|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 05.11.2014 № 508
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.11.2014 N 508 г.Барнаул Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы В целях решения задач, направленных на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей постановляю: 1. Утвердить государственную программу "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления Администрации края: с момента вступления в силу постановления: от 16.06.2011 N 325 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" на 2011-2017 годы"; от 16.05.2012 N 249 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325"; от 21.02.2013 N 83 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325"; от 18.06.2013 N 320 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325"; от 30.12.2013 N 708 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.06.2011 N 325"; с 01.01.2015: от 26.12.2012 N 734 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Газификация Алтайского края на 2013 - 2015 годы"; от 09.12.2013 N 635 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.12.2012 N 734"; от 16.07.2014 N 330 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.12.2012 N 734". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А. Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Алтайского края от 05.11.2014 N 508 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы ПАСПОРТ государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы Ответственный исполнитель Главное управление строительства, транспорта, программы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Соисполнители программы отсутствуют Участники программы Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) Подпрограммы программы подпрограмма 1 «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае» на 2014 - 2017 годы; подпрограмма 2 «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края» на 2014 - 2020 годы; подпрограмма 3 «Газификация Алтайского края» на 2015 - 2020 годы; Программно-целевые отсутствуют инструменты программы Цель программы повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Алтайского края; Задачи программы удовлетворение потребности населения Алтайского края в питьевой воде, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; рациональное использование энергоресурсов и снижение потерь тепловой энергии; дальнейшее развитие газораспределительной системы на территории муниципальных образований Алтайского края, увеличение объема потребления природного газа, повышение качества жизни населения края Индикаторы число аварий на системах теплоснабжения, и показатели программы водоснабжения и водоотведения; объем газопотребления Срок реализации программы 2014 - 2020 годы без деления на этапы Объемы финансирования общий объем финансирования государственной программы программы Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами» на 2014 - 2020 годы» (далее - «государственная программа») составит 10706966,3 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 274973,0 тыс. руб., из них: в 2015 году - 100929,0 тыс. руб.; в 2016 году - 98733,0 тыс. руб.; в 2017 году - 75311,0 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 3190925,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 44563,0 тыс. руб.; в 2015 году - 522846,0 тыс. руб.; в 2016 году - 652857,0 тыс. руб.; в 2017 году - 620402,0 тыс. руб.; в 2018 году - 454330,0 тыс. руб.; в 2019 году - 449354,0 тыс. руб.; в 2020 году - 446573,0 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 1328929,3 тыс. руб., из них: в 2014 году - 26139,4 тыс. руб.; в 2015 году - 233691,0 тыс. руб.; в 2016 году - 293844,0 тыс. руб.; в 2017 году - 313519,9 тыс. руб.; в 2018 году - 154870,0 тыс. руб.; в 2019 году - 153876,0 тыс. руб.; в 2020 году - 152989,0 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников 5912139,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 1160560,0 тыс. руб.; в 2015 году - 1406089,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1357180,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1253310,0 тыс. руб.; в 2018 году - 200000,0 тыс. руб.; в 2019 году - 245000,0 тыс. руб.; в 2020 году - 290000,0 тыс. руб. Капитальные вложения в общем объеме финансирования программы составят 10706966,3 тыс. руб., из них: в 2014 году - 1231262,4 тыс. руб.; в 2015 году - 2263555,0 тыс. руб.; в 2016 году - 2402614,0 тыс. руб.; в 2017 году - 2262542,9 тыс. руб.; в 2018 году - 809200,0 тыс. руб.; в 2019 году - 848230,0 тыс. руб.; в 2020 году - 889562,0 тыс. руб. Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального и краевого бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансирования государственной программы за счет средств местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. Ожидаемые результаты снижение числа аварий на системах реализации программы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 460 ед.; увеличение объема газопотребления до 1000 млн. куб. м в год. 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы В настоящее время деятельность коммунального комплекса Алтайского края характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды. Данная ситуация в коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды. Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек. Во многих муниципальных образованиях отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам. Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края оценивается более чем в 2 млрд. руб. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников, поэтому основная система мер в рамках государственной программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Алтайского края. Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Алтайского края. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе отнесены совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы. Существующие очистные сооружения сточных вод на территории Алтайского края в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физически изношены. Некоторые очистные сооружения не обеспечивают нормативной очистки сточных вод из-за неполного состава сооружений. К основным проблемам водоснабжения и водоотведения населения края относятся: дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки; использование водоисточников, в том числе без очистки и обеззараживания, и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям; отсутствие ограждений зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения; невостребованность большинства разведанных участков месторождений подземных вод из-за удаленности их от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов; неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных и канализационных сооружений и сетей; ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения. Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения. Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов вызвано недостаточным финансированием отрасли. Через Алтайский край с севера на юго-восток проходит магистральный газопровод «Новосибирск - Барнаул - Бийск - Горноалтайск с отводом на г. Белокуриха» проектной пропускной способностью 1,5 млрд. куб. м в год. По состоянию на 01.10.2014 в Алтайском крае находится 20 газораспределительных станций. Сеть распределительных газопроводов состоит из 4050,0 км, природным газом газифицировано 103,440 тыс. квартир и 1237 потребителей (объекты энергетики, промпредприятия и отопительные котельные). Потребление природного газа в крае за 2013 год составило 626,216 млн. куб. м (в том числе населением - 151,2 млн. куб. м). Структура потребления природного газа в Алтайском крае выглядит следующим образом: предприятия энергетики - 1 %; предприятия агропромышленного комплекса - 26,9 %; коммунально-бытовые предприятия - 22,6%; население - 24,1 %; прочие - 25,4 %. В настоящее время в жилищном фонде Алтайского края числится около 750000 квартир и жилых домов, подлежащих газификации. Газифицировано природным газом 103440 домовладений в 75 населенных пунктах Алтайского края, в том числе 4 города (Барнаул, Бийск, Новоалтайск, Белокуриха), 1 рабочий поселок (Тальменка), 70 сельских населенных пунктов в 11 муниципальных районах (Первомайском, Тальменском, Павловском, Косихинском, Троицком, Зональном, Советском, Алтайском, Бийском, Смоленском, Калманском, Красногорском). Уровень газификации жилищного фонда в Алтайском крае по состоянию на 01.10.2014 составил 13,8 %. Несмотря на достаточно активную газификацию потребителей Алтайского края в рамках государственной программы «Газификация Алтайского края на 2013 - 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 26.12.2012 № 734, анализ текущей ситуации выявил ряд проблем: низкое развитие газификации потребителей от существующих источников газоснабжения (газораспределительных станций); наличие у предприятий Алтайского края зарезервированных, но неиспользуемых объемов газа, создающее ограничения по подключению новых потребителей, в частности в городах Барнауле и Новоалтайске; недостаток собственных финансовых средств у населения Алтайского края на оплату оборудования и подключения к уличным газопроводам. 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов её реализации Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Целью государственной программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Алтайского края. К числу задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся: удовлетворение потребности населения Алтайского края в питьевой воде, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; рациональное использование энергоресурсов и снижение потерь тепловой энергии; дальнейшее развитие газораспределительной системы на территории муниципальных образований Алтайского края; увеличение объема потребления природного газа; повышение качества жизни населения края. Предполагаемые результаты реализации государственной программы: снижение числа аварий на системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 460 ед. по отношению к 2012 году; увеличение объема газопотребления до 1000 млн. куб. м в год по отношению к 2013 году. Целевые показатели государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей программе. 3. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы Подпрограммы государственной программы предусматривают основные мероприятия, реализуемые в рамках наиболее актуальных и перспективных направлений государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. В рамках государственной программы предполагается реализовать 3 подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" на 2014 - 2017 годы; подпрограмма 2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2014 - 2020 годы; подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края на 2015 - 2020 годы". Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении 2. 4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств: федерального бюджета - в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; краевого бюджета - в соответствии с законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; местных бюджетов - в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; внебюджетных источников. Общий объем финансирования государственной программы составляет 10706966,3 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 274973,0 тыс. руб., из них: в 2015 году - 100929,0 тыс. руб.; в 2016 году - 98733,0 тыс. руб.; в 2017 году - 75311,0 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 3190925,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 44563,0 тыс. руб.; в 2015 году - 522846,0 тыс. руб.; в 2016 году - 652857,0 тыс. руб.; в 2017 году - 620402,0 тыс. руб.; в 2018 году - 454330,0 тыс. руб.; в 2019 году - 449354,0 тыс. руб.; в 2020 году - 446573,0 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 1328929,3 тыс. руб., из них: в 2014 году - 26139,4 тыс. руб.; в 2015 году - 233691,0 тыс. руб.; в 2016 году - 293844,0 тыс. руб.; в 2017 году - 313519,9 тыс. руб.; в 2018 году - 154870,0 тыс. руб.; в 2019 году - 153876,0 тыс. руб.; в 2020 году - 152989,0 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 5912139,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 1160560,0 тыс. руб.; в 2015 году - 1406089,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1357180,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1253310,0 тыс. руб.; в 2018 году - 200000,0 тыс. руб.; в 2019 году - 245000,0 тыс. руб.; в 2020 году - 290000,0 тыс. руб. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах, решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, представлен в приложении 3. 5. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы На основе анализа мероприятий, предлагаемых для выполнения в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации: Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы (в том числе допущенными отдельными ее исполнителями, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, могут привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине длительного срока реализации государственной программы, а также высокой зависимости успешности реализации предусмотренных ею мероприятий от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования, предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риски сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренными. Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, связанные с изменениями внешней среды, которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы. 1. Риск ухудшения состояния экономики, способного привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. 2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, способных привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный. Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующих обстоятельствах: 1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы могут оказать риски ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы. Поскольку в рамках реализации данной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками. 2. Управление рисками реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации государственной программы. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации государственной программы: федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края. 6. Методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности государственной программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, целесообразности и адресности использования средств краевого бюджета их целевому назначению. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется согласно к порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации края от 23.09.2013 № 502. 7. Механизм реализации государственной программы Ответственным исполнителем государственной программы является Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (далее - "Главное управление"). В реализации мероприятий государственной программы по согласованию участвуют иные органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, краевые общественные и иные организации. Главное управление вправе перечислять муниципальным бюджетным учреждениям по представлению администраций муниципальных районов и городских округов средства, предусмотренные на реализацию мероприятий государственной программы, на основании заключения соответствующих соглашений. Организацию выполнения мероприятий государственной программы и контроль за их реализацией Главное управление осуществляет в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Финансирование государственной программы производится в порядке, установленном для исполнения федерального и краевого бюджета. Участники обеспечивают: выполнение мероприятий государственной программы и целевое расходование средств, выделенных на их реализацию; предоставление предложений ответственному исполнителю для формирования бюджетных заявок; подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации государственной программы, за отчетный год. Участники мероприятий государственной программы представляют информацию о ходе её реализации в Главное управление ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Главное управление ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения государственной программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке. ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2015 годы ПОДПРОГРАММА 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" на 2014 - 2017 годы ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" на 2014 - 2017 годы Государственный заказчик Главное управление строительства, транспорта, подпрограммы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Основные разработчики Главное управление строительства, транспорта, подпрограммы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Цели и задачи удовлетворение потребности населения Алтайского подпрограммы края в питьевой воде, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Задачи подпрограммы 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" на 2014 - 2017 годы" (далее - "подпрограмма 1"): повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений; осуществление государственной поддержки проектов развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, преимущественно в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности Важнейшие целевые удельный вес проб воды, не отвечающих индикаторы и показатели гигиеническим нормативам по санитарно-химическим подпрограммы показателям; удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности канализационной сети; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; число зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями; число зарегистрированных больных вирусными гепатитами; число зарегистрированных лиц, страдающих болезнями органов пищеварения; число зарегистрированных больных со злокачественными образованиями; число зарегистрированных больных мочекаменной болезнью. Срок реализации 2014 - 2017 годы без деления на этапы мероприятий подпрограммы Исполнители основных Главное управление строительства, транспорта, мероприятий подпрограммы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; органы местного самоуправления (по согласованию) Объемы и источники общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 финансирования - 2017 годах за счет всех источников составит реализации подпрограммы 5552091,0 тыс. руб., в том числе: по годам за счет средств федерального бюджета 274973,0 тыс. руб., из них: в 2015 году - 100929,0 тыс. руб.; в 2016 году - 98733,0 тыс. руб.; в 2017 году - 75311,0 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета 422510,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 31169,0 тыс. руб.; в 2015 году - 89677,0 тыс. руб.; в 2016 году - 156452,0 тыс. руб.; в 2017 году - 145212,0 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов 283938,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 18412,0 тыс. руб.; в 2015 году - 58861,0 тыс. руб.; в 2016 году - 101868,0 тыс. руб.; в 2017 году - 104797 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников 4570670,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 1160560,0 тыс. руб.; в 2015 году - 1125580,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1188080,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1096450,0 тыс. руб. Капитальные вложения в общем объеме финансирования подпрограммы 1 составят 5552091,0 тыс. руб.: в 2014 году - 1210141,0 тыс. руб.; в 2015 году - 1375047,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1545133,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1421770,0 тыс. руб. Объемы финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период Ожидаемые конечные снижение показателя удельного веса проб воды, не результаты реализации отвечающих гигиеническим нормативам по программы и показатели санитарно-химическим показателям, с 9,2 % в 2013 социально-экономической году до 8,8 % в 2017 году; эффективности снижение показателя удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 1,2 % в 2013 году до 1 % в 2017 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 40 % в 2013 году до 39,6 % в 2017 году; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 48 % в 2013 году до 47,5 % в 2017 году; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 470 случаев в год на 1000 км сетей в 2013 году до 430 случаев в год на 1000 км сетей в 2017 году; увеличение доли сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 99 % в 2013 году до 99,1 % в 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 95,5 % в 2013 году до 95,7 % в 2017 году; уменьшение числа зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями с 2,906 тыс. чел. в 2013 году до 2,700 тыс. чел. в 2017 году; уменьшение числа зарегистрированных больных вирусными гепатитами со 156 человек в 2013 году до 130 человек в 2017 году; уменьшение числа зарегистрированных лиц, страдающих болезнями органов пищеварения, с 202,1 тыс. чел. в 2013 году до 200 тыс. чел. в 2017 году; уменьшение числа зарегистрированных больных со злокачественными образованиями с 8,1 тыс. чел. в 2013 году до 7,7 тыс. чел. в 2017 году; уменьшение числа зарегистрированных больных мочекаменной болезнью с 9,3 тыс. чел. в 2013 году до 9,0 тыс. чел. в 2017 году; переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала; повышение инвестиционной активности частных инвесторов; привлечение на 1 руб. вложенных бюджетных средств 18,7 руб. из внебюджетных источников. * По итогам конкурсных отборов при возникновении обязательств федерального бюджета (прогнозно). 1. Сфера действия подпрограммы 1 Предметом регулирования подпрограммы 1 является степень оснащенности населенных пунктов Алтайского края централизованными системами водоснабжения и уровень обеспечения населения водой питьевого качества. Сфера действия подпрограммы 1 - обеспечение населения Алтайского края питьевой водой. Необходимость принятия подпрограммы 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" на 2011 - 2017 годы вызвана принятием федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323. Подпрограмма определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса Алтайского края с целью обеспечения устойчивого водопользования, охраны водных объектов, защиты от негативного воздействия вод. 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Алтайского края. В соответствии со стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС к 2025 году Алтайский край должен стать глобальным центром здоровья, культуры и отдыха, регионом, обеспечивающим современные стандарты уровня и качества жизни, обладающим эффективным агропромышленным и научно-инновационным комплексами. Главной стратегической целью является решение двух самостоятельных, но вместе с тем взаимосвязанных задач: достижение высокого уровня и качества жизни населения, отвечающих современным стандартам; формирование эффективной инновационной составляющей экономики края и отчетливых социальных приоритетов ее развития. Поверхностный сток воды в Алтайском крае формируется на территории двух крупнейших бассейнов - реки Оби и Обь-Иртышского междуречья. В городах Барнауле, Камне-на-Оби, Рубцовске водоснабжение осуществляется от речных водозаборов рек Обь и Алей. Остальные жители края получают артезианскую воду. Основными загрязняющими веществами, сбрасываемыми промышленными предприятиями в сточные воды, являются нефтепродукты, фенолы, синтетические поверхностно-активные вещества, тяжелые металлы, формальдегид, соединения серы, аммонийный азот, нитраты. Содержание нефтепродуктов, фенолов, тяжёлых металлов, формальдегида, синтетических поверхностно-активных веществ на выпусках сточных вод промышленных предприятий регистрируется с превышением предельно допустимых сбросов (до 5-кратного превышения), а в воде водоёмов, расположенных ниже городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, - с двух - четырехкратным превышением. В последние годы крайне актуальной остается проблема микробиологического состава воды поверхностных источников централизованного водоснабжения 2 водопроводов городов Барнаула и Камня-на-Оби. Периодически в зимне-весенний период показатели микробного загрязнения (ОКБ) достигают в местах речных водозаборов от 2000 до 240000 КОЕ/л при норме 1000 КОЕ/л. Причиной такого загрязнения является некачественное обеззараживание очищенных вод городских канализаций городов Барнаула, Бийска, Рубцовска. В воде речных водозаборов не обнаружено концентрации патогенной микрофлоры, гельминтов, пестицидов, радионуклидов, превышающей предельно допустимую концентрацию (ПДК). Превышений ПДК санитарно-химических показателей в 5 и более раз не отмечено. Из 1660 населенных пунктов (2565,6 тыс. чел.) хозяйственно-питьевые общепоселковые водопроводы имеются в 920 населенных пунктах, в том числе в 100 % городов и районных центров и 60 % сельских населенных пунктов с количеством населения более 2000 человек. Около 70 % населения края обеспечено централизованным водоснабжением, около 30 % населения - нецентрализованным (водой шахтных, трубчатых колодцев). Протяженность водопроводных сетей - 14042,8 км, в том числе протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене, - 5563,4 км, или 39,6 %. В 2013 году заменено 289,6 км водопроводных сетей, что составляет 2,1 % от их общей протяженности, или 5,2 % от нуждающихся в замене. Из 1222 водопроводов края только 3 (в городах Барнауле, Рубцовске, Камне-на-Оби) в качестве источника водоснабжения используют поверхностные воды, остальные - подземные. На всех городских водопроводах, использующих поверхностные водоисточники, имеются типовые сооружения по очистке и обеззараживанию питьевой воды. Обеспеченность населения централизованным водоснабжением в городах составляет от 90 % до 98 %, в районных центрах - от 75 % до 85 %, в селах - от 0 % до 50 %. Объем водопроводной воды, потребляемой 1 человеком в сутки, в последние 5 лет остается неизменным и составляет в городах 250 - 350 литров, в районных центрах - 180 - 200 литров, в сельских населенных пунктах - 20 - 100 литров. В районы края с высокой минерализацией подземных вод предусмотрен переброс пресных подземных вод с помощью 6 групповых межрайонных и межхозяйственных водопроводов (Чарышский, Родинский, Каменский, Волчихинский, Локтевский, Рубцовский). Мощность Чарышского группового водопровода составляет 50 тыс. куб. м/сут., по магистральным водопроводам протяженностью более 1200 км подается пресная подземная вода в 82 населенных пунктах Шипуновского, Новичихинского, Поспелихинского, Егорьевского, Алейского, Мамонтовского, Романовского районов. С 2011 года начата реконструкция Чарышского группового водопровода. В связи с ограничениями подачи электроэнергии в летнее время вода по нему поступает в недостаточном количестве и с перебоями, что иногда приводит к значительному ухудшению ее качества по микробиологическим показателям и мутности. В 2013 году было зарегистрировано 795 аварий на водопроводах, средний срок устранения аварии составил 1-3 дня. После устранения аварий проводились дезинфекция и промывка сетей, исследовались более 2,8 тыс. проб питьевой воды. Ряд районов Алтайского края практически не имеет вод с оптимальным солевым составом (до 1000 мг/л). К их числу относятся Мамонтовский, Рубцовский, Новичихинский, Егорьевский, Романовский, Хабарский, Благовещенский, Усть-Пристанский, Кытмановский, Завьяловский, Баевский, Панкрушихинский, Каменский и другие районы. Природный солевой состав подземных вод в этих районах характеризуется высокой минерализацией (сухой остаток 1100-1800 мг/л, хлориды 300-400 мг/л, сульфаты 400-700 мг/л, жесткость 9-15 мг/л). В связи с этим в указанных районах регистрируется повышенное количество больных мочекаменной болезнью с превышением аналогичных краевых показателей в 1,2-3 раза. В природных подземных водах ряда территорий края на протяжении последних 20-40 лет регистрируется повышенное содержание железа - 0,7-2,0 мг/л (г. Бийск, Бийский, Советский, Зональный, Первомайский, Тальменский и другие районы). В 20 % территорий края в подземных и поверхностных водах содержание фтора ниже оптимальной концентрации (0,5 - 1,5мг/л) и составляет от 0 до 0,3 мг/л. В целом в крае проведена инвентаризация источников централизованного водоснабжения, ужесточены требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проведении плановых мероприятий по контролю и при выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. Согласно годовой статистического наблюдения № 2 «Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях», утвержденной Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 26.12.2008 № 326, на территории края в 2013 году больных брюшным тифом, паратифами А, В, С, а также бактерионосителей дизентерии не зарегистрировано, однако зарегистрировано 85 больных острым вирусным гепатитом А. В 2013 году на территории края зарегистрировано 10207 больных, имеющих злокачественные образования (данные годовой статистической «Сведения о больных злокачественными новообразованиями», утвержденной Госкомстата России от 29.06.1999 № 49). Показатель общей распространенности заболеваний, связанных со злокачественными новообразованиями среди населения края в 2013 году достиг 2180,7 чел. Питьевая вода является одним из факторов, оказывающих серьезное влияние на здоровье человека. Так, повышенное содержание солей общей жесткости в питьевой воде способствует развитию такого заболевания, как мочекаменная болезнь. В 2013 году общая заболеваемость населения данной болезнью составила 6,08 случая на 1000 населения. Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. Продолжительность жизни россиян находится на нижней границе этого показателя среди развитых стран. Обеспечение населения чистой водой будет способствовать снижению смертности, в особенности детской, и увеличению продолжительности жизни. Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли. Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению в Алтайском крае являются: ОАО «Алтайское управление водопроводов»; ООО «Барнаульский водоканал»; МУП «Водоканал» г. Бийска. Капитальные затраты организаций Алтайского края, осуществляющих деятельность в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в 2013 году составили всего 7 % от всех операционных расходов. В России этот показатель составляет 11 %, в мире - примерно 43 %. Вследствие низких капитальных инвестиций объекты и инфраструктура, связанные с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашиваются, что приводит к перерывам в поставках воды и ухудшению ее качества. При этом рост тарифов обусловлен в основном ростом операционных расходов. Для решения существующих проблем водоснабжения частично реализуется ряд целевых федеральных и краевых программ (или отдельных блоков, разделов в других программах) в этой области: федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы; федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»; ведомственная целевая программа «Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края» на 2013 - 2015 годы. Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется потребностью населения в чистой воде, задача по обеспечению данной потребности входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Алтайского края, ее решение позволяет дать возможность улучшить качество жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективной работы и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности. Проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства. При использовании программно-целевого метода решения обозначенных проблем существуют следующие риски: нормативно-правовые риски. Реализация подпрограммы 1 во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы, регулирующей деятельность организаций. Задержка принятия запланированных нормативных правовых актов может существенно снизить результативность настоящей подпрограммы; макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и привести к сокращению объема инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; региональные и муниципальные риски. При реализации мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования. 3. Основные цели и задачи подпрограммы 1 Целями подпрограммы 1 является удовлетворение потребности населения Алтайского края в питьевой воде, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, рациональное использование водных объектов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач: создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений, осуществление государственной поддержки проектов развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения, внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности; осуществление государственной поддержки проектов развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности. Реализация подпрограммы 1 может быть досрочно прекращена при условии достижения целевых показателей раньше запланированного срока, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Целевые показатели подпрограммы 1 приведены в приложении 1. 4. Система мероприятий подпрограммы 1 Мероприятия подпрограммы 1 представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, срокам и ответственным исполнителям, обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников подпрограммы 1 с целью достижения намеченных результатов. Решение задач подпрограммы 1 будет осуществляться по следующим направлениям: мероприятия по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; мероприятия по повышению рационального использования водных ресурсов; мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включенные в подпрограмму 1, предусматривают использование инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов и услуг. Корректировка и уточнение перечня мероприятий подпрограммы 1, а также их стоимостная оценка должны проводиться не реже 1 раза в год. Помимо мероприятий, содержащихся в настоящей подпрограмме, на территории Алтайского края будут также реализовываться мероприятия, указанные в программах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, принятых органами местного самоуправления Алтайского края, а также мероприятия, содержащиеся в инвестиционных программах конкретных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в секторе водоснабжения и водоотведения. 4.1. Мероприятия по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод 4.1.1. Установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала Для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных средств. Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов. В случае применения этого метода тариф формируется из следующих составляющих: доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других отраслях со схожими рисками; возврат капитала; операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике. В отличие от действующей системы тарифного регулирования применение метода доходности инвестированного капитала позволяет создать стимул для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, в том числе на основе внедрения современных энергоэффективных технологий. Кроме того, использование данного метода поможет привлечь частные инвестиции путем гарантии их возврата, осуществляемого в течение долгосрочного периода, что значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе. Вместе с тем при переходе на применение метода доходности инвестированного капитала компания будет нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, рост надежности и качества услуг, а также обязательства по сокращению операционных расходов и потерь. 4.1.2. Привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств. Переход на заключение концессионных соглашений вместо договоров аренды предполагает привлечение частных инвестиций в развитие объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом концессионер (организация коммунального комплекса) берет на себя обязательства по созданию, реконструкции, эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии имущества, являющегося предметом концессионного соглашения, на весь срок его действия. Концессионное соглашение заключается в целях эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, создания и реконструкции объектов за счет средств частного инвестора. Период действия концессионного соглашения определяется в интересах и концессионера, и концедента с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций и срока их окупаемости, а также других обязательств концессионера по концессионному соглашению. Между концессионным соглашением и договором аренды имеются и иные не менее важные отличия. Дополнительной гарантией прав потребителей коммунальных услуг является неизменность целевого назначения объекта концессионного соглашения, в то время как договор аренды допускает такое изменение путем внесения в него соответствующих условий. Аренда не предполагает обязательного участия органов управления в качестве стороны договора аренды муниципального имущества, которое относится к объектам коммунальной инфраструктуры, и представляет собой форму опосредованного участия муниципалитета в гражданских правоотношениях. Кроме того, в отличие от концессионного соглашения аренда не обязывает арендатора осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, что не дает возможности эффективно реализовывать публичные интересы, так как хозяйственная деятельность арендатора (при отсутствии дополнительных условий в договоре) полностью зависит от его воли и заинтересованности в извлечении прибыли. Концессионное соглашение в отличие от договора аренды в большей степени позволяет учитывать частные интересы концессионера и публичные интересы концедента и потребителей коммунальных услуг. В связи с этим концессионное соглашение представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований. В рамках данных соглашений предполагается: осуществление постепенного перехода к концессионному механизму управления коммунальным хозяйством муниципальных образований Алтайского края; разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях края; проведение конкурсных отборов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях; заключение концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Алтайского края. 4.1.3. Корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих услуги в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Строительство и реконструкция сетей водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод осуществляются организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной составляющей в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Организации коммунального комплекса при разработке и корректировке инвестиционных программ обязаны учитывать динамику потребления коммунальных ресурсов, поставщиками которых они являются, в результате проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 4.1.4. Совершенствование механизмов регулирования сброса сточных вод в централизованные системы коммунального водоотведения и в водные объекты через централизованные системы коммунального водоотведения Требования, предъявляемые к качеству сточных вод, должны стимулировать сокращение производства загрязняющих веществ и развитие систем очистки сточных вод. Указанные задачи должны решаться за счет внедрения системы экономических стимулов, при этом рост платы за негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод должен происходить поэтапно. С целью совершенствования водоотведения и очистки сточных вод предусматриваются: внедрение системы нормирования, основанной на нормативах допустимых воздействий на водные объекты, учитывающих региональные природные особенности водных ресурсов, цели преимущественного использования водных объектов, текущую совокупную антропогенную нагрузку, включая изъятие из русел нерудных строительных материалов; стимулирование сокращения антропогенной нагрузки на водные объекты путем введения прогрессивной шкалы платы за негативное воздействие в отношении сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод; разработка и внедрение механизма, позволяющего осуществлять зачет в счет платы за негативное воздействие на водные объекты средств, затраченных хозяйствующими субъектами на осуществление эффективных мер по охране окружающей среды, в том числе на инвестирование средств в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение систем коммунального водоотведения в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой и на основе технологий, обеспечивающих очистку сточных вод до установленных нормативных значений; усиление контроля за деятельностью водопользователей, расположенных на площади водосбора, определение их ответственности за качество воды в водном объекте - источнике водоснабжения, ужесточение режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах. 4.2. Мероприятия по повышению рационального использования водных ресурсов 4.2.1. Оценка и прогноз состояния поверхностных и подземных источников. Защита водных ресурсов от антропогенного воздействия Продолжающийся рост антропогенной нагрузки на поверхностные источники водоснабжения Алтайского края, риск их техногенного загрязнения, изменение условий формирования поверхностного и грунтового стока, снижение самоочищающей способности рек, усиление процессов эрозии почв и вынос взвеси и органических веществ в нижерасположенные водоемы требуют комплексного рассмотрения вопросов оценки, прогноза и мониторинга состояния поверхностных и подземных источников водоснабжения, защиты водных ресурсов региона от загрязнения сточными водами. В этой связи необходимо регулярное уточнение водохозяйственного баланса для бассейнов реки Оби и Обь-Иртышского междуречья. Это позволит планировать оперативно и на долгосрочную перспективу использование вод, регулирование речного стока, эффективно управлять водными ресурсами водохозяйственной системы, даст возможность определить мероприятия по удовлетворению потребности в воде всех водопотребителей и водопользователей. В рамках реализации подпрограммы 1 будут проведены следующие мероприятия: оценка и прогноз качественных и количественных изменений гидрологического режима поверхностных источников водоснабжения под воздействием хозяйственной деятельности на площади водосбора; разработка предложений по улучшению экологического состояния источников питьевого водоснабжения Алтайского края; мониторинг источников и функционирования объектов водоснабжения, расположенных на территории водосбора этих источников и воздействующих на них, выполнение водоохранных работ при хозяйственном освоении территории; проверка на соответствие требованиям действующего законодательства имеющихся водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов - источников питьевого водоснабжения, зон санитарной охраны; разработка проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; оценка разведанных запасов подземных вод; оценка предельно возможного водоотбора с использованием существующей системы артезианских скважин; оценка объема использования артезианских вод, необходимого для технического водоснабжения. 4.2.2. Внедрение в водном секторе современных инновационных технологий В рамках реализации подпрограммы 1 необходимо: разработать обоснование комплексной оценки технологий, применяемых в водном секторе; сформировать базу данных, содержащую сведения о лучших технологиях, рекомендованных для применения в системе водоснабжения и водоотведения; определить объемы модернизации станций водоподготовки с использованием передовых технологий для обеспечения качества питьевой воды; определить пути устойчивого развития научного и технического потенциала, стимулирования производства отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с современными стандартами; определить объемы модернизации очистных сооружений с использованием лучших доступных энергоэффективных технологий с целью снижения воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты; разработать на основе научного подхода оптимальную стратегию восстановления трубопроводов водопроводной и канализационной (самотечной и напорной) сети. При выборе методов восстановления трубопроводов приоритет должен быть отдан методам бестраншейной реконструкции и оснащению магистралей современными средствами противоаварийной защиты; разработать стратегию управления всеми видами потерь воды для решения задачи их минимизации; сформировать базу данных, содержащую сведения о лучших доступных технологиях, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности в водном секторе. 4.2.3. Повышение качества очистки сточных вод с целью улучшения состояния водных объектов Надежное водоотведение и эффективная очистка сточных вод являются важнейшими составляющими экологической безопасности водных объектов, для обеспечения бесперебойного функционирования которых необходимо выполнение следующих мероприятий: оценка влияния сброса загрязняющих веществ в составе очищенных сточных вод на водные объекты; создание единой информационной базы данных, содержащей сведения о результатах мониторинга водных объектов; оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты; разработка мероприятий по повышению надежности работы канализационной сети с целью минимизации экологических рисков; ужесточение контроля за работой локальных очистных сооружений промышленных предприятий, выполнением плана природоохранных мероприятий предприятиями-водопользователями, в том числе мероприятий по реконструкции очистных сооружений, ужесточение требований к приему производственных сточных вод в коммунальную канализацию; определение необходимых мероприятий по модернизации сооружений для очистки сточных вод с применением современных технологий; определение приоритетных направлений и сроков модернизации сооружений на основе технико-экономического обоснования. 4.3. Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Объекты водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках данной программы, подлежат обязательному оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С целью повышения инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, из краевого бюджета будут предоставляться субсидии на софинансирование следующих мероприятий: а) создание системы управления комплексом водоснабжения (модернизация энергомеханического оборудования и установка автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных об объеме потребления и качестве воды в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций и гидравлических режимов сети, установка геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества воды); б) строительство или реконструкция объектов водоподготовки, действующих в том числе с применением технологии отстаивания (тонкослойные отстойники), флотации, скоростного фильтрования, мембранных технологий, сорбционных технологий, технологий кондиционирования подземных вод (методы ионного обмена, окислительные методы, электродиализ), стабилизационных технологий (реагентные методы, ингибиторы), экологически безопасных технологий обеззараживания (гипохлорит натрия, содержащие аммоний соли, ультрафиолетовое облучение); в) строительство и реконструкция установок централизованной доочистки и кондиционирования воды; г) установка и модернизация энергомеханического оборудования, автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных об объемах сброса и химическом составе сточных вод в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы канализационных насосных станций и очистных сооружений; д) создание геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества сточных вод; е) строительство и реконструкция сооружений механической очистки воды (решетки, песколовки, механические фильтры, отстойники); ж) строительство и реконструкция сооружений биологической очистки воды; з) строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на основе реагентных технологий химического осаждения фосфора; и) строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на основе экологически безопасных технологий обеззараживания (ультрафиолетовое облучение, окислительные методы); к) строительство и реконструкция сооружений обработки осадков (обезвоживание, сбраживание, сушка, сжигание); л) строительство и реконструкция локальных очистных сооружений; м) строительство и реконструкция сооружений для выработки вторичных энергетических ресурсов (тепло, электроэнергия) с использованием осадков очистных сооружений сточных вод; н) проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовка проектной документации; о) другие мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Приоритетной будет являться реализация мероприятий в населенных пунктах с численностью до 100 тыс. человек и неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения. Также будет разработан и внедрен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями на строительство и модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием инновационных технологий при условии закупки российского оборудования, материалов и услуг. Перечень мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении 2 к государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 Предполагаемый общий объем финансирования составляет 5552091,0 тыс. руб., из них: за счет средств федерального бюджета - 274973,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 100929,0 тыс. руб.; в 2016 году - 98733,0 тыс. руб.; в 2017 году - 75311,0 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 422510,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 31169,0 тыс. руб.; в 2015 году - 89677,0 тыс. руб.; в 2016 году - 156452,0 тыс. руб.; в 2017 году - 145212,0 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 283938,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 18412,0 тыс. руб.; в 2015 году - 58861,0 тыс. руб.; в 2016 году - 101868,0 тыс. руб.; в 2017 году - 104797,0 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 4570670,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1160560,0 тыс. руб.; в 2015 году - 1125580,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1188080,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1096450,0 тыс. руб. Капитальные вложения в общем объеме финансирования подпрограммы 1 составят 5552091,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 1210141,0 тыс. руб.; в 2015 году - 1375047,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1545133,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1421770,0 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах, решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Ассигнования из краевого бюджета будут выделяться в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, представлены в приложении 3 к государственной программе. *По итогам конкурсных отборов при возникновении обязательств федерального бюджета (прогнозно). 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 Ожидается, что в результате реализации подпрограммы 1 будет достигнут рост показателей обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступа к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению уровня заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием. Переход на долгосрочное регулирование тарифов в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведет к сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод одновременно с повышением качества предоставляемых услуг. Реализация подпрограммы 1 к концу 2017 года позволит: увеличить долю населения, обеспеченного водой питьевого качества; снизить показатель удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 9,2 % в 2013 году до 5,2 % к 2017 году; снизить показатель удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 1,2 % в 2013 году до 1 % к 2017 году; увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 97,2 % в 2013 году до 100 % к 2017 году; уменьшить долю уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 22,4 % в 2013 году до 13,2 % к 2017 году; уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 31,1 % в 2013 году до 18 % к 2017 году; уменьшить число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 152,1 случая в год на 1000 км сетей в 2013 году до 98,4 случая в год на 1000 км сетей в 2017 году; увеличить долю сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 99 % в 2013 году до 100 % к 2017 году; уменьшить число зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями с 0,9 тыс. чел. в 2013 году до 0,75 тыс. чел. в 2017 году; уменьшить число зарегистрированных больных вирусными гепатитами с 18 человек в 2013 году до 1 человек в 2017 году; уменьшить число зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения с 189,3 тыс. чел. в 2013 году до 59,2 тыс. чел. в 2017 году; уменьшить число зарегистрированных больных злокачественными образованиями с 8,1 тыс. чел. в 2013 году до 6,3 тыс. чел. в 2017 году; уменьшить число зарегистрированных больных мочекаменной болезнью с 4,4 тыс. чел. в 2013 году до 3,6 тыс. чел. в 2017 году; повысить инвестиционную активность частных инвесторов; привлечь на 1 руб. вложенных бюджетных средств 18,7 руб. из внебюджетных источников. Результатом реализации подпрограммы 1 станет переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала, который обеспечит увеличение доли капитальных вложений в структуре расходов организаций, а также повышение инвестиционной активности частных инвесторов, что приведет к увеличению финансовой устойчивости организаций. При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования мероприятий программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - «система индикаторов»). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный год с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Целевые показатели подпрограммы приведены 1 в приложении 1 к государственной программе. 7. Система управления реализацией подпрограммы 1 Система управления реализацией подпрограммы 1 предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач подпрограммы. Комплекс базируется на принципе взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников подпрограммы 1, которые в конечном счете и реализуют систему ее мероприятий. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы 1 осуществляются государственным заказчиком подпрограммы, а также органами местного самоуправления края в пределах установленной компетенции. Текущее управление реализацией подпрограммы предусматривает организацию обеспечения выполнения исполнителями программных мероприятий. До начала реализации подпрограммы 1 государственный заказчик утверждает положения об управлении реализацией настоящей подпрограммы, определяющие: порядок формирования организационно-финансового плана реализации подпрограммы; механизмы корректировки мероприятий подпрограммы в ходе ее реализации; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых показателей, результатах мониторинга реализации настоящей подпрограммы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Выбор исполнителей мероприятий подпрограммы 1, финансируемых за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. При этом критериями выбора исполнителей программных мероприятий являются: использование при выполнении программных мероприятий инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности; использование при выполнении программных мероприятий российского оборудования, материалов и услуг; другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими на момент заключения государственного контракта условиями реализации программных мероприятий. ПОДПРОГРАММА 2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2014 - 2020 годы ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2014 - 2020 годы Соисполнитель Главное управление строительства, транспорта, подпрограммы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Участники органы местного самоуправления муниципальных подпрограммы районов и городских округов (по согласованию) Цель подпрограммы рациональное использование энергоресурсов и снижение потерь тепловой энергии Задачи подпрограммы оптимизация работы систем теплоснабжения; модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования Перечень мероприятий модернизация (реконструкция) систем подпрограммы теплоснабжения; замена, модернизация (реконструкция), капитальный ремонт тепловых сетей; модернизация (реконструкция), капитальный ремонт котельных Показатели подпрограммы расход твердого топлива и электроэнергии при производстве тепловой энергии; потери тепловой энергии в процессе транспортировки до потребителей; Срок реализации 2014 - 2020 годы без деления на этапы подпрограммы Объемы финансирования общий объем финансирования за счет всех подпрограммы источников финансирования подпрограм-мы 2 «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края» на 2014 - 2020 годы (далее - «подпрограм- ма 2») - 898435,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 21121,4 тыс. руб.; в 2015 году - 131141,0 тыс. руб.; в 2016 году - 180636,0 тыс. руб.; в 2017 году - 157545,0 тыс. руб.; в 2018 году - 135200,0 тыс. руб.; в 2019 году - 135230,0 тыс. руб.; в 2020 году - 137562,0 тыс. руб., из них: средства краевого бюджета - 697915,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 13394,0 тыс. руб.; в 2015 году - 80169,0 тыс. руб.; в 2016 году - 146405,0 тыс. руб.; в 2017 году - 127690,0 тыс. руб.; в 2018 году - 109330,0 тыс. руб.; в 2019 году - 109354,0 тыс. руб.; в 2020 году - 111573,0 тыс. руб.; средства муниципальных образований - 200520,4 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 7727,4 тыс. руб.; в 2015 году - 50972,0 тыс. руб.; в 2016 году - 34231,0 тыс. руб.; в 2017 году - 29855,0 тыс. руб.; в 2018 году - 25870,0 тыс. руб.; в 2019 году - 25876,0 тыс. руб.; в 2020 году - 25989,0 тыс. руб. Объемы финансирования за счет средств краевого бюджета подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период Ожидаемые результаты снижение расхода твердого топлива на 5,584 реализации подпрограммы тыс. тонн условного топлива; снижение расхода электроэнергии на 971,9 тыс. кВт; снижение потерь тепловой энергии на 11750,7 Гкал; снижение доли потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей с 22 % до 20,8 %. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 Жилищно-коммунальное хозяйство Алтайского края - комплекс, в котором функционируют два взаимосвязанных рынка жилищных и коммунальных услуг. Услуги предприятий ЖКХ жизненно необходимы населению. От качества и бесперебойности их предоставления зависит социальная стабильность на территории региона. В настоящее время в крае работает 557 организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения. Услуги теплоснабжения на территории Алтайского края оказывают 244 предприятия, обслуживающие 2109 котельных малой и средней мощности, в которых установлено 4343 котла мощностью 10073,5 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 2985,9 км, из них нуждается в замене 931 км (31,2 %). Потери тепловой энергии в 2012 году составили 3163,3 тыс. Гкал, или 22 % от общего количества тепловой энергии, отпущенной всем потребителям. Для обеспечения предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры, решить проблемы повышения эффективности и надежности ее работы путем масштабной модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов, создать условия для инвестирования в данную сферу. Учитывая необходимость выработки комплексного и системного подхода, обеспечивающего улучшение качества жизни населения Алтайского края и развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства региона, наиболее эффективно решать существующие проблемы в рамках подпрограммы 2 государственной программы. Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие коммунальной инфраструктуры Алтайского края на основе: определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов; направленного ресурсного обеспечения реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам развития жилищно-коммунального комплекса Алтайского края. 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки и этапы реализации подпрограммы 2 Региональная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения по обеспечению в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечению энергетической эффективности теплоснабжения и потребления , развитию систем централизованного теплоснабжения, определению системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения муниципальных районов и городских округов в соответствии с организации теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Мероприятия подпрограммы 2 будут реализовываться по следующим направлениям: модернизация (реконструкция) систем теплоснабжения; замена, модернизация (реконструкция), капитальный ремонт тепловых сетей; модернизация (реконструкция), капитальный ремонт котельных. Подпрограммой 2 предусматриваются мероприятия по модернизации (реконструкции), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, проведение которых обеспечит снижение расходов энергоресурсов и потерь тепловой энергии. Для оптимизации систем теплоснабжения будет модернизировано (реконструировано) 26 систем теплоснабжения и закрыто 14 нерентабельных котельных. С целью повышения надежности и эффективности функционирования источников тепла будет проведена модернизация (реконструкция) 12 котельных с установкой энергоэффективного оборудования. Замена, модернизация (реконструкция), капитальный ремонт более 80 км тепловых сетей с применением эффективных материалов и технологий тепловой изоляции приведет к снижению потерь теплоносителя в тепловых сетях. Реализация мероприятий подпрограммы 2 будет способствовать решению задач, определенных приоритетными направлениями социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу в рамках стратегии социально-экономического развития Алтайского края. Ожидаемым конечным результатом оптимизации работы систем теплоснабжения является снижение расхода твердого топлива на 5,584 тыс. тонн условного топлива, снижение расхода электроэнергии на 971,9 тыс. кВт. Модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования позволит снизить потери тепловой энергии на 11750,7 Гкал, долю потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей - с 22 % до 20,8 %. Целевые показатели и перечень мероприятий подпрограммы 2 приведены в приложениях 1 и 2 к государственной программе. 3. Объем финансирования подпрограммы 2 Предполагаемый общий объем финансирования (в ценах 2013 года) составляет 898435,4 тыс. руб., из них: за счет средств краевого бюджета - 697915,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 13394,0 тыс. руб.; в 2015 году - 80169,0 тыс. руб.; в 2016 году - 146405,0 тыс. руб.; в 2017 году - 127690,0 тыс. руб.; в 2018 году - 109330,0 тыс. руб.; в 2019 году - 109354,0 тыс. руб.; в 2020 году - 111573,0 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 200520,4 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 7727,4 тыс. руб.; в 2015 году - 50972,0 тыс. руб.; в 2016 году - 34231,0 тыс. руб.; в 2017 году - 29855,0 тыс. руб.; в 2018 году - 25870,0 тыс. руб.; в 2019 году - 25876,0 тыс. руб.; в 2020 году - 25989,0 тыс. руб. Капитальные вложения в общем объеме финансирования программы составят 898435,4 тыс. руб.: в 2014 году - 21121,4 тыс. руб.; в 2015 году - 131141,0 тыс. руб.; в 2016 году - 180636,0 тыс. руб.; в 2017 году - 157545,0 тыс. руб.; в 2018 году - 135200,0 тыс. руб.; в 2019 году - 135230,0 тыс. руб.; в 2020 году - 137562,0 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете, решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Реализация подпрограммы 2 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований из краевого бюджета на очередной финансовый год. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА 3 "Газификация Алтайского края на 2015 - 2020 годы" ПАСПОРТ 2 подпрограммы 3 "Газификация Алтайского края на 2015 - 2020 годы" Соисполнители подпрограммы Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Участники подпрограммы Алтайского края органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по проектированию и строительству объектов газификации (по согласованию) Цели подпрограммы дальнейшее развитие газораспределительной системы на территории муниципальных образований Алтайского края; увеличение объема потребления природного газа; повышение качества жизни населения края Задачи подпрограммы строительство объектов для выполнения плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации (Алтайский край); газификация краевых государственных учреждений, объектов муниципальной собственности и домовладений Перечень мероприятий проектно-изыскательские работы; подпрограммы строительство трубопроводов природного газа; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
