Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 20.07.2012 № 382

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


20.07.2012                                            N 382


                              г.Барнаул


Об   утверждении    административного
регламента исполнения государственной
функции  по  контролю  за соблюдением
органами   местного    самоуправления
законодательства о  градостроительной
деятельности  управления   Алтайского
края по строительству и архитектуре


     В соответствии  со   статьей   6.1   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации,  пунктом  39  Порядка  разработки и утверждения
административных регламентов предоставления  государственных  услуг  и
исполнения  государственных функций,  а также проведения экспертизы их
проектов,   утвержденного   постановлением   Администрации   края   от
04.05.2011 N 243, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый  административный  регламент  исполнения
государственной  функции  по контролю за соблюдением органами местного
самоуправления  законодательства  о   градостроительной   деятельности
управления Алтайского края по строительству и архитектуре.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 20.07.2012 N 382

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                исполнения государственной функции по
       контролю за соблюдением органами местного самоуправления
     законодательства о градостроительной деятельности управления
            Алтайского края по строительству и архитектуре

                          I. Общие положения

     1. Административный  регламент исполнения государственной функции
по  контролю   за   соблюдением   органами   местного   самоуправления
законодательства    о    градостроительной   деятельности   управления
Алтайского   края   по   строительству   и   архитектуре   (далее    -
"Административный  регламент")  определяет  сроки и последовательность
действий (административных  процедур),  порядок  взаимодействия  между
органами   местного  самоуправления,  органами  исполнительной  власти
Алтайского края, органами прокуратуры Алтайского края.
     2. Контроль   за  соблюдением  органами  местного  самоуправления
законодательства   о   градостроительной   деятельности   осуществляет
управление  Алтайского  края  по  строительству и архитектуре (далее -
"Управление")   в   отношении    органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов,  городских  и  сельских  поселений,  городских
округов, расположенных на территории Алтайского края.
     3. Исполнение  государственной функции по контролю за соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о  градостроительной
деятельности  осуществляется  в  соответствии  со следующими правовыми
актами:
     Градостроительный кодекс Российской Федерации;
     Федеральный закон  от  06.10.2003  N  131-ФЗ"Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     приказ Министерства регионального развития  Российской  Федерации
от  02.07.2008 N 86 "О содержании и форме предоставления отчетности об
осуществлении переданных полномочий в области контроля за  соблюдением
органами  местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности";
     постановление Администрации  Алтайского  края от 10.03.2006 N 103
"Об  утверждении  положения   об   управлении   Алтайского   края   по
строительству и архитектуре";
     постановление Администрации Алтайского края от 04.05.2011  N  243
"О  Порядке  разработки  и  утверждения  административных  регламентов
предоставления  государственных  услуг  и  исполнения  государственных
функций, а также экспертизы их проектов";
     соглашение о порядке взаимодействия между управлением  Алтайского
края  по строительству и архитектуре и прокуратурой Алтайского края от
28.07.2008.
     4. Предметом  государственного  контроля  за соблюдением органами
местного   самоуправления   законодательства    о    градостроительной
деятельности является:
     соответствие муниципальных  правовых  актов  законодательству   о
градостроительной деятельности;
     соблюдение установленных федеральными законами сроков  приведения
муниципальных   правовых   актов   в   соответствие   с   требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     соблюдение процедур,  установленных  законодательством Российской
Федерации  о   градостроительной   деятельности   для   подготовки   и
утверждения  схем территориального планирования муниципальных районов,
генеральных   планов   поселений   и   городских    округов,    правил
землепользования  и  застройки территории,  документации по планировке
территории,  градостроительных  планов  земельных  участков,   включая
процедуры:
     при подготовке проектов межевания территорий;
     при проведении публичных слушаний по градостроительным решениям;
     при выдаче  разрешений  на  строительство,  на  ввод  объектов  в
эксплуатацию  при осуществлении строительства и реконструкции объектов
капитального строительства;
     при формировании земельных участков для строительства;
     при ведении информационных систем  обеспечения  градостроительной
деятельности;
     при осуществлении  иных  вопросов  в  рамках   градостроительного
законодательства.
     5. Должностными  лицами,   обладающими   полномочиями   исполнять
государственную функцию, являются:
     начальник Управления или лицо, исполняющее его обязанности;
     заместитель начальника  Управления,  начальник отдела по контролю
за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;
     другие должностные   лица   Управления,   осуществляющие  функции
контроля в пределах своей компетенции.
     6. Должностные лица Управления имеют право:
     проводить проверки деятельности органов местного  самоуправления,
а также подведомственных им организаций;
     требовать от  руководителей  и  других  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления   предоставления   необходимых   документов,
материалов и сведений,  выделения специалистов для выяснения возникших
вопросов;
     получать от  руководителей  и  других  должностных  лиц   органов
местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства
о градостроительной деятельности.
     7. Должностные   лица   Управления   в  случае  выявления  фактов
нарушения  органами   местного   самоуправления   законодательства   о
градостроительной деятельности обязаны:
     направлять в  соответствующие  органы   местного   самоуправления
обязательные    предписания   об   устранении   выявленных   нарушений
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и  устанавливать
сроки устранения таких нарушений;
     направлять в органы прокуратуры  информацию  о  фактах  нарушения
законодательства для принятия мер прокурором;
     принимать меры,  необходимые  для  привлечения  руководителей   и
других    должностных    лиц   органов   местного   самоуправления   к
ответственности,  установленной законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях.
     8. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:
     предоставлять в    Управление    по   запросу   необходимые   для
осуществления контроля документы и материалы;
     направлять в   Управление   копии   документов   территориального
планирования,  правил землепользования и  застройки  на  бумажном  или
электронном  носителе  в  двухнедельный  срок  после  их утверждения в
установленном порядке;
     оказывать содействие должностным лицам Управления в их работе.
     9. Должностные лица органов местного самоуправления имеют право:
     непосредственно присутствовать  при  проведении проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     знакомиться с результатами проверки,  указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с её результатами,  согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
     обжаловать результаты     проверки     Управлением     соблюдения
законодательства о градостроительной деятельности.
     10. Результатами исполнения государственной функции являются:
     акты проверок   соблюдения   органами   местного   самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности;
     при наличии  нарушений  -  предписания  об  устранении выявленных
нарушений  законодательства   о   градостроительной   деятельности   с
установлением сроков их устранения.

     II. Требования к порядку исполнения государственной функции

     11. Информация     об    исполнении    государственной    функции
предоставляется лицам  (органы  местного  самоуправления,  юридические
лица,  физические  лица)  непосредственно  в  помещении  Управления по
адресу:  656049,  ул.  Никитина,  д.  78,  г.  Барнаул (график работы:
понедельник-четверг  с  9.00  до  18.00,  пятница  с  9.00  до  17.00,
обеденный перерыв с 13.00 до 13.48),  а также по телефону, электронной
почте  (телефон  (3852)  35-42-86,  факс (3852) 35-43-19,  e-mail:  ),
посредством размещения на официальном сайте Управления .
     12. Государственную    функцию   по   контролю   за   соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности  осуществляет  отдел
по   контролю  за  соблюдением  законодательства  о  градостроительной
деятельности Управления, тел. (3852) 35-38-95.
     Ответственным за   исполнение  государственной  функции  является
заместитель начальника Управления,  начальник отдела  по  контролю  за
соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (далее -
"начальник отдела"), тел. (3852) 35-42-31.
     13. В  соответствующем разделе сайта Управления размещается текст
настоящего  Административного  регламента  с  приложениями  и  кратким
описанием   процедуры   исполнения   государственной  функции,  график
проведения  проверок,  а  также  сведения  о  результатах   исполнения
государственной функции, которые обновляются в соответствующем разделе
указанного сайта не реже одного раза в квартал.
     14. При   ответах   на   телефонные  звонки  и  устные  обращения
должностные  лица  отдела  Управления  подробно  и  в  вежливой  форме
информируют   обратившихся   по  вопросам  исполнения  государственной
функции.  Ответ на телефонный звонок должен  содержать  информацию  об
Управлении,   уполномоченном  отделе  Управления,  о  фамилии,  имени,
отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
     15. Общий  срок  проведения  проверки  не может превышать четырех
месяцев (включая срок подготовки уведомления  о  проверке,  проведения
самой  проверки,  подготовки акта проверки,  предписания об устранении
выявленных нарушений,  при необходимости -  направления  информации  в
органы прокуратуры).
     При проведении  плановых  проверок   соответствующая   информация
направляется  в органы местного самоуправления не менее чем за три дня
до начала плановой проверки или не менее чем  за  два  дня  до  начала
внеплановой проверки.

          III. Состав, последовательность и сроки выполнения
    административных процедур, требования к порядку их выполнения

     16. Исполнение   государственной   функции   включает   следующие
административные процедуры:
     плановые и внеплановые  проверки  деятельности  органов  местного
самоуправления;
     составление акта о результатах  проверки,  направление  в  органы
местного    самоуправления   предписания   о   выявленных   нарушениях
законодательства о градостроительной деятельности;
     направление сведений    в    органы    прокуратуры    в    случае
непредставления в Управление информации об исполнении предписания  или
его неисполнении.
     17. Юридическими фактами,  являющимися основанием для организации
исполнения государственной функции, являются:
     план проведения    проверок    соблюдения    органами    местного
самоуправления   законодательства  о  градостроительной  деятельности,
утвержденный начальником Управления;
     обращения физических  и  юридических  лиц с жалобами на нарушения
требований законодательства о градостроительной деятельности;
     информация органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления  о  нарушениях  законодательства  о   градостроительной
деятельности;
     сведения о фактах  неустранения  ранее  выявленных  нарушений  по
предписаниям.
     18. Ответственным  за  выполнение  действий,  входящих  в  состав
процедуры   проверки,   является  специалист  отдела  по  контролю  за
соблюдением   законодательства   о   градостроительной    деятельности
Управления,   уполномоченный  на  её  проведение  приказом  начальника
Управления.
     19. Мероприятия  по  осуществлению  государственного  контроля за
соблюдением  органами  местного  самоуправления   законодательства   о
градостроительной  деятельности  могут  проводиться в форме плановых и
внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления.
     20. Проверки   деятельности   органов   местного   самоуправления
проводятся  по  месту   нахождения   таких   органов   уполномоченными
должностными  лицами Управления в срок,  не превышающий десяти рабочих
дней.
     21. Цели,   задачи,   предмет  проверки,  правовые  основания  ее
проведения,  даты  начала   и   окончания   проверки,   уполномоченные
должностные лица Управления,  наименование подконтрольных органов, чья
деятельность подлежит  проверке,  указываются  в  приказе  Управления,
который служит основанием для проведения проверки.
     22. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок
соблюдения   органами   местного   самоуправления  законодательства  о
градостроительной деятельности  на  соответствующий  год  (полугодие),
утвержденным начальником Управления.
     План формируется   отделом    по    контролю    за    соблюдением
законодательства   о   градостроительной  деятельности  Управления  не
позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому, и не позднее 20
июня текущего года и размещается на сайте Управления.
     Органы местного самоуправления подлежат плановой проверке не чаще
одного раза в год.
     23. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях:
     а) проверки исполнения предписаний, выданных Управлением;
     б) поступления  обращений   о   нарушениях   законодательства   о
градостроительной деятельности.
     24. Критерием принятия решения  о  проведении  проверки  является
наличие   информации   о   возможных   нарушениях  законодательства  о
градостроительной деятельности.
     25. По результатам проверки составляется акт.  В акте указываются
сведения о результатах проверки,  в том числе о выявленных  нарушениях
законодательства о градостроительной деятельности,  об их характере, о
лицах,  на которых  возлагается  ответственность  за  совершение  этих
нарушений. К акту могут прилагаться документы, материалы или их копии,
связанные с результатами проверки.
     26. Акт    составляется   в   двух   экземплярах,   подписывается
уполномоченными  должностными  лицами  Управления,  участвовавшими   в
проведении    проверки,    утверждается   начальником   Управления   и
регистрируется в журнале (приложение 1).
     На основании  информации о выявленных нарушениях,  содержащейся в
акте,  составляется  предписание  об  их  устранении.  В  нем   должны
содержаться  сведения  о  нарушениях  законодательства  (их  описание,
ссылка на нормативный правовой акт и его  статью  (пункт),  требования
которой   нарушены),   а   также   определяться  конкретные  действия,
направленные  на  устранение  выявленных  нарушений,  срок  исполнения
предписания.
     27. Предписание  и  один  экземпляр  акта  направляются  в  орган
местного  самоуправления посредством почтовой связи заказным письмом с
уведомлением о вручении руководителю (представителю)  органа  местного
самоуправления  не  позднее  четырнадцати  дней  со дня ее проведения.
Копии  акта  и  предписания  могут  направляться  в   орган   местного
самоуправления  по  электронной почте.  Второй экземпляр акта проверки
остается в Управлении.  В случае несогласия с содержанием  акта  глава
проверяемого  органа  местного  самоуправления  вправе  представить  в
Управление письменные возражения, которые прилагаются к акту.
     28. Критерием  принятия решения о направлении предписания в орган
местного самоуправления является выявление в ходе  проверки  нарушений
законодательства о градостроительной деятельности.
     29. Должностное лицо Управления  контролирует  наступление  срока
исполнения   предписания  и  поступление  в  Управление  информации  о
выполнении предписания.
     Срок устранения  выявленных нарушений устанавливается должностным
лицом,  проводившим проверку,  и не может  превышать  двух  месяцев  с
момента  получения  предписания.  В  случае  невозможности  устранения
выявленных   нарушений   в   установленный   срок   органы    местного
самоуправления  могут обратиться с заявлением о продлении срока (но не
более чем на один месяц), которое направляется не позднее трех рабочих
дней до окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного в
предписании.
     30. Должностное  лицо  Управления при поступлении в установленный
срок в Управление информации о выполнении предписания  фиксирует  дату
поступления  информации о выполнении предписания в журнале (приложение
1) и  осуществляет  анализ  прилагаемых  материалов  и  документов  об
устранении нарушений.
     31. В случае непредставления в установленный  срок  информации  о
выполнении   предписания   или   неустранения   выявленных   нарушений
законодательства о  градостроительной  деятельности  должностное  лицо
Управления  в двухнедельный срок обеспечивает подготовку и направление
необходимых материалов в органы прокуратуры.
     32. Критерием  принятия решения о направлении информации в органы
прокуратуры является  неустранение  органами  местного  самоуправления
нарушений   законодательства   о  градостроительной  деятельности  или
непредставление  в  Управление  в  установленный  в  предписании  срок
информации о его исполнении.
     33. Блок-схема   последовательности   действий   по    исполнению
государственной  функции по осуществлению государственного контроля за
соблюдением  органами  местного  самоуправления   законодательства   о
градостроительной   деятельности   представлена   в   приложении  2  к
настоящему Административному регламенту.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                       государственной функции

     34. Контроль,  в  том  числе  текущий,  за совершением действий и
принятием решений  при  исполнении  государственной  функции,  включая
соблюдение последовательности действий, определенных административными
процедурами  по  исполнению  государственной  функции,  осуществляется
начальником Управления а также его заместителем.
     Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной
деятельности  путем проведения проверок исполнения должностными лицами
положений настоящего Административного регламента.
     35. Проверки могут быть плановые и внеплановые. Плановые проверки
осуществляются  в  порядке  годового   плана   работ   Управления,   а
внеплановые - по конкретному обращению заявителей.
     Для проверки  создается  рабочая  группа  по  приказу  начальника
Управления.   Результаты   оформляются   в  виде  справок,  в  которых
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
     36. Должностные   лица  при  исполнении  государственной  функции
руководствуются положениями настоящего Административного регламента  и
несут   персональную   ответственность   за  соблюдение  установленных
административных процедур и сроков.
     Ответственность должностных  лиц  закрепляется  в  их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства  Российской
Федерации.

  V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
 (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также
              должностных лиц, государственных служащих

     37. Заинтересованные  лица  имеют  право  на обжалование действий
(бездействия) должностных лиц  Управления,  а  также  принимаемых  ими
решений  при  осуществлении  государственного  контроля  в  досудебном
порядке.
     38. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме (на
бумажном носителе) или в электронном виде в Управление.
     Жалобы на  решения,  принятые начальником Управления,  подаются в
вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
     39. Жалоба   может   быть   направлена  по  почте  (в  том  числе
электронной), размещена на официальном сайте Управления, а также может
быть принята при личном приеме заявителя.
     40. Заинтересованное лицо в своей жалобе в  обязательном  порядке
излагает  суть  обращения  или жалобы,  ставит личную подпись и дату и
указывает:
     наименование Управления, фамилию, имя, отчество должностного лица
либо государственного  служащего,  решения  и  действия  (бездействие)
которого обжалуются;
     свои фамилию,  имя,  отчество, почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ,  адрес электронной почты, если ответ должен быть
отправлен  в  форме  электронного  документа  (при   наличии),   номер
контактного телефона;
     сведения об  обжалуемых  решениях   и   действиях   (бездействии)
Управления,   должностного   лица   Управления  либо  государственного
служащего;
     доводы, на  основании  которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо
государственного   служащего.   Заявителем   могут  быть  представлены
документы (при наличии),  подтверждающие  доводы  заявителя,  либо  их
копии.
     41. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать)  рабочих  дней  со
дня ее регистрации.
     42. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает  одно
из следующих решений:
     1) удовлетворяет жалобу;
     2) отказывает в удовлетворении жалобы.
     43. Не  позднее  дня,  следующего  за  днем   принятия   решения,
указанного   в  пункте  41  настоящего  Административного  регламента,
заявителю в письменной и по его желанию электронной форме направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
     44. В случае подтверждения в  ходе  проведения  проверок  фактов,
изложенных  в  жалобе  на  действия (бездействие) и принимаемые в ходе
исполнения   государственной   функции   решения   должностных    лиц,
специалистов,  ответственных за выполнение административного действия,
виновное   должностное   лицо   привлекается   к   ответственности   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                         к постановлению Администрации
                                         Алтайского края
                                         от 20.07.2012 N 382

                             ЖУРНАЛ УЧЕТА
   осуществления государственного контроля за соблюдением органами
     местного самоуправления законодательства о градостроительной
                             деятельности
|————|———————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
|N   |Орган местного |Дата уведомления |Срок       |Дата       |Дата выдачи |Срок         |Дата        |Предписание |
|п/п |самоуправления |о проведении     |проведения |подписания |предписания |выполнения   |получения   |выполнено в |
|    |               |проверки,        |проверки   |акта       |            |предписания  |извещения о |срок        |
|    |               |поступления      |           |проверки   |            |             |выполнении  |(да/нет)    |
|    |               |обращений        |           |           |            |             |предписания |            |
|    |               |заинтересованных |           |           |            |             |            |            |
|    |               |лиц и (или) иной |           |           |            |             |            |            |
|    |               |информации       |           |           |            |             |            |            |
|————|———————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
|    |               |                 |           |           |            |             |            |            |
|————|———————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                         к постановлению Администрации
                                         Алтайского края
                                         от 20.07.2012 N 382

                              БЛОК-СХЕМА
 последовательности действий по исполнению государственной функции по
   осуществлению государственного контроля за соблюдением органами
     местного самоуправления законодательства о градостроительной
                             деятельности
                     |—————————————————————————|
        |————————————|Мероприятия по проведению|————————————|
        |            |          контроля       |            |
|———————|—————————|  |—————————————————————————||———————————|————————|
|Плановые проверки|                             |Внеплановые проверки|
|———————|—————————|                             |————————————————————|
|———————|———————|      |—————————————————————————————————|
|График проверок|——————| Должностное лицо, уполномоченное|
|———————————————|      | на проведение проверки          |
                       |———————————————|—————————————————|
                      |————————————————|———————————————————————|
                      |Извещение органа местного самоуправления|
                      |—————————————————|——————————————————————|
                                        |
                           |————————————|—————————————|
                  |————————|Акт о результатах проверки|——————|
                  |        |————————————|—————————————|      |
                  |                     |                    |
|—————————————————|———————————————————| | |——————————————————|———————|
|Направление предписаний об устранении| | |Направление материалов в  |
|выявленных нарушений и контроль      | | |органы прокуратуры        |
|за их исполнением                    | | |—————————————|————————————|
|—————————————————|———————————————————| |               |
                  |                     |               |
                  |        |————————————|———————————————|——————————|
                  |————————|Устранение нарушений, внесение сведений|
                           |в журнал                               |
                           |———————————————————————————————————————|