Распоряжение Администрации Алтайского края от 18.12.2008 № 535-р

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


18.12.2008                                            N 535-р


                              г.Барнаул


     В соответствии  с  поручением  Президента  Российской  Федерации,
данным по итогам  совещания  по  формированию  резерва  управленческих
кадров, состоявшегося 23.07.2008:
     1. Утвердить прилагаемую  программу  "Формирование  и  подготовка
резерва  управленческих  кадров  Алтайского  края" на 2008 - 2011 годы
(далее - "Программа").
     2. Считать  Порядок  формирования  резерва  управленческих кадров
Алтайского края,  утвержденный решением  комиссии  по  формированию  и
подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края от 27.11.2008
N 1,  приложением  к  программе  "Формирование  и  подготовка  резерва
управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2010 годы.
     3. Определить   управление   Администрации   края   по   вопросам
государственной службы и кадров (Гниденко И.В.) уполномоченным органом
по координации деятельности  структурных  подразделений  Администрации
края,  органов  исполнительной  власти Алтайского края,  администраций
муниципальных районов и городских округов по  реализации  мероприятий,
связанных  с формированием и подготовкой резерва управленческих кадров
Алтайского края.
     4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов
разработать и утвердить  муниципальные  программы  по  формированию  и
подготовке резерва управленческих кадров.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                           УТВЕРЖДЕНА
                                           распоряжением Администрации
                                           Алтайского края
                                           от 18.12.2008 N 535-р


                              ПРОГРАММА
 "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского
                      края" на 2008 - 2011 годы

     Формирование резерва управленческих  кадров  является  актуальным
направлением  деятельности  органов  исполнительной  власти Алтайского
края,  органов  местного  самоуправления  и  направлено  на  повышение
эффективности   процессов   подбора,  расстановки  и  ротации  кадров.
Очевидно,  что  результативность  государственного  и   муниципального
управления  находится  в  прямой  зависимости  от  профессионализма  и
компетентности  лиц,  замещающих   государственные   и   муниципальные
должности,   должности  государственной  гражданской  и  муниципальной
службы,  руководящие должности в  подведомственных  органам  публичной
власти  организациях.  В  связи  с  этим  в  ходе формирования резерва
управленческих кадров Алтайского края (далее - "Резерв")  преследуется
концептуальная идея выявления граждан,  способных по своему потенциалу
сформировать  профессиональное   ядро   системы   государственного   и
муниципального   управления,   выступить  в  качестве  кадровой  опоры
Администрации края в реализации среднесрочных и долгосрочных  программ
социально-экономического развития региона.
     Работа в этом  направлении  велась.  В  частности,  речь  идет  о
формировании    кадрового    резерва    для    замещения    должностей
государственной гражданской службы в  системе  органов  исполнительной
власти   в   соответствии   с  постановлением  Администрации  края  от
26.09.2006 N 394  "О  формировании  кадрового  резерва  для  замещения
должностей   государственной  гражданской  службы  Алтайского  края  в
Администрации края,  органах исполнительной власти  Алтайского  края".
Так,  в  кадровый  резерв  для  замещения  главных,  ведущих и старших
должностей в 2007 были включены: в Администрации края - 136 человек, в
иных  органах  исполнительной  власти  Алтайского  края  -  более  700
человек.  Распоряжением Администрации края от 24.04.2008  N  80-к  был
утвержден   список   кадрового   резерва   для   замещения  должностей
руководителей структурных подразделений Администрации края  и  органов
исполнительной  власти Алтайского края,  включающий в себя 17 человек.
Следует отметить,  что в соответствии со статьей 22 закона  Алтайского
края  от  28.10.2005  N  78-ЗС  "О  государственной гражданской службе
Алтайского края" при замещении вакантных должностей в  первую  очередь
используется   именно  кадровый  резерв,  и  только  в  случае  отказа
человека,  находящегося  в  резерве,  от  предложенной  для  замещения
должности (или отсутствия такового) назначение на должность происходит
в обычном конкурсном порядке.
     Особое значение   имеет   подготовка  управленческих  кадров  для
предприятий и учреждений различных организационно-правовых форм и форм
собственности  в  рамках  реализации Государственного плана подготовки
управленческих кадров для организаций народного  хозяйства  Российской
Федерации.  В  настоящее  время  краевым  государственным  учреждением
"Алтайский региональный  ресурсный  центр"  сформирована  база  данных
специалистов,  прошедших  обучение  в  рамках  Государственного  плана
подготовки управленческих кадров для организаций  народного  хозяйства
Российской  Федерации  в  2007/08  -  2012/13  учебных  годах.  В  ней
находится   информация   о   568   выпускниках   (общая    численность
специалистов,    завершивших    обучение   в   рамках   вышеназванного
Государственного   плана,   -   798   человек),   которая    постоянно
актуализируется.
     Несмотря на  имеющиеся  положительные  результаты  в   работе   с
кадровым резервом,  она не является целостной и системной по отношению
к различным должностям,  включая государственные должности  Алтайского
края,  высшие  должности  государственной гражданской службы категории
"руководители",  муниципальные должности глав муниципальных районов  и
городских  округов,  высшие  должности  муниципальной  службы  -  глав
администраций муниципальных  районов  и  городских  округов.  Процессы
формирования    кадровых    резервов,    профессиональной   подготовки
государственных  гражданских  служащих,   муниципальных   служащих   и
управленческих  кадров  для  организаций  реального  сектора экономики
Алтайского    края     недостаточно     взаимоувязаны,     отсутствует
целенаправленная  деятельность  по  подготовке,  стажировке  и ротации
кадров.
     Отсутствие четких механизмов реализации процедур, направленных на
воспроизводство  и  обновление  профессиональной  элиты   управленцев,
позволяет   выделить   имеющиеся  проблемы,  связанные  с  подготовкой
высококвалифицированных   специалистов,   формированием   действенного
Резерва,  его  эффективным использованием в системе государственного и
муниципального управления,  организациях приоритетных  сфер  экономики
Алтайского  края  при  замещении  вакантных  должностей.  Для  решения
указанных  проблем   необходима   комплексная   реализация   следующих
мероприятий:
     по выявлению  количественной   и   качественной   потребности   в
оперативном  и  перспективном  (стратегическом) резерве управленческих
кадров во всех сферах управления;
     по поиску  и  выявлению  специалистов  и  руководителей,  имеющих
соответствующий  потенциал  для  включения  в  резерв  для   замещения
руководящих   должностей   в  исполнительных  органах  государственной
власти,  органах местного  самоуправления,  организациях  приоритетных
сфер экономики;
     по разработке и реализации плана подготовки кадрового резерва для
замещения руководящих должностей.

                       Цели и задачи Программы

     Цель Программы     -     формирование     Резерва     из    числа
высококвалифицированных  специалистов,  способных  профессионально   и
эффективно  осуществлять  управленческую  деятельность  в приоритетных
сферах  экономики,   в   сфере   государственного   и   муниципального
управления.
     Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих
задач:
     создание механизмов  подбора  кадров,  имеющих  опыт  руководящей
работы, и кадров, имеющих высокий управленческий потенциал;
     создание системы отбора кадров  на  основе  методик,  позволяющих
оценивать   управленческий   потенциал   кандидатов,  наличие  навыков
стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;
     создание системы  профессиональной  подготовки,  направленной  на
развитие  профессионального  и  творческого  потенциала,   на   основе
применения современных технологий обучения и образовательных программ,
позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления,
инновационные подходы к решению управленческих проблем;
     создание механизма использования  Резерва,  включающего  механизм
выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;
     создание механизма взаимодействия между  органами  исполнительной
власти    Алтайского    края,    органами   местного   самоуправления,
организациями  приоритетных  отраслей  экономики  Алтайского  края  по
вопросам формирования, подготовки и использования Резерва.

                  Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы  осуществляется  в течение 2008-2011 годов в
два этапа.
     На первом этапе (с декабря 2008 года до марта 2009 года) решаются
задачи отбора управленческих кадров Алтайского края для включения их в
Резерв, а также формирование и утверждение списков Резерва.
     На втором этапе (с марта 2009 года по декабрь 2011 года) решаются
задачи, связанные с созданием и испытанием системы:
     1) профессиональная подготовка Резерва;
     2) поддержание базы данных Резерва в актуализированном состоянии;
     3) назначение на должности и ротации кадров, состоящих в Резерве.

                    Основные мероприятия Программы

     Перечень основных  мероприятий  Программы  с   указанием   сроков
исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении.

              Ожидаемые результаты реализации Программы

     В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
     создание регионального кадрового  резерва  высокопрофессиональных
менеджеров,  ориентированных  на  работу  в системе государственного и
муниципального управления,  организациях реального  сектора  экономики
Алтайского края;
     повышение эффективности  управления  интеллектуальным   капиталом
Алтайского   края   путем   создания   в   сфере   государственного  и
муниципального управления,  в реальном  секторе  экономики  Алтайского
края   системы   выявления   и   непрерывного   обучения   талантливых
перспективных управленцев;
     создание единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, с целью
обеспечения оперативного и оптимального подбора кадров  при  замещении
вакантных  должностей  в  системе  государственного  и  муниципального
управления,  в организациях  реального  сектора  экономики  Алтайского
края;
     повышение качества  кадрового   состава   руководителей   органов
исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления
и организаций приоритетных сфер экономики Алтайского края;
     осуществление единой  долгосрочной  кадровой  политики  в системе
органов исполнительной  власти  Алтайского  края  и  органов  местного
самоуправления, а также в подведомственных им организациях;
     формирование позитивного  имиджа  органов  исполнительной  власти
Алтайского края и органов местного самоуправления

      Финансирование и оценка эффективности реализации Программы

     Финансирование мероприятий  будет  осуществляться за счет средств
краевого  бюджета,  предусмотренных  на  подготовку,  профессиональную
переподготовку и повышение квалификации кадров.
     Основными показателями   эффективности   реализации   мероприятий
Программы будут являться:
     доля управленческих должностей, замещенных специалистами из числа
лиц, включенных в Резерв;
     доля лиц,  включенных  в  Резерв,  прошедших  обучение  в   форме
профессиональной   переподготовки   или   повышения   квалификации  по
соответствующим направлениям деятельности;
     доля лиц,   включенных   в   Резерв,   прошедших   стажировку  по
соответствующим направлениям деятельности;
     доля лиц,    включенных    в    Резерв,    временно    замещавших
соответствующие должности.



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                                           к программе "Формирование и
                                           подготовка резерва
                                           правленческих кадров
                                           Алтайского края" на
                                           2008-20011 годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ
       мероприятий программы "Формирование и подготовка резерва
                управленческих кадров Алтайского края"
                          на 2008-2011 годы

 ————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |  Наименование мероприятия| Сроки   | Ответственный исполнитель |
|п/п|         исполнения       |         |                           |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 1 |Определение потребности   |декабрь  |управление Администрации   |
|   |органов исполнительной    | 2008    |края по вопросам           |
|   |власти Алтайского края,   |         |государственной службы и   |
|   |органов местного          |         |кадров;                    |
|   |самоуправления и          |         |управление Администрации   |
|   |организаций приоритетных  |         |края по взаимодействию   с |
|   |сфер экономики в          |         |органами местного          |
|   |управленческих кадрах,    |         |самоуправления и           |
|   |установление предельной   |         |организационной работе;    |
|   |численности Резерва       |         |органы исполнительной      |
|   |                          |         |власти Алтайского края;    |
|   |                          |         |администрации муниципальных|
|   |                          |         |районов    и    городских  |
|   |                          |         |округов (по согласованию)  |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 2 |Прием, рассмотрение       |декабрь  |управление Администрации   |
|   |рекомендаций (заявлений  о|  2008   |края по вопросам           |
|   |самовыдвижении) и         |         |государственной службы и   |
|   |составление списков       |         |кадров;                    |
|   |кандидатов                |         |управление Администрации   |
|   |для включения в Резерв    |         |края по взаимодействию   с |
|   |                          |         |органами местного          |
|   |                          |         |самоуправления и           |
|   |                          |         |организационной работе;    |
|   |                          |         |соответствующие   органы   |
|   |                          |         |исполнительной    власти   |
|   |                          |         |Алтайского края            |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 3 |Отбор на основе конкурсных|январь   |управление  Администрации  |
|   |процедур кандидатов для   | 2009    |государственной службы и   |        вопросам
|   |включения в Резерв и      |         |кадров;                    |
|   |подготовка списков Резерва|         |управление Администрации   |
|   |по соответствующим        |         |края по взаимодействию   с |
|   |должностям                |         |органами местного          |
|   |                          |         |самоуправления и           |
|   |                          |         |организационной работе;    |
|   |                          |         |соответствующие органы     |
|   |                          |         |исполнительной  власти     |
|   |                          |         |Алтайского края            |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 4 |Рассмотрение и утверждение|январь - |комиссия по формированию и |
|   |списков Резерва по        |февраль  |подготовке  резерва        |
|   |соответствующим должностям| 2009    |управленческих кадров      |
|   |                          |         |Алтайского края            |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 5 |Взаимодействие с органами |декабрь  |управление  Администрации  |
|   |государственной власти,   | 2008,   |государственной службы и   |
|   |органами местного         |далее -  |кадров;                    |
|   |самоуправления,           |постоянно|управление Администрации   |
|   |профессиональными         |         |края по взаимодействию   с |
|   |сообществами,  научными  и|         |органами местного          |
|   |образовательными          |         |самоуправления и           |
|   |учреждениями, иными       |         |организационной работе;    |
|   |организациями по вопросам |         |соответствующие органы     |
|   |отбора в Резерв           |         |исполнительной  власти     |
|   |                          |         |Алтайского края            |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 6 |Определение направлений и |март     |управление  Администрации  |
|   |форм подготовки Резерва   |2009,    |государственной службы и   |
|   |                          |далее -  |кадров;                    |
|   |                          |постоянно|управление Администрации   |
|   |                          |         |края по взаимодействию   с |
|   |                          |         |органами местного          |
|   |                          |         |самоуправления и           |
|   |                          |         |организационной работе;    |
|   |                          |         |соответствующие органы     |
|   |                          |         |исполнительной  власти     |
|   |                          |         |Алтайского края            |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 7 |Формирование требований к |март     |управление  Администрации  |
|   |программам подготовки     |2009     |государственной службы и   |
|   |Резерва                   |         |кадров;                    |
|   |                          |         |управление Администрации   |
|   |                          |         |края по взаимодействию   с |
|   |                          |         |органами местного          |
|   |                          |         |самоуправления и           |
|   |                          |         |организационной работе;    |
|   |                          |         |соответствующие органы     |
|   |                          |         |исполнительной  власти     |
|   |                          |         |Алтайского края            |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 8 |Формирование              |апрель - |управление  Администрации  |
|   |государственного заказа на|май      |государственной службы и   |
|   |оказание                  |2009,    |кадров                     |
|   |образовательных  услуг  по|далее -  |                           |
|   |подготовке Резерва        |постоянно|                           |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
| 9 |Организация повышения     |июнь     |управление  Администрации  |
|   |квалификации,             |2009,    |государственной службы и   |
|   |профессиональной          |далее -  |кадров;                    |
|   |переподготовки            |постоянно|управление Администрации   |
|   |и стажировки лиц,         |         |края по взаимодействию   с |
|   |включенных в Резерв       |         |органами местного          |
|   |                          |         |самоуправления и           |
|   |                          |         |организационной работе;    |
|   |                          |         |органы                     |
|   |                          |         |исполнительной  власти     |
|   |                          |         |Алтайского края;           |
|   |                          |         |администрации муниципальных|
|   |                          |         |районов    и    городских  |
|   |                          |         |округов (по согласованию); |
|   |                          |         |образовательные учреждения |
|   |                          |         |высшего профессионального  |
|   |                          |         |образования                |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|10 |Взаимодействие с органами |постоянно|управление  Администрации  |
|   |государственной власти,   |         |государственной службы и   |
|   |органами местного         |         |кадров;                    |
|   |самоуправления,           |         |управление Администрации   |
|   |организациями реального   |         |края по взаимодействию   с |
|   |сектора экономики,        |         |органами местного          |
|   |профессиональными         |         |самоуправления и           |
|   |сообществами по  вопросам |         |организационной работе;    |
|   |назначения лиц, включенных|         |органы                     |
|   |в Резерв, на              |         |исполнительной  власти     |
|   |руководящие  должности  и |         |Алтайского края;           |
|   |их ротации                |         |администрации муниципальных|
|   |                          |         |районов    и    городских  |
|   |                          |         |округов (по согласованию); |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|11 |Мониторинг состава        |постоянно|управление  Администрации  |
|   |Резерва                   |         |государственной службы и   |
|   |                          |         |кадров                     |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|12 |Рассмотрение результатов  |ежегодно |комиссия по формированию и |
|   |нахождения граждан в      |(декабрь)|подготовке резерва         |
|   |Резерве для  принятия     |         |управленческих  кадров     |
|   |дальнейших решений        |         |Алтайского края            |
|———|——————————————————————————|—————————|———————————————————————————|
|13 |Размещение   информации о |постоянно|управление  Администрации  |
|   |реализации   программы  на|         |государственной службы и   |
|   |официальном   сайте       |         |кадров;                    |
|   |Алтайского края, в        |         |управление Алтайского края |
|   |печатных СМИ              |         |по печати и информации     |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————