Закон Алтайского края от 12.05.1998 № 27-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ


                       О промышленной политике

     Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы, цели,
элементы и  принципы  реализации  промышленной  политики  края,   меры
государственной поддержки промышленности.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе использованы следующие понятия:
     промышленность -    отрасль    экономики,    основывающаяся    на
предпринимательской деятельности  в сфере материального  производства,
за    исключением    деятельности,    связанной    с     производством
сельскохозяйственной продукции и строительством;
     промышленная политика края  - система  правовых, экономических  и
организационных мер,  направленных на  повышение эффективности  работы
промышленности, исходя из социально-экономических интересов края;
     предприятия промышленности     -    организации,     занимающиеся
предпринимательской   деятельностью   в  сфере   промышленности   края
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
     меры государственной    поддержки    -    деятельность    органов
государственной  власти  края правового  и  экономического  характера,
направленная  на  стимулирование развития  эффективных  производств  и
повышение конкурентоспособности продукции;
     приоритетные направления  - направления  развития  промышленности
края,  определяемые  администрацией  края  и  имеющие   первостепенное
значение по своей  социальной значимости, экономическим и  техническим
показателям;
     инвестиционный проект - план (программа) развития и  деятельности
предприятия  промышленности,  связанный  с вложением денежных средств,
иного имущества,  имущественных и неимущественных прав  в  создание  и
воспроизводство  основных  фондов в целях получения прибыли (дохода) и
достижения положительного социального эффекта.

     Статья 2. Законодательство о промышленной политике

     Законодательство края о промышленной политике состоит из  законов
края, настоящего  Закона и  иных нормативных  правовых актов  краевого
Законодательного Собрания и администрации края.

     Статья 3. Субъекты промышленной политики

     Субъекты промышленной политики  -  органы государственной  власти
края,   органы   местного   самоуправления,   профсоюзы,   предприятия
промышленности и организации,  обладающие статусом юридического  лица,
действующие   в   сфере   промышленности  края,   независимо   от   их
организационно-правовой формы.

                    Глава 2. Промышленная политика

     Статья 4. Цели и принципы промышленной политики края

     1. Промышленная  политика   края   основывается  на   сложившейся
значимости промышленности для экономики  края, ее определяющей роли  в
формировании бюджета края.
     2. Основными целями промышленной политики края являются:
     развитие научно-технического и промышленного потенциала края;
     совершенствование структуры  промышленности края,  стимулирование
создания  и  производства  конкурентоспособной  продукции,   внедрение
наукоемких и ресурсосберегающих технологий;
     обеспечение занятости   и    роста   благосостояния    населения,
устойчивого наполнения  бюджетов  всех уровней  и развитие  социальной
сферы края.
     3. Принципы промышленной политики:
     признание равенства  и самостоятельности  субъектов  промышленной
политики   в  соответствии   с   Конституцией  Российской   Федерации,
гражданским законодательством и законодательством края;
     сочетание общегосударственных,  краевых,   местных  интересов   и
интересов предприятий промышленности края;
     ресурсное обеспечение  промышленной  политики за  счет  бюджетных
средств осуществляется с учетом бюджетной эффективности.

     Статья 5.   Приоритетные   направления   и   программы   развития
промышленности края

     1. Администрация   края   определяет   приоритетные   направления
развития промышленности края и  утверждает их на Совете  администрации
края.
     2. В соответствии  с  приоритетными направлениями  администрацией
края   разрабатываются   конкретные   программы   развития    отраслей
промышленности  края,  которые  утверждаются  краевым  Законодательным
Собранием.

     Статья 6.  Информационно-аналитическое  обеспечение  промышленной
политики

     1. Координация      информационно-аналитического      обеспечения
промышленной политики края  возлагается на органы администрации  края,
координирующие промышленную политику и ответственные за ее проведение.
     2. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной  политики
края осуществляется  органами  государственной власти  края на  основе
действующего законодательства, на принципах гласности и открытости для
всех субъектов промышленной политики и включает в себя:
     создание и  поддержку  системы  ведения  баз  данных  и  реестров
различного назначения;
     мониторинг и  анализ  деятельности  предприятий   промышленности,
отраслей промышленности и всей промышленности края в целом.

     Статья 7.       Профессионально-образовательное       обеспечение
промышленной политики

     Подготовка руководителей   и  специалистов   для   промышленности
является одним из приоритетных направлений промышленной политики края.
     Органы администрации края, координирующие промышленную политику и
ответственные за ее проведение:
     содействуют развитию  инфраструктуры  по  подготовке  кадров  для
промышленности;
     координируют разработку  и  реализацию региональных  программ  по
подготовке руководителей и  специалистов для промышленности,  программ
совершенствования    и    развития   менеджмента    на    предприятиях
промышленности.

          Глава 3. Государственная поддержка промышленности

     Статья 8.  Осуществление государственной поддержки промышленности
края

     Государственная поддержка промышленности осуществляется  органами
государственной    власти    края    в    соответствии    с     Планом
социально-экономического  развития   Алтайского  края,   приоритетными
направлениями и программами развития промышленности края.

     Статья 9. Прямые меры поддержки промышленности

     К прямым  мерам  государственной  поддержки  промышленности  края
относятся:
     1. Оказание  финансовой  поддержки   на  льготных  условиях   для
реализации  инвестиционных проектов,  пополнения  оборотных средств  в
виде:
     1.1. Беспроцентной ссуды.
     1.2. Кредита под 1/4  ставки рефинансирования Центрального  банка
Российской Федерации.
     2. Финансирование инвестиционных  проектов на  долевых началах  с
другими участниками в виде вклада в уставный капитал денежных средств,
имущества, ценных бумаг и других активов.
     З. Предоставление дополнительных льгот по налогам и сборам:
     3.1. Прибыль,  направленная   на  финансирование   инвестиционных
проектов (включая  оплату  процентов за  кредит  и погашение  кредита,
полученного   и    использованного    на   инвестиционные    проекты),
освобождается от взимания налога на прибыль предприятий и  организаций
в доле, зачисляемой в краевой бюджет.
     3.2. Прибыль банков и иных кредитных учреждений, направленная  на
предоставление льготных инвестиционных кредитов (по ставке не выше 1/4
ставки  рефинансирования  Центрального  Банка  Российской   Федерации)
предприятиям  промышленности  на реализацию  инвестиционных  проектов,
освобождается от взимания налога на прибыль предприятий и  организаций
в доле, зачисляемой в краевой бюджет.
     3.3. Размер  освобождений  по  налогу на  прибыль  предприятий  и
организаций,  указанных в  пунктах  3.1. и  3.2.  настоящей статьи  не
должен уменьшать сумму налога, исчисленную без учета этой льготы более
чем на 50%.
     3.4. Снижается ставка налога на пользователей автомобильных дорог
в доле, зачисляемой  в территориальный дорожный  фонд Алтайского  края
для     предприятий    промышленности,     отраслевых     (прикладных)
научно-исследовательских     институтов,      проектно-конструкторских
технологических институтов, конструкторских бюро, обеспечивающих  рост
объемов  реализации продукции  в  сопоставимых  ценах по  сравнению  с
аналогичным предшествующим  отчетным периодом  (квартал, полугодие,  9
месяцев, год) и, соответственно,  рост налогооблагаемой базы не  менее
чем на 10% - на 10% от установленной в крае ставки налога;
     не менее чем  на 20%  -  на 20%  от установленной  в крае  ставки
налога;
     не менее чем  на 30%  -  на 30%  от установленной  в крае  ставки
налога;
     не менее чем на 40% и более - 50% от установленной в крае  ставки
налога.
     3.5. Налоговые освобождения  предоставляются по месту  постановки
предприятия  на   учет  в  Государственной   налоговой  инспекции   по
результатам деятельности предприятия за квартал, полугодие, 9 месяцев,
год на  основании данных  бухгалтерского и  налогового учета,  органов
статистики. По  предприятиям оборонной  промышленности для  исчисления
льгот  принимаются  только  показатели по  гражданской  продукции  при
условии ее отдельного учета от оборонной продукции.
     3.6. Администрации  края провести  в  1998 году  реструктуризацию
задолженности предприятий  промышленности  края по  налогам, сборам  и
начисленным   пеням,  а   также   штрафам  за   нарушение   налогового
законодательства Российской Федерации  в части средств, зачисляемых  в
краевой бюджет, имеющейся у  них по состоянию  на 1 января 1998  года,
путем  предоставления  предприятиям промышленности  отсрочки  и  (или)
рассрочки по уплате указанной задолженности по налогам и сборам до 4-х
лет, по пеням и штрафам до 10-ти лет.
     Порядок и  условия   отсрочки   и  (или)   рассрочки  по   уплате
задолженности разрабатывается  администрацией края  в соответствии  со
статьей 24  Федерального  закона Российской  Федерации "О  федеральном
бюджете на 1998 год" от 26 марта 1998 года N 42-ФЗ.
     3.7. Действие льгот, предоставляемых в соответствии со статьей  9
настоящего    Закона,    распространяется   только    на    результаты
производственной деятельности при условии направления  высвободившихся
средств на пополнение основных и (или) оборотных средств.

     Статья 10. Косвенные меры поддержки промышленности

     К косвенным   мерам  государственной   поддержки   промышленности
относятся:
     проведение протекционистской  политики   в  федеральных   органах
государственной власти;
     содействие предприятиям промышленности  края  в расширении  рынка
сбыта   продукции   через   развитие   внутрикраевой   кооперации    и
внешнеэкономических связей края с другими регионами и государствами;
     гарантии администрации края для кредиторов, инвесторов;
     содействие защите  предприятий  промышленности края  от  действий
естественных монополистов.

     Статья 11. Меры поддержки предприятий промышленности, участвующих
в реализации приоритетных направлений развития промышленности края

     Предприятиям промышленности   края,  участвующим   в   реализации
приоритетных  направлений  развития промышленности  края,  кроме  мер,
оговоренных  в  статьях  9,  10  настоящего  Закона,   предоставляются
следующие дополнительные меры государственной поддержки:
     1. Сложение, неначисление пеней за просрочку платежей по налогам,
зачисляемым:
     в краевой бюджет -  решением администрации края по  представлению
ее отраслевых структурных подразделений;
     в местные бюджеты -  решением органов местного самоуправления  по
представлению их отраслевых структурных подразделений.
     2. Снижение  тарифа за  пользование  электроэнергией от  тарифов,
действующих  для   предприятий  промышленности   -  решением   краевой
энергетической комиссии.
     3. Снижение  тарифа  на  железнодорожные  перевозки  -   решением
администрации края и руководства Западно-Сибирской железной дороги.
     4. Первоочередное   решение   о   предоставлении   инвестиционных
ресурсов.

     Статья 12.  Права и обязанности администрации края  в  проведении
промышленной политики

     Администрация края,   реализуя   программы   развития    отраслей
промышленности края:
     осуществляет контроль  за  эффективностью  мер  по  поддержке   и
целевому  использованию  предприятиями  бюджетных  финансовых  средств
поддержки;
     предоставляет информацию другим субъектам промышленной политики о
ходе разработки и реализации программ развития промышленности края,  о
возможностях и условиях получения государственной поддержки;
     по решению краевого Законодательного Собрания отчитывается о ходе
выполнения программ не чаще одного раза в год.

     Статья 13. Права других субъектов промышленной политики

     Другие субъекты промышленной политики края имеют право:
     участвовать в   разработке   и   реализации   программ   развития
промышленности края, вносить предложения и замечания;
     получать у  администрации края  информацию  о ходе  разработки  и
реализации программ  развития  промышленности края,  о возможностях  и
условиях получения государственной поддержки;
     обращаться в администрацию края за поддержкой своей  деятельности
с  обоснованием   целесообразности   применения  тех   или  иных   мер
государственной поддержки.

                  Глава 4. Заключительные положения

     Статья 14. Вступление в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  действие со  дня  его  официального
опубликования в газете "Алтайская правда".

     Глава администрации
     Алтайского края          А.А.Суриков

     г. Барнаул
     12 мая 1998 года
     N 27-ЗС