Постановление Администрации Алтайского края от 16.11.2007 № 534

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16.11.2007                                            N 534


                              г.Барнаул


Об   утверждении  ведомственной   целевой
программы "Совершенствование деятельности
института  мировой  юстиции на территории
Алтайского края" на 2008-2010 годы


       (В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
           от 20.10.2008 г. N 444; от 30.04.2009 г. N 200)


     В целях  реализации  закона Алтайского края от 02.09.1999 N 39-ЗС
"О порядке назначении и деятельности мировых судей в  Алтайском  крае"
постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемую   ведомственную   целевую    программу
"Совершенствование   деятельности   института   мировой   юстиции   на
территории Алтайского края" на 2008-2010 годы.
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.  (В       редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 20.10.2008 г. N 444)


Глава Администрации края                                   А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 16.11.2007 N 534


                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на
            территории Алтайского края" на 2008-2010 годы


                               ПАСПОРТ
                   ведомственной целевой программы
                   "Совершенствование деятельности
               института мировой юстиции на территории
                 Алтайского края" на 2008 - 2010 годы


Наименование        Совершенствование деятельности института
программы           мировой юстиции на территории Алтайского края
                    на 2008-2010 годы (далее - "программа")

Субъект бюджетного  управление Алтайского края по обеспечению
планирования        деятельности мировых судей

Цели и задачи       цель:
программы           совершенствование деятельности института мировой
                    юстиции, создание наиболее благоприятных условий
                    для осуществления правосудия мировыми судьями;
                    задачи:
                    оптимизация деятельности судебных участков;
                    создание надлежащих условий для укрепления
                    независимости мировых судей

Целевые             качество рассмотрения дел мировыми судьями;
индикаторы и        обеспеченность мировых судей и их аппарата
показатели          компьютерной техникой

Программные         пересмотр границ судебных участков с учетом
мероприятия         увеличения штатной численности мировых судей и
                    анализа нагрузки на судебные участки;
                    обеспечение комплектами компьютерной техники,
                    оргтехники, офисной мебели, знаками почтовой оплаты
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.04.2009 г. N 200)

Срок                реализации  2008 -2010 годы
программы       

Объемы и источники  общий объем финансирования за счет средств
финансирования      краевого бюджета - 19360 тыс. руб., в том числе:
программы               в 2008 году - 6 820 тыс. руб.;
                        в 2009 году - 10160 тыс. руб.;
                        в 2010 году - 2 380 тыс. руб.
                    Объемы финансирования подлежат ежегодному
                    уточнению в соответствии с законом о краевом
                    бюджете на очередной финансовый год

Ожидаемые           увеличение количества судебных участков до 143,
результаты          аппарата мировых судей - до 286 единиц;
реализации          достижение к концу 2010 года стопроцентной
программы           обеспеченности мировых судей и их аппарата
                    компьютерной техникой;
                    сохранение при возрастающей нагрузке качества
                    рассмотрения судебных дел на уровне 98,99%

            1. Характеристика проблемы и необходимость ее
                    решения программными методами

     Последовательное выполнение судебной реформы на территории края в
полной  мере  способствует реализации прав граждан на судебную защиту.
Одним из этапов судебной реформы является совершенствование  института
мировой юстиции.
     В этой связи необходимо отметить,  что мировые судьи  максимально
приближены   к   населению,   благодаря  чему  обеспечивается  быстрое
рассмотрение  судебных  дел  и  материалов.  Отнесение  к  подсудности
мировых судей значительного количества уголовных и гражданских дел,  а
также дел  об  административных  правонарушениях  существенно  снизило
нагрузку федеральных судей районных (городских) судов края,  освободив
их от необходимости рассматривать уголовные  и  гражданские  дела,  не
представляющие большой сложности,  а также материалы административного
характера.
     Вместе с тем осуществление правосудия мировыми судьями в условиях
высокой нагрузки ведет к  несоблюдению  сроков  рассмотрения  судебных
дел,  что является нарушением конституционных прав граждан на судебную
защиту.  Так,  по находившимся в  производстве  судебным  делам  за  6
месяцев  2007  года  нагрузка на одного мирового судью составила 208,6
дела,  за 12 месяцев 2006 года - 190 дел (рост - 9,7%),  2005  года  -
168,7 дела, (рост - 12,6%).
     Кроме того,  в настоящее время у мировых судей края и  работников
аппарата  судебных  участков  отсутствует  возможность в полном объеме
использовать современные схемы ведения  делопроизводства  и  передовые
информационные   технологии,   что  также  ведет  к  нарушению  сроков
рассмотрения судебных дел,  т.е.  отрицательно сказывается на конечном
результате работы и качестве рассмотрения судебных дел. По итогам 2006
года указанный показатель составляет 98,99%,  2005 года - 99,19%, 2004
года  - 99,16%.  Уровень обеспеченности судебных участков компьютерной
техникой остается недостаточным и  составляет  39,5%  от  существующей
потребности.
     Из вышеизложенного следует,  что без решения  комплекса  проблем,
связанных  с  материально-техническим  и  организационным обеспечением
судебных участков в Алтайском крае, невозможно достижение качественных
сдвигов   в   отправлении   правосудия   в  целом.  Это  обусловливает
необходимость  серьезной  государственной   поддержки   и   применения
программно-целевого подхода.
     Выполнение программных мероприятий с привлечением соответствующих
ресурсов   позволит   в   полной   мере  способствовать  осуществлению
конституционных прав граждан на судебную защиту.

                      2. Цели и задачи программы

     Целью принятия  программы  является  совершенствование  института
мировой  юстиции,  создание  наиболее  благоприятных условий труда для
осуществления правосудия мировыми судьями.
     Задачами программы являются:
     оптимизация деятельности судебных участков;
     создание надлежащих  условий  в  целях  укрепления  независимости
мировых судей.

                      3. Программные мероприятия

     Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
     пересмотр границ  судебных участков,  с учетом увеличения штатной
численности мировых судей и анализа нагрузки на судебные участки;
     обеспечение мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.
     Реализация программных   мероприятий   будет   осуществляться   в
соответствии   с   приложением   к   ведомственной  целевой  программе
"Совершенствование   деятельности   института   мировой   юстиции   на
территории Алтайского края" на 2008-2010 годы.

                  4. Ресурсное обеспечение программы

     Общий  объем  финансирования программы составляет 19360 тыс. руб.
за счет средств краевого бюджета, в том числе:
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.04.2009 г. N 200)
     в 2008 году - 6 820 тыс. руб.;
     в 2009 году - 10160 тыс. руб.;
     в 2010 году - 2 380 тыс. руб.
     На  обеспечение  судебных  участков  комплектами  офисной  мебели
потребуется 420 тыс. руб., компьютерами в количестве 215 единиц - 7143
тыс.  руб.,  на  приобретение  копировально-множительных аппаратов для
судебных   участков   края   -   2440  тыс.  руб.  (Абзац  в  редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 20.10.2008 г. N 444)

 ————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |Функциональная      |2008 год,|2009 год,|2010 год,|Итого,   |
|п/п| классификация      |тыс. руб.|тыс. руб.|тыс. руб.|тыс. руб.|
|   |   расходов         |         |         |         |         |
|   |   итого            |         |         |         |         |
|———|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1 |43801055220105012310|6820     |10160    |2380     |19360    |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.04.2009 г. N 200)

        5. Методика оценки эффективности реализации программы

     Для расчета  эффективности   реализации   программы   применяются
следующие показатели:
     качество рассмотрения дел мировыми судьями  (доля  судебных  дел,
оставленных  без  отмены  и  изменения  судебного  решения вышестоящим
судом);
     обеспеченность мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.
     Оценка качества рассмотрения дел мировыми судьями  проводится  на
основании  данных  отраслевой  статистической отчетности по формам N 6
бмс, 7 бмс "Отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и
уголовных   дел   в   апелляционном  порядке",  утвержденным  приказом
Судебного департамента при  Верховном  Суде  Российской  Федерации  от
20.04.2007  N 51,  согласованным с Федеральной службой государственной
статистики письмом от 28.03.2007 N 09-01-05/189.
     Показатель качества   рассмотрения  мировыми  судьями  уголовных,
гражданских,   административных   дел    в    апелляционном    порядке
рассчитывается по следующей формуле:

                 КОИП
     КРСД = (1- ——————)х100%,
                ЧООПД
     где:
     КРСД - качество рассмотрения судебных дел мировыми судьями;
     КОИП -    количество    отмененных,    измененных     приговоров,
постановлений, решений (по числу лиц);
     ЧООПД - сумма количества  лиц,  которые  осуждены,  оправданы  по
уголовным  делам,  а  также лиц,  дела которых прекращены,  количества
гражданских  дел,  рассмотренных  с  вынесением   решения   (судебного
приказа) и количества лиц, подвергнутых изысканиям по административным
делам (за отчетный год).
     Оценка обеспеченности  мировых  судей  и их аппарата компьютерной
техникой  проводится  на  основании  ведомственного  учета  количества
мировых судей,  paботников судебных участков и наличия техники. Расчет
проводится по следующей формуле:

              КТ
     ОКТ =   ———— х100%,
              КМС

     где:
     ОКТ -  обеспеченность  мировых  судей  и  их аппарата комплектами
компьютерной техники;
     КТ - количество комплектов компьютерной техники на конец года;
     КМС - количество мировых судей и работников судебных участков  на
конец года.

       6. Описание ожидаемых результатов и оценка эффективности
                         реализации программы

     Реализация Программы позволит:
     подготовить необходимую  нормативную  базу  для пересмотра границ
судебных участков,  увеличить количество  судебных  участков  до  143,
аппарата мировых судей - до 286 единиц;
     обеспечить   надлежащие   условия   труда  для  мировых  судей  и
работников  судебных  участков  путем  существенного  повышения уровня
материально-технического  обеспечения  последних.  В  ходе  выполнения
программы  будет  закуплено  215  комплектов компьютерной техники, 110
копировально-множительных  аппарата,  24  комплектов  офисной  мебели,
обеспечено снабжение судебных участков знаками почтовой оплаты.     (В
редакции      Постановления      Администрации     Алтайского     края
от 30.04.2009 г. N 200)
     Эффективность реализации программы будет характеризоваться:
     сохранением при  возрастающей  нагрузке   качества   рассмотрения
судебных дел на уровне 98,99 %;
     достижением к  концу  2010  года   стопроцентной   обеспеченности
мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.
     Улучшение работы судебных участков в целом  будет  способствовать
более  полной  реализации  конституционных  прав  граждан  на судебную
защиту.

             7. Система управления реализацией программы

     Организация и   контроль   реализации   программных   мероприятий
осуществляется управлением Алтайского края по обеспечению деятельности
мировых судей.  Оно контролирует выполнение  программных  мероприятий,
выявляет   несоответствие   реализуемых  мероприятий,  предусмотренных
программой,  результатам, устанавливает причины недостижения ожидаемых
результатов и определяет меры по их устранению.
     Управление Алтайского края по  обеспечению  деятельности  мировых
судей  осуществляет  размещение заказа на поставку товаров для краевых
государственных  нужд  в  соответствии  с   Федеральным   законом   от
21.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".
     Финансирование программы производится  в  порядке,  установленном
для исполнения краевого бюджета.
     Отчеты о   выполнении   программы   представляются    управлением
Алтайского  края  по  обеспечению деятельности мировых судей в Главное
управление  экономики  и  инвестиций  Алтайского  края  и  в   комитет
администрации  Алтайского  края  по  финансам,  налоговой  и кредитной
политике по установленной форме.



                                     ПРИЛОЖЕНИЕ
                                     к ведомственной целевой программе
                                     "Совершенствование деятельности
                                     института мировой юстиции на
                                     территории Алтайского края" на
                                     2008-2010 годы


                         ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
                   ведомственной целевой программы
     "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на
            территории Алтайского края" на 2008-2010 годы

                                                             тыс.рублей
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|Цели, задачи,    |   Срок    |Исполнитель |Индикаторы    | Единица |    Значение индикатора  |Направление  |Сумма расходов| Всего  |
|мероприятия      |реализации |            |              |измерения|—————————————————————————|использования|——————————————|расходов|
|                 |мероприятия|            |              |         |в 2007| в плановый период|средств      |2008|2009|2010|        |
|                 |           |            |              |         |году  |——————————————————|             |год |год |год |        |
|                 |           |            |              |         |      |2008  |2009 |2010 |             |    |    |    |        |
|                 |           |            |              |         |      | год  | год | год |             |    |    |    |        |
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|       1         |      2    |      3     |       4      |    5    |   6  |  7   |  8  |  9  |     10      | 11 | 12 | 13 |   14   |
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|Цель:            |           |управление  |качество      |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|совершенствование|2008-2010  |Алтайского  |рассмотрения  |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|деятельности     |           |края по     |дел мировыми  |   %     |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|института        |           |обеспечению |судьями       |         |98,99 |98,99 |98,99|98,99|             |    |    |    |        |
|мировой          |           |деятельности|              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|юстиции,         |           |мировых     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|создание         |           |судей       |——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|6820|1016|2380| 19360  |
|наиболее         |           |            |обеспеченность|         |      |      |     |     |             |    |0   |    |        |
|благоприятных    |           |            |мировых       |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|условий для      |           |            |судей и       |   %     |39,5  |66,4  |84,1 |100  |             |    |    |    |        |
|укрепления       |           |            |их аппарата   |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|независимости    |           |            |компьютерной  |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|мировых судей    |           |            |техникой      |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |

     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.04.2009 г. N 200)|                 |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|Задача 1:        |           |управление  |количество    |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|оптимизация      |2008-2010  |Алтайского  |проектов      |   шт.   |  1   |   1  |  -  |  -  |             |    |    |    |        |
|деятельности     |           |края по     |закона по     |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|судебных         |           |обеспечению |пересмотру    |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участков;        |           |деятельности|границ        |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|создание         |           |мировых     |судебных      |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|надлежащих       |           |судей       |участков      |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|условий для      |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|укрепления       |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|независимости    |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|мировых судей    |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|Мероприятие 1.1: |           |управление  |проект закона |   шт.   |  1   |   1  |  -  |  -  |             |    |    |    |        |
|пересмотр границ |2008       |Алтайского  |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|судебных         |           |края по     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участков с учетом|           |обеспечению |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|увеличения       |           |деятельности|              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|штатной          |           |мировых     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|численности      |           |судей       |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|мировых судей и  |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|анализа нагрузки |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|на судебные      |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участки          |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|Задача 2:        |           |управление  |укрепление    |         |      |      |     |     |             |6820|1016|2380|19360   |
|оптимизация      |2008-2010  |Алтайского  |материально-  |         |      |      |     |     |             |    |0   |    |        |
|деятельности     |           |края по     |технической   |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|судебных         |           |обеспечению |базы          |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участков;        |           |деятельности|              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|создание         |           |мировых     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|надлежащих       |           |судей       |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|условий для      |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|укрепления       |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|независимости    |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|мировых судей    |           |            |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.04.2009 г. N 200)
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|Мероприятие 2.1: |           |управление  |количество    |  ед.    |   -  |  24  |     |  -  |             |420 |    |  - |420     |
|обеспечение      |2008-2010  |Алтайского  |закупаемых    |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|судебных         |           |края по     |комплектов    |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участков         |           |обеспечению |офисной       |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|комплектами      |           |деятельности|мебели        |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|офисной мебели   |           |мировых     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|                 |           |судей       |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.04.2009 г. N 200)
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|Мероприятие 2.2: |2008-2010  |управление  |количество    |  ед.    |141   |147   |     |68   |             |4763|    |2380|7143    |
     (В   редакции   Постановлений   Администрации   Алтайского   края
от 20.10.2008 г. N 444; от 30.04.2009 г. N 200)
|обеспечение      |           |Алтайского  |закупаемых    |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|судебных         |           |края по     |комплектов    |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участков         |           |обеспечению |компьютерной  |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|комплектами      |           |деятельности|техники       |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|компьютерной     |           |мировых     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|техники          |           |судей       |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|—————————————————|———————————|————————————|——————————————|—————————|——————|——————|—————|—————|—————————————|————|————|————|————————|
|Мероприятие 2.3: |2008-2010  |управление  |количество    |  ед.    |21    |110   |     |  -  |             |1637|    | -  |1637    |
     (В   редакции   Постановлений   Администрации   Алтайского   края
от 20.10.2008 г. N 444; от 30.04.2009 г. N 200)
|обеспечение      |           |Алтайского  |закупаемых    |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|судебных         |           |края по     |копировально- |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участков         |           |обеспечению |множительных  |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|оргтехникой      |           |деятельности|аппаратов     |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|                 |           |мировых     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|                 |           |судей       |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|Мероприятие 2.4: |2009       |управление  |обеспеченность|   %     |      |      |100  |     |             |    |1016|    |10160   |
|обеспечение      |           |Алтайского  |знаками       |         |      |      |     |     |             |    |0   |    |        |
|судебных         |           |края по     |почтовой      |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|участков         |           |обеспечению |оплаты        |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|знаками          |           |деятельности|              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|почтовой оплаты  |           |мировых     |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
|                 |           |судей       |              |         |      |      |     |     |             |    |    |    |        |
     (Дополнена   -   Постановление   Администрации   Алтайского  края
от 30.04.2009 г. N 200)
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————