АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
18.12.2008 N 535-р
Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края
от 21.11.2017 г. № 420
г.Барнаул
(В редакции Распоряжений Администрации Алтайского края
от 27.04.2009 г. N 142-р; от 03.02.2010 г. N 23-р)
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации,
данным по итогам совещания по формированию резерва управленческих
кадров, состоявшегося 23.07.2008:
1. Утвердить прилагаемую программу "Формирование и подготовка
резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы
(далее - "Программа").
2. Считать Порядок формирования резерва управленческих кадров
Алтайского края, утвержденный решением комиссии по формированию и
подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края от 27.11.2008
N 1, приложением 3 к программе "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы.
(В редакции Распоряжений Администрации Алтайского края
от 27.04.2009 г. N 142-р; от 03.02.2010 г. N 23-р)
3. Определить департамент Администрации края по вопросам
государственной службы и кадров (Гниденко И.В.) уполномоченным органом
по координации деятельности структурных подразделений Администрации
края, органов исполнительной власти Алтайского края, администраций
муниципальных районов и городских округов по реализации мероприятий,
связанных с формированием и подготовкой резерва управленческих кадров
Алтайского края. (В редакции Распоряжения Администрации Алтайского
края от 03.02.2010 г. N 23-р)
4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов
разработать и утвердить муниципальные программы по формированию и
подготовке резерва управленческих кадров.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации
Алтайского края
от 18.12.2008 N 535-р
ПРОГРАММА
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского
края" на 2008 - 2011 годы
Формирование резерва управленческих кадров является актуальным
направлением деятельности органов исполнительной власти Алтайского
края, органов местного самоуправления и направлено на повышение
эффективности процессов подбора, расстановки и ротации кадров.
Очевидно, что результативность государственного и муниципального
управления находится в прямой зависимости от профессионализма и
компетентности лиц, замещающих государственные и муниципальные
должности, должности государственной гражданской и муниципальной
службы, руководящие должности в подведомственных органам публичной
власти организациях. В связи с этим в ходе формирования резерва
управленческих кадров Алтайского края (далее - "Резерв") преследуется
концептуальная идея выявления граждан, способных по своему потенциалу
сформировать профессиональное ядро системы государственного и
муниципального управления, выступить в качестве кадровой опоры
Администрации края в реализации среднесрочных и долгосрочных программ
социально-экономического развития региона.
Работа в этом направлении велась. В частности, речь идет о
формировании кадрового резерва для замещения должностей
государственной гражданской службы в системе органов исполнительной
власти в соответствии с постановлением Администрации края от
26.09.2006 N 394 "О формировании кадрового резерва для замещения
должностей государственной гражданской службы Алтайского края в
Администрации края, органах исполнительной власти Алтайского края".
Так, в кадровый резерв для замещения главных, ведущих и старших
должностей в 2007 были включены: в Администрации края - 136 человек, в
иных органах исполнительной власти Алтайского края - более 700
человек. Распоряжением Администрации края от 24.04.2008 N 80-к был
утвержден список кадрового резерва для замещения должностей
руководителей структурных подразделений Администрации края и органов
исполнительной власти Алтайского края, включающий в себя 17 человек.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 22 закона Алтайского
края от 28.10.2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе
Алтайского края" при замещении вакантных должностей в первую очередь
используется именно кадровый резерв, и только в случае отказа
человека, находящегося в резерве, от предложенной для замещения
должности (или отсутствия такового) назначение на должность происходит
в обычном конкурсном порядке.
Особое значение имеет подготовка управленческих кадров для
предприятий и учреждений различных организационно-правовых форм и форм
собственности в рамках реализации Государственного плана подготовки
управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской
Федерации. В настоящее время краевым государственным учреждением
"Алтайский региональный ресурсный центр" сформирована база данных
специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана
подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства
Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах. В ней
находится информация о 568 выпускниках (общая численность
специалистов, завершивших обучение в рамках вышеназванного
Государственного плана, - 798 человек), которая постоянно
актуализируется.
Несмотря на имеющиеся положительные результаты в работе с
кадровым резервом, она не является целостной и системной по отношению
к различным должностям, включая государственные должности Алтайского
края, высшие должности государственной гражданской службы категории
"руководители", муниципальные должности глав муниципальных районов и
городских округов, высшие должности муниципальной службы - глав
администраций муниципальных районов и городских округов. Процессы
формирования кадровых резервов, профессиональной подготовки
государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и
управленческих кадров для организаций реального сектора экономики
Алтайского края недостаточно взаимоувязаны, отсутствует
целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации
кадров.
Отсутствие четких механизмов реализации процедур, направленных на
воспроизводство и обновление профессиональной элиты управленцев,
позволяет выделить имеющиеся проблемы, связанные с подготовкой
высококвалифицированных специалистов, формированием действенного
Резерва, его эффективным использованием в системе государственного и
муниципального управления, организациях приоритетных сфер экономики
Алтайского края при замещении вакантных должностей. Для решения
указанных проблем необходима комплексная реализация следующих
мероприятий:
по выявлению количественной и качественной потребности в
оперативном и перспективном (стратегическом) резерве управленческих
кадров во всех сферах управления;
по поиску и выявлению специалистов и руководителей, имеющих
соответствующий потенциал для включения в резерв для замещения
руководящих должностей в исполнительных органах государственной
власти, органах местного самоуправления, организациях приоритетных
сфер экономики;
по разработке и реализации плана подготовки кадрового резерва для
замещения руководящих должностей.
Цели и задачи Программы
Цель Программы - формирование Резерва из числа
высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и
эффективно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных
сферах экономики, в сфере государственного и муниципального управления
и помощь лицам, включенным в Резерв (далее - "резервисты"), в
приобретении дополнительных знаний в сфере экономики и права, развитие
у них управленческих компетенций - навыков стратегического и
системного анализа, инновационных подходов к решению поставленных
задач, применения принципов и процедур управления по результатам, а
также коммуникативных навыков, лидерских и иных качеств. (В редакции
Распоряжения Администрации Алтайского края от 03.02.2010 г. N 23-р)
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих
задач:
создание механизмов подбора кадров, имеющих опыт руководящей
работы, и кадров, имеющих высокий управленческий потенциал;
создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих
оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков
стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;
создание системы профессиональной подготовки, направленной на
развитие профессионального и творческого потенциала, на основе
применения современных технологий обучения и образовательных программ,
позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления,
инновационные подходы к решению управленческих проблем;
создание механизма использования Резерва, включающего механизм
выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;
создание механизма взаимодействия между органами исполнительной
власти Алтайского края, органами местного самоуправления,
организациями приоритетных отраслей экономики Алтайского края по
вопросам формирования, подготовки и использования Резерва.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2008-2011 годов в
два этапа.
На первом этапе (с декабря 2008 года до марта 2009 года) решаются
задачи отбора управленческих кадров Алтайского края для включения их в
Резерв, а также формирование и утверждение списков Резерва.
На втором этапе (с марта 2009 года по декабрь 2011 года) решаются
задачи, связанные с созданием и испытанием системы:
1) профессиональная подготовка Резерва;
2) поддержание базы данных Резерва в актуализированном состоянии;
3) назначение на должности и ротации кадров, состоящих в Резерве.
Виды и формы подготовки Резерва
(Раздел дополнен - Распоряжение Администрации Алтайского края
от 03.02.2010 г. N 23-р)
Подготовку резервистов предполагается проводить в зависимости от
потребности в приобретении ими конкретных знаний и навыков в
соответствии с индивидуальными планами по следующим направлениям:
общая управленческая подготовка - овладение необходимыми общими
(базовыми) теоретическими знаниями, необходимыми резервисту для
профессиональной деятельности, выработка умений и навыков, необходимых
для эффективного управления персоналом; развитие личностных качеств,
имеющих значение для профессиональной деятельности;
специализированная управленческая подготовка - приобретение
резервистами необходимых знаний, умений и навыков в соответствии со
спецификой будущей профессиональной деятельности.
Формами подготовки резервистов являются:
профессиональная переподготовка (в образовательных учреждениях
высшего профессионального образования);
повышение квалификации (в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования);
стажировка;
временное замещение должности в Администрации края, органах
исполнительной власти Алтайского края, краевых государственных
учреждениях, на краевых государственных предприятиях, а также в
органах местного самоуправления;
самоподготовка;
участие в разработке отраслевых проектов и программ;
подготовка проектов правовых актов, докладов, статей;
иные формы (участие в тренингах, семинарах, конференциях, деловых
играх, мастер-классах и т.д.).
Индивидуальный план подготовки разрабатывается резервистом по
форме согласно приложению 1.
Основные мероприятия Программы
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков
исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении 2.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
создание регионального кадрового резерва высокопрофессиональных
менеджеров, ориентированных на работу в системе государственного и
муниципального управления, организациях реального сектора экономики
Алтайского края;
повышение эффективности управления интеллектуальным капиталом
Алтайского края путем создания в сфере государственного и
муниципального управления, в реальном секторе экономики Алтайского
края системы выявления и непрерывного обучения талантливых
перспективных управленцев;
создание единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, с целью
обеспечения оперативного и оптимального подбора кадров при замещении
вакантных должностей в системе государственного и муниципального
управления, в организациях реального сектора экономики Алтайского
края;
повышение качества кадрового состава руководителей органов
исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления
и организаций приоритетных сфер экономики Алтайского края;
осуществление единой долгосрочной кадровой политики в системе
органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного
самоуправления, а также в подведомственных им организациях;
формирование позитивного имиджа органов исполнительной власти
Алтайского края и органов местного самоуправления;
подготовка резервистов к замещению должностей согласно спискам
Резерва.(Абзац дополнен - Распоряжение Администрации Алтайского края
от 03.02.2010 г. N 23-р)
Финансирование и оценка эффективности реализации Программы
Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств
краевого бюджета, предусмотренных на подготовку, профессиональную
переподготовку и повышение квалификации кадров.
Основными показателями эффективности реализации мероприятий
Программы будут являться:
доля управленческих должностей, замещенных специалистами из числа
лиц, включенных в Резерв;
доля лиц, включенных в Резерв, прошедших обучение в форме
профессиональной переподготовки или повышения квалификации по
соответствующим направлениям деятельности;
доля лиц, включенных в Резерв, прошедших стажировку по
соответствующим направлениям деятельности;
доля лиц, включенных в Резерв, временно замещавших
соответствующие должности.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к программе "Формирование и
подготовка резерва
правленческих кадров
Алтайского края" на
2008-20011 годы
(Приложение дополнено - Распоряжение Администрации Алтайского
края от 03.02.2010 г. N 23-р)
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, ответственного
за подготовку резервиста)
_______________________________________
"___"________________20_____г.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН
подготовки лица, включенного в резерв управленческих
кадров Алтайского края
Ф.И.О., дата рождения:________________________________________________
Предполагаемая к замещению должность:_________________________________
Замещаемая должность:_________________________________________________
Стаж работы в замещаемой должности:___________________________________
Стаж руководящей работы:______________________________________________
Дата включения в Резерв:______________________________________________
Данные об образовании:________________________________________________
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
|Сведения о подготовке | 2009 год | 2010 |2011 |
| | | год |год |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
|1 | 2 | 3 |4 |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
|Цель обучения | | | |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
|Вид обучения | | | |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
|Форма обучения | | | |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
|Возможная продолжительность | | | |
|обучения | | | |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
|Направления дополнительного | | | |
|профессионального | | | |
|образования | | | |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
| Ожидаемая | | | |
|результативность | | | |
|дополнительного | | | |
|профессионального | | | |
|образования | | | |
|—————————————————————————————|————————————|————————|———————|
______________________
(Ф.И.О. резервиста)
______________________
(подпись)
Начальник департамента
документационного обеспечения
Администрации края А.Н. Степанов
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к программе "Формирование и
подготовка резерва
правленческих кадров
Алтайского края" на
2008-20011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий программы "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Алтайского края"
на 2008-2011 годы
————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N | Наименование мероприятия| Сроки | Ответственный исполнитель |
|п/п| исполнения | | |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 1 |Определение потребности |декабрь |департамент Администрации |
| |органов исполнительной | 2008 |края по вопросам |
| |власти Алтайского края, | |государственной службы и |
| |органов местного | |кадров; |
| |самоуправления и | |департамент организации |
| |организаций приоритетных | |управления Администрации |
| |сфер экономики в | |края; |
| |управленческих кадрах, | | |
| |установление предельной | | |
| |численности Резерва | |органы исполнительной |
| | | |власти Алтайского края; |
| | | |администрации муниципальных|
| | | |районов и городских |
| | | |округов (по согласованию) |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 2 |Прием, рассмотрение |декабрь |управление Администрации |
| |рекомендаций (заявлений о| 2008 |края по вопросам |
| |самовыдвижении) и | |государственной службы и |
| |составление списков | |кадров; |
| |кандидатов | |управление Администрации |
| |для включения в Резерв | |края по взаимодействию с |
| | | |органами местного |
| | | |самоуправления и |
| | | |организационной работе; |
| | | |соответствующие органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 3 |Отбор на основе конкурсных|январь |управление Администрации |
| |процедур кандидатов для | 2009 |государственной службы и |
| |включения в Резерв и | |кадров; |
| |подготовка списков Резерва| |управление Администрации |
| |по соответствующим | |края по взаимодействию с |
| |должностям | |органами местного |
| | | |самоуправления и |
| | | |организационной работе; |
| | | |соответствующие органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 4 |Рассмотрение и утверждение|январь - |комиссия по формированию и |
| |списков Резерва по |февраль |подготовке резерва |
| |соответствующим должностям| 2009 |управленческих кадров |
| | | |Алтайского края |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 5 |Взаимодействие с органами |декабрь |управление Администрации |
| |государственной власти, | 2008, |государственной службы и |
| |органами местного |далее - |кадров; |
| |самоуправления, |постоянно|управление Администрации |
| |профессиональными | |края по взаимодействию с |
| |сообществами, научными и| |органами местного |
| |образовательными | |самоуправления и |
| |учреждениями, иными | |организационной работе; |
| |организациями по вопросам | |соответствующие органы |
| |отбора в Резерв | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 6 |Определение направлений и |март |управление Администрации |
| |форм подготовки Резерва |2009, |государственной службы и |
| | |далее - |кадров; |
| | |постоянно|управление Администрации |
| | | |края по взаимодействию с |
| | | |органами местного |
| | | |самоуправления и |
| | | |организационной работе; |
| | | |соответствующие органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 7 |Формирование требований к |март |управление Администрации |
| |программам подготовки |2009 |государственной службы и |
| |Резерва | |кадров; |
| | | |управление Администрации |
| | | |края по взаимодействию с |
| | | |органами местного |
| | | |самоуправления и |
| | | |организационной работе; |
| | | |соответствующие органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 8 |Формирование |апрель - |управление Администрации |
| |государственного заказа на|май |государственной службы и |
| |оказание |2009, |кадров |
| |образовательных услуг по|далее - | |
| |подготовке Резерва |постоянно| |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 9 |Организация повышения |июнь |управление Администрации |
| |квалификации, |2009, |государственной службы и |
| |профессиональной |далее - |кадров; |
| |переподготовки |постоянно|управление Администрации |
| |и стажировки лиц, | |края по взаимодействию с |
| |включенных в Резерв | |органами местного |
| | | |самоуправления и |
| | | |организационной работе; |
| | | |органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края; |
| | | |администрации муниципальных|
| | | |районов и городских |
| | | |округов (по согласованию); |
| | | |образовательные учреждения |
| | | |высшего профессионального |
| | | |образования |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|10 |Взаимодействие с органами |постоянно|управление Администрации |
| |государственной власти, | |государственной службы и |
| |органами местного | |кадров; |
| |самоуправления, | |управление Администрации |
| |организациями реального | |края по взаимодействию с |
| |сектора экономики, | |органами местного |
| |профессиональными | |самоуправления и |
| |сообществами по вопросам | |организационной работе; |
| |назначения лиц, включенных| |органы |
| |в Резерв, на | |исполнительной власти |
| |руководящие должности и | |Алтайского края; |
| |их ротации | |администрации муниципальных|
| | | |районов и городских |
| | | |округов (по согласованию); |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|11 |Мониторинг состава |постоянно|управление Администрации |
| |Резерва | |государственной службы и |
| | | |кадров |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|12 |Рассмотрение результатов |ежегодно |комиссия по формированию и |
| |нахождения граждан в |(декабрь)|подготовке резерва |
| |Резерве для принятия | |управленческих кадров |
| |дальнейших решений | |Алтайского края |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|13 |Размещение информации о |постоянно|управление Администрации |
| |реализации программы на| |государственной службы и |
| |официальном сайте | |кадров; |
| |Алтайского края, в | |управление Алтайского края |
| |печатных СМИ | |по печати и информации |
(Таблица дополнена строками 14 - 23 - Распоряжение Администрации
Алтайского края от 03.02.2010 г. N 23-р)
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|14. | Разработка и |постоянно (в |департамент Администрации края |
| |утверждение |срок не позднее |по вопросам государственной |
| |индивидуальных планов |1 месяца после |службы и кадров; департамент |
| |подготовки резервистов |включения лица в |организации управления |
| | |Резерв) |Администрации края; органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|15. |Организация выполнения |2009-2011 |департамент Администрации края |
| |индивидуальных планов | |по вопросам государственной |
| |подготовки резервистов | |службы и кадров; департамент |
| | | |организации управления |
| | | |Администрации края; органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|16. | Организация участия |2009-2011 | департамент Администрации |
| |резервистов в тренингах, | |края по вопросам |
| |семинарах, конференциях, | |государственной службы и |
| |деловых играх, | |кадров; департамент организации |
| |мастер-классах | |управления Администрации края; |
| | | |органы исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|17. | Организация | 2009-2011 | департамент Администрации |
| |самоподготовки | |края по вопросам |
| |резервистов | |государственной службы и |
| | | |кадров; департамент организации |
| | | |управления Администрации края; |
| | | |органы исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|18. | Организация участия | 2009-2011 | департамент Администрации |
| |резервистов в разработке | |края по вопросам |
| |отраслевых проектов и | |государственной службы и |
| |программ, подготовке | |кадров; департамент организации |
| |проектов правовых актов, | |управления Администрации края; |
| |докладов, статей | |органы исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|19. | Организация | 2010-2011 |департамент Администрации края |
| |стажировок резервистов | |по вопросам государственной |
| | | |службы и кадров; департамент |
| | | |организации управления |
| | | |Администрации края; органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|20. |Организация временного | 2009-2011 |департамент Администрации края |
| |замещения резервистами | |по вопросам государственной |
| |должностей в | |службы и кадров; департамент |
| |Администрации края, | |организации управления |
| |органах исполнительной | |Администрации края; органы |
| |власти Алтайского края, | |исполнительной власти |
| |краевых государственных | |Алтайского края |
| |учреждениях, на краевых | | |
| |государственных | | |
| |предприятиях, а также в | | |
| |органах местного | | |
| |самоуправления | | |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|21. |Организация | 2010-2011 |департамент Администрации края |
| |профессиональной | |по вопросам государственной |
| |переподготовки и | |службы и кадров; департамент |
| |повышения квалификации | |организации управления |
| |резервистов | |Администрации края; органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|22. |Взаимодействие с | постоянно | департамент Администрации |
| |образовательными | |края по вопросам |
| |учреждениями, | |государственной службы и |
| |осуществляющими | |кадров; департамент организации |
| |подготовку резервистов, | |управления Администрации края; |
| |по вопросу качества | |органы исполнительной власти |
| |подготовки | |Алтайского края; |
| | | |образовательные учреждения (по |
| | | |согласованию) |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
|23. | Мониторинг | ежегодно |департамент Администрации края |
| |реализации индивидуальных | |по вопросам государственной |
| |планов подготовки | |службы и кадров; департамент |
| |резервистов | |организации управления |
| | | |Администрации края; органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |Алтайского края |
|————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————|
