Закон Красноярского края от 17.05.1999 № 6-400

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                              З А К О Н

                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

     17.05.99                                             N 6-400

               О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

  (В редакции Законов Красноярского края от 19.10.99 г. N 8-523; от
                       05.06.2001 г. N 14-1344)

     Настоящий  Закон  является правовой основой сохранения и развития
библиотечного  дела  в  Красноярском  крае.  Он  призван содействовать
реализации  конституционных  прав  и  свобод  человека,  физических  и
юридических   лиц   на   поиск  и  получение  информации,  пользование
учреждениями  культуры,  свободный  доступ  к  достижениям  мировой  и
национальной    культуры,   а   также   на   культурную,   научную   и
образовательную деятельность в соответствии со следующими принципами:
     -   приоритета   прав   и   интересов   граждан  на  библиотечное
обслуживание;
     -    сохранения    единства   библиотечного   и   информационного
пространства на всей территории края;
     -    добровольности    любых   профессиональных   объединений   и
объединений библиотек;
     -  главенства  норм международного права, федерального и краевого
законодательства в библиотечном деле края.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Законодательство  Красноярского  края  о библиотечном
деле
     Законодательство  Красноярского  края о библиотечном деле состоит
из  настоящего  Закона  и  принимаемых  в соответствии с ним законов и
иных нормативных правовых актов края.

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
     Настоящий  Закон  действует на всей территории Красноярского края
и  регулирует  правоотношения  в  области  библиотечного дела, включая
Таймырский  (Долгано-Ненецкий)  и  Эвенкийский  автономные  округа при
условии заключения соответствующих договоров.

     Статья 3. Основные виды библиотек
     На   территории   Красноярского   края   библиотеки   могут  быть
учреждены   органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами.
     В  соответствии  с  порядком учреждения и формами собственности в
Красноярском крае выделяются основные виды библиотек:
     1.     Государственные     библиотеки,    учрежденные    органами
государственной власти края, в том числе:
     -  Центральная  государственная библиотека края - Государственная
универсальная научная библиотека Красноярского края;
     -  Государственные  краевые  библиотеки  -  детская,  юношеская и
специализированная для слепых.
     2.   Муниципальные   библиотеки,  учрежденные  органами  местного
самоуправления, в том числе:
     -    районные    и   городские   муниципальные   централизованные
библиотечные системы;
     -  муниципальные  общедоступные  городские,  районные, сельские и
специализированные библиотеки.
     3.        Библиотеки        Российской       академии       наук,
научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений.
     4. Библиотеки предприятий, учреждений, организаций.
     5. Библиотеки общественных объединений.
     6. Частные библиотеки.
     7.    Библиотеки,   учрежденные   иностранными   юридическими   и
физическими   лицами,   а   также   международными   организациями   в
соответствии с международными договорами.

     ГЛАВА   II.   ПРАВА  ГРАЖДАН  И  ПРАВА  ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ  В  ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

     Статья  4.  Права  на  библиотечное  обслуживание  и библиотечную
деятельность
     Права   граждан   на  библиотечное  обслуживание  и  библиотечную
деятельность,   а   также   права   пользователей   и   особых   групп
пользователей    библиотек    на    территории    края   гарантируются
законодательством Российской Федерации.
     Ответственность     пользователей    библиотек    устанавливается
действующим законодательством Российской Федерации.

     ГЛАВА III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

     Статья 5. Обязанности и права библиотек
     Обязанности  и  права  библиотек  устанавливаются и гарантируются
Федеральным законом "О библиотечном деле", законодательством края.

     ГЛАВА  IV.  ПОЛНОМОЧИЯ  ОРГАНОВ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ  КРАЯ  И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 6. Государственная политика в области библиотечного дела
     В  основе  государственной  политики края в области библиотечного
дела лежат принципы:
     -  обеспечение  прав  граждан  на свободный доступ к информации и
пользование библиотечными фондами на территории края;
     -   максимальное   и   качественное   удовлетворение  духовных  и
интеллектуальных потребностей населения края;
     -     обеспечение     государственных     гарантий     реализации
государственной политики в области библиотечного дела;
     -  поддержка  со  стороны  органов  государственной  власти  края
развития  библиотечного обслуживания наименее социально и экономически
защищенных  слоев  и  групп  населения  (детей,  юношества, инвалидов,
пенсионеров,   беженцев,   безработных,  жителей  сельской  местности,
жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);
     -   единство  библиотечного  и  информационного  пространства  на
территории края;
     -  обеспечение  устойчивого экономического развития библиотечного
дела в Красноярском крае.
     Органы    государственной    власти    края,    органы   местного
самоуправления  не  вправе  принимать решения и осуществлять действия,
которые    влекут   ухудшение   материально-технического   обеспечения
действующих  библиотек,  находящихся  на  бюджетном финансировании: их
перевод  в  помещения,  не  соответствующие  требованиям охраны труда,
хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
     Решения  указанных  органов, а также действия их должностных лиц,
ущемляющие  законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть
обжалованы в судебном порядке.

     Статья  7.  Полномочия  Законодательного  Собрания  Красноярского
края в области библиотечного дела
     Законодательное Собрание Красноярского края:
     принимает законы края в области библиотечного дела;
     устанавливает    налоговые    льготы,    стимулирующие   развитие
библиотечного   дела   в  крае,  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     определяет  ассигнования  из  краевого  бюджета,  направляемые на
содержание   библиотек,   финансирование   краевых  программ  развития
библиотечного дела;
     устанавливает  дополнительно  к  федеральным  льготы  и  гарантии
библиотечным работникам за счет средств краевого бюджета.

     Статья  8.  Полномочия администрации Красноярского края в области
библиотечного дела
     Администрация Красноярского края:
     определяет   библиотечную  политику  и  приоритетные  направления
развития библиотечного дела в крае;
     финансирует  краевые  целевые  программы  развития  библиотечного
дела;
     осуществляет    гарантированное   финансирование   комплектования
книжных    фондов    и    подписку   периодических   изданий   краевых
государственных библиотек;
     оказывает   поддержку  в  финансировании  комплектования  книжных
фондов муниципальных библиотек;
     принимает и утверждает нормативы финансирования библиотек;
     определяет   политику   в  области  подготовки  и  переподготовки
библиотечных кадров;
обеспечивает развитие информационных библиотечных технологий;
     создает  и  финансирует  краевые  библиотеки,  в  пределах  своей
компетенции осуществляет управление деятельностью этих библиотек.

     Статья  9.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  края в
области библиотечного дела
     Органы местного самоуправления края:
     формируют    и    финансируют    местные    программы    развития
библиотечного дела;
     обеспечивают   развитие  информационных  библиотечных  технологий
муниципальных библиотек;
     создают  и  реорганизуют  муниципальные  библиотеки,  в  пределах
своей   компетенции   осуществляют   управление   деятельностью   этих
библиотек;
     создают   условия   для  переподготовки,  повышения  квалификации
библиотечных работников муниципальных библиотек;
     осуществляют    гарантированное   финансирование   комплектования
книжных   фондов   и   подписку  периодических  изданий  муниципальных
библиотек;
     устанавливают   льготы   по  уплате  местных  и  иных  налогов  в
соответствии с законодательством.

     ГЛАВА  V.  ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ
ФОНДОВ

     Статья 10. Библиотечные фонды
     Библиотечные   фонды,   комплектуемые   на  основе  обязательного
экземпляра  документов,  а  также  содержащие  особо  ценные  и редкие
издания, являются культурным достоянием народов Российской Федерации.
     Библиотечные  фонды,  отнесенные к памятникам истории и культуры,
находятся на особом режиме охраны, хранения и использования.
     Приобретение   отдельных   коллекций,   изданий   и   документов,
отнесенных  к  памятникам  истории  и  культуры, финансируется за счет
средств     учредителя,     других    источников,    не    запрещенных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Комплектование библиотечных фондов
     Комплектование     библиотечных     фондов    осуществляется    в
соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
     Библиотеки    свободны    в    выборе   источников   приобретения
документов.
Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
     -   на  основе  получения  обязательных  экземпляров  в  порядке,
установленном   Федеральным   законом   "Об   обязательном  экземпляре
документов" и настоящим Законом;
     -  путем  покупки  документов за наличный и безналичный расчет, в
форме книгообмена;
     - на основе договорной деятельности с организациями;
     - путем безвозмездной передачи (дарения);
     -    иными   способами,   не   противоречащими   законодательству
Российской Федерации.
     Государственные,  муниципальные  библиотеки,  библиотеки  учебных
заведений  всех  типов  имеют преимущественное право на приобретение в
библиотечные   фонды  документов,  выпуск  которых  осуществляется  по
краевому   государственному  заказу  либо  в  соответствии  с  краевой
программой, а также в случае ликвидации библиотеки.

     Статья   12.   Обязательный   бесплатный  экземпляр  документа  в
Красноярском крае
     Формирование   системы   обязательного   бесплатного   экземпляра
документов  производится  в  целях  наиболее  полного комплектования и
постоянного  хранения  библиотечно-информационного фонда Красноярского
края как части культурного достояния народов Российской Федерации.
     Виды  документов,  входящие  в  состав  обязательного бесплатного
экземпляра,    определены   Федеральным   законом   "Об   обязательном
экземпляре документов".
     Каждый  производитель  документов,  вышедших  на территории края,
предоставляет  по  два  обязательных  бесплатных экземпляра всех видов
изданий    в    Государственную   универсальную   научную   библиотеку
Красноярского края.
     Каждый   производитель   документов,   вышедших   на   территории
муниципального   образования,   предоставляет   по   два  обязательных
бесплатных  экземпляра  всех видов изданий в центральную муниципальную
библиотеку муниципального образования.
     Производители    документов    обязаны    доставлять   бесплатный
экземпляр безвозмездно.
     Дефектные   обязательные   экземпляры   по   запросам   библиотек
заменяются производителем документов в месячный срок.
     Органы   государственной   власти  Красноярского  края  и  органы
местного  самоуправления  доставляют  в  Государственную универсальную
научную  библиотеку  Красноярского края по два обязательных бесплатных
экземпляра   документов,   которые   включаются   в   списки  рассылки
документов несекретного характера.
     Органы   местного   самоуправления   доставляют   в   центральную
муниципальную  (районную,  городскую)  библиотеку  по два обязательных
бесплатных   экземпляра   документов,   которые  включаются  в  списки
рассылки документов несекретного характера.
     Библиотеки,    на    которые    настоящим    Законом    возложено
комплектование  бесплатного  экземпляра, обеспечивают его регистрацию,
учет, сохранность и использование.
     Копирование  и  репродуцирование  бесплатного  экземпляра в целях
библиотечно-информационного  обслуживания физических и юридических лиц
осуществляется  в  соответствии  с  Законами  Российской Федерации "Об
авторском  праве  и  смежных правах" и "О правовой охране программ для
электронно-вычислительных машин и баз данных".

     Статья 13. Стандарты и нормы библиотечного дела
     На   территории   Красноярского  края  действуют  государственные
стандарты  и  нормы библиотечного дела для обязательного использования
всеми библиотеками независимо от форм собственности.

     Статья 14. Страховые фонды библиотек
     В   целях   сохранности   и   долговременного   использования   в
центральных  библиотеках  создаются  страховые  фонды  на  электронных
носителях информации.
     Переносу   на  электронные  носители  информации  в  обязательном
порядке подлежат:
     - краевые и местные периодические издания со дня их основания;
     -  ценные  и  редкие  издания, относящиеся к памятникам истории и
культуры.
     Координация  деятельности  библиотек по созданию страховых фондов
осуществляется   Государственной   универсальной  научной  библиотекой
Красноярского края.

     Статья  15.  Статус  и  полномочия  Государственной универсальной
научной библиотеки Красноярского края
     Государственная  универсальная  научная  библиотека Красноярского
края    является    главной    библиотекой    края,    государственным
книгохранилищем,    депозитарием,   информационным,   образовательным,
культурным, научно-исследовательским и научно-методическим центром.
     Библиотека   формирует,   хранит  и  предоставляет  пользователям
наиболее   полное  собрание  отечественных  документов,  в  том  числе
исчерпывающе  вышедших  на территории края, научно значимых зарубежных
документов;  организует  и  ведет учет краеведческих изданий, является
центром  обслуживания  пользователей  по  межбиблиотечному абонементу,
осуществляет  международные  библиотечные  связи. Библиотека формирует
на  корпоративных началах единую информационно-библиотечную сеть края,
обеспечивает  выход  в  другие информационно-библиотечные сети, в т.ч.
международные.
     Библиотека   относится   к   особо  ценным  объектам  культурного
наследия   края,   является   исключительно   государственной  краевой
собственностью.  Изменение формы собственности Библиотеки, статуса, ее
ликвидация  либо  перепрофилирование  не  допускаются,  целостность  и
неотчуждаемость ее фондов гарантируется.
     Финансирование  Библиотеки  осуществляется  в  пределах  средств,
выделяемых  на эти цели ежегодно в краевом бюджете отдельной строкой в
ведомственной классификации краевого бюджета.

     Статья  16.  Полномочия  государственных библиотек, относящихся к
государственной краевой собственности
     Государственными  библиотеками,  относящимися  к  государственной
краевой собственности, являются:
     - по обслуживанию юношества - краевая юношеская библиотека;
     - по обслуживанию детей - краевая детская библиотека;
     -  по  обслуживанию  инвалидов  по  зрению  - краевая специальная
библиотека для слепых.
     Библиотеки     являются     информационными,    образовательными,
культурными   учреждениями,   обеспечивают  формирование,  хранение  и
предоставление  пользователям  наиболее полного собрания документов по
своему  направлению  деятельности;  оказывают методическую помощь всем
библиотекам   края,   работающим   с  детьми,  юношеством,  слепыми  и
слабовидящими.

     Статья 17. Центральные библиотеки
     Органы   местного   самоуправления   могут   присваивать  главной
универсальной    библиотеке    города,   района   статус   центральной
библиотеки, функции которых выполняют:
     - в  городе  -  центральная  городская  библиотека;   центральная
городская детская библиотека;

     - в   районе   -  центральная  районная  библиотека;  центральная
районная детская библиотека.
     Центральные библиотеки  выполняют  следующие функции:  формируют,
хранят  и  предоставляют  пользователям   наиболее   полное   собрание
документов    в    пределах   обслуживаемой   территории;   организуют
взаимоиспользование библиотечных ресурсов,  информационное обеспечение
социально-экономических  программ;  ведут ряд централизованных работ в
соответствии с Уставом;  формируют сеть библиотек  региона;  оказывают
методическую   и   практическую   помощь  библиотекам  различных  форм
собственности.

     Статья 18. Финансирование библиотек. Налоговые льготы
     Финансовые   средства   библиотек   образуются  за  счет  средств
краевого   и   местных  бюджетов,  средств  учредителей,  добровольных
пожертвований   и   иных   доходов  и  поступлений  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
     Органы   государственной  власти  края,  учредители  обеспечивают
выделение  библиотекам  и  иным  библиотечным  учреждениям  финансовых
средств,   необходимых  для  поддержания  их  деятельности  на  уровне
современных    технологий   и   требований,   на   основе   нормативов
финансирования, определенных в установленном порядке.
Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     - комплектование библиотечных фондов;
     - оплату труда работников библиотек;
     -  содержание  зданий,  включая  расходы  на коммунальные услуги,
аренду, транспорт, оборудование и др.;
     -  оснащение  библиотек  современными  технологиями, техническими
средствами и оборудованием;
     - проведение капитального и текущего ремонта;
     - профессиональную переподготовку;
     -    другие   затраты,   связанные   с   основной   деятельностью
библиотеки.
     Не  использованные  за  отчетный  период  финансовые  средства не
могут   быть   изъяты   у   библиотеки   и  не  учитываются  в  объеме
финансирования на следующий отчетный период.
     Получение    дополнительных    средств    за   счет   разрешенной
хозяйственной  деятельности,  фондов  развития  библиотек,  а также за
счет иных средств не уменьшает бюджетное финансирование библиотек.
     Библиотеки,  входящие  в  единую  систему  библиотечного  дела  в
Красноярском  крае  и участвующие в выполнении краевых государственных
и  местных  программ  развития библиотечного дела, могут освобождаться
от  уплаты  всех  видов налогов в части, зачисляемой в краевой бюджет.
Органы  местного  самоуправления  могут устанавливать льготы по уплате
налогов в части, зачисляемой в местные бюджеты.

     Статья   19.   Сдача   в  аренду  недвижимого  имущества  краевых
государственных библиотек
     В  случае  сдачи  в  аренду недвижимого имущества, находящегося в
краевой  собственности  и  закрепленного  за краевыми государственными
библиотеками   на  праве  оперативного  управления,  арендные  платежи
остаются  в  распоряжении  библиотеки  и направляются исключительно на
укрепление     их    материально-технической    базы,    развитие    и
совершенствование  основной  уставной  деятельности  и  иные  расходы,
финансируемые за счет краевого бюджета.

     ГЛАВА  VI.  ТРУДОВЫЕ  ОТНОШЕНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ
БИБЛИОТЕЧНЫМ   РАБОТНИКАМ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ,  МУНИЦИПАЛЬНЫХ  БИБЛИОТЕК,
БИБЛИОТЕК  ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ  УЧРЕЖДЕНИЙ,  ФИНАНСИРУЕМЫХ  ИЗ  КРАЕВОГО И
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

     Статья  20.  Трудовые отношения, дополнительные льготы и гарантии
библиотечным   работникам  государственных,  муниципальных  библиотек,
библиотек  образовательных  учреждений,  финансируемых  из  краевого и
местных бюджетов

     Трудовые    отношения    библиотечных   работников   регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
     Специалисты,  работающие  в  библиотеках,  подлежат периодической
аттестации,  порядок которой устанавливается Правительством Российской
Федерации.
     Библиотечным  работникам,  приступившим  к  работе в библиотеке в
течение  трех  лет  после  окончания  учреждения  высшего или среднего
профессионального  образования,  выплачивается  ежемесячная надбавка к
заработной  плате  в  размере  50  процентов от установленной тарифной
ставки  (оклада)  соответствующего   разряда  Единой тарифной сетки по
оплате   труда  работников  бюджетной  сферы в течение первых трех лет
работы.
     Библиотечным  работникам  устанавливаются надбавки за стаж работы
в библиотеке в следующих размерах: (В  редакции  Закона  Красноярского
края от 19.10.99 г. N 8-523)

при стаже работы:          размер надбавки (в процентах) к
                           месячному окладу:
от 3 до 6 лет              20
от 6 до 9  лет             25
от 9 до 12 лет             30
от 12 до 15 лет            35
от 15 лет                  40

     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Красноярского     края
от 05.06.2001 г. N 14-1344)
     Библиотечным  работникам,  имеющим ордена и медали, полученные за
достижения  в области библиотечного дела, значки Министерства культуры
РСФСР  "За  отличную  работу",  знаки  отличия  Министерства  культуры
России "За достижения в культуре",  устанавливается надбавка в размере
одного минимального размера оплаты труда.
     Администрация  библиотеки  по  согласованию  с  учредителем имеет
право  сокращать  рабочий  день библиотечных работников, интенсивность
труда    которых    превышает    установленные    нормы   обслуживания
пользователей  или  характер  работы  которых  связан  с  организацией
книжных фондов.
     В  коллективном  договоре,  заключаемом администрацией библиотеки
с  трудовым коллективом, могут быть, помимо прочих, предусмотрены меры
дополнительного  стимулирования и улучшения условий труда библиотечных
работников,  в  том  числе  установление  льготного  режима работы для
библиотечных  работников  с  особыми условиями труда с сохранением для
них  платы нормальной продолжительности рабочего времени. Установление
таких  льгот  не  должно  приводить  к  нарушению  прав  пользователей
библиотеки.
     Библиотечным   работникам   краевых   библиотек   устанавливаются
надбавки:  универсальной научной - в размере 50 процентов от основного
оклада;   детской,  юношеской,  специализированной  для  слепых  -  30
процентов. (В       редакции       Закона      Красноярского      края
от 19.10.99 г. N 8-523)
     Органы   местного   самоуправления,  предприятия  и  организации,
общественные   объединения   могут   за   счет   собственных  ресурсов
устанавливать библиотечным работникам дополнительные льготы.

     ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
     1.Настоящий  Закон  вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".
     2.  Статья  20  настоящего  Закона, в части дополнительных выплат
из   краевого   бюджета,  вводится  в  действие  по  мере  закрепления
соответствующих расходов в бюджете края.

     Губернатор
     Красноярского края          А.И.ЛЕБЕДЬ