Указ Губернатора Алтайского края от 31.07.2015 № 75

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края

от 10.07.2014 № 94

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 500-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» п о с т а н о в л я ю:

Внести в указ Губернатора Алтайского края от 10.07.2014 № 94 «Об утверждении административных регламентов Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края» изменения согласно приложению к настоящему указу.

Губернатор Алтайского края                                                              А.Б. Карлин

г. Барнаул

31 июля 2015 года

№ 75

ПРИЛОЖЕНИЕ

к указу Губернатора

Алтайского края

от 31.07.2015 № 75

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в указ Губернатора Алтайского края

от 10.07.2014 № 94 «Об утверждении административных регламентов

Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края»

1. В административном регламенте исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального  государственного надзора  в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории  Алтайского края, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, утвержденном данным указом:

пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. К проведению мероприятий по государственному надзору привлекаются эксперты, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение о привлечении экспертов принимается Главным управлением на основании их отбора из числа аттестованных экспертов.»;

в пункте 1.6:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации  экспертов,  привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»;»;

абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку и проведение мероприятий по государственному надзору за указанными в пункте 1.7  настоящего Регламента организациями и органами управления (далее - «мероприятия по государственному надзору»);

подготовку отчета о результатах проведения мероприятий по государственному надзору;

уведомление организации, органа управления письмом Главного управления о невыявлении  несоответствий и нарушений при проведении проверки;

выдачу  предписаний об  устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения;

проверку представленного органом  управления или организацией отчета об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений;

возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

запрет приема в организацию;

выдачу повторного предписания об устранении выявленного нарушения;

проверку представленного органом управления или организацией уведомления об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений;

приостановление действия лицензии организации полностью или частично;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

направление в вышестоящий орган местного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления в случае неисполнения  им выданного повторно предписания.»;

в пункте 3.2:

в абзаце третьем:

слово «аккредитованных» заменить словом «аттестованных»;

слова «и представителей экспертных организаций» исключить;

в абзаце четвертом слова «и представителей экспертных организаций» исключить;

в абзаце седьмом пункта 3.4 слова «, представителей экспертных организаций» исключить;

абзац третий подпункта 3.5.1 пункта 3.5 признать утратившим силу;

в абзаце седьмом подпункта 3.5.2 пункта 3.5 слова «представителями экспертных организаций,» исключить;

в подпункте 3.7.6 пункта 3.7 слова «и представителями экспертных организаций» исключить;

подпункт 3.9.6 пункта 3.9 дополнить абзацем следующего содержания:

«Специалист, ответственный за  обработку результатов мероприятий по государственному надзору, в течение одного месяца после завершения проверки размещает на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе «Контроль и надзор в сфере образования» информацию о результатах проведенной проверки деятельности органа управления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения.»;

в пункте 3.10:

подпункт 3.10.2 изложить в следующей редакции:

«3.10.2. Поступивший в Главное управление отчет об исполнении предписания с приложением  копий подтверждающих  документов передается специалисту отдела, ответственному за осуществление контроля  за исполнением предписания, который проводит внеплановую документарную проверку содержащейся в нем информации  в течение двадцати рабочих дней. В случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызывает обоснованные  сомнения  либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предписания организацией, проводится внеплановая выездная проверка. Внеплановая документарная проверка  проводится в соответствии с п. 3.6 настоящего Регламента, внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Регламента»;

абзац первый подпункта 3.10.3 изложить в следующей редакции:

«3.10.3. Если в результате внеплановой документарной  или выездной проверки подтверждается факт исполнения предписания, специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после получения отчета о результатах проверки, утвержденного начальником  Главного управления (заместителем начальника Главного управления), готовит проект письма о принятии отчета об исполнении предписания и направляет в организацию.»;

подпункты 3.10.4 - 3.10.7 признать утратившими силу;

пункт 3.11 изложить в следующей редакции:

«3.11. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

3.11.1. В случае неисполнения организацией, органом управления предписания в установленный срок, в том числе если представленный организацией или органом управления,  допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания:

возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в течение пяти рабочих дней  после утверждения начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления) отчета специалиста о результатах проверки готовит повторно проект предписания об устранении  ранее не устраненного нарушения (при этом срок исполнения повторного предписания не может превышать трех месяцев) и проект приказа Главного управления о запрете приема в данную организацию полностью или частично.

3.11.2. Проект предписания об устранении ранее не устраненных нарушений рассматривается и подписывается начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления).

3.11.3. Проект приказа о запрете приема в данную организацию рассматривается и подписывается начальником Главного управления.

3.11.4. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в течение  трех рабочих  дней после подписания приказа о запрете приема в организацию направляет в данную организацию и учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копию приказа Главного управления о запрете приема и размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе «Контроль и надзор в сфере образования».

3.11.5. До истечения срока выданного повторно предписания орган управления, организация должны письменно уведомить Главное управление об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением отчета об исполнении предписания и копий подтверждающих документов.

3.11.6. Поступивший в Главное управление отчет об исполнении предписания передается специалисту отдела, ответственному за осуществление контроля за исполнением предписания, который проводит внеплановую документарную или  выездную проверку содержащейся в нем информации в течение двадцати рабочих дней. Внеплановая документарная или выездная проверка проводится в соответствии с подпунктом 3.10.2 настоящего Регламента.

3.11.7. Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения выданного повторно предписания, специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, готовит проект приказа Главного управления о возобновлении приема в данную организацию полностью или частично со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в  течение пяти рабочих дней после получения отчета о результатах  проверки, утвержденного начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления), готовит проект письма в организацию о принятии отчета об исполнении предписания.

3.11.8. В случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или)  должностных лиц  этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Главным управлением срок исполнения выданного повторно предписания специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект приказа Главного управления  о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

Проект приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности рассматривается и подписывается начальником Главного управления.

3.11.9. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе «Контроль и надзор в сфере образования» в течение 5 дней.

3.11.10. Специалист, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений  Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр лицензий.

3.11.11. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора, вносит в федеральную государственную  информационную систему учета результатов государственного надзора в сфере образования информацию о неисполнении в установленный срок повторно выданного предписания и о принятых мерах в течение 15 дней.

3.11.12. В случае вынесения судом решения о привлечении органа управления,  должностных лиц органа управления к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения органом управления нарушений требований законодательства об образовании в установленный Главным управлением срок исполнения выданного повторно предписания Главное управление направляет в орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления.»;

в пункте 5.3 слова «либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края» исключить;

приложение к административному регламенту исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, изложить в редакции согласно детальной блок-схеме 1.

2. В административном регламенте исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в  отношении  организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, утвержденном данным указом:

пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Под федеральным государственным контролем качества образования (далее - «государственный контроль качества образования») понимается деятельность по  оценке соответствия  содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» мер.»;

пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. К проведению мероприятий  по государственному  контролю качества образования привлекаются эксперты, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение о привлечении экспертов принимается Главным управлением на основании их отбора из числа аттестованных экспертов.»;

в пункте 1.6:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636  «Об аттестации  экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»;»;

абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

«1.7. При осуществлении государственного контроля качества образования предметом плановых и внеплановых проверок является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.»;

пункт 1.10 изложить в следующей редакции:

«1.10. Результатом исполнения государственной функции являются:

акт по результатам проверки организации;

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

отчет о результатах проведения мероприятий по государственному контролю качества образования;

уведомление организации письмом Главного управления о невыявлении  несоответствий и нарушений при проведении проверки;

решение Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с установлением  срока устранения  выявленного несоответствия; указанный срок не может превышать шести месяцев;

решение Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью  или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных  групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

решение Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации.»;

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку и проведение мероприятий по государственному контролю качества образования;

подготовку отчета о результатах проведения мероприятий по государственному контролю качества образования;

уведомление организации письмом Главного управления о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки;

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

приостановление  действия государственной аккредитации организации полностью или в  отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с установлением срока устранения выявленного несоответствия;

контроль за устранением выявленных несоответствий;

лишение организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

возобновление действия государственной аккредитации.»;

в пункте 3.2:

в абзаце четвертом:

слово «аккредитованных» заменить словом «аттестованных»;

слова «и представителей экспертных организаций» исключить;

в абзаце пятом слова «и представителей экспертных организаций» исключить;

абзац второй подпункта 3.3.2  пункта 3.3 признать утратившим силу;

в абзаце седьмом пункта 3.4 слова «, представителей экспертных организаций» исключить;

в абзаце седьмом подпункта 3.5.2 пункта 3.5 слова «представителями экспертных организаций,» исключить;

в пункте 3.7:

в абзаце девятом  подпункта 3.7.2 слова «образовательной деятельности и» заменить словами «содержания и качества»;

абзац десятый признать утратившим силу;

в подпункте 3.7.6 слова «и представителями экспертных организаций» исключить;

пункты 3.9 - 3.11 изложить в следующей редакции:

«3.9. Принятие мер по результатам мероприятий по государственному контролю качества образования.

3.9.1.  В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, допущенного организацией, Главное управление приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия; указанный срок не может превышать шести месяцев.

3.9.2. Проект приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации готовится специалистом отдела, ответственным за обработку  результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, в течение пяти рабочих дней после получения отчета о проверке, утвержденного начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления).

Проект приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации рассматривается и подписывается начальником Главного управления.

3.9.3. Специалист отдела, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе «Контроль и надзор в сфере образования». Решение о приостановлении действия государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.

3.9.4. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений  Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

3.9.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов  государственного контроля качества образования соответствующие сведения в течение 15 дней.

3.9.6. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) прокуратуру по месту нахождения организации. Организации направляется письмо о направлении информации в правоохранительные органы и (или) прокуратуру.

3.9.7. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по  государственному контролю качества образования, в течение пяти рабочих дней после окончания проверки готовит проекты соответствующих писем Главного управления.

Проекты писем в течение трех  рабочих дней рассматривает и подписывает начальник Главного управления (заместитель начальника Главного управления). Письма заказным почтовым отправлением с уведомлением в течение трех рабочих дней направляются в организации.

3.10. Контроль за устранением выявленных несоответствий:

3.10.1. До истечения  срока устранения выявленного несоответствия организация должна письменно уведомить Главное управление об устранении  выявленного несоответствия с приложением отчета об устранении выявленных несоответствий с приложением копий подтверждающих документов.

3.10.2. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, в течение тридцати дней после получения уведомления проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении об устранении организацией выявленного несоответствия.

3.10.3. Если уведомление об устранении выявленного несоответствия подтверждает факт устранения выявленного несоответствия, специалист отдела,  ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного  несоответствия, в день подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия, готовит проект приказа Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации. Действие государственной аккредитации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.

Проект приказа Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации рассматривается и подписывается начальником Главного управления.

3.10.4. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за  устранением выявленного  несоответствия, после подписания начальником Главного управления приказа о возобновлении действия государственной аккредитации в  течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации и в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений  Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе «Контроль и надзор в сфере образования. Решение о возобновлении действия государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.

3.11. Принятие мер в связи с неустранением выявленного несоответствия.

3.11.1. В случае если организация не устранила выявленное несоответствие в установленный срок, специалист, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, в течение пяти рабочих дней после проведения проверки информации, содержащейся в уведомлении об устранении выявленного несоответствия, готовит проект приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Проект приказа Главного управления рассматривает и подписывает начальник Главного управления.

3.11.2. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, после подписания приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, решение о лишении организации государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.

3.11.3. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, после подписания приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений  Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в течение 5 дней.

3.11.4. Специалист отдела, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов  государственного контроля качества образования соответствующие сведения.»;

в пункте 5.3 слова «либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края» исключить;

приложение к административному регламенту исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского  края  государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, изложить в редакции согласно детальной блок-схеме 2.

Детальная блок-схема 1

ДЕТАЛЬНАЯ БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении государственного надзора в сфере образования

>