Закон Алтайского края от 05.12.1995 № 29-ЗС

     Органы местного   самоуправления   в   интересах   населения    в
установленном законом порядке вправе осуществлять  внешнеэкономическую
деятельность.

     Статья 39. Местные бюджеты.

     1.  Местный  бюджет  -  форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к
предметам ведения местного самоуправления. (В      редакции     Закона
Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     2.  Формирование,  утверждение  и  исполнение  местных  бюджетов,
контроль   за   их   исполнением   осуществляется   органами  местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством.   (В
редакции Закона Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     3. В  местных  бюджетах  могут  быть  предусмотрены  в   качестве
составной  части  сметы   расходов  отдельных  населенных  пунктов   и
территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

     Статья 40. Доходы и расходы местных бюджетов.

     1.  Доходы  местных  бюджетов  формируются  за  счет  собственных
доходов  и  доходов  за  счет  отчислений  от  федеральных  и  краевых
регулирующих налогов и сборов, закрепленных на долговременной основе.
     В местные  бюджеты полностью  поступают  доходы от  использования
имущества, находящегося  в  муниципальной собственности,  и доходы  от
платных  услуг, оказываемых  бюджетными  учреждениями, находящимися  в
ведении органов местного самоуправления.
     В местные   бюджеты   поступают   средства   на    финансирование
осуществления  отдельных   государственных  полномочий,   передаваемых
органам местного самоуправления, средства на финансирование реализации
органами местного самоуправления  федеральных законов и законов  края,
средства   на  компенсацию   дополнительных   расходов,  возникших   в
результате   решений,   принятых  органами   государственной   власти,
приводящих к  увеличению бюджетных расходов  или уменьшению  бюджетных
доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые  доходы,
поступающие  в местные  бюджеты  в порядке  и  по нормативам,  которые
установлены федеральными  законами, законами края  и правовыми  актами
органов местного самоуправления.
     (Пункт      в      редакции      Закона      Алтайского      края
от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     2. Органы  местного самоуправления  самостоятельно  распоряжаются
средствами местных  бюджетов. Сумма превышения  доходов над  расходами
местных бюджетов  по результатам  отчетного года  не подлежит  изъятию
органами государственной власти края.
     3. В  доходной  и  расходной частях  местных  бюджетов  раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного значения  и
осуществления органами  местного  самоуправления отдельных  полномочий
Российской Федерации и края.

     Статья 41. Обеспечение минимальных местных бюджетов

     1. Федеральные    органы    государственной    власти,     органы
государственной  власти края  в  соответствии с  законом  обеспечивают
муниципальным   образованиям   минимальные   местные   бюджеты   путем
закрепления доходных  источников для  покрытия минимально  необходимых
расходов местных бюджетов.
     2. Минимально     необходимые    расходы     местных     бюджетов
устанавливаются  законами  края   на  основе  нормативов   минимальной
бюджетной обеспеченности.
     3.  Доходная  часть  минимальных  местных бюджетов обеспечивается
путем   закрепления  на  долговременной  основе  федеральным  законом,
законом  края  доходных  источников.  В  случае,  если  доходная часть
минимального  местного  бюджета  не  может  быть  обеспечена  за  счет
указанных  доходных  источников,  федеральные  органы  государственной
власти,  органы  государственной власти края передают органам местного
самоуправления  иные доходные источники федерального бюджета и бюджета
края,   при   этом  свободные  переходящие  остатки  местных  бюджетов
предыдущего года в расчет не принимаются. (В      редакции      Закона
Алтайского края от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)
     4. Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  удовлетворение
основных  жизненных  потребностей  населения в  сферах,  отнесенных  к
ведению  муниципальных  образований,  на уровне  не  ниже  минимальных
государственных    социальных    стандартов,    выполнение     которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти края отчислений от федеральных налогов и налогов края.
     5. Показатели  финансовой  и хозяйственной  деятельности  органов
местного самоуправления,  муниципальных коммерческих и  некоммерческих
организаций  подлежат  учету  органами  государственной  статистики  в
установленном порядке.

     Статья 42. Финансирование осуществления отдельных государственных
полномочий,   компенсация  дополнительных  расходов  органов  местного
самоуправления

     1.  Финансовые  средства,  необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются  соответственно  в  федеральном  бюджете,  в краевом
бюджете. (В редакции Закона Алтайского края от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)
     2. Увеличение расходов  или уменьшение  доходов органов  местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых  федеральными
органами  государственной  власти и  органами  государственной  власти
края, компенсируются органами , принявшими решения. Размер компенсации
определяется  одновременно   с  принятием  соответствующего   решения.
Решения  органов   государственной  власти,  влекущие   дополнительные
расходы органов  местного самоуправления  в пределах  переданных им  в
качестве компенсации средств.

     Статья 43. Местные налоги и сборы

     1.   Местные  налоги  и  сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате
устанавливаются  представительными  органами  местного  самоуправления
самостоятельно в соответствии с законодательством. (В  редакции Закона
Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     2.  Население  непосредственно  путем  местного  референдума,  на
сходах  граждан  иди представительные органы местного самоуправления с
учетом  мнения  населения  могут  предусматривать разовое добровольное
внесение   жителями   средств   для  финансирования  решения  местного
значения.  Собранные  в  соответствии  с указанными решениями средства
самообложения   используются  исключительно  по  целевому  назначению.
Органы  местного  самоуправления  информируют население муниципального
образования об использовании средств самообложения.  (В       редакции
Законов        Алтайского        края        от 09.11.2000 г. N 68-ЗС;
от 09.11.2004 г. N 35-ЗС)

     Статья 44.  Право органов местного  самоуправления  на  получение
платежей за пользование природными ресурсами

     Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с федеральными
законами,  законами  края  получают плату, от пользователей природными
ресурсами,    которые    добываются   на   территории   муниципального
образования. (В       редакции       Закона       Алтайского      края
от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)

     Статья 45. (Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)

     Статья 46.  Участие органов местного самоуправления  в  кредитных
отношениях

     Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе выпускать  муниципальные займы и  лотереи,
получать и  выдавать  кредиты, создавать  муниципальные  банки и  иные
финансово-кредитные учреждения.

     ГЛАВА 6. Гарантии местного самоуправления

     Статья 47. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

     Законы края и правовые акты, принимаемые краевым Советом народных
депутатов  и  главой  администрации  края,  не  могут  ущемлять  права
населения  на  осуществление  местного  самоуправления  по сравнению с
правами,    установленными   Конституцией   Российской   Федерации   и
федеральными   законами.    (В   редакции   Законов   Алтайского  края
от 04.02.2000 г. N 8-ЗС; от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)

     Статья 48.   Обязательность   решений,   принятых  путем  прямого
волеизъявления граждан,  решений  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     1.   Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые  в  пределах  их полномочий, обязательны для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципального
образования  коммерческими  и  некоммерческими  организациями, а также
органами   местного   самоуправления,   должностными  лицами  местного
самоуправления и гражданами. (В   редакции   Закона   Алтайского  края
от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)
     2. Решения  органов  местного самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления  могут быть отменены  органами и  должностными
лицами,  их принявшими,  либо  признаны недействительными  по  решению
суда.
     3.  Неисполнение  решений по вопросам местного значения, принятых
на  местном  референдуме,  а  также на собраниях, сходах, конференциях
граждан,  решений  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления,  принятых  в  пределах их полномочий, влечет
административную  ответственность  в соответствии с законом Алтайского
края.  (В  редакции  Законов Алтайского края от 05.07.2002 г. N 42-ЗС;
от 05.07.2002 г. N 43-ЗС; от 09.11.2004 г. N 35-ЗС)
     абзац;      (Исключен      -      Закон      Алтайского      края
от 05.07.2002 г. N 43-ЗС)
     абзац;      (Исключен      -      Закон      Алтайского      края
от 05.07.2002 г. N 43-ЗС)
     (Пункт в редакции Закона Алтайского края от 06.05.97 г. N 23-ЗС)

     Статья 49. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

     1.  Обращения  органов  местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  подлежат обязательному рассмотрению органами
государственной   власти   и   государственными  должностными  лицами,
органами   местного  самоуправления  и  должностными  лицами  местного
самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, которым
эти   обращения  направлены,  в  течение  месяца  со  дня  поступления
обращения.(Абзац     в     редакции     Закона     Алтайского     края
от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)
     Нарушение  сроков  и  порядка  рассмотрения  обращений  органов и
должностных  лиц,  которым  эти  обращения адресованы в соответствии с
законом Алтайского края.(Абзац   в  редакции  Закона  Алтайского  края
от 05.07.2002 г. N 43-ЗС)
     2.   Представительные  органы  местного  самоуправления  обладают
правом законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов.
(В редакции Закона Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)

     Статья 50. Судебная защита местного самоуправления

     Граждане,  проживающие  на  территории муниципальных образований,
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления  вправе  предъявлять в арбитражный суд иски о признании
недействительными   нарушающих  права  местного  самоуправления  актов
органов   государственной  власти,  государственных  должностных  лиц,
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,    коммерческих    и    некоммерческих    организаций,
общественных  объединений.  (В  редакции  Законов  Алтайского  края от
06.05.97 г. N 23-ЗС; от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)

     ГЛАВА 7.  Ответственность  органов  местного   самоуправления   и
должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

     Статья 51.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы   местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
образования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  в
соответствии  с  законом.  (В  редакции  Законов  Алтайского  края  от
06.05.97 г. N 23-ЗС; от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)

     Статья 52.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед населением

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия  населения. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления в результате
утраты   доверия   населения   определяются   уставами   муниципальных
образований.  (В  редакции  Законов  Алтайского  края от 06.05.97 г. N
23-ЗС; от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)

     Статья 53.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     1.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случае
нарушения    ими   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  Федеральных  законов,  Устава края, законов
края, уставов муниципальных образований.
     (В   редакции  Законов  Алтайского  края  от 06.05.97 г. N 23-ЗС;
от 04.02.2000 г. N 8-ЗС; от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     2. Органы  местного самоуправления  и  должностные лица  местного
самоуправления  несут   ответственность  за  осуществление   отдельных
государственных  полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти   полномочия
обеспечены    соответствующими   органами    государственной    власти
материальными и финансовыми средствами.
     3.   Представительный   орган   местного   самоуправления,  глава
муниципального  образования, принявший (издавший) нормативный правовой
акт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  Российской
Федерации,  федеральному конституционному закону, федеральному закону,
Уставу края, закону края, уставу муниципального образования, обязаны в
установленный  решением суда срок отменить данный нормативный правовой
акт  или  отдельные  его  положения, а также опубликовать информацию о
решении  суда  в  течение десяти дней со дня вступления решения суда в
силу.
     В случае если  представительным  органом местного  самоуправления
главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные  его положения, которые  признаны судом  противоречащими
Конституции   Российской  Федерации,   федеральному   конституционному
закону,  федеральному  закону,   Уставу  края,  закону  края,   уставу
муниципального  образования  и  при  этом  повлекли  признанные  судом
нарушение  (умаление)  прав  и   свобод  человека  и  гражданина   или
наступление   иного   вреда,  то   представительный   орган   местного
самоуправления может  быть распущен,  полномочия главы  муниципального
образования могут  быть  досрочно прекращены  путем  отрешения его  от
должности.
     В случае если  представительным органом местного  самоуправления,
главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим
в силу, то краевой Совет народных депутатов по собственной  инициативе
или  по обращению  главы  администрации края  письменно  предупреждает
представительный орган местного самоуправления, а глава  администрации
края  письменно  предупреждает  главу  муниципального  образования   о
возможности принятия мер в соответствии с федеральным законом.
     В случае  если  представительный орган  местного  самоуправления,
глава муниципального  образования в  течение месяца  со дня  вынесения
(объявления) письменного предупреждения  не приняли мер по  исполнению
решения суда, то представительный орган местного самоуправления  может
быть распущен, а глава  муниципального образования может быть  отрешен
от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения
суда,  являющегося основанием  для  роспуска представительного  органа
местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от
должности.
     Представительный орган   местного   самоуправления   в   порядке,
установленном  федеральным  законом, распускается  законом  края  либо
федеральным законом, а глава муниципального образования отрешается  от
должности  постановлением  главы администрации  края,  за  исключением
главы муниципального образования  административного центра края,  либо
указом Президента Российской Федерации.
     (Пункт  3  в  редакции  Закона Алтайского края от 09.11.2000 г. N
68-ЗС)
     4.  В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу
решения  суда  представительным  органом  местного  самоуправления  не
отменены  нормативный  правовой  акт  или  отдельные  его положения, а
краевым   Советом   народных   депутатов  не  приняты  предусмотренные
настоящей статьей меры, то в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи
Президент  Российской  Федерации  вправе внести в Государственную Думу
проект   федерального   закона  о  роспуске  представительного  органа
местного   самоуправления.   (Дополнен  -  Закон  Алтайского  края  от
09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     5. В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в  силу
решения суда главой муниципального образования не отменены нормативный
правовой акт или отдельные его положения, а главой администрации  края
не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то в соответствии с
пунктом  3  настоящей  статьи Президент  Российской  Федерации  вправе
отрешить главу муниципального образования от должности. (Дополнен    -
Закон Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     6. Одновременно  с  роспуском представительного  органа  местного
самоуправления законом края либо федеральным законом назначаются новые
выборы.
     Отрешение главы  муниципального   образования   от  должности   и
одновременное назначение новых  выборов (если он избирался  населением
муниципального   образования)  осуществляются   постановлением   главы
администрации края либо указом Президента Российской Федерации.
(Дополнен - Закон Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     7. Предложения  об  отрешении  Президентом  Российской  Федерации
главы  муниципального  образования  от должности  могут  быть  внесены
краевым  Советом  народных   депутатов,  главой  администрации   края,
Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской
Федерации. (Дополнен - Закон Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     8. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с
роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением
главы муниципального  образования  от  должности,  вправе   обжаловать
роспуск представительного  органа  местного самоуправления,  отрешение
главы муниципального образования от должности в Алтайский краевой  суд
либо Верховный Суд Российской Федерации  в течение десяти дней со  дня
официального опубликования закона, указа (постановления). (Дополнен  -
Закон Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)

     Статья 54.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц   местного   самоуправления   перед   физическими   и
юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  перед  физическими  и  юридическими  лицами
наступает  в  порядке,  установленном  федеральными законами, законами
края,   уставами   муниципальных   образований.  (В  редакции  Законов
Алтайского края от 06.05.97 г. N 23-ЗС; от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)

     Статья 55.  Ответственность за нарушения сроков и порядка  ответа
на обращения граждан в органы местного самоуправления

     Нарушение  должностными  лицами  органов  местного самоуправления
сроков   порядка   ответа  на  обращения  граждан  в  органы  местного
самоуправления  влечет административную ответственность в соответствии
с законом Алтайского края. (В    редакции   Закона   Алтайского   края
от 05.07.2002 г. N 43-ЗС)

     Статья 56.   Прокурорский  надзор  за  соблюдением  законности  в
деятельности  органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц
местного самоуправления

     Прокуратура   Российской   Федерации   осуществляет   надзор   за
исполнением  федеральных законов, законов края и уставов муниципальных
образований органами и должностными лицами местного самоуправления. (В
редакции Законов Алтайского края от 06.05.97 г. N 23-ЗС; от 04.02.2000
г. N 8-ЗС)

     Статья 57.  Обжалование в суд  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений и действий органов и должностных лиц
местного самоуправления

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия (бездействие)   органов    и    должностных   лиц    местного
самоуправления  могут быть  обжалованы  в суд  или  арбитражный суд  в
установленном федеральным законом порядке.

     ГЛАВА 8. Заключительные и переходные положения

     Статья 58. О приведении нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом

     1. В течение трех месяцев  со дня вступления настоящего Закона  в
силу должны  быть пересмотрены и  приведены в  соответствие с ним  все
нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти  края  и
органов местного самоуправления.
     2. Нормативные  правовые  акты   в  крае   до  приведения  их   в
соответствие   с   настоящим   Законом,  применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.

     Статья 59.  Временное правовое регулирование отдельных отношений,
предусмотренных настоящим Законом

     1.  До  принятия законов края, предусмотренных настоящим Законом,
вопросы,  подлежащие  регулированию  этими  законами,  за  исключением
указанных  в  пунктах  1,  2  статьи  56 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
могут  регулироваться  уставами муниципальных образований, принятыми в
соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
законом. (В редакции Закона Алтайского края от 09.11.2000 г. N 68-ЗС)
     2.  До  принятия  уставов  муниципальных  образований  полномочия
органов  местного  самоуправления  различного  территориального уровня
регулируются  статьями  49-76  Закона  Российской Федерации "О местном
самоуправлении  в Российской Федерации".  (В      редакции     Законов
Алтайского края от 06.05.97 г. N 23-ЗС; от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)
     (Пункт исключен - Закон Алтайского края от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)
     3. До принятия  закона  края о  разграничении источников  доходов
местных  бюджетов  между  районами  и  внутрирайонными  муниципальными
образованиями   сохраняется   действующий   порядок   формирования   и
исполнения бюджетов муниципальных образований.

     Статья  60.  (Исключена      -      Закон     Алтайского     края
от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)

     Статья 61. (Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)

     Статья 62. О формировании муниципальной собственности

     1.  Органы  государственной  власти края передают в собственность
муниципальных  образований  объекты, находящиеся в собственности края,
необходимые  для  решения вопросов местного значения, в соответствии с
установленным  действующим  законодательством  порядком  разграничения
полномочий  между  краем  и  муниципальными образованиями. (В редакции
Законов  Алтайского  края  от  06.05.97 г. N 23-ЗС; от 04.02.2000 г. N
8-ЗС)
     2.    Споры,   возникающие   в   связи   с   передачей   объектов
государственной    собственности    в    собственность   муниципальных
образований  разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или в
судебном порядке. (В редакции Законов Алтайского края от 06.05.97 г. N
23-ЗС; от 04.02.2000 г. N 8-ЗС)
     3.   Отсутствие   муниципальной   собственности   на   территории
муниципального  образования  на  момент вступления в силу Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации  не  является  основанием  для  упразднения  или
преобразования соответствующего муниципального образования либо отказа
в  образовании  нового муниципального образования.  (В        редакции
Законов         Алтайского         края        от 06.05.97 г. N 23-ЗС;
от 04.02.2000 г. N 8-ЗС; от 05.07.2002 г. N 42-ЗС)

     Статья 63. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".

     Председатель краевого
     Законодательного Собрания          А.А.Суриков

     г. Барнаул
     5 декабря 1995 года
     N 29-ЗС