Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 692-П

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. "Инженерно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса"

Целью осуществления основного мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления этого основного мероприятия предусматриваются выплата субсидий из областного бюджета муниципальным унитарным предприятиям - машинно-технологическим станциям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, за приобретенное оборудование (включая строительно-монтажные работы по его установке) в размере 95% от его стоимости; оплата лизинговых платежей за технику и оборудование, полученные государственными и муниципальными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в лизинг; выплата субсидий из областного бюджета муниципальным предприятиям - машинно-технологическим станциям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, за приобретенную сельскохозяйственную технику в размере 20% от ее стоимости.

2. "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Брянской области"

Основное мероприятие по реализации отдельных мероприятий в сфере кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Брянской области направлено на обеспечение агропромышленного комплекса руководителями и специалистами с высоким уровнем компетентности, рабочими массовых профессий, способными осуществлять эффективную работу в современных условиях.

Предусматриваются субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области на поддержку молодых специалистов и квалифицированных рабочих и на возмещение затрат по привлечению к производственному процессу студентов образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля при прохождении производственной практики в качестве трактористов-машинистов; выплата именной стипендии Героя Социалистического Труда Г.К.Лобуса; стажировка, учеба, повышение квалификации специалистов АПК; организация и проведение соревнований и конкурсов "Лучший по профессии" среди предприятий и работников АПК; участие в агропромышленных и прочих выставках и ярмарках; создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области; проведение сельских спортивных игр; приобретение новогодних подарков для детей работников АПК; информационное освещение государственной поддержки и деятельности агропромышленного комплекса Брянской области.

3. "Взносы Брянской области в уставные капиталы хозяйственных обществ"

В рамках основного мероприятия предусмотрены: строительство фабрики мороженого и приобретение для нее оборудования, бюджетные инвестиции открытым акционерным обществам; бюджетные инвестиции государственному унитарному предприятию "Унечский ветсанутильзавод" для проведения модернизации производственного цеха и приобретения оборудования.

4. "Учреждения, осуществляющие функции и полномочия по управлению сельским хозяйством"

5. "Оценка имущества, признание прав и регулирование имущественных отношений"

6. "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в рамках подпрограммы "Формирование официальной статистической информации" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

ПАСПОРТ

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

(2014 - 2020 годы) государственной программы

Брянской области "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Цели подпрограммы

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

повышение инвестиционной привлекательности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни;

сохранение и приумножение природного и культурного потенциала села.

Задачи подпрограммы

Обеспечение сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, благоустроенным жильем;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, вблизи которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Срок и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1174370302,00 рубля, в том числе:

на 2014 год - 434733214,00 рубля;

на 2015 год - 143845934,00 рубля;

на 2016 год - 126039261,00 рубля;

на 2017 год - 127964158,00 рубля;

на 2018 - 2020 годы - 341787735,00 рубля;

в том числе средства областного бюджета - 724342563,00 рубля:

на 2014 год - 197282811,00 рубля;

на 2015 год - 98859752,00 рубля;

на 2016 год - 81025000,00 рубля;

на 2017 год - 83025000,00 рубля;

на 2018 - 2020 годы - 264150000,00 рубля.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

I. Характеристика текущей проблемы, на решение которой

направлена подпрограмма

На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной концепцией федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 2071-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

В аграрном секторе Брянской области сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста.

Под сельскими территориями (сельской местностью) понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъекта Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Брянской области определен Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" от 9 марта 2005 года N 3-З.

Задачу по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства и обеспечению продовольственной безопасности страны, поставленную перед аграрной отраслью Брянской области, предусматривается решать в рамках государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2014 - 2017 годы), утвержденной Указом Губернатора Брянской области от 1 апреля N 305.

Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - автомобильные дороги), высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

Крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности является одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села.

Невысокие доходы преобладающей части сельского населения не позволяют использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, остаются крайне низкими.

Недостаточный уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Ухудшается демографическая ситуация на селе.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного комплекса области необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, а также строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Реализация долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села" (2003 - 2013 годы) создала определенные предпосылки для укрепления производственного и социального потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания. За время реализации программы построено и приобретено более 67,0 тыс. кв. м общей жилой площади, более 1 тыс. семей улучшили свои жилищные условия, в том числе свыше 0,4 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Высокими темпами велась газификация сельских поселений. За время действия программы было введено 1,4 тыс. километров распределительных газовых сетей, 220 км локальных водопроводов, открыто 3 фельдшерско-акушерских пункта. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом вырос с 43,4 процента до 51,5 процента в 2013 году, обеспеченность сельского населения питьевой водой - соответственно с 42,7 процента до 47,1 процента. Результаты реализации указанных программных мероприятий свидетельствуют об эффективности использования бюджетных средств для достижения целевых индикаторов.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы социального развития села, в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала сельских территорий, сокращения разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, который до сих пор остается ощутимым.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация не улучшится, в том числе в решении задач в области обеспечения продовольственной независимости страны по основным видам продовольствия.

С учетом объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне.

Эффективность комплексного подхода к формированию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий во взаимосвязи с точками экономического роста аграрного сектора наглядно проиллюстрирована результатами реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

В 2012 году начата реализация проекта комплексной застройки, в рамках которого будет создана необходимая социальная и инженерная инфраструктура на площадке под строительство индивидуальных жилых домов для более 50 специалистов, трудоустраиваемых в рамках реализации нового инвестиционного проекта животноводческого направления.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подтверждена:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим подпрограмма устойчивого развития сельских территорий включена в государственную программу Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

II. Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма разработана для достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Подпрограмма предусматривает комплексное планирование развития сельских территорий и размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, строительство и реконструкцию автомобильных дорог в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования субъекта, муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);

обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

В подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельским жителям реализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами.

Решение поставленных задач будет осуществляться посредством:

удовлетворения потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращения разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами между городом и селом, создания основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

создания правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления.

Основные пути решения поставленных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских населенных пунктов на областном и местном уровнях;

повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективных механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, местных строительных материалов, энергосберегающих технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья под ключ, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Выполнению поставленных задач в подпрограмме могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможности значительной части населения, предприятий и организаций осуществлять планируемые проекты;

законодательные риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию деятельности АПК;

демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей;

социальные риски, включающие в себя риски, связанные с оплатой труда в организациях АПК и социальной сферы;

финансовые риски (недостаток внебюджетных источников, изменение ситуации на международном и внутреннем рынках, снижение финансовой устойчивости предприятий и организаций, инвестирующих средства в мероприятия подпрограммы, изменение процентных ставок по кредитам, изменение государственной политики в сфере поддержки граждан - материнский (семейный) капитал).

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

использования мер Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга реализации мероприятий подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий;

подготовки и представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчетов о ходе и результатах реализации подпрограммы и предложения по корректировке программы.

Предусматривается, что подпрограмма будет осуществляться в два этапа.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных различий в уровне и качестве жизни сельского и городского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из бюджетов всех уровней.

К завершению первого этапа программы предполагается, что в результате реализации мер государственной поддержки агропромышленного комплекса будет достигнут более высокий уровень развития отрасли, определяющий более высокие требования к качеству социальной среды жизнедеятельности в сельской местности.

Второй этап (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов социального развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы для решения задач по повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье приведены в приложении N 1 к государственной программе.

III. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) призвана способствовать реализации задач, определенных государственной программой Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

В состав подпрограммы входят следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, объектами строительства и реконструкции автомобильных дорог, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов с невысокими личными доходами, проживающих и работающих в сельской местности, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета субъекта на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 28,0 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 15,4 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами осуществляется по двум направлениям.

Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки из бюджетов разных уровней на развитие сети следующих объектов в сельской местности:

общеобразовательные учреждения;

фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

автомобильные дороги.

За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 135 ученических мест, 200 мест учреждений культурно-досугового типа, 177 километров распределительных газовых сетей, 110 километров локальных водопроводов, 0,3 тыс. километров автомобильных дорог.

Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки из бюджетов разных уровней проектов, отобранных субъектом и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

За период реализации подпрограммы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 3 населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность сельского населения.

Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, направлена на активизацию участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов, мобилизацию собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития.

Средства государственной поддержки могут предоставляться на реализацию проектов, отобранных субъектом, по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Целями реализации мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются:

повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации;

привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда;

формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям;

общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах.

Мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При проектировании объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрены субсидии:

- на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности.

Субсидии на софинансирование объектов капитальных вложений предоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области согласно приложению 2 к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы).

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет 1174370302,00 рубля (в ценах соответствующих лет), в том числе:

I этап: 2014 - 2017 годы - 832582567,00 рубля, в том числе:

2014 год - 434733214,00 рубля;

2015 год - 143845934,00 рубля;

2016 год - 126039261,00 рубля;

2017 год - 127964158,00 рубля;

II этап: 2018 - 2020 годы - 341787735,00 рубля, в том числе:

2018 год - 113929245,00 рубля;

2019 год - 113929245,00 рубля;

2020 год - 113929245,00 рубля;

в том числе средства областного бюджета - 724342563,00 рубля (в ценах соответствующих лет), в том числе:

I этап: 2014 - 2017 годы - 460192563,00 рубля, в том числе:

2014 год - 197282811,00 рубля;

2015 год - 98859752,00 рубля;

2016 год - 81025000,00 рубля;

2017 год - 83025000,00 рубля;

II этап: 2018 - 2020 годы - 264150000,00 рубля, в том числе:

2018 год - 88050000,00 рубля;

2019 год - 88050000,00 рубля;

2020 год - 88050000,00 рубля;

средства местных бюджетов - 12327739,00 рубля (в ценах соответствующих лет), в том числе:

I этап: 2014 - 2017 годы - 7483004,00 рубля, в том числе:

2014 год - 1114403,00 рубля;

2015 год - 2129182,00 рубля;

2016 год - 2157261,00 рубля;

2017 год - 2082158,00 рубля;

II этап: 2018 - 2020 годы - 4844735,00 рубля, в том числе:

2018 год - 1614911,67 рубля;

2019 год - 1614911,67 рубля;

2020 год - 1614911,66 рубля;

внебюджетные средства - 285077000,00 рубля (в ценах соответствующих лет), в том числе:

I этап: 2014 - 2017 годы - 212284000,00 рубля, в том числе:

2014 год - 83713000,00 рубля;

2015 год - 42857000,00 рубля;

2016 год - 42857000,00 рубля;

2017 год - 42857000,00 рубля;

II этап: 2018 - 2020 годы - 72793000,00 рубля, в том числе:

2018 год - 24264333,33 рубля;

2019 год - 24264333,33 рубля;

2020 год - 24264333,33 рубля.

Перечень бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений государственной собственности Брянской области на 2014 год приведен в приложении N 1 к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы).

В соответствии с условиями софинансирования, установленными порядками предоставления субсидий и соглашениями, заключаемыми с органами местного самоуправления муниципальных районов Брянской области, предусматривается привлечение средств местных бюджетов муниципальных районов Брянской области и внебюджетных источников.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Брянской области и социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предусматривается осуществлять при наличии муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, которые должны быть разработаны на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.

Перечень бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений государственной собственности Брянской области на 2014 год приведен в приложении N 1 к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы)".

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, приведен в приложении N 3 к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы).

Перечень бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений государственной собственности Брянской области на 2015 год приведен в приложении 4 к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы).

V. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является департамент сельского хозяйства Брянской области, соисполнителем подпрограммы - департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками при участии органов местного самоуправления.

Департамент сельского хозяйства Брянской области совместно с департаментом строительства и архитектуры Брянской области осуществляет:

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления области средств федерального бюджета для реализации мероприятий подпрограммы;

предоставление муниципальным районам государственной поддержки из федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Ответственный исполнитель подпрограммы может на договорной основе передать выполнение части своих функций органам местного самоуправления, участвующим в реализации подпрограммы.

Основанием для получения из федерального бюджета субсидий на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе является региональная подпрограмма устойчивого развития сельских территорий, прошедшая в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации отбор, и бюджетная заявка органов исполнительной власти области на реализацию мероприятий подпрограммы, а также заключение ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

VI. Организация управления реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет департамент сельского хозяйства Брянской области.

Департамент сельского хозяйства Брянской области:

обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, а также финансирование мероприятий за счет областного бюджета и внебюджетных источников;

осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками, ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы;

в ходе выполнения подпрограммы совместно с департаментом строительства и архитектуры Брянской области осуществляет взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, федеральными министерствами и ведомствами, координирует работу заказчиков и исполнителей мероприятий в рамках отдельных разделов подпрограммы;

организует размещение в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке подпрограммы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации.

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий Брянской области и позволит:

улучшить жилищные условия более 400 сельским семьям, в том числе обеспечить жильем более 200 молодых семей и молодых специалистов, сократить потребность организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах на 28 процентов;

повысить уровень социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе обеспечение газом - до 52,5 процента, водой - до 47,6 процента.

В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры не менее 2,0 тысячи рабочих мест, создания дополнительно более 1,0 тысячи рабочих мест.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность от реализации подпрограммы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе:

улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.

Реализация подпрограммы позволит создать благоприятные экологические условия.

При разработке конкретных проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадии проработки технико-экономического обоснования проекта, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов с предельно допустимыми концентрациями вредных веществ, а использование легких современных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Использование механизма софинансирования мероприятий подпрограммы будет способствовать привлечению средств внебюджетных источников на социально-инженерное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в объеме 244,3 млн. рублей.

Ежегодно оценка эффективности реализации подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в развитии сельских территорий за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Приложение N 1

к подпрограмме

"Устойчивое развитие сельских территорий"

(2014 - 2020 годы)

государственной программы Брянской области

"Развитие сельского хозяйства,

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПЕРЕЧЕНЬ

бюджетных инвестиций в объекты

капитальных вложений государственной собственности

Брянской области на 2014 год

Наименование мероприятия, объекта	Объем бюджетных ассигнований на 2014 год, тыс. рублей
Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры - всего	44843,486
Общее образование - всего	22262,255
Суземский район	22262,255
школа н.п. Зерново	22262,255
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	7262,255
Строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области - всего	4714,743
Дятьковский район	36,676
газификация н.п. Любышь	36,676
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	33,903
Карачевский район	3370,140
газификация н.п. Красные Дворики	3370,140
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	3346,200
Мглинский район	318,287
газификация н.п. Полховка	318,287
Рогнединский район	129,640
газификация н.п. Барсуки	129,640
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	129,640
Трубчевский район	860,000
газификация н.п. Комягино	280,000
газификация н.п. Острая Лука	300,000
газификация н.п. Шуклино	280,000
Строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области - всего	17866,488
Брянский район	3735,133
реконструкция водоснабжения н.п. Домашово (1-я очередь строительства)	3735,133
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	3571,333
Клетнянский район	1900,000
водоснабжение н.п. Алексеевка	1900,000
Погарский район	4468,732
водоснабжение н.п. Борщово (1-я очередь строительства)	4468,732
Рогнединский район	1447,726
реконструкция водоснабжения н.п. Шаровичи	1447,726
Стародубский район	2423,375
реконструкция водоснабжения н.п. Остроглядово (1-я очередь строительства)	2423,375
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	886,375
Суземский район	2640,040
водоснабжение н.п. Новенькое (1-я очередь строительства)	2640,040
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	1093,566
Суражский район	1251,482
реконструкция водоснабжения н.п. Красный Завод (1-я очередь строительства)	1251,482
в том числе кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году	1251,482

Приложение 2

к подпрограмме

"Устойчивое развитие сельских территорий"

(2014 - 2020 годы)

государственной программы Брянской области

"Развитие сельского хозяйства,

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

на софинансирование объектов капитальных вложений

в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

(2014 - 2020 годы) государственной программы

Брянской области "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (далее - субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и формы отчета их использования.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на:

строительство и реконструкцию газопроводных сетей;

строительство и реконструкцию водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;

строительство общеобразовательных учреждений;

строительство и реконструкцию объектов культурно-досугового типа;

строительство и реконструкцию фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

строительство и реконструкцию плоскостных спортивных сооружений;

строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Положение о конкурсном отборе муниципальных образований Брянской области утверждается департаментом строительства и архитектуры Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

процент износа водопроводных сетей, канализационных сетей не менее 60 процентов или их отсутствие;

несоответствие сбрасываемых стоков очистных сооружений санитарным нормам или их отсутствие;

отсутствие сетей газоснабжения и наличие в населенных пунктах дворов не менее 30;

отсутствие подъезда по автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием до общественно значимых объектов сельских населенных пунктов, а также объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции или несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей существующих подъездов к обозначенным объектам современным требованиям;

отсутствие общеобразовательных учреждений, объектов культурно-досугового типа, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, либо имеющих высокий процент износа, либо не соответствующих действующим нормам и требованиям;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, сложившейся по обязательствам областного бюджета предыдущего финансового года.

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектов утверждается распоряжением Правительства области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований, и о достижении критериев эффективности использования субсидий по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется главным распорядителем исходя из достижения муниципальным образованием значений критериев эффективности использования субсидии.

17. Критерием эффективности использования субсидий является процент строительной готовности объектов, устанавливаемый соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований размещают заказы на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

19. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

20. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

21. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянской области.

22. Показателями (индикаторами) эффективности использования субсидий являются:

а) количество и мощности введенных в действие следующих объектов социального, инженерного обустройства и автомобильных дорог в рамках подпрограммы:

общеобразовательные учреждения;

фельдшерско-акушерские пункты;

офисы врачей общей практики;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

автомобильные дороги;

б) численность сельского населения, обеспеченного в рамках подпрограммы объектами социальной и инженерной инфраструктуры, указанными в подпункте "а" настоящего пункта, за исключением автомобильных дорог;

в) количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых завершено комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами;

г) количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований

на софинансирование объектов капитальных вложений

в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие

сельских территорий" (2014 - 2020 годы)

государственной программы Брянской области

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, сложившейся по обязательствам областного бюджета предыдущего финансового года. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей формуле:

Ci = C x Vi / V, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C - общий объем субсидий (без учета средств, распределяемых с целью погашения кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы);

V - общий объем затрат, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы);

Vi - объем затрат i-му муниципальному образованию на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы) согласно представленной заявке на выделение субсидий.

Приложение 3

к подпрограмме

"Устойчивое развитие сельских территорий"

(2014 - 2020 годы)

государственной программы Брянской области

"Развитие сельского хозяйства,

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия