Указ Губернатора Алтайского края от 10.07.2014 № 94

  Главного управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы
  рассмотрения  дел  об  административных   правонарушениях   и   иные
  документы о результатах осуществленного в отношении этих организаций
  государственного контроля качества образования, а  также  информации
  размещенной на официальном сайте организации в сети Интернет.
        В  случае  если  достоверность   содержащихся   в   документах
  сведений,  имеющихся  в  распоряжении  Главного управления, вызывает
  обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют   оценить
  исполнение  организацией обязательных требований, Главное управление
  направляет в адрес организации мотивированный запрос  с  требованием
  представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в ходе проведения
  документарной проверки документы. К запросу  прилагается  заверенная
  печатью  копия  приказа  начальника Главного управления (заместителя
  начальника Главного управления) о проведении документарной проверки.
        В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
  запроса  организация обязана направить указанные в запросе документы
  в  Главное  управление.  Документы,   представленные   организацией,
  передаются специалисту отдела.
      Указанные в  запросе  документы  представляются  в  виде  копий,
заверенных   подписью   уполномоченного  представителя  организации  и
печатью   организации.   Не   допускается   требовать    нотариального
удостоверения  копий  документов, представленных в Главное управление,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
      Организация  вправе  представить  указанные  документы  в  форме
электронных документов, подписанных электронной подписью.
      3.6.2.      В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
      анализ   наличия   и   достоверности   информации,   размещенной
организацией  на  официальном  сайте  в  сети  Интернет, а также иными
способами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
      анализ имеющейся в Главном управлении информации о  деятельности
организации по вопросам, подлежащим проверке;
      анализ и экспертиза документов и материалов,  представленных  по
запросу  Главного  управления,  проверяемой  организацией по вопросам,
подлежащим проверке.
      3.7.  Обработка результатов проверки.
      3.7.1.       По  итогам  проверки   непосредственно   после   ее
завершения  составляется  акт  проверки  в  двух экземплярах по форме,
предусмотренной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009  N 141
"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
      3.7.2.      В акте проверки указываются следующие сведения:
      1)    дата, время и место составления акта проверки;
      2)    наименование органа, исполняющего государственную функцию;
      3)     дата  и  номер  приказа  начальника  Главного  управления
(заместителя   начальника   Г   лавного   управления)   о   проведении
документарной проверки;
      4)    фамилии, имена,  отчества  (последние  -  при  наличии)  и
должности специалистов, проводивших проверку;
      5)    наименование организации, в  отношении  которой  проведена
проверка, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
уполномоченного  представителя  организации,   присутствовавшего   при
проведении проверки;
      6)     дата,  время,  продолжительность   и   место   проведения
проверки;
      7)    сведения о результатах проверки, в том числе:
      а)       о    выявлении    соответствия    или    несоответствия
содержания  и  качества  и подготовки  обучающихся  в  организации по
имеющим   государственную   аккредитацию   образовательным  программам
требованиям  федеральных  государственных  образовательных стандартов,
включая  требования  к  структуре основных образовательных программ (в
том  числе  соотношению  обязательной  части  основной образовательной
программы  и части, формируемой участниками образовательных отношений)
и  их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в
том   числе   кадровым,  финансовым,  материально-техническим  и  иным
условиям,  результатам  освоения основных образовательных программ; (В
редакции Указа Губернатора Алтайского края от 31.07.2015 № 75)
       (Абц. утратил  силу  -   Указ   Губернатора   Алтайского   края
от 31.07.2015 № 75)
      в) о лицах, допустивших нарушение;
      8)    сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки  уполномоченного представителя организации, присутствовавшего
при проведении проверки, о  наличии  его  подписи  или  об  отказе  от
совершения   подписи   (в   случае   если  составление  акта  проверки
осуществляется непосредственно в организации);
      9)    сведения о внесении  в  журнал  учета  проверок  записи  о
проведенной  проверке  либо  о  невозможности  внесения такой записи в
связи с отсутствием у организации указанного журнала;
      10)   подписи специалистов Главного  управления,  уполномоченных
на проведение проверки.
      3.7.3.       В  случаях,   установленных   Кодексом   Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях,  специалист Главного
управления составляется протокол об административном правонарушении.
      3.7.4.      При проведении выездной проверки в случае отсутствия
уполномоченного  представителя  организации,  а  также в случае отказа
проверяемого лица дать расписку  об  ознакомлении  либо  об  отказе  в
ознакомлении  с  актом  проверки  акт  направляется  заказным почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.
      В случае  если  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
требовалось  согласование  ее  проведения с органом прокуратуры, копия
акта  проверки  направляется  в  орган  прокуратуры,  которым  принято
решение  о  согласовании  проведения  проверки, в течение пяти рабочих
дней со дня составления акта проверки.
      В случае если для составления акта выездной проверки  необходимо
получение   и   рассмотрение   заключения   по  освоению  обучающимися
образовательной программы  по  результатам  проведенных  исследований,
испытаний,  экспертиз,  использование  иных  документов,  имеющихся  в
Главном управлении, составление акта проверки осуществляется в Главном
управлении  в  срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий  по  контролю.  Первый   экземпляр   акта   представляется
председателем комиссии по проверке (проверяющим) для хранения в деле в
Главном управлении. Второй экземпляр  акта  проверки  направляется  по
почте  в  организацию с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Главном управлении  или
передается под расписку уполномоченному представителю организации.
      3.7.5.       При  проведении   документарной   проверки   первый
экземпляр  акта  проверки остается у председателя комиссии по проверке
(проверяющего) для последующего представления в Главное управление,  а
второй  экземпляр  акта  с  копиями приложений направляется по почте в
организацию с уведомлением о  вручении  или  передается  под  расписку
уполномоченному представителю организации.
      3.7.6.      К акту проверки прилагаются: экспертные  заключения,
подготовленные  экспертами, принимавшими участие в проверке, протоколы
или   заключения  проведенных  исследований,  испытаний  и  экспертиз,
объяснения  работников  организации  и  иные  связанные с результатами
проверки  документы  или  их  копии.  (В  редакции  Указа  Губернатора
Алтайского края от 31.07.2015 № 75)
      3.7.7.      Если в  ходе  проверки  комиссией  (проверяющим)  не
выявлено  несоответствие  образовательной  деятельности  и  подготовки
обучающихся в  организации  по  имеющим  государственную  аккредитацию
образовательным  программам  требованиям  федеральных  государственных
образовательных стандартов,  то  по  результатам  проверки  специалист
Главного  управления  в  срок,  не превышающий пяти рабочих дней после
завершения мероприятий по контролю,  готовит  начальнику  (заместителю
начальника) Главного управления проект письма руководителю организации
о результатах проверки.
      Проект письма Главного управления в течение  трех  рабочих  дней
рассматривается    и    подписывается    руководителем   (заместителем
руководителя) Главного управления.
      Письмо Главного управления направляется в организацию по почте с
уведомлением.
      Письмо Главного управления по согласованию с организацией  может
быть   направлено   в   форме   электронного  документа,  подписанного
электронной подписью.
      3.8.   Обработка  результатов  мероприятия  по  государственному
контролю качества образования.
      3.8.1.      Не позднее  десяти  рабочих  дней  после  завершения
проверки  председателем  комиссии или специалистом отдела на основании
акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведенной
проверке (далее - "отчет о проверке"), в котором:
      дается описание выявленных  при  проведении  проверки  нарушений
требований  федерального  государственного  образовательного стандарта
или федеральных государственных  требований  либо  указывается  на  их
невыявление;
      указываются  меры,  которые  необходимо  принять  по  выявленным
нарушениям и в отношении совершивших их должностных лиц.
      Отчет о проверке передается на утверждение  начальнику  Главного
управления  (заместителю  начальника  Главного  управления). В течение
трех рабочих дней отчет  о  проверке  рассматривается  и  утверждается
начальником  Главного  управления  (заместителем  начальника  Главного
управления) и  передается  специалисту,  ответственному  за  обработку
результатов мероприятий по контролю качества образования.
3.9. Принятие мер по результатам мероприятий по государственному контролю качества образования.
3.9.1.  В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, допущенного организацией, Главное управление приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия; указанный срок не может превышать шести месяцев.
3.9.2. Проект приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации готовится специалистом отдела, ответственным за обработку  результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, в течение пяти рабочих дней после получения отчета о проверке, утвержденного начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления).
Проект приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации рассматривается и подписывается начальником Главного управления.
3.9.3. Специалист отдела, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе «Контроль и надзор в сфере образования». Решение о приостановлении действия государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.
3.9.4. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений  Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
3.9.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов  государственного контроля качества образования соответствующие сведения в течение 15 дней.
3.9.6. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) прокуратуру по месту нахождения организации. Организации направляется письмо о направлении информации в правоохранительные органы и (или) прокуратуру. 
3.9.7. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по  государственному контролю качества образования, в течение пяти рабочих дней после окончания проверки готовит проекты соответствующих писем Главного управления. 
Проекты писем в течение трех  рабочих дней рассматривает и подписывает начальник Главного управления (заместитель начальника Главного управления). Письма заказным почтовым отправлением с уведомлением в течение трех рабочих дней направляются в организации.
(Пункт  в редакции Указа Губернатора Алтайского края от 31.07.2015 № 75)
3.10. Контроль за устранением выявленных несоответствий:
3.10.1. До истечения  срока устранения выявленного несоответствия организация должна письменно уведомить Главное управление об устранении  выявленного несоответствия с приложением отчета об устранении выявленных несоответствий с приложением копий подтверждающих документов. 
3.10.2. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, в течение тридцати дней после получения уведомления проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении об устранении организацией выявленного несоответствия. 
3.10.3. Если уведомление об устранении выявленного несоответствия подтверждает факт устранения выявленного несоответствия, специалист отдела,  ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного  несоответствия, в день подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия, готовит проект приказа Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации. Действие государственной аккредитации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
Проект приказа Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации рассматривается и подписывается начальником Главного управления.
3.10.4. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за  устранением выявленного  несоответствия, после подписания начальником Главного управления приказа о возобновлении действия государственной аккредитации в  течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации и в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений  Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе «Контроль и надзор в сфере образования. Решение о возобновлении действия государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.
(Пункт в редакции  Указа    Губернатора    Алтайского    края от 31.07.2015 № 75)
3.11. Принятие мер в связи с неустранением выявленного несоответствия.
3.11.1. В случае если организация не устранила выявленное несоответствие в установленный срок, специалист, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, в течение пяти рабочих дней после проведения проверки информации, содержащейся в уведомлении об устранении выявленного несоответствия, готовит проект приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. 
Проект приказа Главного управления рассматривает и подписывает начальник Главного управления. 
3.11.2. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, после подписания приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, решение о лишении организации государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.
3.11.3. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, после подписания приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений  Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в течение 5 дней.
3.11.4. Специалист отдела, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов  государственного контроля качества образования соответствующие сведения.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Алтайского края от 31.07.2015 № 75)

      4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
         функции

      4.1.  Должностные лица, ответственные за организацию  исполнения
государственной   функции,   несут   персональную  ответственность  за
организацию   работы   по   исполнению   государственной   функции   в
соответствии  с  настоящим  Регламентом и иными нормативными правовыми
актами,  устанавливающими  требования  к  исполнению   государственной
функции,  за обеспечение полноты и качества исполнения государственной
функции.  Ответственность   должностных   лиц   Главного   управления,
участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их
должностных регламентах в соответствии с требованиями  законодательных
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
      4.2.   Текущий  контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственной функции, соблюдением и исполнением должностными лицами
Главного управления,  участвующими  в  осуществлении  государственного
контроля  качества образования, положений настоящего Регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих  требования  к  исполнению
государственного   контроля   качества   образования,   осуществляется
должностными лицами Главного управления, ответственными за организацию
работы  по  исполнению  государственного контроля качества образования
(далее - "должностные лица, ответственные  за  организацию  исполнения
государственного контроля качества образования").
      Перечень   должностных   лиц,   ответственных   за   организацию
исполнения    государственного    контроля    качества    образования,
устанавливается правовыми актами Главного управления.
      Текущий контроль осуществляется как в плановом  порядке,  так  и
путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
      4.3.    Текущий   контроль   осуществляется   путем   проведения
должностными   лицами,   ответственными   за   организацию  исполнения
государственной  функции,  проверок  полноты  и  качества   исполнения
государственной  функции, соблюдения и исполнения положений настоящего
Регламента, иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,
выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения,
принятия  решений  и  подготовки  ответов  на  обращения   заявителей,
содержащие  жалобы  на действия (бездействие) должностных лиц Главного
управления, участвующих в исполнении государственной функции.
      Периодичность осуществления  текущего  контроля  устанавливается
начальником Главного управления.
      4.4.  По результатам проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений   прав   физических   и  (или)  юридических  лиц  действиями
(бездействием) должностных  лиц  Главного  управления,  участвующих  в
исполнении  государственной  функции,  виновные  лица  привлекаются  к
ответственности в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации.

      5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
      действий (бездействия) Главного управления, а также исполняющих
      государственную функцию должностных лиц, государственных
      служащих

      5.1.  Заинтересованные лица в досудебном порядке имеют право  на
обжалование   действий   (бездействия)   должностных   лиц    Главного
управления, а также принимаемых  ими  при  исполнении  государственной
функции решений.
      5.2.  Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной  форме
на бумажном носителе или в электронной форме в Главное управление.
      Жалобы на решения,  принятые  заместителем  начальника  Главного
управления, подаются на имя начальника Главного управления.
      Жалобы на решения, принятые начальником  Г  лавного  управления,
подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
      5.3.    Жалоба   может   быть   направлена   по   почте,   через
многофункциональный    центр,    с   использованием   сети   Интернет,
официального сайта  Главного  управления,  портала  государственных  и
муниципальных  услуг  Российской Федерации, а также может быть принята
при  личном приеме заявителя. (В редакции Указа Губернатора Алтайского
края от 31.07.2015 № 75)
      5.4.   Заинтересованное  лицо  в  своей  жалобе  в  обязательном
порядке указывает:
      наименование Главного  управления,  должностного  лица  Главного
управления   либо   государственного  служащего,  решения  и  действия
(бездействие) которых обжалуются;
      фамилию, имя, отчество (последнее -  при  наличии),  сведения  о
месте  жительства  заявителя  -  физического  лица  либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя -  юридического  лица,  а  также
номер  (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
      сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях   (бездействии)
Главного   управления,  должностного  лица  Главного  управления  либо
государственного служащего;
      доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением  и
действиями   (бездействием)  Главного  управления,  должностного  лица
Главного управления либо государственного служащего. Заявителем  могут
быть  представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы,
либо их копии.
      5.5.  Срок рассмотрения жалобы - пятнадцать рабочих дней со  дня
ее регистрации.
      5.6.  По  результатам  рассмотрения  жалобы  Главное  управление
принимает одно из следующих решений:
      1)    удовлетворяет жалобу;
      2)    отказывает в удовлетворении жалобы.
      5.7.  В случае если в письменной жалобе не указаны  наименование
организации   (фамилия,   имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии)
гражданина), направившей(-его) жалобу, или почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
      5.8.  Результатом рассмотрения письменной жалобы является:
      принятие необходимых мер,  направленных  на  восстановление  или
защиту   нарушенных  прав,  свобод  и  законных  интересов  гражданина
(организации);
      предоставление  заявителю  ответа  по  существу  поставленных  в
жалобе вопросов;
      направление жалобы в соответствующий орган или  соответствующему
должностному  лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных
вопросов, с уведомлением лица, направившего  жалобу,  о  переадресации
жалобы;
      возвращение жалобы, если в ней обжалуется  судебное  решение,  с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
      оставление жалобы без ответа по существу, если в ней  содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи; в таком  случае
лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления
правом;
      оставление жалобы без ответа в случае, если текст  не  поддается
прочтению,  о  чем  сообщается  лицу,  направившему  жалобу,  если его
фамилия  (наименование  организации)  и  почтовый  адрес  либо   адрес
электронной почты поддаются прочтению;
      решение о безосновательности очередного обращения и  прекращении
переписки  с  заявителем,  если  в  нем  содержится вопрос, на который
неоднократно давались письменные ответы по существу в  связи  с  ранее
поступившими  обращениями,  и  при  этом  в жалобе не приводятся новые
доводы  или  обстоятельства,  о  чем  уведомляется  лицо,  направившее
жалобу;
      оставление жалобы без ответа по существу в случае, если ответ не
может  быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается  лицу,
направившему жалобу.
      5.9.  В ходе личного приема  заявителю  может  быть  отказано  в
дальнейшем  рассмотрении  жалобы,  если  ему  ранее  был  дан ответ по
существу поставленных вопросов. В  случае  если  причины,  по  которым
ответ  по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть
дан,  в  последующем  были  устранены,   заявитель   вправе   повторно
обратиться в Главное управление.
      5.10.       Письменный ответ на жалобу направляется заявителю не
позднее  пятнадцати  рабочих  дней со дня регистрации жалобы в Главном
управлении.
      В исключительных случаях (в том числе  при  принятии  решения  о
проведении   проверки)   начальник  Главного  управления  (заместитель
начальника  Главного  управления,  к  компетенции  которого   отнесены
вопросы   по   исполнению  государственной  функции)  продлевает  срок
рассмотрения жалобы не более чем на тридцать  рабочих  дней,  уведомив
заявителя о продлении срока рассмотрения.






ПРИЛОЖЕНИЕ 
к административному регламенту исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

(В редакции Указа Губернатора Алтайского края от 31.07.2015 № 75)

ДЕТАЛЬНАЯ БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при осуществлении государственного надзора в сфере образования
 


 

Детальная блок-схема 2

ДЕТАЛЬНАЯ БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

государственного контроля качества образования