Постановление Правительства Брянской области от 24.12.2013 № 747-п

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 24 декабря 2013 г. N 747-п


Об утверждении программы совершенствования управления государственными
           финансами Брянской области на период до 2018 года


       (В редакции Постановлений Правительства Брянской области
           от 19.05.2014 г. N 190-п; от 04.08.2014 № 363-П)          


     В  соответствии  с  Бюджетным  посланием  Президента   Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13  июня  2013
года "О бюджетной политике в 2014-2016 годах"  Правительство  Брянской
области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую программу  совершенствования  управления
государственными финансами Брянской области на период до 2018 года.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  на  официальном  сайте
Правительства Брянской области.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Локтикову Е. И.


     Временно исполняющий
     обязанности Губернатора А. И. Касацкий


     Утверждена
     постановлением Правительства
     Брянской области
     от 24 декабря 2013 г. N 747-п


                               ПРОГРАММА
        совершенствования управления государственными финансами
                Брянской области на период до 2018 года

 1. Общая характеристика сферы реализации программы, описание основных
                       проблем в указанной сфере

     Программа совершенствования управления государственными финансами
Брянской  области  на  период  до  2018  года  (далее   -   программа)
разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28  июня  2012
года "О бюджетной политике в 2013-2015 годах"  и  определяет  основные
направления деятельности исполнительных органов государственной власти
Брянской области, органов местного самоуправления Брянской  области  в
указанной сфере.
     Программа является логическим  продолжением  программы  повышения
эффективности бюджетных расходов Брянской  области  (2011-2013  годы),
утвержденной  постановлением   администрации   Брянской   области   от
11 февраля  2011  года  N 95   "Об утверждении   программы   повышения
эффективности бюджетных расходов Брянской области  (2011-2013  годы)".
Разработка   программы   обусловлена   необходимостью    практического
внедрения нормативных механизмов,  разработанных  в  рамках  программы
повышения  эффективности  бюджетных  расходов,   а   также   выработки
эффективных подходов реализации на территории Брянской  области  новых
задач, определенных на долгосрочную перспективу нормативными правовыми
актами федерального уровня.
     В рамках реализации программы повышения  эффективности  бюджетных
расходов Брянской области в течение 2011-2013  годов  были  достигнуты
следующие основные результаты:
     с целью обеспечения  финансовой  устойчивости  бюджетной  системы
Брянской области осуществлялись мероприятия по повышению  собираемости
доходов от налогов и сборов и неналоговых доходов, развитию  налоговой
базы,  ограничению  роста  дефицита  областного  бюджета,  поддержанию
объема  государственного  внутреннего  долга   Брянской   области   на
безопасном для региона уровне, была сформирована законодательная  база
и  запланированы   средства   резервного   фонда   Брянской   области,
ограничивалось  принятие  новых  расходных  обязательств   на   уровне
региона, проводилась политика поддержания  сбалансированности  местных
бюджетов;
     осуществлен переход на  формирование  "программного"  бюджета  по
принципу  "скользящей   трехлетки"   с   распределением   ассигнований
областного  бюджета  между   государственными   программами   Брянской
области. Взамен более 50 действовавших  долгосрочных  и  ведомственных
целевых программ были разработаны государственные  программы  Брянской
области, охватывающие более 98% расходов областного бюджета;
     сформирована нормативная база и обеспечено практическое внедрение
новых форм оказания и финансового обеспечения оказания государственных
и муниципальных услуг;
     начата  модернизация   технических   и   программных   комплексов
организации бюджетного процесса и формирование единого информационного
пространства участников бюджетного  процесса  на  территории  Брянской
области;
     с целью обеспечения открытости и прозрачности  бюджетной  системы
Брянской  области  в  эксплуатацию  запущен  портал  "Открытый  бюджет
Брянской области".
     Текущее  состояние  системы  управления  общественными  финансами
Брянской области характеризуется следующими основными показателями.

     Таблица 1

   Показател-------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | ПОКАЗАТЕЛЬ (ИНДИКАТОР)            | ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ | ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ      |
| ПП  | (НАИМЕНОВАНИЕ)                    |                   | (ИНДИКАТОРОВ)             |
|     |                                   |                   |---------------------------|
|     |                                   |                   | 2012 (ФАКТ) | 2013 (ФАКТ) |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | ОТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА                  | %                 | 37,5        | 58,4        |
|     | ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО      |                   |             |             |
|     | ДОЛГА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ К ОБЩЕМУ   |                   |             |             |
|     | ГОДОВОМУ ОБЪЕМУ ДОХОДОВ           |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЕЗ УЧЕТА      |                   |             |             |
|     | УТВЕРЖДЕННОГО ОБЪЕМА              |                   |             |             |
|     | БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ                     |                   |             |             |
|     | ПОСТУПЛЕНИЙ                       |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 2.  | ОТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА                  | %                 | 33,4        | 33,8        |
|     | МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА К ОБЩЕМУ     |                   |             |             |
|     | ГОДОВОМУ ОБЪЕМУ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ   |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТОВ БЕЗ УЧЕТА УТВЕРЖДЕННОГО  |                   |             |             |
|     | ОБЪЕМА БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 3.  | ОТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА РАСХОДОВ НА      | %                 | 1,0         | 1,6         |
|     | ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО     |                   |             |             |
|     | ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА БРЯНСКОЙ        |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТИ К ОБЪЕМУ РАСХОДОВ         |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ЗА            |                   |             |             |
|     | ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕМА РАСХОДОВ,      |                   |             |             |
|     | КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ЗА СЧЕТ    |                   |             |             |
|     | СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ     |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ        |                   |             |             |
|     | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ              |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 4.  | ОТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА РАСХОДОВ НА      | %                 | 0,8         | 1,3         |
|     | ОБСЛУЖИВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО       |                   |             |             |
|     | ДОЛГА К ОБЪЕМУ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ   |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕМА   |                   |             |             |
|     | РАСХОДОВ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ  |                   |             |             |
|     | ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ,                |                   |             |             |
|     | ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ                   |                   |             |             |
|     | ИЗ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ     |                   |             |             |
|     | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ              |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 5.  | ОТНОШЕНИЕ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО     | %                 | 5,8         | 17,9        |
|     | БЮДЖЕТА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ           |                   |             |             |
|     | СНИЖЕНИЯ ОСТАТКОВ НА СЧЕТАХ ПО    |                   |             |             |
|     | УЧЕТУ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, |                   |             |             |
|     | А ТАКЖЕ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ПРОДАЖИ    |                   |             |             |
|     | АКЦИЙ И ИНЫХ ФОРМ УЧАСТИЯ В       |                   |             |             |
|     | КАПИТАЛЕ) К ОБЩЕМУ ГОДОВОМУ       |                   |             |             |
|     | ОБЪЕМУ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО         |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТА БЕЗ УЧЕТА УТВЕРЖДЕННОГО   |                   |             |             |
|     | ОБЪЕМА БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 6.  | ДОЛЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ    | %                 | 0,0         | 0,0         |
|     | ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА     |                   |             |             |
|     | КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА В ОБЩЕМ   |                   |             |             |
|     | ОБЪЕМЕ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО        |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТА                           |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 7.  | ДОЛЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ    | %                 | 0,05        | 0,05        |
|     | ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ      |                   |             |             |
|     | РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ         |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 8.  | ДОЛЯ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ           | %                 | 2,6         | 5,0*        |
|     | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РЕЗУЛЬТАТЕ   |                   |             |             |
|     | ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ       |                   |             |             |
|     | ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ |                   |             |             |
|     | В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ НАЛОГОВЫХ И        |                   |             |             |
|     | НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ               |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 9.  | ОТКЛОНЕНИЕ ФАКТИЧЕСКОГО ОБЪЕМА    | %                 | 13,2        | - 14,7      |
|     | НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ   |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ОТ             |                   |             |             |
|     | ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ПЛАНА             |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 10. | ДОЛЯ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ СРЕДСТВ В  | %                 | 1,3         | 1,1         |
|     | ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО  |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТА                           |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 11. | КОЛИЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ          | ЕДИНИЦ            | 2           | 1           |
|     | ОБРАЗОВАНИЙ, ИМЕЮЩИХ НАРУШЕНИЯ    |                   |             |             |
|     | ДЕЙСТВУЮЩЕГО БЮДЖЕТНОГО           |                   |             |             |
|     | ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 12. | ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИ          | ДА/НЕТ            | ДА          | ДА          |
|     | МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ С          |                   |             |             |
|     | МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ:     |                   |             |             |
|     | СОХРАНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ     |                   |             |             |
|     | МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ    |                   |             |             |
|     | НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ         |                   |             |             |
|     | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ      |                   |             |             |
|     | РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) С     |                   |             |             |
|     | УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО      |                   |             |             |
|     | ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 13. | СОКРАЩЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ РАЗРЫВА       | РАЗ               | 1,04        | 1,07        |
|     | СРЕДНЕГО УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ         |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ          |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 14. | СОКРАЩЕНИЕ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ         | РАЗ               | 1,6         | 1,49        |
|     | МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ             |                   |             |             |
|     | (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ПО УРОВНЮ     |                   |             |             |
|     | СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА С УЧЕТОМ    |                   |             |             |
|     | ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ            |                   |             |             |
|     | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ                    |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 15. | СОБЛЮДЕНИЕ ПРИ РАСПРЕДЕЛЕНИИ      | ДА/НЕТ            | ДА          | ДА          |
|     | ДОТАЦИЙ (СУБВЕНЦИЙ) НА ПОДДЕРЖКУ  |                   |             |             |
|     | МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ                |                   |             |             |
|     | СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ       |                   |             |             |
|     | ТРЕБОВАНИЙ СТАТЬИ 92.1 БЮДЖЕТНОГО |                   |             |             |
|     | КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В    |                   |             |             |
|     | ЧАСТИ РАСЧЕТНЫХ ПАРАМЕТРОВ        |                   |             |             |
|     | ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ                |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 16. | СТИМУЛИРОВАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ         | ДА/НЕТ            | ДА          | ДА          |
|     | ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЕ      |                   |             |             |
|     | ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ     |                   |             |             |
|     | УТВЕРЖДЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ       |                   |             |             |
|     | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ  |                   |             |             |
|     | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                      |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 17. | СТИМУЛИРОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ         | ДА/НЕТ            | ДА          | ДА          |
|     | УТВЕРЖДЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ       |                   |             |             |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ      |                   |             |             |
|     | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО          |                   |             |             |
|     | РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ               |                   |             |             |
|     | МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ             |                   |             |             |
|     | (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)               |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 18. | ДОЛЯ СЛУЧАЕВ, ПО КОТОРЫМ БЫЛИ     | %                 | 0           | 0           |
|     | ИСПОЛНЕНЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ОТ       |                   |             |             |
|     | ОБЩЕГО ЧИСЛА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ      |                   |             |             |
|     | ГАРАНТИЙ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ           |                   |             |             |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| МОДЕРНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ                                   |
| ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ                                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 19. | ДОЛЯ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО          | %                 | 99,4        | 99,5        |
|     | БЮДЖЕТА, СФОРМИРОВАННЫХ В         |                   |             |             |
|     | РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ   |                   |             |             |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ                  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 20. | ДОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ        | %                 | 0,0         | 78,8        |
|     | (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), ПЕРЕШЕДШИХ К |                   |             |             |
|     | ФОРМИРОВАНИЮ "ПРОГРАММНОГО"       |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТА                           |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 21. | ДОЛЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ,    | %                 | 100,0       | 100,0       |
|     | ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ            |                   |             |             |
|     | ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В РАМКАХ           |                   |             |             |
|     | ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ          |                   |             |             |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ                  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 22. | ДОЛЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В       | %                 | 100,0       | 100,0       |
|     | ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ           |                   |             |             |
|     | СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В   |                   |             |             |
|     | РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ   |                   |             |             |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ                  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 23. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ     | %                 | 100,0       | 100,0       |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ОТНОШЕНИИ     |                   |             |             |
|     | КОТОРЫХ В ОТЧЕТНОМ ГОДУ           |                   |             |             |
|     | ОСУЩЕСТВЛЯЛАСЬ ОЦЕНКА             |                   |             |             |
|     | ЭФФЕКТИВНОСТИ                     |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 24. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ     | %                 | 0,0         | 0,0         |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРОШЕДШИХ       |                   |             |             |
|     | ПУБЛИЧНОЕ И (ИЛИ) ЭКСПЕРТНОЕ      |                   |             |             |
|     | ОБСУЖДЕНИЕ                        |                   |             |             |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| УПОРЯДОЧЕНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ                                 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 25. | ОТКЛОНЕНИЕ ФАКТИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ  | %                 | 1,0         | 0,3         |
|     | ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА          |                   |             |             |
|     | СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ                |                   |             |             |
|     | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ   |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТИ ОТ УТВЕРЖДЕННОГО          |                   |             |             |
|     | НОРМАТИВА                         |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 26. | ПРЕВЫШЕНИЕ СТАВКИ ПО              | %                 | 0,7         | 0,45        |
|     | ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ             |                   |             |             |
|     | КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ НАД СТАВКОЙ   |                   |             |             |
|     | РЕФИНАНСИРОВАНИЯ БАНКА РОССИИ     |                   |             |             |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| ПОВЫШЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ                               |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 27. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,  | %                 | 100         | 100         |
|     | ДЛЯ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ           |                   |             |             |
|     | КОЛИЧЕСТВЕННО ИЗМЕРИМЫЕ           |                   |             |             |
|     | ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ (ШТРАФЫ,       |                   |             |             |
|     | ИЗЪЯТИЯ) ЗА НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЙ     |                   |             |             |
|     | ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ        |                   |             |             |
|     | ЗАДАНИЙ                           |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 28. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,  | %                 | 97,6        | 100         |
|     | ВЫПОЛНИВШИХ ГОСУДАРСТВЕННОЕ       |                   |             |             |
|     | ЗАДАНИЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ           |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 29. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ,       | %                 | 1,2         | 2,0         |
|     | ОКАЗЫВАЕМЫХ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ    |                   |             |             |
|     | ОРГАНИЗАЦИЯМИ                     |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 30. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,  | %                 | 9,6         | 11          |
|     | В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ               |                   |             |             |
|     | ОСУЩЕСТВЛЯЛАСЬ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА    |                   |             |             |
|     | ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ    |                   |             |             |
|     | НЕЗАВИСИМЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ        |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 31. | ДОЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ                | %                 | 0,0         | 0,0         |
|     | ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,       |                   |             |             |
|     | ОПЛАТА ТРУДА КОТОРЫХ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ |                   |             |             |
|     | НА ОСНОВЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ          |                   |             |             |
|     | ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ     |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 32. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,  | %                 | 0,0         | 0,0         |
|     | ОПЛАТА ТРУДА ПЕРСОНАЛА КОТОРЫХ    |                   |             |             |
|     | ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НА ОСНОВЕ            |                   |             |             |
|     | КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ     |                   |             |             |
|     | РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ   |                   |             |             |
|     | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                      |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 33. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,  | %                 | 19,2        | 20,5        |
|     | ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ            |                   |             |             |
|     | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ ПЕРЕВЕДЕНО   |                   |             |             |
|     | НА "ПОДУШЕВОЙ" ПРИНЦИП            |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 34. | ДОЛЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В       | %                 | 6,8         | 7,3         |
|     | ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО  |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТА                           |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 35. | ДОЛЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,     | %                 | 2,0         | 2,2         |
|     | РЕАЛИЗОВАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ    |                   |             |             |
|     | МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-         |                   |             |             |
|     | ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА              |                   |             |             |
|     | В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ БЮДЖЕТНЫХ          |                   |             |             |
|     | ИНВЕСТИЦИЙ                        |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 36. | КОЛИЧЕСТВО СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО | ЕДИНИЦ            | 70          | 68          |
|     | БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ                  |                   |             |             |
|     | МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ             |                   |             |             |
|     | (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)               |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 37. | ОБЪЕМ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД         | ТЫС.              | 59 100,0    | 14 600,0    |
|     | ОБЛАСТНЫМ БЮДЖЕТОМ ПО             | РУБЛЕЙ            |             |             |
|     | БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ МЕСТНЫХ        |                   |             |             |
|     | БЮДЖЕТОВ                          |                   |             |             |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| ПОВЫШЕНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ                               |
| ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ                    |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 38. | ДОЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ      | %                 | 100         | 100         |
|     | ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, В        |                   |             |             |
|     | ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ                 |                   |             |             |
|     | ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА    |                   |             |             |
|     | ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА           |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 39. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ   | %                 | 19,0        | 28,0        |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ОТНОШЕНИИ     |                   |             |             |
|     | КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ОЦЕНКА     |                   |             |             |
|     | КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 40. | ДОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ       | %                 | 100         | 100         |
|     | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ   |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ ОФИЦИАЛЬНЫЕ      |                   |             |             |
|     | САЙТЫ                             |                   |             |             |
|     | В СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"                 |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 41. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ   | %                 | 26,7        | 44,7        |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ         |                   |             |             |
|     | ОФИЦИАЛЬНЫЕ ТИ, САЙТЫ В СЕТИ      |                   |             |             |
|     | "ИНТЕРНЕТ"                        |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 42. | ДОЛЯ ИНФОРМАЦИИ О СИСТЕМЕ         | %                 | 100         | 100         |
|     | УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ       |                   |             |             |
|     | ФИНАНСАМИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ,       |                   |             |             |
|     | РАЗМЕЩАЕМОЙ НА ПОРТАЛЕ            |                   |             |             |
|     | "ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ БРЯНСКОЙ         |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТИ" В СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"        |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 43. | ДОЛЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО        | %                 | 20,6        | 24,6        |
|     | ПРОЦЕССА, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНУЮ     |                   |             |             |
|     | ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ            |                   |             |             |
|     | УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ    |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 44. | ПОЗИЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В        | МЕСТО             | I           | I           |
|     | РЕЙТИНГЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ     |                   |             |             |
|     | ФЕДЕРАЦИИ ПО КАЧЕСТВУ             |                   |             |             |
|     | ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА   |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 45. | ПОДГОТОВКА "БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН   | ДА/НЕТ            | НЕТ         | ДА          |
|     | (ОТКРЫТОГО БЮДЖЕТА)"              |                   |             |             |
-------------------------------------------------------------------------------------------
     ____________
     *Оценочное значение    показателя    (налоговая    статистическая
отчетность о фактически предоставленных налоговых льготах  формируется
во втором полугодии года, следующего за отчетным)

   | КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА  |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 40. | ДОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ       | %                 | 100         | 100         |
|     | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ   |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ ОФИЦИАЛЬНЫЕ      |                   |             |             |
|     | САЙТЫ                             |                   |             |             |
|     | В СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"                 |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 41. | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ   | %                 | 26,7        | 44,7        |
|     | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ         |                   |             |             |
|     | ОФИЦИАЛЬНЫЕ ТИ, САЙТЫ В СЕТИ      |                   |             |             |
|     | "ИНТЕРНЕТ"                        |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 42. | ДОЛЯ ИНФОРМАЦИИ О СИСТЕМЕ         | %                 | 100         | 100         |
|     | УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ       |                   |             |             |
|     | ФИНАНСАМИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ,       |                   |             |             |
|     | РАЗМЕЩАЕМОЙ НА ПОРТАЛЕ            |                   |             |             |
|     | "ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ БРЯНСКОЙ         |                   |             |             |
|     | ОБЛАСТИ" В СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"        |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 43. | ДОЛЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО        | %                 | 20,6        | 24,6        |
|     | ПРОЦЕССА, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНУЮ     |                   |             |             |
|     | ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ            |                   |             |             |
|     | УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ    |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 44. | ПОЗИЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В        | МЕСТО             | I           | I           |
|     | РЕЙТИНГЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ     |                   |             |             |
|     | ФЕДЕРАЦИИ ПО КАЧЕСТВУ             |                   |             |             |
|     | ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА   |                   |             |             |
|-----+-----------------------------------+-------------------+-------------+-------------|
| 45. | ПОДГОТОВКА "БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН   | ДА/НЕТ            | НЕТ         | ДА          |
|     | (ОТКРЫТОГО БЮДЖЕТА)"              |                   |             |             |
-------------------------------------------------------------------------------------------
     ____________
     *Оценочное значение    показателя    (налоговая    статистическая
отчетность о фактически предоставленных налоговых льготах  формируется
во втором полугодии года, следующего за отчетным)

     Вместе с тем отдельные задачи,  решение  которых  необходимо  для
модернизации  системы  управления  общественными  финансами   Брянской
области, остаются нереализованными.
     1) Бюджетное   планирование   остается   слабо    увязанным    со
стратегическим планированием.
     В настоящее  время  в  Российской  Федерации  отсутствует  единый
подход к государственному  стратегическому  планированию,  обеспечению
иерархии стратегических документов, а также процедуры  обеспечения  их
координации, соподчиненности и  взаимной  непротиворечивости.  Решение
указанной  задачи  предполагается  осуществить  в  рамках   реализации
федерального закона "О государственном стратегическом планировании".
     В Брянской области в 2008 году разработана  и  принята  стратегия
социально-экономического развития Брянской области  до  2025  года  (с
момента принятия в стратегию единожды  вносились  изменения).  Законом
Брянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З  утверждена  Программа
социально-экономического развития Брянской области до 2013  года.  Оба
указанных  документа  разработаны  без  учета  реальных   возможностей
областного бюджета и новых задач, поставленных  перед  исполнительными
органами государственной власти в  2012-2013  годах  на  среднесрочную
перспективу.
     2) Главные  распорядители   и   получатели   бюджетных   средств,
государственные      (муниципальные)      учреждения      осуществляют
финансово-экономическое  планирование,  не  уделяя  должного  внимания
обоснованности и достижимости планируемых показателей результативности
осуществляемых расходов.
     Существующая  ситуация  является  следствием  сложившейся  годами
практики сметного финансирования государственных  учреждений,  органов
государственной  власти  вне  зависимости  от  фактически  достигнутых
результатов.  Попытки  увязать  выделяемые  бюджетные  ассигнования  с
конечными   количественно   измеримыми   результатами    деятельности,
просчитать   "себестоимость"   осуществляемых   полномочий    вызывают
сопротивление     со     стороны      ведомств      и      учреждений.
Финансово-экономическое  планирование  результатов,  осуществляемое  в
настоящее время преимущественно  в  рамках  государственных  программ,
реализуется с недостаточной степенью обоснованности  и  достоверности,
большая часть программ по мере реализации  подвергается  неоднократным
корректировкам в части  распределения  ассигнований  между  отдельными
мероприятиями и целевых значений показателей (индикаторов).
     3) Ограниченность практики использования государственных программ
в качестве основного инструмента для достижения целей  государственной
политики и основы для бюджетного планирования.
     Государственные  программы  Брянской  области,  разработанные   в
течение   2011   года   и   реализуемые    исполнительными    органами
государственной власти Брянской области, зачастую  не  рассматриваются
последними  в  качестве  основного  "рабочего"  документа.   Некоторые
главные  распорядители   бюджетных   средств   продолжают   реализацию
долгосрочных и ведомственных целевых программ, а  также  программ,  не
имеющих статуса целевых.  Исполнение  областного  бюджета,  подготовка
отчетов об исполнении областного бюджета также осуществляется в отрыве
от анализа исполнения государственных программ.
     Указанная  проблема  в  значительной  части  вызвана  отсутствием
нормативно  закрепленного  статуса  государственных  и   муниципальных
программ. Соответствующие  изменения  в  Бюджетный  кодекс  Российской
Федерации, внесенные на рассмотрение Государственной Думы в 2010 году,
были приняты лишь в апреле 2013 года (Федеральный закон от 07 мая 2013
года N 104-ФЗ "О внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской
Федерации и отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи с совершенствованием бюджетного процесса"). Окончательный подход
к  формированию  "программной"  классификации   расходов   также   был
сформирован лишь во II квартале 2013 года (приказ Минфина России от  1
июля2013 года N 65н).
     4) Сохранение условий  для  неоправданного  увеличения  бюджетных
расходов при низкой мотивации исполнительных  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления к формированию приоритетов  и
оптимизации бюджетных расходов.
     Доля неэффективных расходов консолидированного  бюджета  Брянской
области   сохраняется   на   высоком   уровне.   Основным   источником
неэффективных  расходов  является  обширная  сеть  государственных   и
муниципальных учреждений Брянской  области.  Бюджетной  сфере  области
требуются структурные реформы - в  большинстве  регионов  Центрального
федерального   округа   оказание   качественных   государственных    и
муниципальных услуг населению обеспечивается меньшей бюджетной  сетью.
Действующая структура бюджетной сети и  штатов  работников  учреждений
недостаточно эффективна и затрат на для бюджетов всех уровней.
     В  настоящее  время  отсутствует  процедура  принятия  решений  о
введении   новых   расходных   обязательств   на   основе    детальных
финансово-экономических   обоснований    принимаемых    управленческих
решений.
     В условиях необходимости реализации "майских"  указов  Президента
Российской   Федерации   требуется   объективная   оценка   финансовых
возможностей областного бюджета и концентрация финансовых ресурсов  на
приоритетных направлениях социально-экономического развития региона.
     5) Недостаточно  увязанным   с   бюджетным   процессом   остается
применение инструментов бюджетирования, ориентированного на  результат
(БОР).
     Нормативная правовая база для применения  инструментов  БОР  была
разработана  на  этапе  реализации  программы  реформирования  системы
управления общественными финансами Брянской области в 2005-2007 годах.
     Несмотря на ежегодно проводимую работу в  указанном  направлении,
применение отдельных инструментов БОР остается в значительной  степени
формальным и не увязанным  с  методологией  и  процессом  планирования
бюджетных ассигнований и исполнения бюджета:
     практически   не   учитываются   при    формировании    бюджетных
проектировок результаты ежегодно проводимой  исполнительными  органами
государственной   власти   оценки   потребности   в    предоставляемых
государственных услугах;
     проведение    оценки     соответствия     качества     фактически
предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества
осуществляется в большей  степени  экспертным  методом  без  реального
взаимодействия с потребителями данных услуг;
     доклады  о  результатах  и  основных  направлениях   деятельности
остаются  в   большей   степени   декларативным   документом,   нежели
действенным инструментом  планирования  и  корректировки  деятельности
исполнительных органов государственной власти;
     практически не применяется  процедура  конкурсного  распределения
принимаемых бюджетных обязательств;
     остается  ограниченным  применение  оценки  качества  финансового
менеджмента участников бюджетного процесса;
     действующая  система  оплаты  труда  государственных  гражданских
служащих  и  работников  государственных  (муниципальных)  учреждений,
отсутствие "эффективных" контрактов не  ориентирует  их  на  повышение
производительности  труда,  улучшение  количественных  показателей   и
качества исполнения обязанностей и оказания услуг.
     6) Отчасти  формальное   применение   новых   форм   оказания   и
финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.
     Несмотря на интеграцию в бюджетный процесс процедур  формирования
государственных  (муниципальных)  заданий,  процесс  их   формирования
является в некоторой степени формальным.  Недостаточно  проработанными
остаются следующие основные вопросы:
     обоснованность  определения  нормативных   затрат   на   оказание
государственных (муниципальных) услуг;
     обоснованность   установления   показателей   качества   оказания
государственных (муниципальных) услуг;
     полнота и объективность контроля за  исполнением  государственных
(муниципальных) заданий (в первую очередь - за соблюдением показателей
качества оказания государственных и муниципальных услуг).
     Недостаточное развитие  получили  негосударственные  организации,
которые  могли  бы  конкурировать  и  отчасти  заменить   неэффективно
работающие    учреждения    на    рынке    оказания    государственных
(муниципальных) услуг.
     7) Остается   недостаточно   эффективной    система    управления
финансовыми ресурсами областного бюджета и государственными активами:
     остается  высокой  доля  государственного  участия  в   различных
секторах экономики;  отдельные  государственные  предприятия  Брянской
области осуществляют  деятельность  в  сферах,  относящихся  к  сферам
деятельности коммерческих хозяйствующих субъектов;
     недостаточно полно применяются  принципы  государственно-частного
партнерства при реализации  инвестиционных  проектов  и  осуществлении
бюджетных  инвестиций  в  объекты  государственной   и   муниципальной
собственности;
     требуют упорядочения и  увязки  объемы  предоставляемых  льгот  с
экономическими показателями данных инвестиционных  проектов,  объемами
государственной поддержки по другим каналам бюджетного  финансирования
(участие в реализации  мероприятий  государственных  программ,  прямое
бюджетное субсидирование);
     требует улучшения система  работы  с  государственным  имуществом
Брянской области;
     планирование  строительства  отдельных   объектов   с   невысокой
стоимостью строительства осуществляется на  слишком  длительный  срок,
что   приводит   к   увеличению    числа    объектов,    незавершенных
строительством.
     8) Недостаточная эффективность действующей  системы  межбюджетных
отношений с муниципальными образованиями:
     остается не в  полной  мере  результативным  выравнивание  уровня
бюджетной обеспеченности муниципалитетов, что приводит к значительному
объему  средств,  выделяемых  на  поддержку  мер  по  обеспечению   их
сбалансированности;
     имеется большое  количество  направлений  субсидирования  местных
бюджетов, ограничивающих маневренность на местах в пределах  имеющихся
ресурсов;
     большое количество и незначительные объемы ряда  субвенций  также
требуют тщательного анализа результативности исполнения делегированных
на муниципальный уровень полномочий;
     остаются востребованными бюджетные кредиты из областного бюджета,
при этом  платежная  дисциплина  отдельных  муниципалитетов  оставляет
желать лучшего.
     9) Имеют место проблемы в сфере долговой политики:
     относительно высокий уровень государственного  внутреннего  долга
Брянской области приводит к существенным расходам  областного  бюджета
на его обслуживание;
     остается стабильно высоким уровень долговой нагрузки  на  местные
бюджеты;
     требует  ограничения  предоставление   государственных   гарантий
Брянской   области   "планово-убыточным    проектам"    и    финансово
неэффективным предприятиям;
     процедура анализа финансового состояния принципалов и  применения
его результатов также требует упорядочения.
     10) Разрозненность  и  фрагментарность   информационных   систем,
используемых в сфере управления общественными финансами.
     Автоматизация   бюджетного   процесса    в    Брянской    области
осуществляется с применением программных комплексов, разработанных ООО
"Кейсистемс"    (г.    Чебоксары).    Несмотря    на     использование
специализированного  программного  обеспечения  практически  на   всех
этапах бюджетного процесса,  различные  информационные  базы  остаются
слабо увязанными между собой, возможности синхронизации сведений между
базами данных  ограничены.  Остаются  неохваченным  специализированным
программным    обеспечением    процедурызаключения     государственных
(муниципальных) контрактов (отсутствует увязка  с  лимитами  бюджетных
обязательств).
     Кроме   того,   необходимо   объединение    информационных    баз
планирования и исполнения областного и местных бюджетов в единую базу,
а также  унификация  программного  обеспечения  автоматизации  ведения
бухгалтерского учета, используемого государственными и  муниципальными
учреждениями.
     11) Деятельность   участников    сектора    государственного    и
муниципального  управления  остается  недостаточно  прозрачной,  не  в
полной мере обеспечены возможности общественного  контроля  за  сферой
государственных и муниципальных финансов.
     Данная  проблема  является  следствием  как  отсутствия  должного
контроля раскрытия  исполнительными  органами  государственной  власти
Брянской области информации о своей деятельности, так и недостаточного
технического обеспечения.
     Реализация  программы  сопряжена  с  осуществлением  мероприятий,
направленных    на    развитие     государственной     интегрированной
информационной системы управления общественными финансами "Электронный
бюджет". В рамках данного направления будет обеспечено:
     участие  граждан,   общественных   институтов,   профессиональных
сообществ, бизнеса и контролирующих организаций  в  каждом  из  этапов
бюджетного процесса;
     прозрачность   финансово-хозяйственной    деятельности    каждого
участника бюджетного процесса, гарантия достоверности и открытости его
деятельности.

                 2. Цели и задачи реализации программы

     Целью программы  является  повышение  эффективности  деятельности
публично-правовых   образований    по    выполнению    государственных
(муниципальных) функций, полномочий и обеспечению потребностей граждан
и общества в государственных (муниципальных) услугах,  обеспечению  их
доступности и качества за счет повышения эффективности и  прозрачности
использования бюджетных средств при  реализации  приоритетов  и  целей
социально-экономического развития региона.
     Для достижения цели  программы  предлагается  обеспечить  решение
следующих основных задач:
     1) обеспечить финансовую устойчивость бюджетной системы  Брянской
области путем проведения сбалансированной финансовой политики;
     2) провести модернизацию бюджетного процесса  путем  полноценного
внедрения  программно-целевых  методов   управления   в   деятельность
исполнительных органов государственной власти Брянской области;
     3) упорядочить  структуру   управления   финансовыми   ресурсами,
включая  государственные  унитарные  предприятия,  доходы,   бюджетные
обязательства, долг, нефинансовые активы;
     4) реализовать меры  по  повышению  функциональной  эффективности
бюджетных расходов, проведению необходимых структурных реформ в  сфере
государственной службы,  оказания  государственных  услуг  (выполнения
работ),    бюджетных    инвестиций,    межбюджетных    отношений     с
муниципалитетами;
     5) обеспечить повышение  операционной  эффективности,  реализовав
принципы   и   подходы   финансового   менеджмента    и    финансового
стимулирования    проводимых    структурных    реформ    в     секторе
государственного управления и на уровне учреждений, обеспечив развитие
операционного  обслуживания,   повысив   открытость   и   прозрачность
управления общественными финансами.

                   3. Система мероприятий программы

     Достижение цели и решение задач  программы  осуществляются  путем
скоординированного выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по  срокам,
ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
     Система  мероприятий  Программы  строится   в   соответствии   со
следующими принципами:
     определение    ответственного    исполнителя     (соисполнителей)
мероприятий;
     наличие у участников реализации программы полномочий, необходимых
и достаточных для достижения цели и решения задачи программы;
     определение показателей  (индикаторов)  и  их  целевых  значений,
достижение  которых  должно  быть  обеспечено  по  итогам   реализации
программы;
     интеграции          регулятивных           (правоустанавливающих,
правоприменительных и контрольных) и  финансовых  мер  для  достижения
цели и решения задач программы;
     проведение  регулярного  мониторинга   и   оценки   эффективности
реализации программы.
     Структурообразующими   функциональными    элементами    программы
являются следующие блоки мероприятий:
     блок 1 "Обеспечение  финансовой  устойчивости  бюджетной  системы
Брянской области";
     блок 2 "Модернизация бюджетного  процесса  в  условиях  внедрения
программно-целевых методов управления";
     блок 3 "Упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами";
     блок  4   "Повышение   функциональной   эффективности   бюджетных
расходов";
     блок 5 "Повышение операционной эффективности деятельности органов
государственной власти Брянской области и государственных учреждений".
     Описание мероприятий программы приведен в таблице 2.

     Таблица 2

(В    редакции    Постановления    Правительства    Брянской   области

от 04.08.2014 № 363-П)

                                Описание мероприятий программы