Постановление Правительства Брянской области от 29.03.2016 № 171-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2016 г. № 171-п 

г. Брянск

Об утверждении государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» (2016 – 2025 годы)

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р о программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» (2016 – 2025 годы).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Брянской области от 4 марта 2016 года № 136-п «Об утверждении программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025 годы».

3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор                                                                                 А.В.Богомаз

Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

 от  29 марта 2016 г.  №  171-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

 «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучении» (2016 – 2025 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы «Создание новых мест

в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»    (2016 – 2025 годы)

Наименование государственной программы	«Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» (2016 – 2025 годы)
Ответственный исполнитель –государственной программы	департамент образования и науки Брянской области
Соисполнители –государственной программы	департамент строительства и архитектуры Брянской области
Перечень  подпрограмм –	отсутствуют
Цель государственной программы	создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи государственной программы	обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Этапы и сроки реализации государственной программы	2016 – 2025 годы: I этап – 2016 – 2020 годы; II этап – 2021 – 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных  на реализацию государственной программы	общий объем финансирования государственной программы в 2016 – 2025 годах составит 6 126 048 708 рублей, в том числе:    за счет средств областного бюджета Брянской области – 1 533 535 942,1 рубля;    за счет средств местных бюджетов –  626633480,9 рубля
Ожидаемые результаты реализации  государственной программы	по итогам реализации государственной программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях будут  обучаться в одну смену; 100 процентов школьников  перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций
Целевые  (показатели) индикаторы	1. Число новых мест в общеобразова-тельных организациях Брянской области – 18360 уч. мест.    2. Удельный вес численности обучаю-щихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в обще-образовательных организациях по годам: 2015 год – 87,4 %, 2016 год – 90,8 %, 2017 год – 92,8 %, 2018 год – 94,2 %, 2019 год – 96,2 %, 2020 год – 97,7 %, 2021 год – 99 %, 2022 – 2025 годы – 100 %

1.    Характеристика проблемы, на решение которой направлена государственная программа

       Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях.

         Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требова-ниями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

         Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортные условия их осуществления.

         Между тем в настоящее время в Брянской области в части школ образовательный процесс организован в две смены. Третьей смены нет.

      В 2015/16 учебном году в 525 муниципальных и государственных общеобразовательных школах обучается 117411 человек. В две смены ведут обучение 74 школы (14,5 %). Во вторую смену обучается 14780 детей (свыше 12,8 % от общей численности обучающихся).

       Наибольшее количество школ, занимающихся во вторую смену, функционирует в г. Брянске – 38 школ (более 8,6 тыс. учащихся учатся во вторую смену), г. Клинцы – 5 школ (1,4 тыс. учащихся), Дятьковском райо- не – 6 школ (897 учащихся), г. Стародубе – 2 школы (552 школьника), Брянском районе – 3 школы (487 человек), Суражском районе – 3 школы  (569 учащихся), Погарскомрайоне – 3 школы (495 школьников), Почепском районе – 3 школы (440 человек) и т.д. Всего в две смены ведется обучение в 16 муниципальных образованиях.        

      С учетом демографического прогноза количество школьников, обучаю-щихся во вторую смену, будет увеличиваться. К 2021 году контингент учащихся муниципальных общеобразовательных школ возрастет на 5 % и составит 123267 человек. Положительная динамика по увеличению числен-ности школьников наблюдается в 12 муниципальных районах (городах Брянске, Клинцы, Стародубе, Брянском, Выгоничском, Дятьковском, Жуков-ском, Карачевском, Клинцовском, Навлинском, Почепском, Трубчевском районах).

         При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза количество обучающихся, занимающихся во вторую смену, сохраняется. Обучения в третью смену не прогнозируется.

         Наряду с вышеизложенным имеется проблема несоответствия школьной инфраструктуры новым требованиям Школ, находящихся в аварийном состоянии, нет. Однако многие здания школ построены в середине прошлого века и раньше и не отвечают современным требованиям. В настоящий период эксплуатируется 115 школьных зданий с уровнем износа более 50 %. В таких школах сегодня обучается более 10000 учащихся. В связи с предполагаемой оптимизацией сети школ, вызванной сокращением количества сельских школьников, число  школьных зданий, имеющих износ более 50 %,  будет ежегодно сокращаться.

       Таким образом, для обеспечения высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами российского общества и экономики необходимо создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.

       Общая потребность по вводу новых мест на период 2016 – 2025 годов составляет 18360 уч. мест.

       В рамках государственной программы запланированы мероприятия по введению 18360 новых мест, в том числе: в 2016 – 2020 годах – 11973 уч. места, в 2021 – 2025 годах – 6387 уч. мест.

       Достижение заявленных показателей планируется:

за счет строительства новых зданий школ и объектов инфраструктуры по типовым проектам – 8648 уч. мест;

за счет капитального ремонта – 745 уч. мест;

за счет строительства пристроев к зданиям – 2570 уч. мест;

за счет реконструкции  зданий – 48 уч. мест;

       за счет расширения учебных площадей путем возврата в систему  зданий – 190 уч. мест;

       за счет эффективного использования имеющихся помещений школ –3122 уч. места;

       за счет проведения организационно-кадровых решений – 640 уч. мест;

       за счет использования свободных площадей зданий государственных  образовательных организаций – 2397 уч. мест.

2. Цели и задачи государственной программы

       Основной целью государственной программы является создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

       В ходе реализации мероприятий будут  решены основные задачи –обеспечен односменный режим обучения в 1 – 11 классах общеобразо-вательных организаций и перевод школьников в новые здания и помещения из зданий с износом 50 процентов и выше.

3. Сроки и  этапы реализации государственной программы,

целевые показатели

Реализация государственной программы осуществляется в 2016 –             2025 годах. Программа мероприятий реализуется в 2 этапа:

I этап – 2016 – 2020 годы;

II этап – 2021 – 2025 годы.

       На первом этапе предполагается к 2019 году перевести обучающихся   1 – 4 классов на односменный режим работы и удерживать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся 5 – 9 классов в одну смену. 

       На втором этапе к 2022 году предусматривается перевести 100 % учащихся  5 – 9 классов на односменный режим обучения и к 2026 году планируется перевести школьников в зданиях школ с износом 50 процентов и выше в новые или отремонтированные помещения.

4. Финансовое обеспечение государственной программы

Источниками финансового обеспечения реализации государственной программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов, средства федерального бюджета.

Общий объем ассигнований программы в 2016 – 2025 годах составит 6 126 048 708 рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета Брянской области – 1 533 535942,1 рубля;

за счет средств местных бюджетов 626 633 480,9 рубля.

Объем финансирования государственной программы в 2016 – 2020 годах составит 2 649 298 458 рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета Брянской области – 717 691618,1 рубля;

за счет средств местных бюджетов – 230 402 859,9 рубля.

Объем финансирования государственной программы в 2021 – 2025 годах составит 3 476 750 250 рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета Брянской области – 815 844 324 рубля;

за счет средств местных бюджетов – 396 230 621 рубль.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет областного бюджета осуществляется путем выделения дополнительных бюджетных ассигнований областного бюджета, начиная с 2016 года, в рамках основного мероприятия «Создание новых мест в общеобразова-тельных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» (2016 – 2025 годы).

В рамках реализации государственной программы предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам  муниципальных районов и городских округов на осуществление их расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях, а именно мероприятий по модернизации инфраструктуры общего образования: проведение реконструкции, строительство зданий, пристроев к зданиям общеобразовательных организаций, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ общего образо-вания.

За счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов обеспечиваются расходы по созданию дополнительных мест в общеобразовательных организациях, в том числе:

эффективное использование имеющихся помещений школ;

возврат в систему зданий;

использование свободных площадей зданий других образовательных организаций, в том числе государственных;

капитальный ремонт.

Муниципальные районы и городские округа используют при осуществлении строительства зданий общеобразовательных организаций типовую проектную документацию, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Минстроя России, обеспечивают финан-сированием расходы на привязку типового проекта повторного применения к местности и имеющимся инженерным коммуникациям согласно техническим условиям, а также затраты, не вошедшие в норматив цены строительства.

  При реализации программы возможно возникновение финансового риска, связанного с инфляцией, дефицитом бюджетных средств и другими экономическими факторами, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования, мероприятий программы, целевых индикаторов.

План реализации государственной программы приведен в приложе-нии 1 к государственной программе.

5. Меры правового регулирования, направленные на достижение целей  и решение задач государственной программы

Принятие мер правового регулирования в настоящий период не требуется. Нормативные правовые  акты, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы, будут приниматься по мере исполнения государственной программы.

6. Механизм реализации государственной программы

         Ответственным исполнителем государственной программы является департамент образования и науки Брянской области.

Соисполнителями государственной программы являются департамент строительства и архитектуры Брянской области, органы местного самоуправ-ления муниципальных образований Брянской области (по согласованию).

         Ответственный исполнитель и соисполнители в ходе выполнения программы:

         осуществляют планирование, организацию и контроль за реализацией программы;

         разрабатывают и принимают в пределах своих полномочий норма-тивные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

         составляют детализированный организационно-финансовый план реализации программы;

         вносят изменения в перечень объектов нового строительства, включая пристройки к школам, с учетом уточненной потребности в создании новых мест и ресурсных возможностей региона;

         организуют экспертные проверки хода реализации программы;

         обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

         организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы, а также мониторинг реализации мероприятий программы.

Подготовка проектно-сметной документации и получение положи-тельного заключения экспертизы относится к полномочиям муниципальных районов и городских округов.

Предусматривается выполнение работ по организационно-техни-ческому и аналитическому сопровождению программы, заключение соглашений, необходимых для реализации программы. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Методика определения целевых показателей  (индикаторов) приведена в приложении 2 к государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов, методика расчета, оценка эффективности  использования предоставляемых субсидий  приведены в приложении 6 к государственной программе.

7. Мероприятия государственной программы

         В целях реализации основной задачи государственной программы в 2016 – 2025 годах предусматриваются следующие мероприятия:

строительство 14 школ на 8648  уч. мест с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений совре-менным требованиям к организации образовательного процесса, возмож-ность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности, в том числе: г. Брянск – 5 школ, г. Клинцы –1 школа, г. Стародуб – 1 школа, Брянский район, школы: с. Новые Дарковичи, пос. Путевка, с. Свень, Жуковский район – школа в пос. Тросна, Клинцовский район – школа в с. Смотрова Буда, Навлинский район – школа в р.п. Навля, Рогнединский район – школа в с. Гобики;

строительство 9 пристроев к зданиям школ на 2570 уч. мест: в г. Брян-ске – к лицею № 27 и СОШ № 51, Дятьковском районе – к СОШ № 1,               г. Жуковка – к СОШ № 1,  г. Карачеве – к СОШ № 4, р.п. Клетня – к СОШ            № 2, Почепском районе – к СОШ им. Некрасова и Речицкой СОШ, г. Сура-же –  к СОШ № 1); 

мероприятия по проведению капитального ремонта, что обеспечит ввод 745 уч. мест;

реконструкция Климовской школы-интерната – 48 уч. мест;

возврата в систему зданий в Погарском районе – 190 уч. мест;

эффективное использование имеющихся помещений школ в 14 муниципальных образованиях позволит создать 3122 уч. места;

при проведении организационно-кадровых решений в 7 муниципальных образованиях будет создано 640 уч. мест;

за счет использования свободных площадей зданий государственных образовательных организаций в 7 муниципальных образованиях будет создано 2397 уч. мест.

Поадресное наименование объектов по годам ввода представлено в приложении  4 к государственной программе.

Мероприятия государственной программы (с объемами финанси-рования) приведены в  приложении 5 к государственной программе.

8. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

       При реализации I этапа государственной программы (2016 – 2020 годы) к 2019 году обучающиеся 1 – 4 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену. Будет удержан существующий односменный режим обучения.

       При реализации II этапа государственной программы (2021 –                  2025 годы) к 2022 году в одну смену будут учиться обучающиеся 5 –                         9 классов общеобразовательных организаций.

       По итогам 2025 года 100 % обучающихся перейдут из зданий с износом 50 % и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение числа зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения.

       По итогам реализации государственной программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях будут учиться в одну смену. 100 % перейдут из зданий с износом 50 % и выше в новые здания общеобра-зовательных организаций.

       Целевые показатели (индикаторы) программы на 2016 – 2025 годы приведены в приложении 3 к государственной программе.

       Источником сведений о целевых показателях являются данные мониторингов, проводимых департаментом образования и науки Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской  области и подведомственными организациями, статистические отчеты в сфере образования.

					Приложение1                                                                                    к   государственной программе "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" (2016-2025 годы)
План реализации государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" (2016-2025 годы)
№ п/п	Программа, направление расходов, мероприятие	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию, рублей			Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей)
				Всего	в том числе
				2016-2025 годы	2016 год	2017 - 2025 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения	департамент образования и науки Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области	средства федерального бюджета	3 965 879 285,00	0,00	3 965 879 285,00	1, 2
			средства областного бюджета	1 533 535 942,10	128 463 454,10	1 405 072 488,00
			средства местных бюджетов	626 633 480,90	44 248 793,90	582 384 687,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	6 126 048 708,00	172 712 248,00	5 953 336 460,00
1.1.	Софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности, в том числе:	департамент строительства и архитектуры Брянской области	средства федерального бюджета	3 867 441 785,00	0,00	3 867 441 785,00
			средства областного бюджета	1 491 348 442,10	128 463 454,10	1 362 884 988,00
			средства местных бюджетов	300 984 480,90	28 408 793,90	272 575 687,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	5 659 774 708,00	156 872 248,00	5 502 902 460,00
1.1.1.	Пристройка к МБОУ СОШ N 2 пгт. Клетня	департамент строительства и архитектуры Брянской области	средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства областного бюджета	128 463 454,10	128 463 454,10	0,00
			средства местных бюджетов	6 408 793,90	6 408 793,90	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	134 872 248,00	134 872 248,00	0,00
1.1.2.	Школа в м/районе №4 г. Брянска	департамент строительства и архитектуры Брянской области	средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	161 301 450,00	22 000 000,00	139 301 450,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	161 301 4500,00	22 000 000,00	139 301 450,00
1.2.	Возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (по согласованию)	средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	3 000 000,00	0,00	3000000,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	3 000 000,00	0,00	3 000 000,00
1.3.	Эффективное использование имеющихся помещений школ	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (по согласованию)	средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	4 499 000,00	840000,00	3 659 000,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	4 499 000,00	840 000,00	3 659 000,00
1.4.	Оптимизация загруженности зданий образовательных организаций, в том числе за счет использования зданий объектов профессионального образования	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (по согласованию)	средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	18 150 000,00	15000000,00	3150000,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	18 150 000,00	15 000 000,00	3 150 000,00
1.5.	Проведение организационных кадровых решений	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (по согласованию)	средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	0,00	0,00	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	0,00	0,00	0,00
1.6.	Проведение капитального ремонта зданий школ	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (по согласованию)	средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	300 000 000,00	0,00	300 000 000,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	300 000 000,00	0,00	300 000 000,00
1.7.	Бюджетные инвестиции в объекты капитальных вложений государственной собственности	департамент строительства и архитектуры Брянской области	средства федерального бюджета	98 437 500,00	0,00	98 437 500,00
			средства областного бюджета	42 187 500,00	0,00	42 187 500,00
			средства местных бюджетов	0,00	0,00	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			Итого	140 625 000,00	0,00	140 625 000,00