средствами краевого бюджета

     1. Кредитные  организации  могут  привлекаться  на  осуществление
операций  по предоставлению  средств  краевого бюджета  на  возвратной
основе.
     2. Кредитные организации выполняют функции Банка России в  случае
отсутствия учреждений Банка  России на территории действия  настоящего
Закона или невозможности выполнения ими этих функций.

     Статья 49. Органы финансового контроля

     1. Органы финансового контроля, созданные краевым Законодательным
Собранием, осуществляют   предварительный,   текущий   и   последующий
контроль  за  исполнением  краевого бюджета  и  бюджетов  внебюджетных
фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов,  региональных
целевых  программ  и   иных  нормативных  правовых  актов   бюджетного
законодательства края.
     2. Органы финансового  контроля,  созданные администрацией  края,
осуществляют  контроль  за  исполнением краевого  бюджета  и  бюджетов
внебюджетных фондов.
     3. Полномочия органов  финансового контроля определяются  Уставом
(Основным Законом)  Алтайского края, настоящим  Законом, Положением  о
Счетной палате Алтайского  края, а также  законами края о  контрольных
органах  и  нормативными   правовыми  актами  администрации  края   по
отношению к органам ведомственного финансового контроля.
     4. Решения и  действия  органов финансового  контроля могут  быть
обжалованы в арбитражном суде.

     Статья 50.  Главный  распорядитель  и   распорядитель   бюджетных
средств

     1. Главными  распорядителями  средств краевого  бюджета  являются
краевое  Законодательное  Собрание  и  администрация  края,  комитеты,
управления администрации  края и бюджетные  учреждения, имеющие  право
распределять бюджетные средства  по подведомственным распорядителям  и
получателям    бюджетных    средств,    определенные     ведомственной
классификацией расходов бюджета.
     2. Комитет администрации края по финансам, налоговой и  кредитной
политике осуществляет свои бюджетные полномочия от имени администрации
края,  в соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации  и
настоящим  Законом,  по   финансированию  бюджетных  учреждений,   как
правило,   через   главных   распорядителей   кредитов    (структурные
подразделения   администрации    края)   в   пределах    ассигнований,
предусмотренных в годовой росписи доходов и расходов краевого  бюджета
с поквартальным распределением.
     3. Главными  распорядителями  средств краевого  бюджета  являются
также  бюджетные  учреждения,  имеющие  право  распределять  бюджетные
средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
     4. Главный распорядитель  бюджетных средств составляет  бюджетную
роспись,    распределяет    лимиты    бюджетных    обязательств     по
подведомственным  получателям  бюджетных  средств и  направляет  их  в
комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике.
     5. Главный  распорядитель  бюджетных  средств  утверждает   сметы
доходов и расходов подведомственных ему бюджетных учреждений.
     6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
за использованием подведомственными получателями бюджетных средств.
     7. Главный  распорядитель  бюджетных   средств  имеет  право   на
основании мотивированного представления бюджетного учреждения  вносить
изменения  в   утвержденную  смету  доходов   и  расходов   бюджетного
учреждения  в  части  распределения   средств  между  ее  статьями   с
уведомлением  комитета администрации  края  по финансам,  налоговой  и
кредитной политике.
     8. Другие полномочия, права и обязанности главных  распорядителей
и  распорядителей  бюджетных  средств  определены  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

     Статья 51. Ответственность главного распорядителя и распорядителя
бюджетных средств

     Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а  также
должностные  лица  главного распорядителя  и  распорядителя  бюджетных
средств отвечают за:
     целевое использование  выделенных  в его  распоряжение  бюджетных
средств;
     достоверность и    своевременное   представление    установленной
отчетности  и  другой  информации, связанной  с  исполнением  краевого
бюджета;
     своевременное составление   росписи    бюджетных   расходов    по
подведомственным получателям бюджетных средств;
     своевременное представление  росписи бюджетных расходов в комитет
администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике;
     утверждение смет  доходов  и  расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
     соответствие росписи бюджетных расходов расходам,  утвержденным в
законе о краевом бюджете;
     соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление краевых
услуг при утверждении смет доходов и расходов;
     эффективное использование бюджетных средств;
     соответствие иным  требованиям  Бюджетного  кодекса,   настоящего
Закона и федеральным законам.

     Статья 52. Бюджетное учреждение

     1. Бюджетное   учреждение   -   организация,  созданная  органами
государственной власти   края   для   осуществления    управленческих,
социально-культурных, научно-технических      или     иных     функций
некоммерческого характера,  деятельность  которой   финансируется   из
краевого бюджета и (или) внебюджетного фонда на основе сметы доходов и
расходов.
     2. В  смете  доходов  и  расходов должны быть отражены все доходы
бюджетного учреждения,  получаемые как из  краевого  бюджета  и  (или)
внебюджетных   фондов,  так  и  от  осуществления  предпринимательской
деятельности,  а также  другие  доходы,  получаемые  от  использования
краевой собственности,  закрепленной за бюджетным учреждением на праве
оперативного управления, и иной деятельности.
     3. Бюджетное   учреждение   использует   бюджетные   средства   в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
     4. Если в  соответствии с  учредительными документами  бюджетному
учреждению   предоставлено   право  осуществлять   .приносящую   доход
деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, учитываются
на отдельном балансе.
     5. Бюджетное  учреждение   пользуется  правами  и   полномочиями,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 53. Получатель бюджетных средств

     Получатель бюджетных  средств  - бюджетное  учреждение  или  иная
организация,  имеющая   право   на  получение   бюджетных  средств   в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
     Права и  обязанности  всех видов  получателей  бюджетных  средств
определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.


     Статья  54.  Полномочия  комитета администрации края по финансам,
налоговой и кредитной политике

     1. Комитет администрации края по финансам,  налоговой и кредитной
политике  является  органом,  исполняющим  от имени администрации края
краевой бюджет, и обладает следующими бюджетными полномочиями:
     организует работу  по   составлению  проекта  краевого   бюджета,
представляет проект краевого  бюджета в администрацию края,  принимает
участие в разработке проектов бюджетов внебюджетных фондов;
     представляет администрацию  края  в  договорах  о  предоставлении
средств краевого бюджета  на возвратной основе и  в гарантиях за  счет
средств краевого бюджета;
     осуществляет методическое  руководство  в области  составления  и
исполнения краевого бюджета;
     составляет сводную  роспись   доходов,   расходов  и   источников
финансирования дефицита краевого бюджета;
     разрабатывает прогноз консолидированного бюджета;
     разрабатывает программу внутренних заимствований, условия выпуска
и размещения краевых займов, выступает  от имени администрации края  в
качестве эмитента краевых  ценных бумаг, проводит регистрацию  эмиссии
ценных бумаг края в Министерстве финансов Российской Федерации;
     осуществляет методическое  руководство  бухгалтерским  учетом   и
отчетностью бюджетных учреждений;
     получает от комитетов,  управлений и  других получателей  средств
краевого бюджета, внебюджетных фондов, органов местного самоуправления
материалы,  необходимые  для  составления  проекта  краевого  бюджета,
отчета об исполнении краевого бюджета;
     от имени  администрации   края  предоставляет  бюджетные   ссуды,
бюджетные кредиты в пределах  лимита средств, утвержденных в законе  о
краевом бюджете на очередной финансовый год;
     от имени администрации края предоставляет гарантии  муниципальным
образованиям, юридическим  лицам  в пределах  лимита, утвержденного  в
законе о краевом бюджете на очередной финансовый год;
     проводит проверки  финансового  состояния  получателей  бюджетных
средств,  в том  числе  бюджетных ссуд,  бюджетных  кредитов, а  также
краевых гарантий;
     проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по  соблюдению
ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
     составляет отчет  об  исполнении  краевого  и  консолидированного
бюджета и представляет его в администрацию края;
     открывает расчетные   и    текущие   бюджетные   счета    главных
распорядителей, распорядителей  бюджетных средств  и иных  получателей
бюджетных средств;
     обладает правом    требовать    от    главных     распорядителей,
распорядителей  и иных  получателей  бюджетных средств  предоставления
отчетов об  использовании средств  краевого бюджета  и иных  сведений,
связанных с  получением, перечислением,  зачислением и  использованием
средств краевого бюджета;
     получает от  кредитных  организаций   сведения  об  операциях   с
бюджетными средствами и средствами внебюджетных фондов;
     направляет представления главным распорядителям, распорядителям и
иным получателям   бюджетных   средств,   кредитным   организациям   с
требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства
и осуществляет контроль за их устранением;
     приостанавливает операции    по    бюджетным    счетам    главных
распорядителей, распорядителей и иных получателей бюджетных средств  в
порядке,  установленном  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и
настоящим Законом;
     взыскивает в  бесспорном  порядке  с  бюджетных  счетов   главных
распорядителей,  распорядителей и  иных  получателей средств  краевого
бюджета бюджетные средства  в размере,  использованном не по  целевому
назначению;
     взыскивает, в   соответствии  с   договорами,   со  всех   счетов
получателей средств  краевого бюджета бюджетные  средства, выданные  в
форме  бюджетных  ссуд,  бюджетных кредитов,  по  которым  истек  срок
возврата,  а   также  проценты,  подлежащие   уплате  за   пользование
бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
     ведет реестры внутреннего и внешнего долга;
     осуществляет текущее управление краевым долгом;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные в настоящем  Законе
либо делегированные администрацией края.
     2. Председатель   комитета   администрации  края   по   финансам,
налоговой  и  кредитной  политике имеет  исключительное  право  давать
разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
     утверждать сводную  роспись   доходов,   расходов  и   источников
финансирования дефицита краевого бюджета;
     предоставлять бюджетную ссуду за счет средств краевого бюджета;
     перемещать ассигнования  между   получателями  средств   краевого
бюджета,   разделами,   подразделами,   статьями   функциональной    и
экономической классификации, а  также регулировать размер  квартальных
назначений  в  пределах  10 процентов  от  утвержденных  расходов  при
условии выполнения доходной части бюджета;
     осуществлять блокировки расходов,  отменять решения о  блокировке
расходов.
     3. Председатель   комитета   администрации  края   по   финансам,
налоговой  и  кредитной  политике имеет  право  запретить  получателям
бюджетных средств:
     изменять целевое назначение бюджетных  средств в пределах  сметы,
если председателю комитета поступило должностное представление Счетной
палаты  Алтайского  края,   органов  краевого  финансового   контроля,
свидетельствующее о нарушениях бюджетного законодательства получателем
бюджетных средств.
     4. Председатель   комитета   администрации  края   по   финансам,
налоговой  и  кредитной  политике  имеет  право  запрещать  получателю
бюджетных  средств,  бюджетному  учреждению  осуществление   отдельных
расходов.   Основанием   применения   запрета   является   должностное
представление Счетной  палаты Алтайского края,  акты проверок  органов
финансового  контроля,   свидетельствующие   о  нарушении   бюджетного
законодательства.
     5. Комитет администрации края по финансам, налоговой и  кредитной
политике несет ответственность за:
     соответствие росписи  бюджетных  расходов  утвержденному  бюджету
края на очередной финансовый год;
     своевременность составления росписи бюджетных расходов;
     соблюдение порядка  предоставления   бюджетных  ссуд,   бюджетных
кредитов, краевых гарантий и бюджетных инвестиций.
     6. Председатель   комитета   администрации  края   по   финансам,
налоговой и кредитной политике отвечает персонально за:
     соответствие росписи  бюджетных расходов  утвержденному  краевому
бюджету и своевременность составления росписи бюджетных расходов;
     введение режима  сокращения  расходов при  получении  сведений  о
невозможности исполнения краевого бюджета.

            Глава 8. Составление проекта краевого бюджета

     Статья 55. Общие положения

     Составлению проекта  краевого  бюджета  предшествует   разработка
прогноза социально - экономического развития края в разрезе отраслей и
муниципальных  образований,  а  также  подготовка  сводных  финансовых
балансов,   на   основании  которых  администрация  края  осуществляет
разработку проекта краевого бюджета. (В   редакции  Закона  Алтайского
края от 31.12.99 г. N 61-ЗС)
     Проект краевого  бюджета  составляется  с  учетом   необходимости
достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе
нормативов финансовых затрат на предоставление краевых услуг, а  также
в соответствии с другими нормативами, установленными законодательством
Российской Федерации и законами края.

     Статья 56.  Органы,  осуществляющие  составление проекта краевого
бюджета

     Составление    проекта    краевого   бюджета   -   исключительная
прерогатива администрации края.
     (Статья      в      редакции      Закона      Алтайского     края
от 31.12.99 г. N 61-ЗС)
 
     Статья 57. Сведения, необходимые для составления проекта краевого
бюджета

     1. В  целях своевременного  и  качественного составления  проекта
краевого бюджета комитет администрации  края по финансам, налоговой  и
кредитной  политике  имеет  право  получать  необходимые  сведения  от
финансовых органов другого уровня  бюджетной системы края, а также  от
иных  государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   и
юридических лиц.
     2. К  сведениям,  необходимым для  составления  проекта  краевого
бюджета, относятся сведения о:
     действующем на момент начала разработки проекта Краевого  бюджета
налоговом законодательстве;
     нормативах отчислений от  собственных и федеральных  регулирующих
налогов;
     предполагаемых объемах  финансовой  помощи,  предоставляемой   из
федерального бюджета;
     видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджета на
другой;
     нормативах финансовых затрат на предоставление краевых услуг;
     нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
     3. Разработка   краевого   бюджета  основывается   на:
     прогнозе социально-экономического  развития  края  на   очередной
финансовый год;
     основных направлениях  бюджетной  и налоговой  политики  края  на
очередной финансовый год;
     прогнозе сводного   финансового   баланса   края   на   очередной
финансовый год;
     плане развития  государственного   сектора   экономики  края   на
очередной финансовый год.

     Статья 58. Прогноз социально-экономического развития края

     Прогноз социально-экономического   развития   края   предшествует
составлению  проекта  краевого  бюджета и  разрабатывается  на  основе
данных социально-экономического развития за последний отчетный период,
прогноза социально-экономического  развития до конца  базового года  и
тенденций  развития  экономики  и  социальной  сферы  на   планируемый
финансовый год.
     Изменение прогноза  социально -  экономического  развития края  в
ходе составления  и рассмотрения  проекта краевого  бюджета влечет  за
собой изменение основных характеристик проекта краевого бюджета.

     Статья 59. Баланс финансовых ресурсов

     Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и расходов края и  хозяйствующих субъектов  на его территории.  Баланс
финансовых   ресурсов  составляется   на   основе  отчетного   баланса
финансовых ресурсов  за  предыдущий год,  в  соответствии с  прогнозом
социально-экономического  развития   края  и   является  основой   для
составления проекта краевого бюджета.

     Статья 60.  Нормативы финансовых затрат на предоставление краевых
услуг

     1. При  составлении проекта  краевого  бюджета выделение  средств
конкретному  получателю   бюджетных  средств,  бюджетному   учреждению
определяется  с  учетом   нормативов  финансовых  затрат  на   единицу
предоставляемых краевых услуг.
     2. Нормативы финансовых  затрат на  предоставление краевых  услуг
используются также при расчете финансирования краевого заказа  краевым
унитарным  предприятиям и  иным  юридическим лицам  на  предоставление
краевых услуг.

     Статья 61. Долгосрочные целевые программы

     1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются  администрацией
края и подлежат утверждению краевым Законодательным Собранием.
     2. Формирование    перечня    долгосрочных    целевых    программ
осуществляется  администрацией   края  в   соответствии  с   прогнозом
социально-экономического развития края и определяемыми на основе  этих
прогнозов приоритетами.
     3. Долгосрочная целевая программа,  предлагаемая к утверждению  и
финансированию  за счет  средств  краевого бюджета  или  внебюджетного
фонда, должна содержать:
     технико-экономическое обоснование;
     прогноз ожидаемых     социально-экономических     (экологических)
результатов реализации указанной программы;
     наименование заказчика указанной программы;
     сведения о распределении объемов  и источников финансирования  по
годам,  а  также  другие   документы  и  материалы,  необходимые   для
утверждения указанной долгосрочной целевой программы.
     4. Заказчиком   долгосрочной   целевой   программы   может   быть
структурное подразделение администрации края.

     Статья 62. Соотношение закона о краевом бюджете и других правовых
актов

     1. Составление проекта краевого бюджета осуществляется на  основе
действовавшего  на  момент  составления  проекта  бюджета   налогового
законодательства.
     2. Финансирование  расходов,  связанных  с  исполнением  принятых
нормативных правовых актов края,  осуществляется в тех случаях,  когда
расходы   на  реализацию   этих   нормативных  правовых   актов   края
предусмотрены в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     3. Законы края, постановления краевого Законодательного Собрания,
постановления и распоряжения, принятые администрацией края до принятия
закона о краевом  бюджете  на очередной  финансовый  год, действуют  в
части,  не  противоречащей  закону  о  краевом  бюджете  на  очередной
финансовый  год, либо  в  размере ассигнований,  предусмотренных  этим
законом.

     Статья 63.  Состав показателей, представляемых для рассмотрения и
утверждения в проекте закона о краевом бюджете

     1. В проекте закона о краевом бюджете должны содержаться основные
характеристики бюджета.
     К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов,
расходов и дефицита бюджета.
     В проекте закона о краевом бюджете должны содержаться также:
     прогнозируемые доходы бюджета  по группам,  подгруппам и  статьям
классификации доходов;
     нормативы отчислений от собственных доходных источников в местные
бюджеты;
     нормативы централизации  доходов  местных бюджетов  для  целевого
финансирования краевых мероприятий.
     2. В проекте  закона о  краевом бюджете  должны быть  установлены
расходы бюджета по следующим показателям:
     расходы бюджета  по   показателям  функциональной   классификации
расходов;
     общий объем капитальных  и  текущих расходов  бюджета;
     расходы и  доходы  целевых  бюджетных  фондов,  объемы финансовой
помощи бюджетам других уровней,  предоставляемой  в  форме  дотаций  и
субвенций в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
     иные показатели,  определенные   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации и настоящим Законом.
     3. В проекте  закона  о краевом  бюджете  должны быть  определены
следующие характеристики краевого долга, краевых заимствований;
     источники финансирования  дефицита   краевого  бюджета  за   счет
внутренних краевых заимствований;
     верхний предел  краевого  внутреннего  долга на  1  января  года,
следующего за очередным финансовым годом;
     предел предоставления   краевых   гарантий   третьим   лицам   на
привлечение внутренних заимствований.

     Статья 64.  Документы  и  материалы,  составляемые одновременно с
проектом краевого бюджете

     1. В  целях составления  проекта  краевого бюджета  на  очередной
финансовый  год  должны   быть  подготовлены  следующие  документы   и
материалы:
     прогноз социально-экономического  развития   края  на   очередной
финансовый год;
     прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год  с
расчетами по источникам доходов и  видам расходов в разрезе городов  и
районов края;
     структура внутреннего  краевого  долга  и  программа   внутренних
заимствований,  предусмотренных  на   очередной  финансовый  год   для
финансирования дефицита краевого бюджета;
     программа предоставления краевых гарантий на очередной финансовый
год;
     оценка потерь  краевого  бюджета  от  предоставленных   налоговых
льгот;
     оценка ожидаемого     исполнения      краевого     бюджета      и
консолидированного бюджета за текущий финансовый год;
     информация о приостановке  действий постановлений и  распоряжений
администрации края, а  также проекты  законов о признании  утратившими
силу законов края или о приостановке действий законов края, реализация
которых требует  осуществления расходов,  не предусмотренных  проектом
закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     2 При  окончательном  утверждении  закона о  краевом  бюджете  на
очередной финансовый  год  представляется поквартальное  распределение
годовых назначений по доходам и расходам краевого бюджета.
     Краевой бюджет по доходам и расходам должен быть сбалансирован  в
каждом квартале. Расходы, принимаемые на квартал, должны, как правило,
покрываться текущими поступлениями доходов данного квартала.
     3. Законами  края может  быть  предусмотрено составление  и  иных
документов и материалов.

         Глава 9. Рассмотрение и утверждение краевого бюджета

     Статья 65.   Внесение   проекта   закона  о  краевом  бюджете  на
рассмотрение краевого Законодательного Собрания

     1. Администрация края вносит проект  закона о краевом бюджете  на
очередной  финансовый год  на  рассмотрение краевого  Законодательного
Собрания в срок, определенный настоящим Законом.
     2. Одновременно   с    проектом    краевого   бюджета    краевому
Законодательному   Собранию   и   Счетной   палате   Алтайского   края
представляются  документы   и  материалы,   определенные  статьей   64
настоящего Закона.

     Статья 66.  Порядок рассмотрения и утверждения закона  о  краевом
бюджете

     1. Администрация   края    вносит   на   рассмотрение    краевого
Законодательного Собрания проект закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год до 10 ноября текущего года.
     2. Проект закона о  краевом бюджете  на очередной финансовый  год
вносится в соответствии с действующей бюджетной классификацией.
     3. Если  требуется  принятие новых  нормативных  актов,  внесение
изменений и дополнений в законы  края о налогах и сборах на  очередной
финансовый год, администрация  края одновременно  с проектом закона  о
краевом бюджете вносит проекты соответствующих законов края.
     Указанные законы края должны быть приняты краевым Законодательным
Собранием до утверждения  основных характеристик  краевого бюджета  на
очередной финансовый год в первом чтении.
     4. Проект закона о  краевом бюджете  на очередной финансовый  год
рассматривается краевым Законодательным Собранием в двух чтениях.
     5. В течение 20 дней со дня внесения администрацией края  проекта
закона  о  краевом  бюджете   на  очередной  финансовый  год   краевое
Законодательное Собрание  в  первом чтении  рассматривает концепцию  и
прогноз социально-экономического развития края на очередной финансовый
год, основные  принципы  взаимоотношений краевого  бюджета с  местными
бюджетами, а также основные характеристики, к которым относятся:
     доходы краевого  бюджета   по  группам,   подгруппам  и   статьям
классификации доходов;
     размеры несбалансированности   (дефицит)   краевого   бюджета   в
абсолютных  цифрах  и  в  процентах к  расходам  краевого  бюджета  на
очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета;
     общий объем  расходов краевого  бюджета  на очередной  финансовый
год.
     6. При  рассмотрении проекта  закона  края  о краевом  бюджете  в
первом чтении  краевое  Законодательное Собрание  принимает решение  о
принятии или об отклонении внесенного проекта закона.
     В случае принятия  проекта  закона в  первом чтении  утверждаются
основные характеристики краевого бюджета.
     В случае  отклонения  проекта  закона  в  первом  чтении  краевое
Законодательное Собрание может:
     передать указанный  проект закона  в  согласительную комиссию  по
улучшению основных характеристик краевого бюджета;
     вернуть указанный   проект  закона   в   администрацию  края   на
доработку.
     7. В случае отклонения проекта закона о краевом бюджете в  первом
чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 20  дней
разрабатывает вариант  основных  характеристик краевого  бюджета и  по
окончании работы вносит  их на рассмотрение краевого  Законодательного
Собрания.
     8. В случае отклонения проекта закона о краевом бюджете в  первом
чтении и  возвращении  его на  доработку в  администрацию  края она  в
течение  20  дней  дорабатывает  указанный  проект  закона  с   учетом
предложений  и  замечаний  и  вносит  его  на  рассмотрение   краевого
Законодательного Собрания повторно в первом чтении.
     При повторном   внесении   указанного  проекта   закона   краевое
Законодательное Собрание рассматривает его в первом чтении в течение 5
дней  со  дня  его  повторного  внесения  в  краевое   Законодательное
Собрание.
     9. Краевое Законодательное Собрание при обсуждении проекта закона
края о краевом бюджете  на очередной финансовый  год во втором  чтении
рассматривает в  окончательной  редакции расходы  краевого бюджета  по
подразделам функциональной  классификации, всем уровням  ведомственной
классификации, краевым  целевым программам,  утвержденным по  разделам
бюджета в первом чтении, перечень защищенных статей краевого  бюджета,
программы  предоставления  гарантий администрации  края  на  очередной
финансовый год.
     Проект закона  о  краевом  бюджете на  очередной  финансовый  год
краевое  Законодательное Собрание  рассматривает  во втором  чтении  в
течение 20 дней со дня принятия проекта закона в первом чтении или  на
очередной сессии краевого Законодательного Собрания.
     10. Порядок рассмотрения и  утверждения закона о краевом  бюджете
должен обеспечивать  рассмотрение  и утверждение  краевого бюджета  до
начала очередного финансового года.

     Статья 67.   Рассмотрение  и  утверждение  бюджетов  внебюджетных
фондов

     Одновременно с проектом  закона  о краевом  бюджете на  очередной
финансовый  год  рассматриваются  и  принимаются  проекты  законов   о
бюджетах внебюджетных фондов.

     Статья 68.  Внесение изменений в налоговое законодательство  края
при рассмотрении бюджета

     Законы о внесении изменений в законы края и предоставлении  льгот
по   налогам   вносятся   администрацией   края,   рассматриваются   и
утверждаются краевым  Законодательным Собранием до  принятия закона  о
краевом бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 69. Временное управление краевым бюджетом

     Если закон  о  краевом  бюджете  не  вступает  в  силу  с  начала
финансового года:
     расходование бюджетных    средств   осуществляется    на    цели,
определенные  законом  о  краевом   бюджете  на  предыдущий  год,   на
продолжение  финансирования инвестиционных  объектов,  государственных
контрактов, оказание финансовой  помощи бюджетам других уровней,  если
из  краевого бюджета  предыдущего  финансового года  на  эти цели  уже
выделялись  средства,  но   не  более  одной  четвертой   ассигнований
предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой -  в
расчете  на  месяц)  по  соответствующим  разделам  функциональной   и
ведомственной классификации расходов краевого бюджета;
     ставки зачисления  (нормативы)  регулирующих  налогов  в  бюджеты
других уровней, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты
других уровней для финансирования централизованных мероприятий, прочие
тарифы и ставки, определяемые законом о краевом бюджете, применяются в
размерах и порядке,  которые определены законом  о краевом бюджете  на
предыдущий финансовый год;
     порядок распределения  средств  на  оказание  финансовой   помощи
сохраняется  в  виде,  определенном  законом  о  краевом  бюджете   на
предыдущий финансовый год.

     Статья 70.  Внесение  изменений  и  дополнений  в закон о краевом
бюджете после периода временного управления бюджетом

     Если закон  о  краевом  бюджете  вступает  в  силу  после  начала
финансового года и  исполнение бюджета до вступления  в силу закона  о
краевом бюджете осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего
Закона, в течение двух недель после вступления в силу закона о краевом
бюджете администрация края представляет на рассмотрение и  утверждение
краевого  Законодательного  Собрания  закон  о  внесении  изменений  и
дополнений в закон о  краевом бюджете, уточняющий показатели  краевого
бюджета  с учетом  результатов  исполнения за  тот  период, в  течение
которого  краевой  бюджет   исполнялся  в  соответствии  с   правилами
временного управления бюджетом.

     Статья 71.  Порядок  внесения  изменений  и  дополнений в краевой
бюджет

     1. Проекты  законов,  предусматривающие  изменения  и  дополнения
краевого  бюджета,  вносятся  в  краевое  Законодательное  Собрание  с
одновременным предоставлением следующих документов и материалов:
     заключение администрации края по вносимому проекту закона;
     финансово-экономическое обоснование;
     расчеты и обоснования по всем статьям вносимого проекта закона;
     пояснительная записка о необходимости принятия закона
     2. Краевое Законодательное  Собрание рассматривает проект  закона
края, предусматривающий  изменения и  дополнения в  краевой бюджет  на
текущий финансовый год, в двух чтениях.
     В течение 20  дней со  дня внесения проекта  закона края  краевое
Законодательное Собрание рассматривает его в первом чтении и принимает
решение о принятии или об отклонении внесенного проекта закона.
     Доработанный, с  учетом  принятых  при  первом  чтении  поправок,
указанный проект закона в течение 20 дней со дня принятия его в первом
чтении  рассматривается краевым  Законодательным  Собранием во  втором
чтении.
     Краевое Законодательное  Собрание  по  результатам   рассмотрения
проекта закона  в первом  чтении  вправе принять  его в  окончательной
редакции.
     3. Рассмотрение внесенного  проекта закона края  об изменениях  и
дополнениях в  краевой  бюджет в  комитетах краевого  Законодательного
Собрания и в  Счетной палате Алтайского  края производится в  порядке,
определенном Регламентом краевого Законодательного Собрания.

                Глава 10. Исполнение краевого бюджета

     Статья 72. Казначейское исполнение краевого бюджета

     При установлении   казначейского  исполнения   краевого   бюджета
порядок   расходования   средств  краевого   бюджета   устанавливается
Бюджетным  кодексом   Российской  Федерации   и  нормативными   актами
администрации края.

     Статья 73. Принцип единства кассы

     В бюджетной  системе  края  действует  принцип  единства   кассы,
предусматривающий  зачисление всех  поступающих  доходов и  источников
финансирования дефицита на единый бюджетный счет и осуществление  всех
предусмотренных  расходов с  единого  бюджетного счета.  Бюджеты  всех
уровней исполняются на основе принципа единства кассы.
     Зачисление всех поступлений  доходов  в виде  различны) сборов  и
платежей (за работы, услуги и т.п.) осуществляется на  соответствующий
бюджетный счет. Зачисление  каких-либо доходов, минуя  соответствующий
бюджетный счет, является бюджетным правонарушением.

     Статья 74. Бюджетная роспись

     1. Исполнение  краевого  бюджета  от  имени  администрации   края
осуществляется комитетом администрации  края по финансам, налоговой  и
кредитной политике на основе бюджет ной росписи.
     2. Бюджетная  роспись  с  поквартальным  распределением   годовых
назначений по доходам и расходам составляется комитетом  администрации
края  по  финансам,  налоговой и  кредитной  политике  по  получателям
бюджетных средств на основе  утвержденного краевого бюджета в  разрезе
показателей функциональной и экономической классификации в течение  15
дней после утверждения бюджета.
     3. Бюджетная   роспись   утверждается   председателем    комитета
администрации края  по  финансам, налоговой  и  кредитной политике  не
позднее 17 дней после утверждения краевого бюджета и направляется  для
сведения  в   краевое  Законодательное  Собрание   и  Счетную   палату
Алтайского края.

     Статья 75. Исполнение краевого бюджета по доходам

     Исполнение краевого бюджета по доходам предусматривает:
     перечисление и  зачисление  доходов   на  единый  счет   краевого
бюджета;
     распределение в  соответствии  с  утвержденным  краевым  бюджетом
регулирующих доходов:
     возврат излишне уплаченных в краевой бюджет сумм доходов;
     учет доходов краевого  бюджета и  составление отчетности  доходах
краевого бюджета.

     Статья 76. Основные этапы исполнения расходов краевого бюджета

     Краевой бюджет по расходам  исполняется  поэтапно  с  соблюдением
обязательных последовательно осуществляемых процедур.
     Основными обязательными  этапами   исполнения  расходе   краевого
бюджета являются:
     составление и утверждение бюджетной росписи;
     утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях  до
получателей бюджетных  средств,  а также  утверждение  смет доходов  и
расходов получателям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
     расходование бюджетных средств.

     Статья 77. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

     В течение 10 дней со дня утверждения бюджетной росписи комитет по
финансам доводит ее  показатели  до получателей  и бюджетных  средств.
     Доведение показателей бюджетной росписи  осуществляется  в  форме
уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного
краевого и бюджета.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия  обязательств по  осуществлению  расходов паевого  бюджета  и
платежей.
     Изменение объемов    бюджетных   ассигнований,    доведенных    в
уведомлениях о  бюджетных  ассигнованиях, возможно  лишь  в случаях  и
пределах, установленных настоящим Законом.  Комитет администрации края
по  финансам,  налоговой  и кредитной политике и главные распорядители
бюджетных  средств  обязаны  довести  до  всех  получателей  бюджетных
средств  уведомления  об изменении бюджетных ассигнований в течение 15
дней со дня принятия закона края об их изменении.

     Статья 78. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

     В течение  10  дней  со дня  получения  уведомления  о  бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить  на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и  расходов  по  установленной  форме. В  течение  пяти  дней  со  дня
представления смета должна быть утверждена.
     Сметы доходов   и   расходов  бюджетных   учреждений   после   их
утверждения в течение  одного дня  передаются в комитет  администрации
края по финансам, налоговой и кредитной политике.

     Статья 79. Расходование бюджетных средств

     Расходование бюджетных средств  осуществляется  в форме  списания
денежных средств со счета  краевого бюджета в размере  подтвержденного
бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

     Статья 80. Изменение бюджетных ассигнований

     Изменение бюджетных  ассигнований по  сравнению  с доведенными  в
уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных
средств может быть  произведено вследствие введения режима  сокращения
расходов  краевого  бюджета  либо  вследствие  перемещения   бюджетных
ассигнований от имени администрации края комитетом администрации  края
по финансам,  налоговой и  кредитной политике  в пределах  полномочий,
определенных настоящим Законом.

     Статья 81. Сокращение расходов краевого бюджета

     Если в процессе исполнения  краевого бюджета происходит  снижение
поступлений доходов краевого бюджета или источников покрытия дефицита,
что  приводит  к  неполному,  по  сравнению  с  утвержденным   краевым
бюджетом, финансированию расходов,  то администрация края имеет  право
на   сокращение   расходов    краевого   бюджета   при    приоритетном
финансировании защищенных статей,  если законом  о краевом бюджете  не
предусмотрено иное.

     Статья 82. Блокировка расходов

     1. Блокировка расходов - сокращение бюджетных ассигнований,  если
бюджетные ассигнования  в  соответствии с  законом  о краевом  бюджете
выделялись  получателю бюджетных  средств  на выполнение  определенных
условий, однако эти условия оказались невыполненными.
     2. Блокировка  расходов   также   осуществляется  при   выявлении
органами,  финансового   контроля   фактов  нецелевого   использования
бюджетных средств.
     3. Блокировка расходов осуществляется от имени администрации края
решением   председателя   комитета  администрации  края  по  финансам,
налоговой и кредитной политике на любом этапе исполнения бюджета.
     4. Блокировке могут быть подвергнуты:
     расходы исключительно в тех размерах, в которых их выделение было
связано условиями,  определенными  настоящим Законом  либо  законом  о
краевом  бюджете.  Блокировка  расходов,  выделение  которых  не  было
связано  условиями, определенными  настоящим  Законом либо  законом  о
краевом бюджете является  бюджетным правонарушением,  если не имели  и
место факты нецелевого использования бюджетных средств;
     расходы, по  которым  выявлены  факты  нецелевого   использования
бюджетных средств.
     5. Председатель   комитета   администрации  края   по   финансам,
налоговой и кредитной политике отменяет решение о блокировке  расходов
по ходатайству  соответствующего получателя  бюджетных средств  только
после  выполнения  последним  условий,  отсутствие  которых   повлекло
блокировку расходов.

     Статья 83.  Использование  доходов,  фактически  полученных   при
исполнении  краевого  бюджета  сверх  утвержденных  законом  о краевом
бюджете

     1. Доходы, фактически полученные при исполнении краевого бюджета,
свыше утвержденных в законе о  краевом бюджете, направляются от  имени
администрации края комитетом администрации края по финансам, налоговой
и кредитной  политике на  уменьшение  размеров дефицита  бюджета и  на
выплаты,  сокращающие  долговые обязательства  бюджета,  без  внесения
изменений и  дополнений в закон  о краевом  бюджете. При этом  комитет
администрации  края  по  финансам,  налоговой  и  кредитной   политике
подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
     2. В  случае  необходимости направить  дополнительные  доходы  на
цели,  отличные  от  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи,  либо
превышения ожидаемых  фактических доходов  над утвержденными  годовыми
назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов  сверх
ассигнований, утвержденных в законе о краевом бюджете,  осуществляется
после  внесения изменений  и  дополнений в  закон  о краевом  бюджете.
Внесение изменений и дополнений в закон о краевом бюджете  принимается
по результатам исполнения краевого  бюджета за квартал (полугодие),  в
котором превышение доходов было фактически получено.
     3. Законопроект  о внесении  изменений  и  дополнений в  закон  о
краевом бюджете в связи  с получением дополнительных доходов  вносится
администрацией края в краевое Законодательное Собрание не позднее  чем
через десять дней после  рассмотрения отчета об исполнении бюджета  за
квартал  (полугодие), в  котором  превышение доходов  было  фактически
получено, на сессии  краевого Законодательного Собрания.  Законопроект
должен   быть   рассмотрен   краевым   Законодательным   Собранием   в
первоочередном порядке.
     Если указанный   законопроект   не   принимается   в   срок,   то
администрация  края имеет  право  осуществлять равномерную  индексацию
расходов  по  всем  направлениям после  сокращения  дефицита  краевого
бюджета и погашения долговых обязательств.

     Статья 84. Перемещение бюджетных ассигнований

     1. Комитет администрации края по финансам, налоговой и  кредитной
политике как орган,  исполняющий от  имени администрации края  краевой
бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные  главному
распорядителю  бюджетных   средств,  между  разделами,   подразделами,
целевыми  статьями  и  видами  расходов  функциональной  классификации
расходов  краевого   бюджета   в  пределах   10  процентов   бюджетных
ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
     2. Главный  распорядитель  бюджетных  средств  в  пределах  своей
компетенции  имеет  право  перемещать  бюджетные  ассигнования   между
получателями  бюджетных средств  в  объеме  не  более 5  процентов  от
бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
     3. Все  распоряжения  комитета администрации  края  по  финансам,
налоговой  и кредитной  политике  и главных  распорядителей  бюджетных
средств  о  перераспределении  средств  между  получателями  бюджетных
средств должны быть до них доведены.

     Статья 85. Финансирование расходов путем зачета

     1. В  случае установления  встречных  обязательств между  краевым
бюджетом и  получателем бюджетных средств  возможно проведение  зачета
денежных  средств  (исключительно при  условии  наличия  задолженности
получателя бюджетных средств  по платежам в  краевой бюджет или  перед
задолжником по платежам в краевой бюджет).
     2. Порядок  проведения   зачета  денежных  средств   определяется
администрацией края.

     Статья 86.  Недопустимость  размещения   бюджетных   средств   на
банковских  депозитах,  передачи  бюджетных  средств  в  доверительное
управление

     Получение дополнительных доходов  в процессе исполнения  краевого
бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и
передача их в доверительное управление не допускаются

     Статья 87. Иммунитет краевого бюджета

     Иммунитет краевого бюджета представляет собой правовой режим, при
котором обращение  взыскания  на  бюджетные  средства   осуществляется
только на основании судебного акта, предусматривающего:
     возмещение в   размере   недофинансирования   в   случае,   когда
взыскиваемые  средства были  утверждены  в законодательном  порядке  в
составе расходов краевого бюджета;
     возмещение убытков, причиненных гражданину (физическому лицу) или
юридическому лицу  в  результате  незаконных  действий   (бездействия)
государственных органов или должностных лиц этих органов, в том  числе
издания  акта  органов  государственной  власти,  не  соответствующего
закону или иному правовому акту, за исключением случаев,  охватываемых
абзацем вторым настоящей статьи.

     Статья 88. Бюджетный учет

     Все доходы, источники финансирования  дефицита, расходы, а  также
операции,  осуществляемые  в  процессе  исполнения  краевого  бюджета,
регистрируются  в  бюджетном  учете, основывающимся  на  едином  плане
счетов.
     Бюджетный учет  организуется  комитетом  администрации  края   по
финансам,  налоговой  и  кредитной  политике,  на  который   возложено
исполнение от имени администрации  края краевого бюджета. План  счетов
бюджетного учета устанавливается правительством Российской Федерации.

     Статья 89. Завершение финансового года

     Финансовый год завершается 31 декабря.
     После завершения операций  по  принятым бюджетным  обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином бюджетном счете подлежит
учету  в доходах  краевого  бюджета  наступившего финансового  года  в
качестве свободного остатка средств.

     Статья 90. Отчетность об исполнении краевого бюджета

     Отчетность об исполнении краевого бюджета может быть оперативной,
ежеквартальной, полугодовой  и  годовой.  Сбор,  свод,  составление  и
представление отчетности об исполнении краевого бюджета осуществляются
комитетом  администрации  края  по  финансам,  налоговой  и  кредитной
политике.
     Единая методология    отчетности     об    исполнении     бюджета
устанавливается правительством Российской Федерации.
     В установленном порядке комитет  администрации края по  финансам,
налоговой   и   кредитной   политике   представляет    ежеквартальные,
полугодовой  и  годовой  отчеты   об  исполнении  бюджета  в   краевое
Законодательное Собрание  и Счетную  палату Алтайского  края, а  также
оперативную ежемесячную  информацию о  доходах и  расходах краевого  и
консолидированного бюджетов.
     Ежеквартальный отчет  предоставляется   в  разрезе   показателей,
утвержденных в Законе о краевом бюджете на текущий финансовый год.
     Полугодовой и   годовой    отчеты   предоставляются   по    форме
Министерства финансов Российской Федерации.
     Годовой отчет об исполнении краевого бюджета подлежит утверждению
краевым Законодательным Собранием.
     По  итогам  рассмотрения ежеквартальных и полугодового отчетов об
исполнении   краевого   бюджета   принимается  постановление  краевого
Законодательного Собрания. (Дополнен    -    Закон   Алтайского   края
от 31.12.99 г. N 61-ЗС)

     Статья 91. Подготовка отчета об исполнении краевого бюджета

     1. Отчет   об  исполнении   краевого   бюджета  готовит   комитет
администрации края  по финансам,  налоговой и  кредитной политике  как
орган,  ответственный  от  имени  администрации  края  за   исполнение
краевого  бюджета,  на   основании  отчетов  главных   распорядителей,
распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
     2. В  отчетах  главных распорядителей,  распорядителей  бюджетных
средств  и  бюджетных  учреждений в  обязательном  порядке  отражаются
степень выполнения  задания по  предоставлению государственных  услуг,
данные о доходах,  полученных в результате  оказания платных услуг,  а
также использования краевого имущества, закрепленного за ними на праве
оперативного  управления.  Главные  распорядители  сводят  и  обобщают
отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
     3. Получатели  бюджетных  средств в  форме  субвенций,  бюджетных
кредитов,  ссуд готовят  отчеты  распорядителю бюджетных  средств  для
составления сводного отчета по краю.
     4. Комитет по управлению государственным имуществом края  готовит
сводный отчет по  расходованию средств  краевого бюджета, вложенных  в
уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и доходах,  полученных
от таких вложений.
     5. Главное управление экономики  и инвестиций администрации  края
готовит сводный отчет об использовании средств, выделенных на  краевые
инвестиции.
     6. Краевые унитарные  предприятия  готовят годовые  бухгалтерские
отчеты и направляют их распорядителю бюджетных средств.
     7. Настоящим Законом устанавливаются следующие сроки подготовки и
сдачи годового отчета:
     получатель бюджетных  средств  представляет отчет  об  исполнении
сметы доходов  и расходов за  прошедший финансовый  год не позднее  20
января текущего года главному распорядителю бюджетных средств;
     главные распорядители бюджетных  средств  представляют отчеты  об
исполнении смет  доходов и  расходов  за прошедший  финансовый год  не
позднее  1 февраля  текущего  года  в  комитет администрации  края  по
финансам, налоговой и кредитной политике;
     отчет об   исполнении    краевого    бюджета   готовит    комитет
администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике.

     Статья 92.  Представление  документов,  материалов  и  отчета  об
исполнении краевого бюджета в краевое Законодательное Собрание

     1.  Ежегодно,  не  позднее  30  мая года, следующего за отчетным,
администрация  края  представляет в краевое Законодательное Собрание и
Счетную  палату  Алтайского  края годовой отчет об исполнении краевого
бюджета за прошедший финансовый год. (В   редакции  Закона  Алтайского
края от 31.12.99 г. N 61-ЗС)
     2.  Годовой  отчет  об исполнении краевого бюджета представляется
краевому   Законодательному   Собранию  со  следующими  документами  и
материалами: (В       редакции       Закона       Алтайского      края
от 31.12.99 г. N 61-ЗС)
     отчетом о расходовании резервного фонда краевого бюджета;
     отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд,  кредитов, о
предоставленных краевых гарантиях;
     отчетом о   внутренних   и  внешних   заимствованиях   по   видам
заимствований и  состоянии внешнего  и внутреннего долга  на первый  и
последний день отчетного года;
     отчетом о   доходах,   полученных   от   использования    краевой
собственности и имущества на первый и последний день отчетного года;
     отчетом комитета  администрации  края по  финансам,  налоговой  и
кредитной политике о  рассмотренных делах  и наложенных взысканиях  за
нарушение бюджетного законодательства.
     3.  Ежеквартальные  и  полугодовой  отчеты об исполнении краевого
бюджета  представляются  в краевое Законодательное Собрание не позднее
10 числа соответственно мая, августа и ноября месяца текущего года.
(Дополнен - Закон Алтайского края от 31.12.99 г. N 61-ЗС)


     Статья 93.  Рассмотрение  отчета об исполнении краевого бюджета в
краевом Законодательном Собрании

     1. Отчет   об   исполнении   краевого   бюджета    представляется
администрацией  края  в  краевое  Законодательное  Собрание  вместе  с
документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом.
     2. Отчет об исполнении краевого  бюджета должен быть составлен  в
той же структуре  и бюджетной  классификации, которые применялись  при
утверждении бюджета.
     3. Краевое  Законодательное   Собрание  рассматривает  отчет   об
исполнении краевого бюджета после получения заключения Счетной  палаты
Алтайского края в течение полутора месяцев.
     4.  По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении краевого
бюджета   и   заключения   Счетной   палаты  Алтайского  края  краевое
Законодательное  Собрание  принимает  закон  об утверждении отчета или
постановление об его отклонении. (В  редакции  Закона  Алтайского края
от 31.12.99 г. N 61-ЗС)

     Статья  94.  Отклонение  годового  отчета  об исполнении краевого
бюджета


     1.  Если годовой отчет об исполнении краевого бюджета отклоняется
краевым  Законодательным  Собранием в случаях выявления несоответствия
исполнения  краевого  бюджета принятому закону о краевом бюджете (если
не  вводился  режим  сокращения  и  блокировки  расходов),  то краевое
Законодательное  Собрание имеет право обратиться в краевую прокуратуру
для  проверки  обстоятельств  нарушения  бюджетного законодательства и
привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
     2. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края  и
другими  законами   края  краевое   Законодательное  Собрание   вправе
возбудить процедуру  выражения  недоверия соответствующим  должностным
лицам администрации края.
     (Статья      в      редакции      Закона      Алтайского     края
от 31.12.99 г. N 61-ЗС)

                Глава 11. Краевой финансовый контроль

     Статья 95. Формы контроля за исполнением краевого бюджета

     Краевой финансовый   контроль  за  исполнением  краевого  бюджета
(далее - краевой финансовый контроль) осуществляется в форме  контроля
краевого Законодательного Собрания и контроля администрации края.
     Краевой финансовый  контроль  осуществляется на  основе  принципа
гласности.

     Статья 96. Финансовый контроль краевого Законодательного Собрания

     1. Финансовый   контроль   краевого   Законодательного   Собрания
осуществляется  в  виде  предварительного,  текущего  и   последующего
контроля.
     Предварительный контроль осуществляется  на стадии составления  и
рассмотрения проекта формирования и использования краевого бюджета,  в
ходе обсуждения  и Принятия проекта  закона о  краевом бюджете и  иных
законодательных актов по бюджетно-финансовым вопросам.
     Текущий контроль осуществляется в процессе формирования  краевого
бюджета и использования выделенных из него средств путем  рассмотрения
отдельных вопросов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в
ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
     Последующий контроль   осуществляется  по   итогам   формирования
краевого бюджета  и использования  выделенных из него  средств в  ходе
рассмотрения и утверждения отчета об исполнении краевого бюджета.
     2. Финансовый   контроль   краевого   Законодательного   Собрания
предполагает:
     право краевого   Законодательного   Собрания  на   получение   от
администрации  края   необходимых   сопроводительных  материалов   при
утверждении бюджета;
     право краевого Законодательного Собрания на получение от органов,
использующих средства  краевого  бюджета,  информации  об   исполнении
бюджета;
     право краевого   Законодательного    Собрания   на    утверждение
(неутверждение) отчета об исполнении краевого бюджета;
     право создавать собственные контрольно-счетные органы;
     право вынесения  оценки   деятельности   администрации  края   по
исполнению краевого бюджета.
     3. Администрация  края  предоставляет  краевому  Законодательному
Собранию  информацию,   необходимую   для  осуществления   финансового
контроля.
     4. Финансовый   контроль   краевого   Законодательного   Собрания
непосредственно  осуществляется  Счетной палатой  Алтайского  края  на
основании Положения о Счетной палате Алтайского края.

     Статья 97. Финансовый контроль администрации края

     1. Финансовый контроль от имени администрации края осуществляется
комитетом администрации  края  по  финансам,  налоговой  и   кредитной
политике главными  распорядителями, распорядителями бюджетных  средств
органов  и  организаций,  непосредственно  финансируемых  из  краевого
бюджета,  органами   ведомственного  финансового  контроля,   главными
бухгалтерами   бюджетных    учреждений.
     2. Финансовый контроль администрации края предполагает:
     право проведения  ревизий  и  проверок  главных   распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств;
     право получения полной  информации, необходимой  для контроля  за
соблюдением бюджетного законодательства;
     право требовать   устранения  выявленных   нарушений   бюджетного
законодательства;
     право давать обязательные для  исполнения указания по  устранению
выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы,
являющиеся основанием для наложения мер ответственности.
     3. Комитет администрации края по финансам, налоговой и  кредитной
политике  от  имени   администрации  края  осуществляет  контроль   за
операциями  с  краевыми бюджетными  средствами  получателей  бюджетных
средств, кредитных организаций, других участников бюджетного  процесса
соответствующего уровня.
     В случае  передачи   исполнения   бюджета  органам   казначейства
Российской Федерации комитет администрации края по финансам, налоговой
и кредитной политике осуществляет финансовый контроль за  получателями
бюджетных средств о  соблюдении ими условий получения,  распределения,
целевого использования бюджетных инвестиций, бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов и краевых гарантий.
     Комитет администрации  края по  финансам,  налоговой и  кредитной
политике  вправе  осуществлять  контроль  за  использованием  органами
местного самоуправления  средств, выделенных из  краевого бюджета  для
реализации  переданных государственных  полномочий  в виде  дотаций  и
субвенций, а также  контролировать использование юридическими  лицами,
обязательства которых перед третьими лицами были обеспечены гарантиями
и поручительствами краевого бюджета, гарантий, поручительств и заемных
средств.
     Главные распорядители,     распорядители    бюджетных     средств
осуществляют  контроль  за  получателями  бюджетных  средств  в  части
обеспечения целевого  использования бюджетных средств,  своевременного
предоставления отчетности,  внесения платы  за пользование  бюджетными
средствами,   проводят   аудиторские   проверки   краевых    унитарных
предприятий.
     Органы ведомственного финансового контроля осуществляют  контроль
за  целевым  и  экономным расходованием  средств  краевого  бюджета  и
правильностью  постановки  бухгалтерского  учета  в   подведомственных
учреждениях.

     Статья 98. Объекты финансового контроля администрации края

     Объектами финансового   контроля  администрации   края   являются
юридические лица, если они получают, перечисляют, используют  средства
краевого бюджета, используют либо управляют краевой собственностью,  а
также имеют  предоставленные краевыми  нормативными актами  налоговые,
кредитные и иные преимущества, а также бюджеты городов и районов края,
объемы финансовой  помощи  из краевого  бюджета  в которых  составляют
более 50 процентов.
     Все поименованные  объекты финансового  контроля  не реже  одного
раза в два года подлежат проверке или ревизии на предмет  правильности
расходования использованных ими бюджетных средств.

     Статья 99. Правовые основы финансового контроля

     Правовые основы  финансового   контроля  составляют   Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента  Российской
Федерации,  Бюджетный   кодекс  Российской  Федерации,   постановления
правительства Российской Федерации, Устав (Основной Закон)  Алтайского
края, настоящий Закон и другие законы края, нормативные правовые  акты
краевого Законодательного Собрания и администрации края.

     Статья 100. Организация финансового контроля

     1. Финансовый  контроль в  крае  основывается на  конституционном
разграничении полномочий  законодательного  и исполнительного  органов
государственной власти края.
     В систему финансового контроля края входят:
     Счетная палата Алтайского края;
     комитет администрации  края по  финансам,  налоговой и  кредитной
политике (от имени администрации края);
     службы ведомственного финансового контроля комитетов,  управлений
и ведомств администрации края.
     2. Органы финансового  контроля  администрации края  осуществляют
свою  деятельность  в  пределах  компетенции,  определенной  настоящим
Законом и на основании  положений о них, утвержденных в  установленном
порядке.
     3. Вмешательство   одних    органов   финансового   контроля    в
деятельность других органов финансового контроля не допускается, кроме
случаев, предусмотренных законодательством.

     Статья 101.  Принципы деятельности системы  финансового  контроля
администрации края

     Основными принципами  деятельности системы  финансового  контроля
администрации края являются:
     законность;
     подконтрольность и   подотчетность   краевому    Законодательному
Собранию и администрации края;
     функциональная, организационная  и  финансовая  независимость  от
проверяемых объектов.

     Статья 102.  Функции  органов  финансового контроля администрации
края

     Органы финансового   контроля   администрации   края    выполняют
следующие функции:
     проверяют соблюдение  законодательства, контроль  за  исполнением
которого возложен на органы финансового контроля;
     участвуют в разработке финансовой политики края и контролируют ее
осуществление;
     защищают экономические интересы края;
     обеспечивают возмещение   и  возврат   незаконно   использованных
средств краевого бюджета и  доходов от их незаконного использования  в
краевой бюджет и внебюджетные фонды;
     разрабатывают и представляют для утверждения в администрацию края
нормативные, методические   материалы    и    формы   отчетности    по
осуществлению финансового контроля;
     оказывают методическую и организационную помощь органам  местного
самоуправления по  формированию  и реализации  финансового контроля  в
муниципальных образованиях;
     координируют действия    органов    ведомственного    финансового
контроля.

     Статья 103. Права органов финансового контроля администрации края


     1. Органы финансового контроля администрации края имеют право:

     беспрепятственно проводить   ревизии   и   проверки,   а    также
инвентаризацию  денежных средств  и  товарно-материальных ценностей  в
организациях, независимо  от  форм собственности,  если они  получают,
перечисляют,  используют средства  краевого  бюджета, используют  либо
управляют  краевой  собственностью,  а  также  имеют   предоставленные
нормативными  правовыми  актами  края  налоговые,  кредитные  и   иные
преимущества;
     давать письменные указания (предписания) по устранению выявленных
нарушений;
     направлять представления по результатам проведенной проверки  или
ревизии  руководителям   проверяемых  организаций  или   руководителям
вышестоящих органов и органам государственной власти края;
     передавать материалы проверки  или  ревизии в  правоохранительные
органы  в  случае   выявления  нарушений,  за  которые   предусмотрена
уголовная ответственность.
     2. В случае выявления фактов нарушения финансовых интересов  края
(уклонение  от  перечисления  доходов в  краевой  бюджет,  незаконное,
нецелевое использование средств  краевого бюджета и нарушение  порядка
их   возврата,   непредставление   или   представление   недостоверной
финансовой  отчетности,   невыполнение  указаний   и  предписаний   по
устранению   выявленных   нарушений)   органы   финансового   контроля
администрации края могут применять к нарушителям следующие санкции:
     направлять соответствующим  вышестоящим распорядителям  бюджетных
средств  представления  о  сокращении  на  предстоящий  период  объема
целевого финансирования в размере выявленного нецелевого использования
выделенных средств;
     при выявлении подделок, внесения должностными лицами проверяемого
учреждения в официальные документы  заведомо ложных сведений, а  также
исправлений,  искажающих  их  действительное  содержание,  опечатывать
служебные  помещения,  изымать   необходимые  документы,  а  в   делах
бухгалтерии оставлять копии или реестр изъятых документов;
     получать от   должностных   и   материально   ответственных   лиц
ревизуемых и проверяемых  объектов письменные объяснения по  вопросам,
возникающим в ходе ревизий и проверок.
     3. Органам  финансового   контроля   всех  уровней   производятся
отчисления  по  результатам  контрольно-ревизионной  деятельности   за
расходованием средств краевого бюджета:
     контрольно-ревизионным органам  администрации  края,   управления
федерального казначейства по Алтайскому краю,  Контрольно-ревизионного
управления  Министерства  финансов Российской  Федерации  в  Алтайском
крае,  органам  Государственной налоговой  инспекции,  Счетной  палаты
Алтайского края в размере 20 процентов от сумм дополнительных доходов,
выявленных в ходе контрольно-ревизионной работы и взысканных в краевой
бюджет, внебюджетные  фонды  налогов и  других обязательных  платежей,
поступающих в  краевой бюджет,  а также от  восстановленных в  краевой
бюджет средств, использованных не по целевому назначению и сокращенных
бюджетных назначений,
     управлению федеральной   службы  налоговой   полиции   Российской
Федерации  по  Алтайскому  краю  в  размере  10  процентов  от   сумм,
поступивших в  краевой  бюджет в  результате реализации  арестованного
имущества.

     Статья 104. Координация работы органов финансового контроля края

     Органы финансового  контроля   администрации   края  и   краевого
Законодательного Собрания осуществляют взаимосвязь и координацию своей
деятельности   и  служб   ведомственного   контроля  краевых   органов
исполнительной власти.
     Координацию деятельности финансового  контроля от имени  краевого
Законодательного Собрания осуществляет Счетная палата Алтайского края.
     Координацию деятельности    финансового   контроля    от    имени
администрации  края   осуществляет  комитет   администрации  края   по
финансам, налоговой и кредитной политике.

     Статья 105.  Обязательность для исполнения законных  распоряжений
или требований работников финансового контроля

     Законные распоряжения или требования работников органа, входящего
в систему  финансового  контроля  края,  обязательны  для   исполнения
органами   государственной   власти    края   и   органами    местного
самоуправления,  коммерческими и  некоммерческими  организациями и  их
должностными лицами, а также гражданами.
     Неповиновение законному  распоряжению или  требованию  названного
работника,  а   также  другие   действия,  препятствующие   выполнению
возложенных на  него служебных  обязанностей, влекут  ответственность,
предусмотренную законодательными актами Российской Федерации.

     Статья 106. Особенности реализации положений данной главы

     Статус, права и обязанности, оплата труда, структура,  социальные
и  иные  гарантии  органов  финансового  контроля  и  их   работников,
работников служб  ведомственного финансового контроля  устанавливаются
соответствующими Положениями,  утвержденными  в установленном  порядке
органами государственной власти края.

     Статья 107.  Ответственность  органов  финансового  контроля и их
работников

     1. Органы, входящие  в систему финансового  контроля края,  несут
ответственность  за  ущерб,  причиненный  организациям,  лицам  и   их
имуществу  в результате  своих  незаконных действий  или  бездействия,
решений, а равно и незаконных решений, действий или бездействия  своих
работников при исполнении ими своих служебных обязанностей.
     2. За  незаконные  решения, действия  или  бездействие  работники
органов,  входящих   в  систему  финансового   контроля  края,   несут
дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Убытки, причиненные в результате незаконных действий органами,
входящими в  систему  финансового  контроля края,  и  их  работниками,
возмещаются   на   общих   основаниях   в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
     Убытки, причиненные в результате законных действий, возмещению не
подлежат.

                Глава 12. Ответственность за нарушение
                     бюджетного законодательства

     Статья 108. Понятие бюджетного правонарушения

Неисполнение либо  ненадлежащее  исполнение  установленного  настоящим
Законом  порядка   составления  проектов   бюджетов,  рассмотрения   и
утверждения бюджетов, исполнения  и контроля за исполнением  бюджетов,
составляющих   бюджетную    систему   Алтайского   края,    признается
правонарушением,   которое   влечет  применение   к   нарушителю   мер
принуждения.
     Установленные в  настоящей  главе  Закона  основания  и   порядок
применения мер принуждения применяются также к отношениям, возникающим
при составлении проектов бюджетов краевых государственных внебюджетных
фондов,   рассмотрении,   утверждении,  исполнении   и   контроле   за
исполнением бюджетов внебюджетных фондов.

     Статья 109.    Меры,   применяемые   к   нарушителям   бюджетного
законодательства края

     К нарушителям   бюджетного   законодательства  края   могу   быть
применены следующие меры:
     предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     блокировка расходов;
     изъятие бюджетных средств, уменьшение финансирования;
     приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
     наложение административного   штрафа   на   должностных   лиц   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     начисление пени;
     иные меры,   предусмотренные   Бюджетным   кодексом    Российской
Федерации, федеральными законами и законам края.

     Статья 110.  Основания применения мер  принуждения  за  нарушение
бюджетного законодательства края

     Основанием для применения мер принуждения за нарушение бюджетного
законодательства края является:
     неисполнение закона о краевом бюджете;
     нецелевое использование бюджетных средств;
     неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
     несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей
бюджетных средств;
     несвоевременное представление   отчетов   и   других    сведений,
связанных с исполнением краевого бюджета;
     несвоевременное доведение уведомлений  о бюджетных  ассигнованиях
до получателей бюджетных средств;
     несоответствие бюджетной росписи закону о краевом бюджете;
     несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях утвержденным
расходам и росписи бюджетных расходов;
     несоблюдение обязательности зачисления доходов и иных поступлений
в бюджетную систему;
     несвоевременное исполнение платежных  документов на  перечисление
средств, подлежащих зачислению на счета паевого бюджета;
     несвоевременное представление проекта  краевого бюджета и  отчета
об исполнении краевого бюджета;
     финансирование расходов,  не   включенных  в  роспись   бюджетных
расходов;
     финансирование расходов  сверх  размеров,  включенных  в  роспись
бюджетных расходов и утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
     несоблюдение нормативов    финансовых    затрат    на    оказание
государственных услуг;
     невозврат либо   несвоевременный   возврат   бюджетных   средств,
полученных на возвратной основе;
     неперечисление либо   несвоевременное   перечисление   платы   за
пользование бюджетными средствами;
     предоставление бюджетных кредитов,  ссуд, бюджетных инвестиций  с
нарушением установленного порядка;
     предоставление краевых  гарантий   с  нарушением   установленного
порядка;
     осуществление краевых   закупок   с   нарушением   установленного
порядка;
     нарушение запрета на размещение  бюджетных средств на  банковских
депозитах либо передачи их в доверительное управление;
     зачисление штрафов, пени и  иных сумм принудительного изъятия  на
счета внебюджетной системы;
     открытие счетов  бюджета  в  других  кредитных  организациях  при
наличии  на   соответствующей  территории  расчетно-кассовых   центров
Главного  управления  Центрального   банка  Российской  Федерации   по
Алтайскому краю;
     иные основания  в соответствии  с  Бюджетным кодексом  Российской
Федерации, настоящим Законом  и другими нормативными правовыми  актами
края.

     Статья 111. Нецелевое использование средств краевого бюджета

     Нецелевое использование средств краевого бюджета, выразившееся  в
направлении и использовании их на цели, не соответствующие условию  их
выделения (получения), однозначно определенным в утвержденном  краевом
бюджете,  в  росписи  расходов  краевого  бюджета,  в  уведомлении   о
бюджетном ассигновании, смете  доходов и  расходов либо ином  правовом
основании их  получения влечет наложение  административных штрафов  на
руководителей и других должностных лиц получателей бюджетных средств в
соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и нормативными
(законодательными)   актами   об   административных   правонарушениях,
списание в  бесспорном порядке  (уменьшение финансирования)  бюджетных
средств, используемых не  по целевому значению,  а также, при  наличии
состава уголовного преступления, уголовные наказания,  предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 112.  Полномочия  администрации  края в области применения
мер принуждения

     1. Правом  применения  мер принуждения  за  нарушение  бюджетного
законодательства обладают глава  администрации края и его  заместители
(в соответствии с  их полномочиями)  по представлениям Счетной  палаты
Алтайского края и комитета администрации края по финансам, налоговой и
кредитной политике.
     Осуществление прав  применения   мер  принуждения  за   нарушение
бюджетного   законодательства  края   от   имени  администрации   края
возлагается на  комитет администрации  края по  финансам, налоговой  и
кредитной политике.
     2. Комитет администрации края по финансам, налоговой и  кредитной
политике как орган,  исполняющий от  имени администрации края  бюджет,
имеет право:
     списывать в бесспорном  порядке суммы  средств краевого  бюджета,
используемых  не по  целевому  назначению,  а  также в  иных  случаях,
предусмотренных в настоящем Законе;
     списывать в   бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     списывать в  бесспорном  порядке   суммы  процентов  (платы)   за
возвратные бюджетные средства, срок уплаты которых наступил;
     взыскивать в бесспорном порядке пени и штрафы за  несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
     выносить предупреждения       руководителям       органов       и
бюджетополучателям о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     взыскивать в бесспорном порядке  пени с кредитных организаций  за
несвоевременное  исполнение  платежных документов  на  зачисление  или
перечисление  средств   краевого  бюджета  в   размере  1/300   ставки
рефинансирования Банка России  за каждый  день просрочки в  зачислении
или перечислении этих средств;
     применять иные   меры  принуждения,   предусмотренные   Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     3. Действия  должностных  лиц   администрации  края  могут   быть
обжалованы в установленном порядке.
     4. Должностные  лица   администрации  края  несут   установленную
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность, а  также
ответственность, предусмотренную, законодательством о  государственной
службе.

     Статья 113.  Порядок  бесспорного  списания бюджетных,  средств у
получателей бюджетных средств

     1. Бесспорное списание бюджетных средств у получателей  бюджетных
средств осуществляется на основании распоряжения председателя комитета
администрации края  по  финансам, налоговой  и  кредитной политике  от
имени администрации края.
     2. Распоряжение о бесспорном списании бюджетных средств готовится
и принимается на  основании предписания (заключения)  по акту  ревизии
или проверки получателя бюджетных средств, подписанного  руководителем
контрольно-ревизионного органа, осуществлявшего ревизию или  проверку,
а также при  истечении срока возврата бюджетных  средств или платы  за
пользование бюджетными средствами.
     3. Списание    бюджетных    средств    производится     комитетом
администрации края по финансам,  налоговой и кредитной политике  путем
уменьшения  текущего  финансирования   с  лицевого  счета   получателя
бюджетных средств,  указанного  в распоряжении  о бесспорном  списании
бюджетных средств, в первоочередном порядке.
     Уменьшение текущего  финансирования  производится  при  очередном
финансировании получателя бюджетных средств.
     4. При    недостаточности   сумм    очередного    финансирования,
предусмотренного росписью  расходов краевого  бюджета, распоряжение  о
бесспорном  списании  бюджетных  средств  исполняется  при   следующих
финансированиях до его полного выполнения.
     5. Распоряжение   о   бесспорном   списании   бюджетных   средств
принимается  в  течение   10  дней   после  получения  акта   проверки
(представления,  предписания, заключения),  удостоверяющего  бюджетное
правонарушение.

                  Глава 13. Заключительные положения

     Статья 114. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон   вводится  в   действие   со  дня   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".
     Пункт  2  статьи  32  вступает  в  силу  с  1  января  2000 года.
(Дополнен - Закон Алтайского края от 11.10.99 г. N 51-ЗС)
     Глава 12   настоящего   Закона  "Ответственность   за   нарушение
бюджетного законодательства" вступает в силу после введения в действие
Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 115.  Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом

     Закон Алтайского  края  "О   бюджетном  устройстве  и   бюджетном
процессе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского  края,
1995, N 16) признать утратившим силу.

     Глава администрации
     Алтайского края          А.А.Суриков

     г. Барнаул
     13 января 1999 года
     N 1-ЗС