|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Действия, необходимые для реализации мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители
|
Срок реализации
|
|
Раздел I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
|
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности
областного бюджета
|
|
1.
|
Актуализация долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области
|
Утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области
нормативным правовым актом Правительства Брянской области, признание
утратившим силу Постановления администрации области от 14 июня 2011 года N
524 "Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области до
2020 года"
|
Департамент финансов Брянской области
|
В трехмесячный срок после утверждения долгосрочной бюджетной
стратегии Российской Федерации, далее - по мере необходимости
|
|
2.
|
Аккумулирование средств резервного фонда Брянской области
|
Увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской
области на величину не использованных в отчетном финансовом году средств
фонда при внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно по итогам исполнения областного бюджета
|
|
3.
|
Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с
учетом их оптимизации, принятие новых расходных обязательств на основе
сравнительной оценки их эффективности и с учетом сроков и механизмов их реализации
в пределах имеющихся ресурсов
|
Финансовое обеспечение в первоочередном порядке расходных
обязательств социального характера, в том числе обусловленных необходимостью
реализации "майских" указов Президента России, при формировании
проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Определение объема средств, доступного для распределения между
принимаемыми расходными обязательствами (с учетом финансового обеспечения
первоочередных расходов)
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Анализ предложений органов государственной власти Брянской
области по принятию новых (увеличению действующих) расходных обязательств
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Проведение оценки эффективности принимаемых расходных
обязательств в соответствии с порядком, установленным Постановлением
администрации Брянской области от 22.12.2010 N 1336 "Об утверждении
Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств
областного бюджета"
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Публикация результатов распределения принимаемых расходных
обязательств на Едином портале бюджетной системы Брянской области (www.bryanskoblfin.ru)
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
4.
|
Поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга
Брянской области на уровне не более 55% налоговых и неналоговых доходов
|
Проведение анализа структуры государственного внутреннего долга
Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
Постоянно
|
|
Принятие мер по недопущению роста государственного внутреннего
долга сверх установленных значений
|
Департамент финансов Брянской области
|
Постоянно
|
|
Активное управление государственным внутренним долгом с целью
оптимизации структуры заимствований, снижения расходов на обслуживание
долговых обязательств
|
Департамент финансов Брянской области
|
Постоянно
|
|
5.
|
Проведение анализа кредиторской задолженности и принятие оперативных
мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности
|
Реализация мероприятий, предусмотренных Постановлением
администрации области от 28.06.2007 N 488 "О мерах по снижению и
ликвидации просроченной кредиторской задолженности"
|
Департамент финансов Брянской области
|
В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства
Брянской области
|
|
6.
|
Разработка методологии формирования финансово-экономических
обоснований принимаемых решений
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 14
мая 2011 года N 437 "Об утверждении порядка инициирования и принятия
решений по введению новых (увеличению действующих) расходных
обязательств" с целью утверждения единых форматов и требований к подготовке
финансово-экономических обоснований принимаемых решений
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.04.2014
|
|
Разграничение расходных обязательств и доходных источников,
обеспечение устойчивости и сбалансированности местных бюджетов
|
|
7.
|
Инвентаризация и анализ полномочий, которые органы
государственной власти Брянской области делегировали на муниципальный уровень
|
Проведение анализа переданных на уровень муниципальных
образований государственных полномочий
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Формирование реестра переданных полномочий, содержащего
наименование переданных полномочий, правовые основания для реализации
полномочий и их передачи на муниципальный уровень, финансовое обеспечение
реализации полномочий, предложения по оптимизации разграничения полномочий
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
8.
|
Подготовка законопроектов по внесению изменений в действующее
законодательство Брянской области в части совершенствования исполнения
государственных полномочий Брянской области (при необходимости)
|
Подготовка, внесение на рассмотрение Брянской областной Думы
проектов законов по внесению изменений в действующее законодательство
Брянской области в части совершенствования исполнения государственных
полномочий Брянской области (по согласованным предложениям)
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
Ежегодно до 1 ноября
|
|
9.
|
Проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот
по региональным налогам, установленных нормативными правовыми актами Брянской
области
|
Реализация мероприятий, предусмотренных Постановлением
администрации области от 30 июня 2006 года N 420 "О вопросах оценки
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот"
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
Ежегодно до 1 сентября
|
|
10.
|
Мониторинг состояния долга муниципальных образований Брянской
области
|
Мониторинг кредиторской задолженности и долговой нагрузки на
местные бюджеты в соответствии с Постановлением администрации области от 25
декабря 2009 года N 1472 "О мониторинге соблюдения органами местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований
бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления
бюджетного процесса"
|
Департамент финансов Брянской области
|
В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства
Брянской области
|
|
Публикация результатов мониторинга на Едином портале бюджетной
системы Брянской области (www.bryanskoblfin.ru)
|
Департамент финансов Брянской области
|
В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства
Брянской области
|
|
11.
|
Установление обязанности муниципальных образований, достигших
критических значений задолженности по долговым и бюджетным обязательствам,
заключать с департаментом финансов Брянской области соглашения о мерах по
восстановлению платежеспособности муниципального образования на срок до 3 - 5
лет
|
Внесение изменений в порядок предоставления из областного бюджета
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
муниципальных районов (городских округов) с целью закрепления в качестве
одного из условий предоставления дотаций заключение соглашения о мерах по
восстановлению платежеспособности муниципального образования, достигшего
критических значений задолженности по долговым и бюджетным обязательствам
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
12.
|
Проведение мониторинга и оценки качества управления
муниципальными финансами, а также расширение сферы охвата оценки и
актуализация перечня используемых индикаторов с учетом основных направлений
бюджетной политики в регионе
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 26
июня 2006 года N 395 "Об утверждении регионального стандарта качества
управления муниципальными финансами" (актуализация регионального
стандарта)
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.10.2014
|
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 25
декабря 2009 года N 1472 "О мониторинге соблюдения органами местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований
бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления
бюджетного процесса"
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно до 1 декабря (при необходимости)
|
|
Проведение мониторинга качества управления муниципальными
финансами в установленные сроки, формирование рейтинга муниципальных
образований, публикация рейтинга и результатов мониторинга на Едином портале
бюджетной системы Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства
Брянской области
|
|
13.
|
Введение запрета предоставления стимулирующих межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных образований, в которых были выявлены
нарушения требований бюджетного законодательства
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты, определяющие
порядки предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов)
стимулирующих межбюджетных трансфертов
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
14.
|
Проведение анализа кредиторской задолженности и принятие
оперативных мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской
задолженности местных бюджетов
|
Проведение мониторинга и анализа кредиторской задолженности
местных бюджетов
|
Департамент финансов Брянской области
|
В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства
Брянской области
|
|
Проработка с органами местного самоуправления возможных путей
ликвидации (минимизации) просроченной кредиторской задолженности
|
Департамент финансов Брянской области
|
В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства
Брянской области
|
|
Заключение соглашений о мерах по восстановлению
платежеспособности с муниципальными образованиями, достигшими критических
значений задолженности по долговым и бюджетным обязательствам
|
Департамент финансов Брянской области
|
В сроки, установленные законом Брянской области
|
|
Раздел II. МОДЕРНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
|
|
Взаимосвязь документов бюджетного планирования с документами
стратегического планирования
|
|
15.
|
Определение четкой последовательности, соподчиненности целей,
задач, показателей (индикаторов) и инструментов достижения приоритетов
государственного управления
|
Формирование реестра документов государственного стратегического
планирования (включая отраслевые документы), выявление избыточных документов,
выработка требований к обеспечению сопоставимости документов и их
соподчиненности
|
Департамент экономического развития Брянской области
|
До 1 сентября 2014 года, далее - ведение актуальной версии
реестра
|
|
16.
|
Увязка долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области и
стратегии социально-экономического развития Брянской области
|
Обеспечение сопоставимости и непротиворечивости документов
"верхнего уровня": обеспечение взаимоувязки
стратегии социально-экономического развития Брянской области и долгосрочной
бюджетной стратегии
|
Департамент финансов Брянской области, департамент экономического
развития Брянской области
|
В трехмесячный срок после утверждения долгосрочной бюджетной
стратегии Российской Федерации, далее - по мере необходимости
|
|
17.
|
Доработка государственных программ Брянской области в части
системы целеполагания в увязке с индикаторами
реализации мероприятий
|
Обеспечение сопоставимости и непротиворечивости документов
"нижнего уровня": обеспечение взаимосвязи государственных программ
Брянской области со стратегией социально-экономического развития и
долгосрочной бюджетной стратегией, ожидаемыми результатами реализации
государственной политики в соответствующих сферах
|
Департамент экономического развития Брянской области, департамент
финансов Брянской области
|
В трехмесячный срок после утверждения долгосрочной бюджетной
стратегии Российской Федерации, далее - по мере необходимости
|
|
18.
|
Включение в отдельные государственные программы Брянской области
нераспределенных ресурсов (зарезервированных средств)
|
Утверждение нераспределенного резерва средств в составе государственных
программ Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
19.
|
Формирование комплексных проектов ("дорожных карт") в
отдельных сферах деятельности, требующих опережающего развития
|
Формирование и утверждение "дорожных карт" повышения
эффективности и качества оказания государственных услуг в сферах образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты населения. Актуализация
"дорожных карт" при изменении прогноза средней заработной платы в
Брянской области
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
В сроки, установленные профильными федеральными органами
исполнительной власти
|
|
20.
|
Организация и проведение публичного представления докладов о
результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов
государственной власти Брянской области по реализации профильных
государственных программ
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 14
мая 2011 года N 436 "Об утверждении положения о подготовке докладов о
результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей
средств областного бюджета"
|
Департамент финансов Брянской области, департамент экономического
развития Брянской области
|
До 15.02.2014
|
|
Организация и проведение публичного представления докладов о
результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов
государственной власти Брянской области по реализации профильных
государственных программ
|
Департамент финансов Брянской области, департамент экономического
развития Брянской области
|
Ежегодно
|
|
Развитие государственных программ Брянской области как основного
инструмента повышения эффективности бюджетных расходов
|
|
21.
|
Подготовка изменений в региональное законодательство по вопросам
составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда, учитывающих поправки федерального
законодательства в части совершенствования бюджетного процесса
|
Внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года
N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного
бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а
также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об
исполнении бюджетов и их внешней проверки"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 15.07.2014
|
|
22.
|
Уточнение порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Брянской области (уточнение в связи с поправками
федерального законодательства в части совершенствования бюджетного процесса)
|
Внесение изменений в Постановление Правительства Брянской области
от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Брянской области"
|
Департамент экономического развития Брянской области, департамент
финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы (при необходимости)
|
|
23.
|
Корректировка нормативного правового акта Правительства Брянской
области, регламентирующего порядок разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ Брянской области на основе единых базовых
требований к формированию государственных программ
|
Департамент экономического развития Брянской области, департамент
финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы после определения единых базовых требований на
федеральном уровне
|
|
24.
|
Проведение общественного и (или) экспертного обсуждения
государственных программ Брянской области, в том числе планируемых в них
изменений в рамках нового бюджетного цикла
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 4 мая
2011 года N 402 "Об утверждении Порядка проведения публичного обсуждения
проектов государственных программ, обсуждения проектов государственных
программ экспертной группой" с целью корректировки порядка организации
публичного обсуждения
|
Департамент экономического развития Брянской области, департамент
финансов Брянской области
|
До 15.08.2014
|
|
Организация публичного обсуждения государственных программ
Брянской области, вносимых в них изменений в соответствии с установленным
порядком
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области,
департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов
Брянской области
|
2014 - 2018 годы в согласованные сроки
|
|
25.
|
Приведение показателей государственных программ Брянской области
в соответствие с бюджетными ассигнованиями, а также с установленными
департаментом финансов Брянской области "потолками" расходов
|
Внесение изменений в государственные программы Брянской области с
целью приведения объемов финансового обеспечения государственных программ за
счет средств областного бюджета в соответствие объемам, утвержденным законом
об областном бюджете
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области,
департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов
Брянской области
|
Ежегодно до 1 января соответствующего финансового года
|
|
26.
|
Подготовка методик распределения "блоковых" субсидий
местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Брянской
области, критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ,
поддерживаемых за счет субсидий из областного бюджета
|
Инвентаризация предоставляемых субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов (городских округов), подготовка предложений по
укрупнению (объединению) субсидий
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области,
департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Разработка критериев, порядка оценки эффективности использования
местными бюджетами предоставляемых субсидий
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Внесение изменений в действующие, подготовка новых нормативных
правовых актов, устанавливающих порядок предоставления, методику
распределения "блоковых" субсидий
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
27.
|
Разработка процедуры экспертизы отчетности о реализации
государственных программ Брянской области
|
Внесение изменений в Постановление Правительства Брянской области
от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Брянской области"
|
Департамент экономического развития Брянской области, департамент
финансов Брянской области
|
До 01.01.2016
|
|
Проведение независимой экспертизы отчетности о реализации
государственных программ Брянской области в соответствии с установленным
порядком
|
Департамент экономического развития Брянской области,
исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
Ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом
Правительства Брянской области
|
|
28.
|
Проведение ежегодной оценки эффективности реализации каждой
государственной программы Брянской области
|
Ежегодное проведение оценки эффективности государственных
программ Брянской области в соответствии с порядком, установленным
Постановлением Правительства Брянской области от 28.10.2013 N 608-п "Об
утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Брянской области"
|
Департамент экономического развития Брянской области,
исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
Ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом
Правительства Брянской области
|
|
Установление и использование в бюджетном планировании предельных
объемов расходов на реализацию государственных программ Брянской области
|
|
29.
|
Формирование "потолков" расходов по всем
государственным программам Брянской области в пределах прогнозируемого общего
объема расходов областного бюджета
|
Формирование "потолков" расходов по направлениям
государственной политики при актуализации долгосрочной бюджетной стратегии
Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
Реформирование бюджетного процесса в условиях перехода к
"программному" бюджетированию
|
|
30.
|
Утверждение новой ("программной") бюджетной
классификации расходов областного бюджета
|
Разработка и утверждение указаний об установлении, детализации и
определении порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к
областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного
медицинского страхования Брянской области, на очередной финансовый год и на
плановый период с учетом состава и структуры государственных программ
Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2014
|
|
31.
|
Обеспечение деятельности комиссии по бюджетным проектировкам
Брянской области при принятии решений на очередной финансовый год и на
плановый период по уточнению действующих и принятию новых расходных
обязательств, включая уточнение "потолков" расходов по
государственным программам Брянской области
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 11
августа 2011 года N 732 "О создании комиссии по бюджетным проектировкам
Брянской области" с целью наделения комиссии соответствующими
полномочиями
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период
|
|
32.
|
Представление одновременно с годовым отчетом об исполнении
областного бюджета сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке
эффективности государственных программ Брянской области
|
Внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года
N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного
бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а
также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об
исполнении бюджетов и их внешней проверки"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 15.07.2014
|
|
Представление одновременно с годовым отчетом об исполнении
областного бюджета сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке
эффективности государственных программ Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области, департамент экономического
развития Брянской области
|
Ежегодно в сроки, установленные законом Брянской области
|
|
Раздел III. УПОРЯДОЧЕНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ
РЕСУРСАМИ
|
|
Развитие структуры сектора государственного управления
|
|
33.
|
Выработка критериев принятия решений о сохранении,
преобразовании, акционировании или ликвидации государственных унитарных
предприятий
|
Актуализация Постановлений администрации области:
от 22 июня 2006 года N 390 "О вопросах принятия
обязательств";
от 26 июня 2006 года N 394 "О Порядке представления
отчетности о деятельности и долговых обязательствах государственных унитарных
предприятий и организаций с участием Брянской области";
от 27 июня 2006 года N 400 "О некоторых мерах по повышению
эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и
организаций, находящихся в областной собственности"
|
Департамент экономического развития Брянской области, управление
имущественных отношений Брянской области
|
До 01.09.2014
|
|
Разработка и утверждение нормативным правовым актом Правительства
Брянской области критериев принятия решений о сохранении, преобразовании,
акционировании или ликвидации государственных унитарных предприятий и
хозяйственных обществ с государственным участием
|
Департамент экономического развития Брянской области, управление
имущественных отношений Брянской области
|
До 01.09.2014
|
|
34.
|
Реорганизация или ликвидация государственных унитарных
предприятий, не соответствующих функциям органов государственной власти
Брянской области
|
Рассмотрение результатов деятельности государственных унитарных
предприятий Брянской области на заседаниях совета по вопросам деятельности
государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала
которых находятся в собственности Брянской области
|
Департамент экономического развития Брянской области
|
Ежегодно в согласованные сроки
|
|
Внесение предложений по реорганизации или ликвидации неэффективно
работающих государственных унитарных предприятий и предприятий, не
соответствующих функциям органов государственной власти Брянской области
|
Департамент экономического развития Брянской области, управление
имущественных отношений Брянской области
|
Ежегодно в согласованные сроки
|
|
35.
|
Включение в план реализации государственных программ Брянской
области комплекса мероприятий, направленных на сокращение доли
государственного участия в отраслях экономики с конкурентными условиями
ведения бизнеса
|
Внесение изменений в государственные программы Брянской области с
целью включения в планы реализации государственных программ мероприятий,
направленных на сокращение доли государственного участия в отраслях экономики
с конкурентными условиями ведения бизнеса
|
Департамент экономического развития Брянской области,
исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
Управление доходами бюджета
|
|
36.
|
Разработка нормативного правового акта, регламентирующего порядок
учета и анализа налоговых льгот в качестве "налоговых расходов"
бюджетов, в том числе на реализацию инвестиционных проектов
|
Внесение изменений в Постановление Правительства Брянской области
от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Брянской области"
|
Департамент финансов Брянской области, департамент экономического
развития Брянской области
|
До 15.05.2014
|
|
37.
|
Установление в качестве обязательного требования при формировании
и реализации государственных программ Брянской области учета объемов
предоставленных и предлагаемых к предоставлению налоговых льгот, рассматривая
налоговые льготы в качестве "налоговых расходов" на реализацию соответствующих
задач и мероприятий
|
Внесение изменений в Постановление Правительства Брянской области
от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Брянской области"
|
Департамент финансов Брянской области, департамент экономического
развития Брянской области
|
До 15.05.2014
|
|
38.
|
Подготовка рекомендаций о предоставлении налоговых льгот на
основании оценки их эффективности, а также с учетом иных форм государственной
поддержки, предоставляемой потенциальным получателям льгот, и результатов
реализации полученных ими преимуществ
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 30
июня 2006 года N 420 "О вопросах оценки эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот"
|
Департамент финансов Брянской области, департамент экономического
развития Брянской области
|
До 01.11.2014
|
|
Управление бюджетными обязательствами
|
|
39.
|
Формирование реестра "контрактных" расходных
обязательств, основанных на договорах (соглашениях), заключаемых в пользу
третьих лиц, в том числе в рамках государственно-частного партнерства
|
Проведение инвентаризации и формирование реестра принятых
"контрактных" расходных обязательств
|
Департамент экономического развития Брянской области,
исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
До 01.03.2016
|
|
Управление государственным долгом и финансовыми активами Брянской
области
|
|
40.
|
Снижение стоимости финансирования заимствований до минимально
возможного уровня исходя из действующей ключевой ставки Банка России
|
Управление структурой государственного внутреннего долга Брянской
области с целью снижения стоимости заимствований: замещение кредитов коммерческих
банков бюджетными кредитами, привлечение долгосрочных заимствований с целью
минимизации процентной ставки, снижение процентных ставок в результате
проведения аукционов на привлечение заимствований
|
Департамент финансов Брянской области
|
Постоянно
|
|
41.
|
Ограничение предоставления государственных гарантий Брянской
области "планово-убыточным проектам" и финансово-неэффективным
предприятиям
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 29
мая 2008 года N 516 "Об утверждении Положения об отдельных вопросах
реализации Закона Брянской области "Об отдельных вопросах долговой
политики Брянской области"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.09.2014
|
|
Управление государственными нефинансовыми активами
|
|
42.
|
Переход к ежегодному формированию государственного баланса
объектов имущественного комплекса, включая доли в компаниях с государственным
участием, в качестве обязательного приложения к закону об областном бюджете
на очередной финансовый год и на плановый период
|
Разработка и утверждение нормативным правовым актом Правительства
Брянской области порядка формирования государственного баланса объектов
имущественного комплекса
|
Управление имущественных отношений Брянской области, департамент
финансов Брянской области, исполнительные органы государственной власти
Брянской области
|
В течение трех месяцев после вступления в силу изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации
|
|
Внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года
N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного
бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а
также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об
исполнении бюджетов и их внешней проверки"
|
Департамент финансов Брянской области
|
В течение трех месяцев после вступления в силу изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации
|
|
Раздел IV. ПОВЫШЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ
|
|
Повышение эффективности исполнения функций органами власти и
реформа государственной службы
|
|
43.
|
Изменение денежного содержания государственных гражданских
служащих для достижения оптимальной взаимосвязи размера оплаты труда от
объема и качества выполняемой работы, в том числе изменение состава и
структуры денежного содержания
|
Увеличение объема стимулирующих выплат, зависящих от результатов
деятельности государственных гражданских служащих, в структуре денежного
содержания
|
Управление государственной службы и организационной работы
администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области,
департамент финансов Брянской области
|
До 01.05.2014
|
|
Увеличение к 2018 году уровня денежного содержания
государственных гражданских служащих до конкурентоспособного на рынке труда
|
Управление государственной службы и организационной работы
администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области,
департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2018
|
|
44.
|
Перевод гражданских служащих, выполняющих функции по обеспечению
деятельности органов государственной власти и государственных органов
Брянской области, в категорию работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями государственной гражданской службы Брянской области
|
Выработка критериев определения категорий гражданских служащих,
выполняющих функции по обеспечению деятельности органов государственной
власти и государственных органов Брянской области
|
Управление государственной службы и организационной работы
администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
Перевод гражданских служащих установленных категорий в категорию
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы Брянской области
|
Управление государственной службы и организационной работы
администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
Повышение эффективности оказания государственных услуг
(выполнения работ)
|
|
45.
|
Организация независимой оценки соответствия качества фактически
предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству,
изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг и
публикация ее результатов, рейтинга учреждений
|
Организация и проведение независимой оценки качества работы
государственных учреждений, оказывающих государственные услуги, с
привлечением независимых общественных организаций, объединений, общественных
советов при исполнительных органах государственной власти области
|
Управление государственной службы по труду и занятости населения
Брянской области
|
Ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом
Правительства Брянской области
|
|
Формирование и реализация планов по решению выявленных по
результатам проведения оценки проблем в сферах образования, социального
обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта
|
Управление государственной службы по труду и занятости населения
Брянской области
|
Ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом
Правительства Брянской области
|
|
46.
|
Унификация ведомственных перечней государственных услуг путем
приведения их в соответствие с единым регистром государственных услуг и
базовыми (отраслевыми) перечнями (реестрами) государственных услуг
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты исполнительных
органов государственной власти Брянской области, утверждающие перечни
государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными
государственными учреждениями, с целью приведения в соответствие с базовыми
отраслевыми перечнями государственных услуг (работ)
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области,
департамент финансов Брянской области
|
До 01.05.2014, далее - по мере необходимости
|
|
47.
|
Проведение сравнительного анализа, межведомственных,
межтерриториальных сравнений стоимости и результатов оказания однотипных
(сопоставимых) государственных услуг
|
Проведение сравнительного анализа себестоимости и показателей
качества однотипных государственных услуг, выявление неэффективных
государственных учреждений, унификация состава и размера нормативных затрат
на оказание государственных услуг
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
2014 - 2015 годы
|
|
48.
|
Переход при финансовом обеспечении учреждений к расчету
прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг (с
учетом региональной или отраслевой специфики)
|
Внесение изменений в Приказ финансового управления Брянской
области от 27 сентября 2010 года N 143 "Об утверждении методических
рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание областными
бюджетными и казенными учреждениями государственных услуг физическим и
юридическим лицам (выполнение работ), а также нормативных затрат на
содержание имущества областных казенных учреждений, недвижимого и особо
ценного движимого имущества областных бюджетных учреждений"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 15.04.2014
|
|
Определение исчерпывающего перечня возможных статей себестоимости
оказания государственных услуг
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
До 25.08.2014
|
|
Определение базовых (эталонных) и скорректированных нормативных
затрат на оказание государственных услуг
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области,
департамент финансов Брянской области
|
До 25.08.2014
|
|
Утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг
государственными учреждениями на очередной финансовый год и на плановый
период
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области,
департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно до 1 декабря
|
|
49.
|
Предусмотрение
возможности финансового обеспечения оказания государственных услуг через их
потребителя, когда средства соответствующих бюджетов бюджетной системы
поступают в учреждение после обращения потенциального получателя
государственной услуги именно в это учреждение
|
Корректировка порядка финансового обеспечения деятельности
государственных учреждений (после формирования обоснованных нормативных
затрат с выделением в составе нормативных затрат доли средств,
непосредственно направляемых на обеспечение оказания государственных услуг)
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
До 01.01.2016
|
|
50.
|
Упорядочение формирования перечней услуг, оказываемых на платной
основе в государственных учреждениях
|
Проведение инвентаризации платных услуг, оказываемых
государственными учреждениями области; формирование сводного реестра платных
услуг, оказываемых государственными учреждениями
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
Ежегодно до 1 августа
|
|
51.
|
Организационная, методическая и информационная поддержка реформы
государственных учреждений
|
Внесение изменений в Приказ финансового управления Брянской
области от 27 сентября 2010 года N 143 "Об утверждении методических
рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание областными
бюджетными и казенными учреждениями государственных услуг физическим и
юридическим лицам (выполнение работ), а также нормативных затрат на
содержание имущества областных казенных учреждений, недвижимого и особо
ценного движимого имущества областных бюджетных учреждений"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 15.04.2014
|
|
Внесение изменений в Приказ финансового управления Брянской
области от 27 сентября 2010 года N 144 "Об утверждении методических
рекомендаций по формированию государственных заданий государственным
учреждениям Брянской области и контролю за их выполнением"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 15.04.2014
|
|
Оказание методической поддержки при практической реализации
реформы правового положения государственных учреждений
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы
|
|
52.
|
Внедрение в государственных (муниципальных) учреждениях систем
оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности, и
финансирования учреждений, настроенных на решение задач по развитию
соответствующих отраслей, на повышение количества и качества оказываемых
услуг, обеспечение соответствия уровня оплаты работников результатам их труда
|
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых
для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
|
Управление государственной службы по труду и занятости населения
Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской
области
|
2014 - 2018 годы
|
|
Совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в том
числе системы стимулирующих выплат, исходя из необходимости увязки повышения
оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества
оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
|
Управление государственной службы по труду и занятости населения
Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской
области
|
2014 - 2018 годы
|
|
Разработка систем оценки эффективности деятельности руководителей
учреждений и работников
|
Управление государственной службы по труду и занятости населения
Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской
области
|
2014 - 2018 годы
|
|
Повышение эффективности бюджетных инвестиций и инвестиционных
проектов с государственным участием
|
|
53.
|
Сокращение государственного участия в экономической деятельности,
искажающего условия конкуренции, путем прекращения государственной финансовой
поддержки инвестиционных проектов, аналоги которых реализуются в коммерческом
секторе
|
Проведение инвентаризации инвестиционных проектов, реализуемых с
государственным участием, сокращение государственного участия в проектах, по
которым выявлены аналоги в коммерческом секторе
|
Департамент экономического развития Брянской области,
исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
2014 - 2018 годы
|
|
54.
|
Проведение оценки возможности привлечения частных инвестиций для
реализации либо софинансирования инвестиционного проекта до принятия
финансовых обязательств Брянской области по данному проекту
|
Департамент экономического развития Брянской области,
исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
2014 - 2018 годы
|
|
55.
|
Переход от прямой бюджетной поддержки новых инвестиционных
проектов к использованию механизмов возвратного финансирования в случае
реализации коммерческих инвестиционных проектов
|
Департамент экономического развития Брянской области,
исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
До 01.07.2015
|
|
56.
|
Завершение (прекращение) мероприятий по поддержке отраслей
экономики, не обеспечивающих достижение целевых показателей, определенных в
государственных программах Брянской области
|
Внесение изменений в Постановление администрации Брянской области
от 31 августа 2011 года N 800 "О бюджетных инвестициях в объекты
государственной и муниципальной собственности Брянской области" с целью
установления порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не являющимся государственными и муниципальными учреждениями,
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
|
Департамент строительства и архитектуры Брянской области,
департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов
Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
57.
|
Установление обязательных требований к обоснованию новых
бюджетных и "налоговых расходов" инвестиционного характера в
формате инвестиционных проектов или бизнес-планов, в том числе путем
корректировки правил и методических указаний по их разработке в части
обязательного использования принципов проектного подхода к планированию
расходов инвестиционного характера
|
Актуализация Постановления администрации Брянской области от 16
сентября 2009 года N 1008 "О конкурсной комиссии, осуществляющей
конкурсный отбор инвестиционных проектов (бизнес-планов) для предоставления
государственных гарантий Брянской области" (утверждение требований к
разработке бизнес-планов, порядка отбора бизнес-планов для предоставления государственной
поддержки, в том числе бюджетных инвестиций)
|
Департамент экономического развития Брянской области, департамент
финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
Повышение эффективности межбюджетных трансфертов
|
|
58.
|
Внедрение нового механизма предоставления целевых средств -
механизм "бюджетного аккредитива" путем корректировки порядков
предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты, определяющие
порядки предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области,
департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
59.
|
Ограничение предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам на
покрытие возникающих при исполнении бюджетов временных кассовых разрывов, на
частичное покрытие дефицитов местных бюджетов
|
Проведение тщательного анализа исполнения местных бюджетов,
реализация мероприятий, направленных на укрепление налоговой базы, увеличение
доходов местных бюджетов, повышение эффективности бюджетных расходов, а также
инспектирование целей, для которых муниципальным образованием заявлено
получение бюджетного кредита
|
Департамент финансов Брянской области
|
Постоянно
|
|
Инвентаризация предоставляемых из областного бюджета межбюджетных
трансфертов местным бюджетам
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно до 1 августа
|
|
Формирование предложений по укрупнению субсидий, субвенций по
направлениям реализации государственных программ Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
Ежегодно до 1 августа
|
|
60.
|
Консолидация (укрупнение) субсидий местным бюджетам,
предоставляемых в рамках государственных программ Брянской области
|
Формирование предложений по увеличению доли нецелевых
межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно до 1 августа
|
|
61.
|
Переход к предоставлению единой "блоковой" субвенции
местным бюджетам в рамках государственных программ Брянской области
|
Внесение изменений в Закон Брянской области от 13.08.2007 N 126-З
"О межбюджетных отношениях в Брянской области", а также нормативные
правовые акты Правительства (администрации) Брянской области, определяющие
порядки предоставления субвенций местным бюджетам
|
Департамент финансов Брянской области, исполнительные органы
государственной власти Брянской области
|
До 01.01.2016
|
|
Раздел V. ПОВЫШЕНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
|
|
Повышение качества финансового менеджмента в органах
государственной власти и государственных учреждениях
|
|
62.
|
Мониторинг финансового менеджмента главных распорядителей средств
областного бюджета и публикация его результатов
|
Внесение изменений в Постановление администрации области от 23
декабря 2009 года N 1412 "Об утверждении Порядка оценки деятельности
главных распорядителей бюджетных средств и ее использования в процессе
бюджетного планирования" с целью актуализации показателей, на основании
которых осуществляется оценка качества финансового менеджмента
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.04.2014
|
|
63.
|
Формирование системы мониторинга качества финансового менеджмента
государственных учреждений
|
Разработка положения о порядке проведения и использования
результатов оценки качества финансового менеджмента государственных
учреждений Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.04.2014
|
|
Развитие информационной системы управления общественными
финансами Брянской области
|
|
64.
|
Перевод всей информации о финансово-хозяйственной деятельности в
электронный вид, структурирование ее по заданным правилам с обязательным
использованием единых реестров и классификаторов
|
Расширение практики применения электронных подписей при обмене
информацией между участниками бюджетного процесса
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы в соответствии с графиком выполнения работ
|
|
Внедрение системы электронного документооборота в департаменте
финансов Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы в соответствии с графиком выполнения работ
|
|
65.
|
Обеспечение однократности ввода информации
|
Обеспечение синхронизации информационных баз планирования и
исполнения бюджета
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы в соответствии с графиком выполнения работ
|
|
66.
|
Обеспечение максимальной автоматизации учетных операций,
стандартизация бизнес-процессов финансово-хозяйственной деятельности,
придание электронным данным юридической силы
|
Унификация программного обеспечения ведения бухгалтерского учета
и составления отчетности государственными учреждениями Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы в соответствии с графиком выполнения работ
|
|
Развитие автоматизированной системы управления бюджетным
процессом Брянской области в части расширения функциональных возможностей для
осуществления приема и обработки сведений о поступивших платежах, являющихся
источниками формирования доходов бюджетов
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы в соответствии с графиком выполнения работ
|
|
Формирование единого информационного пространства организации
бюджетного процесса на территории Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы в соответствии с графиком выполнения работ
|
|
67.
|
Публикация на портале "Открытый бюджет Брянской
области" (bryanskoblfin.ru) информации об
общественных финансах Брянской области в формате открытых данных
|
Осуществление периодического опубликования актуальной информации
о системе управления общественными финансами Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
Постоянно
|
|
Расширение перечня информации, автоматически публикуемой в сети
Интернет на основании данных информационных баз департамента финансов области
|
Департамент финансов Брянской области
|
2014 - 2018 годы
|
|
Развитие системы операционного обслуживания
|
|
68.
|
Перевод на санкционирование расходов и учет операций на лицевых
счетах государственных бюджетных и автономных учреждений в департамент
финансов Брянской области
|
Перевод на санкционирование расходов и учет операций на лицевых
счетах государственных бюджетных и автономных учреждений в департамент
финансов Брянской области в соответствии с установленным графиком
|
Департамент финансов Брянской области
|
В течение 2014 года по графику
|
|
Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов
|
|
69.
|
Организация деятельности по участию граждан в бюджетном процессе
в рамках системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных
правовых актов в сфере управления общественными финансами, результатах их
обсуждений
|
Публикация проектов законов и иных нормативных правовых актов по
вопросам финансов на Едином портале бюджетной системы Брянской области
|
Департамент финансов Брянской области
|
Постоянно
|
|
Разработка механизма проведения общественного обсуждения
(обсуждения экспертным сообществом) наиболее значимых проектов и программ в
сфере управления общественными финансами
|
Департамент экономического развития Брянской области, департамент
финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
Разработка форматов и методических рекомендаций органам местного
самоуправления по формированию "бюджета для граждан"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.09.2014
|
|
70.
|
Подготовка и публикация "бюджета для граждан (открытого
бюджета)"
|
Разработка "бюджета для граждан" при формировании
проекта закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и на плановый период
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно до 10 ноября
|
|
71.
|
Сохранение позиции Брянской области среди субъектов Российской
Федерации в высшей группе оценки качества управления общественными финансами
|
Принятие мер по надлежащему исполнению требований, предъявляемых
Минфином России к качеству организации бюджетного процесса в субъектах
Российской Федерации
|
Департамент финансов Брянской области
|
Ежегодно
|
|
Развитие системы финансового контроля
|
|
72.
|
Внедрение риск-ориентированного
планирования контрольной деятельности: приоритетность предметов и объектов
контроля в направлениях использования бюджетных средств, по которым наиболее
вероятно наличие существенных финансовых нарушений
|
Организация контрольной деятельности в отношении участников
бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, программ и проектов,
по которым наиболее вероятно появление финансовых нарушений
|
Контрольно-ревизионное управление администрации Губернатора
Брянской области и Правительства Брянской области
|
Ежегодно при составлении плана контрольных мероприятий
|
|
73.
|
Корректировка нормативного правового акта Правительства Брянской
области, регулирующего порядок осуществления внутреннего финансового аудита
|
Внесение изменений в Постановление администрации Брянской области
от 09.03.2010 N 224 "Об организации внутреннего финансового аудита на
ведомственном уровне"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
Внесение изменений в Приказ финансового управления Брянской
области от 16.11.2010 N 164 "Об утверждении Концепции организации
системы внутреннего контроля и внутреннего аудита в финансовом управлении
Брянской области в 2010 - 2015 годах"
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
Обновление методических рекомендаций по организации внутреннего
финансового аудита
|
Департамент финансов Брянской области
|
До 01.01.2015
|
|
74.
|
Практическое осуществление комплекса мероприятий, установленных
нормативным правовым актом Правительства Брянской области об организации
внутреннего финансового аудита на ведомственном уровне
|
Обеспечение координации деятельности подразделений исполнительных
органов государственной власти по внутреннему финансовому аудиту"
|
Исполнительные органы государственной власти Брянской области
|
2014 - 2018 годы
|