Решение Думы города Барнаула от 16.11.1995 № 169

     
     Статья 54. Введение местных налогов и сборов
     
     1. Введение каждого местного налога и сбора (помимо обязательных)
осуществляется на основании решений городской Думы.
     
  Глава VI. Ответственность органов  городского самоуправления и  их
                           должностных лиц
     
     Статья 55.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления
     
     1. Органы городского самоуправления и их должностные  лица  несут
ответственность перед населением города,  государством,  физическими и
юридическими лицами в соответствии с Федеральными  законами,  законами
края и Уставом г. Барнаула.
     2. Ответственность  органов  городского   самоуправления   и   их
должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия
населения.
     3. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случаях:
     3.1. Выражения населением недоверия Думе в результате  проведения
городского референдума;
     3.2. Отрицательного результата городского референдума о досрочном
прекращении  полномочий главы городского самоуправления,  проведенного
по инициативе Думы.
     В этих  случаях  городская Дума принимает решение о самороспуске,
либо Думу  распускает  глава  городского  самоуправления  и  назначает
повторные  выборы  не  позднее 3 месяцев со дня прекращения полномочий
Думы.
     4. Полномочия  главы  городского  самоуправления  прекращаются  в
случаях :
     4.1. выражения     населением    недоверия    главе    городского
самоуправления по итогам проведения городского референдума;
     4.2. отрицательного результата городского референдума о досрочном
прекращении  полномочий  Думы,  проведенного   по   инициативе   главы
городского самоуправления.
     В этих случаях глава городского самоуправления принимает  решение
о   добровольной  отставке,  либо  городская  Дума  освобождает  главу
городского самоуправления от  должности  своим  решением  и  назначает
повторные выборы главы городского самоуправления населением.
     5. В случае выражения недоверия  населением  города  одновременно
городской  Думе  и  главе  городского самоуправления,  Законодательное
Собрание края назначает день выборов  в  указанные  органы  городского
самоуправления.   Полномочия   городской   Думы   и  главы  городского
самоуправления прекращаются в день начала работы новых органов.
     6. Порядок   проведения   городского   референдума   определяется
законодательством и настоящим Уставом.
     
     Статья 56. Ответственность перед государством
     
     1. Ответственность   органов   городского  самоуправления   и  их
должностных лиц  перед государством  наступает в  случае нарушения ими
Конституции   Российской   Федерации,   Федеральных   законов,  Устава
Алтайского края, законов Алтайского края.
     2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского
самоуправления  несут   ответственность   за  осуществление  отдельных
государственных  полномочий  в  той   мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.
     3. В  случае  установления  судом  нарушений  органами городского
самоуправления  и   главой   городского   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,  Федеральных  законов,  Устава Алтайского края,
законов Алтайского  края,  Законодательное  Собрание  Алтайского  края
может  обратиться  в  суд  за  заключением  о признании несоответствия
деятельности  органа  городского  самоуправления,   главы   городского
самоуправления Конституции Российской Федерации,  Федеральным законам,
Уставу Алтайского края, законам Алтайского края.
     Заключение суда  о  признании  несоответствия деятельности органа
городского самоуправления, главы городского самоуправления Конституции
Российской  Федерации,  Федеральным  законам,  Уставу Алтайского края,
законам  Алтайского  края,  является   основанием   для   рассмотрения
Законодательным   Собранием  Алтайского  края  вопроса  о  прекращении
полномочий соответствующего органа  городского  самоуправления,  главы
городского самоуправления. В этом случае прекращение полномочий органа
городского   самоуправления,   главы   городского   самоуправления   и
одновременное   назначение   новых   выборов   осуществляются  законом
Алтайского края.

     Статья 57.  Обжалование  в  суд  решений   и   действий   органов
городского самоуправления и их должностных лиц
     
     Решения и  действия (бездействия) органов местного самоуправления
и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в
установленном законом порядке.
     
            Глава VII. Гарантии городского самоуправления
     
     Статья 58.   Обязательность   решений,   принятых   на  городском
референдуме,  решений органов городского самоуправления и  должностных
лиц городского самоуправления
     
     1. Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан на
городском  референдуме,  решения  городской  Думы,  главы   городского
самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, принятые в
пределах   их   полномочий,   обязательны   для    исполнения    всеми
расположенными  на  территории  города  предприятиями,  учреждениями и
организациями,  независимо от их организационно-правовых форм, а также
всеми органами городского самоуправления и гражданами.
     2. Решения органов городского самоуправления  и  должностных  лиц
городского  самоуправления могут быть отменены органами и должностными
лицами их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
     3. Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение решений,  принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений  органов  городского
самоуправления  и  должностных  лиц  городского  самоуправления влечет
ответственность  в  соответствии  с  Федеральным  законодательством  и
законодательством Алтайского края.
     
     Статья 59.     Рассмотрение    обращений    органов    городского
самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
     
     1. Обращения органов городского самоуправления и должностных  лиц
городского   самоуправления   подлежат   рассмотрению   администрацией
Алтайского края,  Законодательным Собранием Алтайского  края,  другими
государственными  органами  и  государственными  должностными  лицами,
предприятиями,  учреждениями и организациями,  к которым эти обращения
направлены.  Городская  Дума  и  администрация  города обладают правом
законодательной инициативы в Законодательном собрании Алтайского края.
     
     Статья 60. Судебная защита городского самоуправления
     
     Граждане, проживающие   на   территории   г.   Барнаула,   органы
городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления
вправе  предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о  признании
недействительными  нарушающих  права  городского  самоуправления актов
органов государственной  власти  и  государственных  должностных  лиц,
органов   городского   самоуправления  и  должностных  лиц  городского
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,   а   также
общественных объединений.
     
  Раздел III. Барнаульская городская  Дума - представительный  орган
                      городского самоуправления
     
  Глава VIII.  Правовое  положение, порядок  формирования  и  работы
                            городской Думы
     
     Статья 61. Правовой статус Барнаульской городской Думы
     
     В соответствии  с Конституцией РФ,  Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в  РФ"  представительным
органом в г. Барнауле является городская Дума.
     Структура, штаты аппарата Думы определяются самостоятельно.
     
     Статья 62.  Законодательная  основа   деятельности   Барнаульской
городской Думы
     
     Компетенция, порядок  организации  и  деятельности городской Думы
регулируются Конституцией Российской Федерации,  Законами РФ, законами
Алтайского края, настоящим Уставом, а также Регламентом работы Думы.
     
     Статья 63. Состав Барнаульской городской Думы.
     
     Городская Дума состоит из депутатов, избираемых населением города
на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании  сроком  на 4 года по двухмандатным избирательным округам.
Численный состав Думы - 22 депутата, осуществляющих свою деятельность,
как правило, на не постоянной основе.
     
     Статья 64. Депутат Барнаульской городской Думы
     
     Депутатом Барнаульской городской Думы может быть избран гражданин
Российской  Федерации,  достигший  21-летнего  возраста  и   постоянно
проживающий на территории г.  Барнаула. Статус депутата закрепляется в
законе Алтайского края "О статусе  депутата  представительного  органа
местного самоуправления", а также в Регламенте Думы.

     Статья 65. Деятельность Барнаульской городской Думы
     
     Деятельность городской   Думы   основывается   на   коллективном,
свободном обсуждении и решении вопросов.  Решения Думы  принимаются  в
коллективном порядке.
     Глава городского самоуправления входит в состав представительного
органа  городского  самоуправления,  председательствует  на заседаниях
городской Думы.
     
     Статья 66.  Решения Барнаульской городской Думы и  обязательность
их исполнения
     
     Городская Дума   принимает   решения   в   пределах   полномочий,
предоставленных  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Уставом, обеспечивает и проверяет их исполнение.
     Решения по всем вопросам,  отнесенным к ведению  городской  Думы,
принимает   только  городская  Дума.  Рабочие  органы  городской  Думы
(комитеты, комиссии), а также глава городского самоуправления и другие
органы  городского  самоуправления  не  вправе  принимать  решения  по
вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.
     
     Статья 67.   Взаимодействие   Барнаульской   городской   Думы   с
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной власти края
     
     Городская Дума   организует   исполнение   Законов   РФ,   Указов
Президента   РФ,   постановлений   Правительства  РФ,  правовых  актов
Законодательного Собрания Алтайского края, собственных решений.
     Городская Дума    оказывает    содействие   федеральным   органам
государственной власти,  расположенным на территории города, и органам
государственной власти края.
     Федеральные органы    государственной    власти    РФ,     органы
государственной  власти  края  не  вправе ограничивать права городской
Думы, установленные законодательством.
     Органы государственной   власти   Алтайского   края   не   вправе
самостоятельно принимать  к  своему  рассмотрению  и  решать  вопросы,
отнесенные  к  компетенции  городской  Думы,  за  исключением случаев,
предусмотренных    Законодательством    в    интересах     обеспечения
государственной  и  общественной безопасности,  общественного порядка,
охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
     Городская Дума не вправе принимать к своему рассмотрению и решать
вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти края,
а также других органов местного самоуправления.

     Статья 68.   Взаимодействие   Барнаульской   городской   Думы   с
администрацией  города  и  органами   территориального   общественного
самоуправления населения
     
     Городская Дума  осуществляет,  контроль  за деятельностью органов
городского самоуправления  и  их  должностных  лиц  в  пределах  своих
полномочий, установленных законодательством.
     Городская Дума  осуществляет  координацию  деятельности   органов
территориального общественного самоуправления населения.
     
     Статья 69.   Взаимодействие   Барнаульской   городской   Думы   с
общественными организациями
     
     Органы местного самоуправления взаимодействуют по вопросам  своей
компетенции     с    общественными    объединениями,    организациями,
политическими партиями, работающими на территории города.
     Из представителей  общественных  объединений при главе городского
самоуправления могут создаваться консультативные органы для обсуждения
вопросов местного значения.
     
          Глава IX. Компетенция Барнаульской городской Думы
     
     Статья 70. Предмет ведения Барнаульской городской Думы
     
     1. В ведении городской Думы находятся:
     1.1. Принятие и изменение Устава города.
     1.2. Принятие  общеобязательных  правил  на  территории города по
вопросам местного значения.
     1.3. Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении.
     1.4. Принятие   решений   о   порядке   формирования    городских
внебюджетных  и  валютного  фондов,  определение их статуса и целевого
назначения.
     1.5. Принятие планов и программ социально-экономического развития
города,  изменений и дополнений к ним  и  утверждение  отчетов  об  их
исполнении.
     1.6. Установление и отмена местных налогов и сборов.
     1.7. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
     1.8. Утверждение программы приватизации муниципального имущества.
     1.9. Установление порядка назначения на должность и  освобождения
от   нее   руководителей   муниципальных   предприятий,  учреждений  и
организаций.
     1.10. Определение  правил  пользования  природными  ресурсами  на
территории города.
     1.11. Определение  в  соответствии  с земельным законодательством
порядка  предоставления  и  изъятия  земельных   участков,   а   также
распоряжения земельными участками на территории города.
     1.12. Решение  в  соответствии   с   законодательством   вопросов
административно-территориального  устройства в городе,  установления и
изменения  границ  территорий,  в   которых   осуществляется   местное
самоуправление.
     1.13. Утверждение генерального плана развития города,  правил его
застройки, перспективных градостроительных программ.
     1.14. Объявление природных и  иных  объектов  местного  значения,
представляющих  собой  экологическую,  историческую или иную ценность,
памятниками природы,  истории и культуры, определение правил их охраны
и пользования.
     1.15.Установление порядка передачи отдельных полномочий, объектов
и  финансовых  ресурсов  образованным  на  территории  города  органам
территориального общественного самоуправления.
     1.16. Рассмотрение отчета главы городского самоуправления.
     1.17. Согласование   кандидатуры   первого   заместителя    главы
городского   самоуправления  при  назначении  и  освобождении  его  от
должности.
     1.18. Образование,  избрание и упразднение постоянных комитетов и
комиссий, временных комиссий и других рабочих органов городской Думы.
     1.19. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений.
     1.20. Досрочное прекращение  полномочий  депутатов,  защита  прав
депутатов в случаях, предусмотренных законодательством.
     2. Дума  рассматривает  иные  вопросы,   отнесенные   действующим
законодательством  и настоящим Уставом к компетенции представительного
органа местного самоуправления или переданные на  рассмотрение  главой
городского самоуправления.
     3. Дума вправе принять решение о выражении недоверия должностному
лицу  органа  городского самоуправления в случае грубого нарушения или
систематического  невыполнения   им   действующего   законодательства,
настоящего Устава и решений Думы. Решение по этому вопросу принимается
2/3 голосов от общего числа депутатов. Глава городского самоуправления
в 2-недельный срок выполняет решение Думы об освобождении должностного
лица   от   исполнения   служебных   обязанностей    или    направляет
мотивированный  отказ в Думу.  В случае отказа Дума вправе вернуться к
обсуждению данного вопроса не ранее,  чем через  3  месяца.  В  случае
повторного решения Думы о недоверии должностному лицу глава городского
самоуправления обязан в 2-недельный срок освободить  должностное  лицо
либо обжаловать решение Думы в суд.
     
     Статья 71. Виды правовых актов городской Думы
     
     1. Дума  по  вопросам,  отнесенным  к  ее компетенции,  принимает
решения,  имеющие  нормативный  характер,  и  постановления,   имеющие
ненормативный, индивидуально-правовой характер.
     2. Все решения и постановления  Дума  принимает  в  коллегиальном
порядке.
     3. Правом внесения  проектов  правовых  актов  обладают  депутаты
Думы,  Законодательного Собрания края, глава администрации края, глава
городского самоуправления,  глава администрации района, поселка, села,
органы  территориального  общественного  самоуправления,  население  в
порядке  правотворческой  инициативы  и  в  соответствии  с  настоящим
Уставом.
     4. Проекты правовых актов,  внесенные в установленном  порядке  в
Думу,  подлежат  обязательному  рассмотрению  на  заседании с участием
инициатора проекта.
     5. Решения  вступают  в  силу  с  момента принятия,  если иное не
предусмотрено в самом акте городской Думы.
     Решения, затрагивающие  права,  свободы  и обязанности человека и
гражданина,  вступают  в  силу  после  их  официального  опубликования
(обнародования), если в них не оговорен иной срок вступления в силу.
     
  Раздел IV. Администрация  города (исполнительный орган  городского
                           самоуправления)
     
  Глава X. Администрация  города,  глава городского  самоуправления,
                             компетенция.
     
     Статья 72. Правовой статус главы городского самоуправления
     
     1. Глава  городского  самоуправления  -  высшее  должностное лицо
городского самоуправления.
     2. Глава   городского   самоуправления   представляет   город  во
взаимоотношениях   с   органами   государственной   власти,    другими
муниципальными   образованиями,   а  также  осуществляет  повседневное
управление  городскими   делами,   обеспечивает   выполнение   решений
городской Думы.
     3. Глава городского  самоуправления  избирается  на  четыре  года
жителями города на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
     Главой городского  самоуправления  может быть любой гражданин РФ,
проживающий и работающий  в  городе  не  менее  срока,  установленного
законодательством,  имеющий высшее образование и опыт управленческой и
административно-хозяйственной деятельности.
     4. Выборы  и  порядок  выборов  главы  городского  самоуправления
определяются в соответствии с законодательством.
     5. Все  исполнительные органы города находятся в подчинении главы
городского самоуправления,  а их руководители подотчетны ему  и  перед
ним ответственны за свою деятельность.
     6. Глава городского  самоуправления  входит  в  состав  городской
Думы,   председательствует   на   ее   заседаниях,  организует  работу
депутатов.
     
     Статья 73. Правовой статус администрации города
     
     1. Администрация   города    (далее    администрация)    является
исполнительным   органом   городского  самоуправления,  осуществляющим
исполнительные  и  распорядительные  функции   в   целях   организации
выполнения  законов,  иных  нормативных  актов органов государственной
власти,  правовых актов и решений городской Думы, обеспечивая при этом
законные  права  и  интересы  всего  городского  населения и отдельных
граждан, органов городского самоуправления.
     2. Администрация   действует  под  непосредственным  руководством
главы городского самоуправления - главы администрации города.
     3. Структура   администрации   определяется   главой   городского
самоуправления.
     
     Статья 74. Формирование городской администрации
     
     1. Формирование администрации  осуществляется  главой  городского
самоуправления в пределах расходов на ее содержание и в соответствии с
утвержденной структурой и схемой управления городом.
     2. Администрация  формируется  на  срок  полномочий главы.  Глава
городского самоуправления самостоятельно определяет порядок назначения
на должность руководителей отделов и управлений администрации.
     
     Статья 75.  Взаимоотношения  городской  администрации  с  краевой
администрацией
     
     1. Взаимоотношения    городской    администрации    с     краевой
администрацией  регулируются  Конституцией РФ,  Федеральным Законом РФ
"Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  РФ"  и
Законом РФ "О краевом,  областном Совете народных депутатов и краевой,
областной  администрации",  иными  законодательными  актами,  а  также
настоящим Уставом.
     2. Городская   администрация   вправе   заключать    с    краевой
администрацией договоры о перераспределении полномочий между ними.
3. Администрация города по вопросам,  отнесенным к  ее   ведению,
принимает  правовые  акты,  которые  подписывает  глава  администрации
города.    (Пункт    дополнен   -   Решение   Думы   города   Барнаула
от 20.11.1997 № 194)
     
     Статья   76.   (Исключена  -   Решение   Думы   города   Барнаула
     от 20.11.1997 № 194)
     
     Статья 77.  Правовые акты главы городского самоуправления - главы
администрации города
     
     1. Глава  городского  самоуправления - глава администрации города
по  вопросам,  отнесенным  к  его  ведению,  издает  постановления   и
распоряжения.
     2. Постановления издаются по вопросам нормативного характера.
     3. Распоряжения    издаются   по   вопросам   правоприменения   и
организации деятельности администрации города.
     4. Акты  главы  городского  самоуправления не могут противоречить
Конституции Российской  Федерации  и  Федеральным  законам,  Уставу  и
законам Алтайского края,  настоящему Уставу и правовым актам, принятым
городской Думой.
     5. Нормативные  акты  главы  городского самоуправления вступают в
силу  с  момента  подписания.  Нормативные   акты   главы   городского
самоуправления,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина,  вступают  в  силу  после  их  официального  опубликования
(обнародования),  если  в акте не оговорен иной срок вступления акта в
силу.
     6. Иные  акты  главы  городского самоуправления вступают в силу с
момента подписания, если иное не оговорено в акте.
     
     Статья   78.   (Исключена  -   Решение   Думы   города   Барнаула
     от 20.11.1997 № 194)
     
     Статья 79.  Замещение   вакансии   должности   главы   городского
самоуправления
     
     1. Избрание    на    вакантную    должность    главы   городского
самоуправления проводится спустя 3  месяца  после  освобождения  поста
главы,  если  вакансия  появляется не в последний год срока полномочий
главы.  В последнем случае  городской  Думой  назначается  исполняющий
обязанности главы городского самоуправления.
     2. До  момента  замещения  вакантной  должности  или   в   случае
временной  нетрудоспособности  главы  городского  самоуправления,  его
обязанности выполняет первый заместитель.
     
     Статья 80. Должностные лица администрации
     
     1. Муниципальные  служащие,  занимающие  муниципальную  должность
(высшую,   главную,   ведущую,   старшую,  младшую)  и  осуществляющие
полномочия  представителя  власти   или   .наделенные   по   должности
административно-распорядительными полномочиями,  являются должностными
лицами городской администрации.  Перечень должностных лиц утверждается
главой городского самоуправления - главой администрации города.
     2. Заместители  главы  городской  администрации,  руководители  и
заместители  органов и структурных подразделений администрации города,
главы районных администраций назначаются на должность и  освобождаются
от  нее  главой  городской администрации самостоятельно.  Информация о
назначении   главой   городской   администрации   должностного    лица
публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений
о его профессиональной деятельности.
     3. С  указанными в части 2 настоящей статьи с должностными лицами
при их назначении на должность заключается  срочной  трудовой  договор
(контракт),  как правило, на срок действия полномочий главы городского
самоуправления - главы администрации города.
     
     Статья 81. Заместители главы городской администрации
     
     1. Заместители главы городской администрации осуществляют функции
в  соответствии  с  распределением  обязанностей,  выполняют поручения
главы городского самоуправления - главы администрации города.
     2. Глава   городской   администрации   вправе   передавать  своим
заместителям осуществление отдельных полномочий,  отнесенных законом и
настоящим   Уставом  к  его  ведению  по  руководству  администрацией.
Передача полномочий может к его ведению по руководству администрацией.
Передача  полномочий может осуществляться в целях выполнения отдельных
поручений либо без особого ограничения срока.
     
     Статья 82.  Органы и другие структурные  подразделения  городской
администрации
     
     1. Органами   городской   администрации   являются   созданные  в
соответствии со схемой управления городом самостоятельные  структурные
подразделения    администрации,    осуществляющие   исполнительную   и
распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.
     2. Органы   городской   администрации   могут   обладать  правами
юридического лица. Имущество, являющееся муниципальной собственностью,
закрепляется  за  ними  на  праве оперативного управления актами главы
городского    самоуправления,    если    иное     не     предусмотрено
законодательством.
     3. Отделы,  управления,  комитеты,  администрации   возглавляются
руководителями,   заведующими   отделами,   начальниками   управлений,
председателями  комитетов.   Руководители   этих   органов   в   целях
осуществления их полномочий издают приказы.
     4. Органы  городской  администрации  не  вправе  принимать  акты,
ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
     
              Глава XI. Полномочия администрации города
     
     Статья 83.   Полномочия   городской   администрации   в   области
планирования, бюджета, финансов и учета
     
     1. Городская администрация:
     1.1. разрабатывает  и вносит на утверждение Думы проекты планов и
программ социально-экономического развития города, бюджета, организует
их исполнение;
     1.2. получает   от    предприятий,    организаций,    учреждений,
расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их
планов   и   мероприятий,   'которые   могут   иметь    экологические,
демографические  и иные последствия,  затрагивающие интересы населения
города,  осуществляет обязательное  для  таких  планов  и  мероприятий
согласование;
     1.3. вносит      предложения       по       проектам       планов
социально-экономического  развития  территории,  а  также  по проектам
планов предприятий,  организаций,  расположенных на территории города,
по  вопросам,  связанным  с  удовлетворением  потребностей  населения,
экономическим и социальным развитием территории;
     1.4. обеспечивает  составление  балансов:  финансового,  денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых
для управления экономическим и социальным развитием города;
     1.5. рассматривает планы  размещения,  развития  и  специализации
предприятий  и  организаций различных форм собственности,  дает по ним
заключения  и,  в  необходимых  случаях,  вносит  свои  предложения  в
соответствующие органы управления;
     1.6. осуществляет в соответствии с законодательством контроль  за
состоянием  учета  и  отчетности  расположенных  на  территории города
предприятий    и    организаций,    оказывает    содействие    органам
государственной     статистики,  предоставляет  им  и  получает от них
необходимые статистические данные.
     
        Статья 84. Полномочия городской администрации в области
     
     1. Городская администрация:
     1.1. управляет   муниципальной   собственностью   города,  решает
вопросы  создания,  приобретения,   использования,   аренды   объектов
муниципальной  Собственности;  вносит предложения в Думу об отчуждении
объектов муниципальной собственности;
     1.2. создает  за  счет  имеющихся  средств  предприятия смешанной
формы  собственности,  участвует  на  долевых  началах  в  создании  и
эксплуатации совместных предприятий;
     1.3. назначает и  освобождает  в  порядке,  установленном  Думой,
руководителей муниципальных предприятий;
     1.4. содействует  созданию  на  территории   города   предприятий
различных   форм   собственности,   занятых  обслуживанием  населения,
созданию   крестьянских   (фермерских)   хозяйств;   регистрирует    в
соответствии с законодательством предприятия;
     1.5. предоставляет в соответствии с  законодательством  льготы  и
преимущества,  в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных
видов предпринимательской деятельности;
     1.6. заключает с предприятиями,  организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и  социальном  развитии  города,  на  производство  товаров  народного
потребления и иной продукции, оказание услуг;
     1.7. размещает   в  порядке,  установленном  Думой,  предприятия,
учреждения, организации на подведомственной территории;
     1.8. приостанавливает  строительство  или эксплуатацию объектов в
случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  на
подведомственной территории;  ограничивает или запрещает использование
питьевой воды в промышленных целях.
     
     Статья 85.   Полномочия   городской   администрации   в   области
ценообразования
     
     1. Городская администрация:
     1.1. обеспечивает в соответствии с  законодательством  проведение
единой  политики  цен в городе,  организует и осуществляет контроль за
правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
     1.2. вносит  на  рассмотрение  Думы предложения по дополнительной
компенсации населению за счет  средств  городского  бюджета  расходов,
связанных  с приобретением некоторых видов товаров,  а также оказанием
услуг.

     Статья 86.     Полномочия     городской      администрации      в
областиматериально-технического  обеспечения  социально-экономического
развития города
     
     1. Городская администрация:
     1.1. осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий
и  программ,  предусмотренных  планом  экономического  и   социального
развития города;
     1.2. создает коммерческие  территориальные  и  межтерриториальные
организации  снабжения  и  сбыта;  заключает  хозяйственные договоры с
предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в
том  числе  с  зарубежными  партнерами,  для привлечения их продукции,
товаров и услуг на местный рынок;
     1.3. производит  по  взаимному  соглашению с предприятиями замену
налога  с  прибыли  (дохода),   поступающего   в   городской   бюджет,
натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия;
     1.4. выдает (с передачей соответствующих  материальных  ресурсов)
предприятиям и организациям муниципальный заказ.

     Статья 87.   Полномочия   городской   администрации   в   области
использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
     
     1. Городская администрация:
     1.1. предоставляет   в   установленном   порядке   на   основании
генерального  плана  города  и  проектов  планировки  и  застройки   в
пожизненное наследуемое владение,  бессрочное (постоянное) и временное
пользование,  передает в  собственность  и  сдает  в  аренду,  изымает
земельные  участки  в  пределах  городской  черты,  а  также из других
земель,  переданных  в  ведение  города,   за   исключением   случаев,
предусмотренных законодательством;
     1.2. регистрирует   права   собственности   на    землю,    права
землевладения,  землепользования,  договоры  на  временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
     1.3. организует ведение земельного кадастра;
     1.4. планирует использование земель;
     1.5. организует  разработку  и  осуществление генеральных планов,
проектов  планировки  и  застройки,   планов   земельно-хозяйственного
устройства города;
     1.6. взимает плату за землю;
     1.7. устанавливает    на   основании   решений   городской   Думы
особенности реализации правомочий районов в  городе  по  регулированию
земельных отношений;
     1.8. осуществляет государственный контроль  за  использованием  и
охраной земель;
     1.9. защищает   права   собственников   земли,   землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
     1.10. организует  проведение  работ  по   землеустройству,   дает
заключения   по   планам   землеустроительных   работ,  проводимых  на
территории города;
     1.11. определяет   условия  проведения  изыскательских  работ  на
территории города;
     1.12. осуществляет  в соответствии с законодательством управление
и контроль в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и  недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных
ресурсов на территории города;
     1.13. предоставляет  в пользование в установленном порядке водные
ресурсы городского значения,  разрешает в пределах  своей  компетенции
споры  о  водопользовании,  контролирует  строительство и эксплуатацию
сооружений водоснабжения;
     1.14. предоставляет  в  установленном  порядке  горные отводы для
разработки месторождений полезных ископаемых,  находящихся  в  ведении
города;  разрешает  в  пределах  своей  компетенции  споры по вопросам
пользования недрами;
     1.15. обеспечивает проведение на территории города мероприятий по
охране окружающей среды;
     1.16. организует  проведение на территории города гигиенических и
санитарно-эпидемиологических   мероприятий,   а   также   обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
     1.17. организует проведение экологической экспертизы  проектов  и
строящихся объектов,  а также предприятий и хозяйственных организаций,
загрязняющих  воздушный  и  водный  бассейны   и   не   обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
     1.18. информирует   население   об   экологической    обстановке,
принимает  в  случае  стихийных  бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;  сообщает в соответствующие органы о действиях
предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей
среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
     1.19. принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
     
     Статья 88.   Полномочия   городской   администрации   в   области
строительства, транспорта и связи
     
     1. Городская администрация:
     1.1. организует подготовку генерального плана  города  и  проекта
планировки  природной зоны,  проектов детальной планировки и застройки
районов,  микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов
инженерных вооружений и благоустройства города;  разрабатывает правила
застройки города в соответствии с его генеральным планом и  вносит  их
на утверждение Думы;
     осуществляет контроль  за   соблюдением   утвержденных   проектов
строительства     объектов     жилищно-коммунального    хозяйства    и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
     1.2. выступает  заказчиком  на  строительство  и  ремонт объектов
социальной и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за  счет
собственных средств или на основе долевого участия;
     1.3. выдает разрешение на строительство на территории города всех
объектов производственного назначения; приостанавливает строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных  проектов,  планов  и  правил
застройки;
     1.4. назначает государственные  приемочные  комиссии,  утверждает
акты  о  приемке  в  эксплуатацию  законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов,  расположенных на территории
города;
     1.5. привлекает   на   договорной   основе   предприятия,  другие
организации к участию в развитии мощностей  строительной  индустрии  и
промышленности  строительных  материалов  для  производства  работ  на
территории города;
     1.6. руководит   транспортными   предприятиями  и  организациями,
находящимися в муниципальной собственности,  осуществляет контроль  за
работой  иных  транспортных  предприятий и организаций,  обслуживающих
население города,  утверждает маршруты  и  графики  движения  местного
транспорта,   привлекает   на   договорных   началах  к  транспортному
обслуживанию  населения  предприятия  и  организации,  действующие  на
территории города;
     обеспечивает учет  автомобилей  и   других   видов   механических
транспортных средств в городе;  организует и контролирует обслуживание
пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
     1.7. организует  работу предприятий связи,  обеспечивает развитие
радио- и телевещания.
     
     Статья 89. Полномочия городской администрации в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
     
     1. Городская администрация:
     1.1. организует  эксплуатацию  муниципального  жилищного   фонда,
объектов  коммунального  и дорожного хозяйства,  предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания  населения,  входящих  в
состав муниципальной собственности;
     1.2. распределяет в установленном порядке муниципальный  жилищный
фонд,  ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставляет им жилые  помещения  в  домах  муниципального  жилищного
фонда,  решает вопросы продажи домов и квартир,  использования нежилых
помещений,  аренды зданий и сооружений,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  а  также выдает ордера на заселение жилой площади,  за
исключением домов, принадлежащих гражданам;
     1.3. осуществляет  контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда,  объектов  коммунального  хозяйства,  торговли,   общественного
питания    и   бытового   обслуживания,   обеспечивает   бесперебойное
коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-,
газо-,   тепло-,   энергоснабжения;   принимает  меры  по  обеспечению
населения топливом;
     1.4. дает   заключения   по   планам   строительства   в   городе
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  не   находящимися   в
муниципальной     собственности,     электрических,     водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
     1.5. организует благоустройство территории города,  привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия,  учреждения, организации,
а   также  население;  контролирует  благоустройство  производственных
территорий,  осуществляет  озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и
водоемов,  создает  места  отдыха  граждан;  присваивает  наименования
улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
     1.6. устанавливает удобный для населения режим работы предприятий
коммунального хозяйства,  торговли и общественного  питания,  бытового
обслуживания населения;
     1.7. координирует  планы  розничного  товарооборота   организаций
торговли в городе;  организует рынки и ярмарки;  устанавливает правила
торговли,  контролирует соблюдение цен и правил  торговли,  санитарное
состояние мест торговли;  организует закупку,  хранение, переработку и
продажу сельскохозяйственных продуктов;
     1.8. ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в  надлежащем
состоянии иных мест захоронения.
     
     Статья 90.   Полномочия   городской   администрации   в   области
социально-культурного обслуживания населения
     
     1. Городская администрация:
     1.1. осуществляет управление всеми находящимися в ведении  города
учреждениями   народного   образования,   культуры,   здравоохранения,
социального   обеспечения,   физкультурно-спортивными    учреждениями,
обеспечивает   их   материально-техническое   снабжение;  назначает  и
освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
     1.2. планирует  развитие  на  территории  города  сети учреждений
народного образования; организует оказание школам методической помощи;
создает  городской  фонд  всеобуча  за счет собственных и привлеченных
средств;
     содействует организации   трудового   обучения  и  профориентации
школьников;
     1.3. организует       на       территории      города      работу
культурно-просветительных учреждений с  учетом  национально-культурных
традиций населения;
     1.4. осуществляет охрану и организует использование расположенных
на территории города памятников природы, культуры, истории;
     1.5. создает            объекты            социально-культурного,
физкультурно-спортивного    назначения,    руководит    кино    -    и
видеообслуживанием населения;
     1.6. разрабатывает  комплексные  программы  укрепления здоровья и
профилактики  заболеваний  населения,  оздоровления   среды   обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
     1.7. организует проведение общегородских  мероприятий  в  области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
     
     Статья 91.   Полномочия   городской   администрации   в   области
социальной защиты населения
     
     1. Городская администрация:
     1.1. назначает и выплачивает пособия; контролирует работу органов
врачебно-трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и
привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
     1.2. организует учет лиц,  помощь которым осуществляется за  счет
средств  местного  бюджета;  распоряжается средствами фонда социальной
защиты населения и принимает меры к его пополнению,  назначает за счет
собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
     1.3. организует учет лиц,  помощь  которым  оказывается  за  счет
средств города;
     1.4. принимает меры по улучшению жилищных  и  материально-бытовых
условий семей,  потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,
нуждающихся в уходе на дому,  а также меры по  устройству  нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения;
     1.5. содействует  созданию  необходимых  жилищных   условий   для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
     1.6. предоставляет  в  пределах   своих   полномочий   льготы   и
преимущества,  связанные  с охраной материнства и детства,  улучшением
условий жизни многодетных семей;
     1.7. разрабатывает   и   реализует   программы  повышения  уровня
занятости населения;
     1.8. организует   с   целью   обеспечения   занятости   населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству,  строительству  и
ремонту  дорог,  зданий,  сооружений  и тому подобного за счет средств
местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
     1.9. получает  от расположенных на территории города предприятий,
учреждений,   организаций   сведения   о   высвобождении   работающих;
заслушивает    сообщения    руководителей   предприятий,   учреждений,
организаций по этим вопросам.
     
     Статья 92.   Полномочия   городской   администрации   в   области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
     
     1. Городская администрация:
     1.1. обеспечивает на территории города соблюдение законов,  актов
органов  государственной  власти и управления Алтайского края,  охрану
прав и свобод граждан;  осуществляет контроль за  соблюдением  решений
органов   городского   самоуправления   предприятиями,   учреждениями,
организациями и гражданами;
     1.2. предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти  и  управления,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих  права  и законные
интересы граждан,  проживающих на территории  города,  а  также  права
городской Думы и администрации;
     1.3. осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,  экологических
катастроф,    эпидемий,   эпизоотии,   пожаров,   массовых   нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  со
спасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности    предприятий,   учреждений,   организаций;   организует
проведение противопожарных мероприятий;
     1.4. налагает   в  пределах  своей  компетенции  административные
взыскания  на  граждан  и   должностных   лиц   за   совершенные   ими
административные правонарушения;
     1.5. принимает предусмотренные законодательством меры,  связанные
с  проведением  собраний,  митингов,  уличных шествий и демонстрацией,
организацией спортивных,  зрелищных  и  других  массовых  общественных
мероприятий;
     1.6. регистрирует в соответствии с законодательством общественные
объединения населения, действующие на территории города;
     1.7. осуществляет в соответствии с законодательством  регистрацию
средств  массовой  информации,  учредителями  которых  являются органы
местного самоуправления.
     1.8. руководит  городскими  органами  внутренних дел;  создает за
счет собственных и привлеченных средств  дополнительные  подразделения
милиции  общественной  безопасности  (местной  милиции);  наблюдает за
работой  подразделений  по  исправительным  делам,  расположенных   на
территории города;
     1.9. руководит  городскими  органами  записи  актов  гражданского
состояния, городским государственным архивом;
     1.10. содействует  органам  суда,  прокуратуры  и  юстиции  в  их
работе;
     1.11. организует прием населения,  а  также  рассмотрение  жалоб,
заявлений  и предложений граждан,  принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции;
     1.12. обеспечивает   выполнение   законодательства   о   всеобщей
воинской обязанности;
     1.13. руководит гражданской обороной в городе;
     1.14. рассматривает  ходатайства   и   вносит   представления   в
соответствующие  органы  о  награждении  государственными  наградами и
присвоении почетных званий.
     
  Глава ХII.  Осуществление  городского  самоуправления  в   районах
                                города
     
     Статья 93. Городское самоуправление в районе
     
     1. Исполнительно-распорядительные        функции       городского
самоуправления в районе осуществляют  администрация  района,  а  также
органы территориального общественного самоуправления.
     2. Администрация района - юридическое лицо.
     
     Статья 94 . Глава администрации района
     
     Руководство администрацией   района   осуществляет   на    основе
единоначалия глава администрации района, назначаемый главой городского
самоуправления.
     
     Статья 95. Структура администрации района.
     
     1. Структура администрации района  и  расходы  по  ее  содержанию
определяются   главой   администрации  района  и  утверждаются  главой
городского самоуправления.
     2. Структурные  подразделения  администрации  района  находятся в
непосредственном и оперативном подчинении главы администрации района и
осуществляют  свою  деятельность  под  организационным  и методическим
руководством соответствующих должностных лиц городской администрации.

     Статья 96. Компетенция администрации района.
     
     1. Администрация  района  осуществляет  полномочия,  закрепленные
настоящим  Уставом,  правовыми актами главы городского самоуправления,
нормативно-правовыми актами городской Думы и положением о  районной  в
городе администрации.
     2. Администрация района:
     2.1. разрабатывает  планы  и  программы  развития  района,  сметы
текущих доходов и расходов района и вносит их  на  рассмотрение  главы
городского  самоуправления;  формирует  в  соответствии  с  Положением
внебюджетные фонды района.
     2.2. заключает   договоры   с   коммерческими  и  некоммерческими
организациями об их участии в социально-экономическом развитии района;
     2.3. содействует  развитию  предпринимательской  деятельности  на
территории района;
     2.4. представляет  главе городского самоуправления предложения по
проекту   бюджета   города,   информацию   о   деятельности   районной
администрации,  расходовании  бюджетных  средств,  выполнении планов и
программ развития районов;
     2.5. согласовывает планы застройки районов;
     2.6. ведет  контроль   за   землепользованием   в   районе,   его
застройкой, архитектурно-художественным состоянием зданий, сооружений,
остановочных павильонов и малых архитектурных форм;
     2.7. организует    работы    по    благоустройству   и   зеленому
строительству, санитарному содержанию территории района;
     2.8. оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите;
     2.9. управляет   муниципальным   имуществом,    находящимся    на
территории   района   в   пределах,   определяемых   главой  городской
администрации;
     2.10. организует   охрану   общественного   порядка  и  борьбу  с
правонарушениями;
     2.11. осуществляет       иные       полномочия,      закрепленные
законодательством  и  актами  городской  Думы   и   главы   городского
самоуправления.
     
     Статья 97.  Осуществление  самоуправления  в  селах  и  поселках,
расположенных на территории города
     
     1. Самоуправление в селах и поселках, расположенных на территории
города,  осуществляется через общие собрания (сходы) граждан,  а также
поселковыми (сельскими) администрациями - структурными подразделениями
администраций   соответствующих   районов,   являющимися  юридическими
лицами, и органами территориального общественного самоуправления.
     2. Полномочия  поселковой  администрации  определяются  решениями
городской  Думы,   актами   администрации   города   и   администрации
соответствующего района.
     3. Поселковая администрация - юридическое лицо.
     
  Глава ХIII.   Муниципальная    служба    в   органах    городского
                            самоуправления
     
     Статья 98. Правовая регламентация муниципальной службы
     
     Порядок прохождения муниципальной службы регламентируется:
     - Законом Российской Федерации "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Федеральным законом о муниципальной службе;
     - кодексом законов о труде Российской Федерации;
     - другими законами Российской Федерации;
     - законами Алтайского края;
     Положением о   муниципальной   службе   в   органах    городского
самоуправления, принимаемым городской Думой;
     - настоящим Уставом.
     
     Статья 99. Служба в органах городского самоуправления
     
                        Категории служащих.
     1. Муниципальной службой является осуществляемая в соответствии с
законодательством  профессиональная   деятельность   лиц,   занимающих
оплачиваемые    должности   в   органах   городского   самоуправления,