АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.07.2012 N 382
Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края
от 06.12.2017 г. № 437
г.Барнаул
Об утверждении административного
регламента исполнения государственной
функции по контролю за соблюдением
органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной
деятельности Главного управления
строительства, транспорта,
жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Алтайского края
(Наименование в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
В соответствии со статьей 6.1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, пунктом 39 Порядка разработки и утверждения
административных регламентов предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их
проектов, утвержденного постановлением Администрации края от
04.05.2011 N 243, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения
государственной функции по контролю за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства Алтайского края. (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 25.09.2014 г. № 436)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А. (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Алтайского края
от 20.07.2012 N 382
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по
контролю за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности Главного управления
Алтайского края по строительству и архитектуре
(Наименование в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной функции
по контролю за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности управления
Алтайского края по строительству и архитектуре (далее -
"Административный регламент") определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур), порядок взаимодействия между
органами местного самоуправления, органами исполнительной власти
Алтайского края, органами прокуратуры Алтайского края.
2. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности осуществляет
управление Алтайского края по строительству и архитектуре (далее -
"Управление") в отношении органов местного самоуправления
муниципальных районов, городских и сельских поселений, городских
округов, расположенных на территории Алтайского края.
3. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности осуществляется в соответствии со следующими правовыми
актами:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации
от 02.07.2008 N 86 "О содержании и форме предоставления отчетности об
осуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности";
указ Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 55 "О создании
Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства Алтайского края"; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 25.09.2014 г. № 436)
постановление Администрации Алтайского края от 04.05.2011 N 243
"О Порядке разработки и утверждения административных регламентов
предоставления государственных услуг и исполнения государственных
функций, а также экспертизы их проектов";
соглашение о порядке взаимодействия между управлением Алтайского
края по строительству и архитектуре и прокуратурой Алтайского края от
28.07.2008.
4. Предметом государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности является:
соответствие муниципальных правовых актов законодательству о
градостроительной деятельности;
соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения
муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
соблюдение процедур, установленных законодательством Российской
Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и
утверждения схем территориального планирования муниципальных районов,
генеральных планов поселений и городских округов, правил
землепользования и застройки территории, документации по планировке
территории, градостроительных планов земельных участков, включая
процедуры:
при подготовке проектов межевания территорий;
при проведении публичных слушаний по градостроительным решениям;
при выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов
капитального строительства;
при формировании земельных участков для строительства;
при ведении информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности;
при осуществлении иных вопросов в рамках градостроительного
законодательства.
5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять
государственную функцию, являются:
начальник Управления или лицо, исполняющее его обязанности;
заместитель начальника Главного управления, начальник управления
строительства и территориального планирования, начальник отдела по
контролю за соблюдением законодательства о градостроительной
деятельности управления строительства и территориального
планирования; (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
другие должностные лица Управления, осуществляющие функции
контроля в пределах своей компетенции.
6. Должностные лица Управления имеют право:
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления,
а также подведомственных им организаций;
требовать от руководителей и других должностных лиц органов
местного самоуправления предоставления необходимых документов,
материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших
вопросов;
получать от руководителей и других должностных лиц органов
местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства
о градостроительной деятельности.
7. Должностные лица Управления в случае выявления фактов
нарушения органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности обязаны:
направлять в соответствующие органы местного самоуправления
обязательные предписания об устранении выявленных нарушений
законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать
сроки устранения таких нарушений;
направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения
законодательства для принятия мер прокурором;
принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и
других должностных лиц органов местного самоуправления к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях.
8. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:
предоставлять в Главное управление по запросу необходимые для
осуществления контроля документы и материалы, в случае если такая
информация не была предоставлена ранее и не размещена на официальном
сайте органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 25.09.2014 г. № 436)
направлять в Управление копии документов территориального
планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или
электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в
установленном порядке;
оказывать содействие должностным лицам Управления в их работе.
9. Должностные лица органов местного самоуправления имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с её результатами, согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать результаты проверки Управлением соблюдения
законодательства о градостроительной деятельности.
10. Результатами исполнения государственной функции являются:
акты проверок соблюдения органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности;
при наличии нарушений - предписания об устранении выявленных
нарушений законодательства о градостроительной деятельности с
установлением сроков их устранения.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
11. Информация об исполнении государственной функции
предоставляется лицам (органы местного самоуправления, юридические
лица, физические лица) непосредственно в помещении Главного управления
по адресу: 656049, ул. Папанинцев, 105, г. Барнаул, в помещении
управления строительства и территориального планирования Главного
управления по адресу: 656056, просп. Ленина, 8, г. Барнаул(график
работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до
17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48), а также по телефону,
электронной почте (тел. (3852) 36-71-31; факс (3852) 35-31-74, e-mail:
dok32@sgd22. ru), посредством размещения на официальном сайте
Главного управления www.sdg22. ru. (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 25.09.2014 г. № 436)
12. Государственную функцию по контролю за соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности осуществляет отдел
по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной
деятельности управления строительства и территориального планирования
Главного управления, тел. (3852) 35-45-25.
Ответственным за исполнение государственной функции является,
начальник отдела по контролю за соблюдением законодательства о
градостроительной деятельности управления строительства и
территориального планирования Главного управления, (далее - "начальник
отдела"), тел. (3852) 65-83-91.
(Пункт 12 в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
13. В соответствующем разделе сайта Управления размещается текст
настоящего Административного регламента с приложениями и кратким
описанием процедуры исполнения государственной функции, график
проведения проверок, а также сведения о результатах исполнения
государственной функции, которые обновляются в соответствующем разделе
указанного сайта не реже одного раза в квартал.
14. При ответах на телефонные звонки и устные обращения
должностные лица отдела Управления подробно и в вежливой форме
информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной
функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию об
Управлении, уполномоченном отделе Управления, о фамилии, имени,
отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
15. Общий срок проведения проверки не может превышать четырех
месяцев (включая срок подготовки уведомления о проверке, проведения
самой проверки, подготовки акта проверки, предписания об устранении
выявленных нарушений, при необходимости - направления информации в
органы прокуратуры).
При проведении плановых проверок соответствующая информация
направляется в органы местного самоуправления не менее чем за три дня
до начала плановой проверки или не менее чем за два дня до начала
внеплановой проверки.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения
16. Исполнение государственной функции включает следующие
административные процедуры:
плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного
самоуправления;
составление акта о результатах проверки, направление в органы
местного самоуправления предписания о выявленных нарушениях
законодательства о градостроительной деятельности;
направление сведений в органы прокуратуры в случае
непредставления в Управление информации об исполнении предписания или
его неисполнении.
17. Юридическими фактами, являющимися основанием для организации
исполнения государственной функции, являются:
план проведения проверок соблюдения органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности,
утвержденный начальником Управления и согласованный с прокуратурой
Алтайского края; (В редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 25.09.2014 г. № 436)
обращения физических и юридических лиц с жалобами на нарушения
требований законодательства о градостроительной деятельности;
информация органов государственной власти и органов местного
самоуправления о нарушениях законодательства о градостроительной
деятельности;
абзац; (Исключен - Постановление Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
18. Ответственным за выполнение действий, входящих в состав
процедуры проверки, является специалист отдела по контролю за
соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
Управления, уполномоченный на её проведение приказом Управления. (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
19. Мероприятия по осуществлению государственного контроля за
соблюдением органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности могут проводиться в форме плановых и
внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления.
20. Проверки деятельности органов местного самоуправления
проводятся по месту нахождения таких органов уполномоченными
должностными лицами Управления в срок, не превышающий десяти рабочих
дней.
21. Цели, задачи, предмет проверки, правовые основания ее
проведения, даты начала и окончания проверки, уполномоченные
должностные лица Управления, наименование подконтрольных органов, чья
деятельность подлежит проверке, указываются в приказе Управления,
который служит основанием для проведения проверки.
22. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом
проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства
о градостроительной деятельности на соответствующий год, согласованным
с прокуратурой Алтайского края и утвержденным начальником Главного
управления.
Проект плана формируется отделом по контролю за соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности и не позднее 1
сентября года, предшествующего году проведения проверок направляется в
прокуратуру Алтайского края. После согласования с прокуратурой
Алтайского края план размещается на сайте Главного управления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября
года, предшествующего году проведения проверок.
Органы местного самоуправления подлежат плановой проверке не чаще
одного раза в два года.
(Пункт 22 в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
23. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях:
а) в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования
Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Алтайского края
о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
б) поступления обращений граждан, юридических лиц и информации от
государственных органов о фактах нарушения законодательства
Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций,
угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав
граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления
проводятся на основании решения начальника Главного управления либо
уполномоченного им лица по согласованию с прокуратурой Алтайского
края.
(Пункт 23 в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
24. Критерием принятия решения о проведении проверки является
наличие информации о возможных нарушениях законодательства о
градостроительной деятельности.
25. По результатам проверки составляется акт. В акте указываются
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях
законодательства о градостроительной деятельности, об их характере, о
лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих
нарушений. К акту могут прилагаться документы, материалы или их копии,
связанные с результатами проверки.
26. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается
уполномоченными должностными лицами Управления, участвовавшими в
проведении проверки, утверждается начальником Управления либо
уполномоченным им лицом и регистрируется в журнале (приложение 1). (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 25.09.2014 г. № 436)
На основании информации о выявленных нарушениях, содержащейся в
акте, составляется предписание об их устранении. В нем должны
содержаться сведения о нарушениях законодательства (их описание,
ссылка на нормативный правовой акт и его статью (пункт), требования
которой нарушены), а также определяться конкретные действия,
направленные на устранение выявленных нарушений, срок исполнения
предписания.
27. Предписание и один экземпляр акта направляются в орган
местного самоуправления посредством почтовой связи заказным письмом с
уведомлением о вручении руководителю (представителю) органа местного
самоуправления не позднее четырнадцати дней со дня ее проведения.
Копии акта и предписания могут направляться в орган местного
самоуправления по электронной почте. Второй экземпляр акта проверки
остается в Управлении. В случае несогласия с содержанием акта глава
проверяемого органа местного самоуправления вправе представить в
Управление письменные возражения, которые прилагаются к акту.
28. Критерием принятия решения о направлении предписания в орган
местного самоуправления является выявление в ходе проверки нарушений
законодательства о градостроительной деятельности.
29. Должностное лицо Управления контролирует наступление срока
исполнения предписания и поступление в Управление информации о
выполнении предписания.
Срок устранения выявленных нарушений устанавливается должностным
лицом, проводившим проверку, и не может превышать двух месяцев с
момента получения предписания. В случае невозможности устранения
выявленных нарушений в установленный срок органы местного
самоуправления могут обратиться с заявлением о продлении срока (но не
более чем на один месяц), которое направляется не позднее трех рабочих
дней до окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного в
предписании.
30. Должностное лицо Управления при поступлении в установленный
срок в Управление информации о выполнении предписания фиксирует дату
поступления информации о выполнении предписания в журнале (приложение
1) и осуществляет анализ прилагаемых материалов и документов об
устранении нарушений.
31. В случае непредставления в установленный срок информации о
выполнении предписания или неустранения выявленных нарушений
законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо
Управления в двухнедельный срок обеспечивает подготовку и направление
необходимых материалов в органы прокуратуры.
32. Критерием принятия решения о направлении информации в органы
прокуратуры является неустранение органами местного самоуправления
нарушений законодательства о градостроительной деятельности или
непредставление в Управление в установленный в предписании срок
информации о его исполнении.
33. Блок-схема последовательности действий по исполнению
государственной функции по осуществлению государственного контроля за
соблюдением органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности представлена в приложении 2 к
настоящему Административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
34. Контроль, в том числе текущий, за совершением действий и
принятием решений при исполнении государственной функции, включая
соблюдение последовательности действий, определенных административными
процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется
начальником Управления а также его заместителем.
Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной
деятельности путем проведения проверок исполнения должностными лицами
положений настоящего Административного регламента.
35. Проверки могут быть плановые и внеплановые. Плановые проверки
осуществляются в порядке годового плана работ Управления, а
внеплановые - по конкретному обращению заявителей.
Для проверки создается рабочая группа по приказу начальника
Управления. Результаты оформляются в виде справок, в которых
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
36. Должностные лица при исполнении государственной функции
руководствуются положениями настоящего Административного регламента и
несут персональную ответственность за соблюдение установленных
административных процедур и сроков.
Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также
должностных лиц, государственных служащих
37. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий
(бездействия) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими
решений при осуществлении государственного контроля в досудебном
порядке.
38. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме (на
бумажном носителе) или в электронном виде в Управление.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в
вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
39. Жалоба может быть направлена по почте (в том числе
электронной), размещена на официальном сайте Управления, а также может
быть принята при личном приеме заявителя.
40. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке
излагает суть обращения или жалобы, ставит личную подпись и дату и
указывает:
наименование Управления, фамилию, имя, отчество должностного лица
либо государственного служащего, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются;
свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ, адрес электронной почты, если ответ должен быть
отправлен в форме электронного документа (при наличии), номер
контактного телефона;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
Управления, должностного лица Управления либо государственного
служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо
государственного служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии.
41. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со
дня ее регистрации.
42. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно
из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
43. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 41 настоящего Административного регламента,
заявителю в письменной и по его желанию электронной форме направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
44. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов,
изложенных в жалобе на действия (бездействие) и принимаемые в ходе
исполнения государственной функции решения должностных лиц,
специалистов, ответственных за выполнение административного действия,
виновное должностное лицо привлекается к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Администрации
Алтайского края
от 20.07.2012 N 382
ЖУРНАЛ УЧЕТА
осуществления государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности
|————|———————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
|N |Орган местного |Дата уведомления |Срок |Дата |Дата выдачи |Срок |Дата |Предписание |
|п/п |самоуправления |о проведении |проведения |подписания |предписания |выполнения |получения |выполнено в |
| | |проверки, |проверки |акта | |предписания |извещения о |срок |
| | |поступления | |проверки | | |выполнении |(да/нет) |
| | |обращений | | | | |предписания | |
| | |заинтересованных | | | | | | |
| | |лиц и (или) иной | | | | | | |
| | |информации | | | | | | |
|————|———————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
| | | | | | | | | |
|————|———————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Администрации
Алтайского края
от 20.07.2012 N 382
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий по исполнению государственной функции по
осуществлению государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности
Мероприятия по осуществлению государственного контроля
Плановые проверки Внеплановые проверки
Составление Плана проверок
и согласование его с прокуратурой Возникновение основания
для внеплановой проверк
Осуществление проверки
в соответствии с Планом Согласование внеплановой
проверки с прокуратурой края
Утверждение приказа Главного управления о проведении проверки
Уведомление органа местного самоуправления о проверке
Проведение проверки уполномоченным лицом, составление акта о
результатах проверки, предписания об устранении нарушения, контроль
исполнения предписания, регистрация сведений о нарушении и его
устранении в журнале учета осуществления контроля
Направление предписания и акта Направление материалов о выявленном
органу местного самоуправления для нарушении в прокуратуру края
устранения нарушения
Устранение нарушения, направление
информации о выполнении
