Постановление Правительства Красноярского края от 27.07.2015 № 391-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.07.2015

г. Красноярск

№ 391-п

Об утверждении региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

 от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

В соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6604 "О содействии занятости населения в Красноярском крае", учитывая приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.06.2015 № 343н "Об утверждении Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов", ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 27.07.2015 № 391-п

Региональная программа

повышения мобильности трудовых ресурсов

1. Паспорт региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

 от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

Наименование региональной программы	региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов (далее - региональная программа)
Основание для разработки региональной программы	статья 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; статья 3 3акона Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6604"О содействии занятости населения в Красноярском крае"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.06.2015 № 343н "Об утверждении Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов"
Ответственный исполнитель региональной программы	агентство труда и занятости населения Красноярского края (далее - агентство)
Соисполнители региональной программы	краевые государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения)
Участники региональной программы	работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), испытывающие потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов, прошедшие отбор в порядке, установленном Правительством Красноярского края (далее - работодатели)
Цель региональной программы	создание условий для привлечения в Красноярский край квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционных проектов
Задачи региональной программы	1. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов. 2. Повышение информированности населения и работодателей по вопросам трудовой мобильности
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации	1. Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 696-р (далее соответственно - Перечень, работники): 2015 год - 583 человека; 2016 год - 291 человек; 2017 год - 300 человек. 2. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень: 2015 год - 95 %; 2016 год - 90 %; 2017 год - 85 %. 3. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень: 2015 год - 50 %; 2016 год - 50 %; 2017 год - 50 %
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)
Срок реализации региональной программы	2015-2017 годы
Этапы реализации региональной программы	1-й этап - 2015 год (пилотное апробирование механизмов повышения трудовой мобильности за счет трудовых ресурсов из числа граждан Российской Федерации из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень); 2-й этап - 2016-2017 годы (заполнение потребности инвестиционных проектов в трудовых ресурсах для строительства и эксплуатации объектов, а также для социального и инфраструктурного обеспечения инвестиционных проектов за счет граждан Российской Федерации из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень)
Объемы и источники финансирования региональной программы с разбивкой по годам ее реализации и указанием главных распорядителей бюджетных средств	общий объем финансирования региональной программы - 264172,5 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 131197,5 тыс. рублей; в 2016 году - 65475,0 тыс. рублей; в 2017 году - 67500,0 тыс. рублей, в том числе: а) средства краевого бюджета, предусмотренные в виде субсидии из федерального бюджета, - 184905,0 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 91822,5 тыс. рублей; в 2016 году - 45832,5 тыс. рублей; в 2017 году - 47250,0 тыс. рублей; б) средства краевого бюджета - 79267,5 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 39375,0 тыс. рублей; в 2016 году - 19642,5 тыс. рублей; в 2017 году - 20250,0 тыс. рублей. Главный распорядитель бюджетных средств - агентство
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)
Объемы финансирования работодателями мер поддержки, предоставляемых работникам	прогнозный объем финансирования мер поддержки, предоставляемых работникам в рамках региональной программы, с учетом собственных средств работодателей составляет 352200,0 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 174900,0 тыс. рублей, в том числе собственные средства работодателей - 43725,0 тыс. рублей; в 2016 году - 87300,0 тыс. рублей, в том числе собственные средства работодателей - 21825,0 тыс. рублей; в 2017 году - 90000,0 тыс. рублей, в том числе собственные средства работодателей - 22500,0 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы	1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест в экономике региона за счет создания не менее 0,6 тыс. новых рабочих мест на инвестиционных проектах Красноярского края. 2. Снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Красноярского края, отдельных трудонедостаточных территорий края (Богучанский район, города Дивногорск и Лесосибирск), а также на отраслевых рынках труда (здравоохранение, рыбоводство, производство пластмассовых изделий, металлургическое производство) за счет заполнения кадровой потребности инвестиционных проектов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие региона, - не менее 1,17 тыс. вакансий, по которым отсутствуют кандидаты на рынке труда Красноярского края. 3. Улучшение ситуации на рынке труда Красноярского края за счет привлечения квалифицированных работников на постоянное место жительства в трудонедостаточные территории Красноярского края: а) привлечение и закрепление дополнительных трудовых ресурсов - не менее 0,9 тыс. человек; б) повышение числа высококвалифицированных работников в экономике региона - не менее чем на 0,45 тыс. человек
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

2. Общая характеристика сферы реализации региональной программы

Красноярский край характеризуется высоким уровнем индустриального развития, выгодным географическим положением и богатым природно-ресурсным потенциалом, определяющими его важное геополитическое и экономическое значение для России.

Красноярский край - один из крупнейших регионов в России: территория края (2367 тыс. кв. км) составляет 13,5% от общей площади России, протяженность территории с севера на юг - 3000 км.

Природно-ресурсный потенциал Красноярского края обеспечивает потребности существующей экономики и развивающихся инновационных технологий. Разнообразие природных ресурсов края связано с особенностями геологической структуры региона. Край выделяется высокой обеспеченностью комплексными запасами топливно-энергетических ресурсов как возобновляемых (гидроресурсы), так и минеральных (энергетические угли, нефть и газа, торф), обеспечивающих краю на длительное время роль одной из важнейших энергоресурсных баз Российской Федерации.

По основным показателям инвестиционной деятельности (поступление инвестиций в основной капитал, объем инвестиций на душу населения) Красноярский край находится в числе лидеров среди регионов Российской Федерации. Объем инвестиций в основной капитал на территории края составляет около 30% всех инвестиций Сибирского федерального округа. Положительная динамика показателей инвестиционной деятельности в крае обусловлена реализацией на федеральном и региональном уровне комплекса мер, направленных на улучшение делового климата и повышение инвестиционной привлекательности края. В Красноярском крае полностью реализованы требования Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03.05.2012.

Позитивная динамика показателей экономики Красноярского края, а также решения по повышению денежных доходов работников организаций и других категорий населения, принятые Правительством Российской Федерации, Правительством Красноярского края (стимулирование предпринимательской активности, создание новых рабочих мест, недопущение массовой безработицы, индексация денежных выплат, расширение перечня мер социальной поддержки и категорий льготополучателей), способствовали росту денежных доходов населения края по итогам отчетного года. Согласно данным Красноярскстата:

величина среднедушевых денежных доходов по краю превышает средние значения данного показателя в целом по Сибирскому федеральному округу (за январь 2015 года составила 20,6 тыс. рублей и 17,0 тыс. рублей соответственно, за январь - сентябрь 2015 года составила 25,7 тыс. рублей); (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника превышает уровень среднего значения данного показателя в целом по Сибирскому федеральному округу (за январь 2015 года составила 33,1 тыс. рублей и 27,5 тыс. рублей соответственно, за январь - сентябрь 2015 года составила 34,97 тыс. рублей). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в целом по краю в I квартале 2015 года составила 10675 рублей (в аналогичном периоде 2014 года - 8478 рублей), в III квартале 2015 года составила 10845 рублей (по сравнению с III кварталом 2014 года увеличилась на 18,2 процента). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

В Красноярском крае развит рынок товаров и услуг, представлен широкий спектр бытовых услуг, ежегодно увеличивается количество объектов торговли и общественного питания. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

Оценка жилищных условий жителей Красноярского края показала, что в целом по краю увеличивается обеспеченность населения жильем, растет средний размер жилых помещений, городское население края в основном живет в благоустроенном жилье и обеспечивается жилищно-коммунальными услугами. На конец 2013 года жилищный фонд края составил 65,6 млн кв. метров, на конец 2014 года - 66,6 млн кв. метров, в том числе на долю городского жилищного фонда приходилось 76,7 % общей площади, сельского жилищного фонда - 23,3 %. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя края, составила 23,3 кв. метра. Ежегодно увеличивается ввод жилья, число построенных квартир и их средний размер, в том числе построенных населением за счет собственных и заемных средств. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

Важнейшими направлениями в сфере жилищного строительства на ближайшие годы являются формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания населения в крае.

Красноярский край характеризуется наличием сформированной транспортной инфраструктуры в густонаселенных центральных и южных территориях, а также развивающейся инфраструктуры во вновь осваиваемых территориях края. Через территорию края проходят: международный железнодорожный коридор "Транссиб", межокеанический транспортный коридор "Енисей - Северный морской путь", воздушные трансполярные маршруты через Северный полюс, связывающие Северную Америку и страны Юго-Восточной Азии и имеющие значительные экологические и экономические преимущества за счет уменьшения полетного времени. В Красноярском крае действует развитая транспортная система, включающая в себя следующие виды транспорта: железнодорожный, электрический (трамваи, троллейбусы), трубопроводный, внутренний водный, воздушный и автомобильный. Транспортная сеть распространена неравномерно, наиболее освоенными в транспортном отношении являются центральные и южные районы края, в северные районы перевозки грузов и пассажиров осуществляются в основном водным и воздушным транспортом, а также автомобилями по зимним дорогам. В Красноярском крае находится аэропорт федерального значения Емельяново, на базе которого формируется международный авиатранспортный узел.

Важнейшим направлением социально-экономического развития региона является обеспечение комфортных условий проживания населения, для этого в Красноярском крае:

система здравоохранения динамично модернизируется. Изменения связаны с проводимыми мероприятиями по оптимизации сети организаций здравоохранения, переводу оказания медицинской помощи со стационарной на амбулаторно-поликлиническую, развитию стационарозамещающих технологий;

доступ населения к культурным услугам обеспечивается деятельностью таких составляющих социальной сферы, как учреждения культурно-досугового типа, кинотеатры, театры, музеи, библиотеки и другие учреждения культуры;

интенсивно развивается такой сегмент социальной сферы, как физическая культура и спорт, инфраструктура спортивных сооружений расширяется, предоставляя широкие возможности для приобщения к здоровому образу жизни большего числа жителей края. В Красноярском крае в 2014 году функционировало 5787 спортивных сооружений, что на 143 сооружения больше значения 2011 года.

По численности населения Красноярский край - самый крупный субъект Российской Федерации на территории Сибири и Дальнего Востока. Общая численность постоянного населения Красноярского края на 01.01.2015 составила 2858,8 тыс. человек. С 2010 года в Красноярском крае наблюдается рост численности постоянного населения. В 2014 году общий прирост населения края был обусловлен как естественным, так и миграционным приростом населения Красноярского края, при этом на долю естественного прироста приходилось 84,2% общего прироста населения Красноярского края. Общее число родившихся в 2014 году составило 41,2 тыс. человек и осталось на уровне 2013 года. Общий коэффициент рождаемости в 2014 году составил 14,4 на 1000 человек (в 2013 году - 14,4 на 1000 человек). Общий коэффициент смертности в 2014 году остался на уровне 2013 года и составил 12,7 на 1000 человек. В абсолютных числах умерло 36,2 тыс. человек. На уровень смертности повлияло улучшение качества оказания медицинской помощи. С 2010 года в Красноярском крае функционирует ФГБУЗ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии", с 2011 года - краевой перинатальный центр КГБУЗ "Красноярская краевая клиническая детская больница".

Естественный прирост населения Красноярского края составил 5,03 тыс. человек за 2014 год, 4,94 тыс. человек - за 2013 год. По итогам 2013-2014 годов естественный прирост в крае составил 1,7 на 1000 населения ежегодно. Увеличению рождаемости в последние годы способствовало вступление в детородный возраст многочисленного поколения, рожденного в 1980-е годы, а также реализация таких мер демографической политики, как выдача родовых сертификатов, выплата материнского капитала за рождение второго и последующих детей.

Помимо процессов естественного движения населения, влияние на численность и состав населения края оказывает миграция. В 2014 году миграционные потоки характеризовались следующими показателями: число прибывших в Красноярский край составило 113,5 тыс. человек (на 2,9% больше, чем в 2013 году), число выбывших из Красноярского края - 112,6 тыс. человек (на 3,3% больше, чем в 2013 году). В возрастной структуре мигрантов 76,1% составляют лица в трудоспособном возрасте, 16,7% - моложе трудоспособного населения, 7,2% - старше трудоспособного возраста.

Несмотря на увеличение численности постоянного населения Красноярского края, главной особенностью в изменении возрастного состава населения края является сокращение трудовых ресурсов. По состоянию на 01.01.2015 численность населения в трудоспособном возрасте составила 1707,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 01.01.2014 на 1,3 %. Снижение численности трудоспособного населения связано со вступлением в возраст трудовой активности молодежи 90-х годов рождения, когда было зафиксировано низкое число рождений. При этом наблюдается увеличение численности населения в возрасте моложе трудоспособного (по состоянию на 01.01.2015 составила 533,7 тыс. человек, увеличилась по сравнению с 01.01.2014 на 2,6 %). Увеличение численности населения в возрасте моложе трудоспособного является предпосылкой для возможного увеличения численности трудовых ресурсов в будущем. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

В среднесрочной перспективе тенденция развития демографической ситуации сохранит положительную динамику как за счет естественных причин (превышение рождаемости над смертностью), так и за счет миграционных процессов.

Край занимает ведущие позиции в Сибирском федеральном округе по численности экономически активного населения и уровню экономической активности населения. По итогам 2014 года численность экономически активного населения составила 1524,0 тыс. человек (в 2013 году - 1516,0 тыс. человек), в экономике Красноярского края были заняты 1448,0 тыс. человек (в 2013 году - 1430,0 тыс. человек), или 95,0% экономически активного населения.

В то же время, несмотря на положительную динамику демографических показателей, рынок труда Красноярского края функционирует в условиях снижения численности трудовых ресурсов, что обусловлено низкими показателями рождаемости в 90-е годы как в Красноярском крае, так и в Российской Федерации в целом. По прогнозным оценкам, в 2015-2017 годах продолжится тенденция снижения численности трудоспособного населения: за 3 года на 3,4%, или на 59,8 тыс. человек, и, как следствие, снижения численности занятых в экономике.

Кроме того, характерной особенностью рынка труда Красноярского края является территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, обусловленное большой протяженностью территории Красноярского края и значительной удаленностью населенных пунктов, что ограничивает трудовую мобильность населения. В течение 2015 года 40% безработных граждан проживает в сельской местности, а 80% вакантных рабочих мест сосредоточено в городах, в том числе 42% - в краевом центре. На 68% заявленных в службу занятости вакансий требуются рабочие. В составе безработных граждан 53,4% составляют женщины, 3,9% - граждане, не имеющие профессии и опыта работы, 14,9% - имеющие длительный перерыв в работе, 7,9% - в предпенсионном возрасте, 5,3% относятся к категории инвалидов. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

С целью снижения характерных для рынка труда края диспропорций организована работа по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан и стимулированию территориальной трудовой мобильности. Ежегодно под потребности работодателей обучается более 7,0 тыс. безработных граждан (затраты краевого бюджета более 100 млн. рублей), находят работу в другой местности края, в том числе вахтовым методом - 6,5-8 тыс. человек из числа незанятого населения. Система профессиональной подготовки по востребованным на рынке труда профессиям ориентирована на развивающие отрасли с учетом прогнозируемой кадровой потребности, которая формируется с участием работодателей.

В целях опережающего кадрового обеспечения потребностей экономики за счет эффективного использования местных трудовых ресурсов реализуется Стратегия управления рынком труда Красноярского края до 2020 года.

В соответствии с Инвестиционной стратегией Красноярского края на период до 2030 года к числу приоритетов инвестиционного развития края относится развитие системы кадрового обеспечения, механизмов подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям и задачам инвестиционного и инновационного развития края. Принимаются меры по развитию взаимодействия системы профессионального образования края с работодателями (по подготовке специалистов в соответствии с кадровой потребностью и требованиями к компетенциям со стороны работодателей), реализуется комплекс мер по повышению востребованности выпускников на рынке труда и трудоустройства данной категории по полученной профессии (специальности).

В соответствии со Стратегией развития профессиональной ориентации Красноярского края до 2020 года реализуются меры по развитию системы профессиональной ориентации населения в целях кадрового обеспечения экономики.

Для повышения качества рабочей силы в соответствии с потребностями экономики в Красноярском крае реализуются:

план мероприятий по реализации проекта "Создание национальной системы компетенций и квалификаций" в Красноярском крае до 2020 года, подписанный Правительством Красноярского края и АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";

проект по созданию системы практико-ориентированной подготовки высококвалифицированных кадров для ведущих предприятий машиностроительного комплекса Красноярского края с участием предприятий машиностроительного комплекса (АО "Красмаш", АО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева", АО "Научно-производственное предприятие "Радиосвязь") и образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Проект способствует созданию в Красноярском крае системы подготовки высококвалифицированных кадров с учетом требований регионального рынка труда в соответствии с требованиями работодателей, в том числе в части целевого обучения под заказ предприятия. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

3. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) региональной программы

Цель региональной программы - создание условий для привлечения в Красноярский край квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Задачи региональной программы:

содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов;

повышение информированности населения и работодателей по вопросам трудовой мобильности.

Цель региональной программы определена в соответствии со Стратегией управления рынком труда Красноярского края до 2020 года, Инвестиционной стратегией Красноярского края на период до 2030 года в части кадрового обеспечения инвестиционной деятельности в регионе.

Задачи региональной программы обеспечивают достижение цели региональной программы, определены с учетом полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости в части повышения мобильности трудовых ресурсов, а также Плана мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 663-р.

Целевые показатели (индикаторы) региональной программы:

1) Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень. Плановое значение показателя в период реализации программы составляет: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

2015 год - 583 человек; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

2016 год - 291 человек; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

2017 год - 300 человек. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

Показатель определяется на основе ведомственного статистического наблюдения с учетом выданных сертификатов на привлечение трудовых ресурсов, предоставленных работодателям в соответствующем периоде;

2) доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень. Плановое значение показателя в период реализации программы составляет: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

2015 год - 95%;

2016 год - 90%;

2017 год - 85%.

Показатель определяется на основе ведомственного статистического наблюдения с учетом соотношения численности работников, трудоустроенных на отчетную дату, и выданных сертификатов на привлечение трудовых ресурсов, предоставленных работодателям в соответствующем периоде;

3) доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень. Плановое значение показателя в период реализации программы составляет: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

2015 год - 50%; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

2016 год - 50%; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

2017 год - 50%. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

Показатель определяется на основе ведомственного статистического наблюдения с учетом Методики расчета показателя "Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в процентах", утвержденной приказом Росстата от 21.02.2013 № 70.

4. Общая характеристика инвестиционных проектов,

предполагаемых к реализации в рамках региональной программы,

и прогноз ожидаемых результатов от их реализации

В Красноярском крае реализуется и планируется к реализации более 300 инвестиционных проектов, включая масштабные инвестиционные проекты по развитию традиционных и созданию новых высокотехнологичных производств. Многие проекты носят комплексный характер, предусматривают организацию производств в нескольких отраслях, обеспечивая одновременно освоение природно-ресурсного потенциала и инфраструктурное развитие малонаселенных территорий региона: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

по проекту "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" формируется промышленная и транспортная инфраструктура с целью освоения природно-ресурсного потенциала Нижнего Приангарья - Богучанская ГЭС, Богучанский алюминиевый завод, строительство железнодорожной линии, моста через р. Ангару и другие объекты; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

по комплексному инвестиционному проекту "Ангаро-Енисейский кластер" предусмотрено объединение в центральной части Красноярского края горнопромышленных, лесоперерабатывающих производств, объекта электрогенерации, а также необходимой инфраструктуры;

продолжается освоение нефтегазовых месторождений Эвенкии (Сузунское, Тагульское, Лодочное, Ванкорское, Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское и другие месторождения), в том числе строится магистральный нефтепровод "Куюмба - Тайшет";

проводится техническое перевооружение ведущих предприятий оборонной промышленности и ракетно-космического комплекса (АО "Красмаш", АО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева", АО "Научно-производственное предприятие "Радиосвязь", АО "Центральное конструкторское бюро "Геофизика"), расширение производства, реконструкция, технологическая модернизация крупнейших металлургических и золотодобывающих предприятий (ПАО "ГМК "Норильский никель", ОК "РУСАЛ", АО "Полюс" и другие).  (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

Также в ближайшие годы планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов с созданием новых рабочих мест в традиционных отраслях экономики: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

в лесопромышленном комплексе (создание производственных площадок в Ирбейском, Енисейском, Курагинском, Минусинском, Эвенкийском районах, модернизация существующих производств в г. Енисейске, Богучанском и Березовском районах); (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

в агропромышленном комплексе (строительство свиноводческого комплекса в Большемуртинском районе, птицефабрики в Шарыповском районе, организация полносистемного рыбоводного комплекса в Балахтинском районе и другие объекты); (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

в здравоохранении (строительство перинатальных центров в городах Ачинске и Норильске, поликлиники в п. Курагино Курагинского района, реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера, реконструкция районной больницы в с. Богучаны Богучанского района, операционного блока КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" и другие объекты). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

Реализация инвестиционных проектов по внедрению инновационных технологий также требует привлечения специалистов, в том числе по профессиям, отсутствующим на рынке труда Красноярского края (проекты "Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск" на базе ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса, "Внедрение виброэкструзионной технологии поточного производства железобетонных конструкций и вибропрессованных стеновых материалов" в г. Сосновоборске, "Производство геосинтетических материалов" в г. Дивногорске и другие).

Значительная потребность в квалифицированных кадрах по-прежнему связана со строительством как промышленных, так и инфраструктурных объектов:

ведется строительство нефтепровода "Куюмба - Тайшет", продолжается комплексное развитие участка Междуреченск - Тайшет Красноярской железной дороги, планируется строительство железной дороги "Элегест - Кызыл - Курагино";

в 2015-2016 годах значительные объемы строительных и ремонтных работ связаны с реализацией инвестиционной программы "Норильского никеля".

Потребность в квалифицированных специалистах прогнозируется также в связи с реализацией программы строительства и реконструкции объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, строительством горно-металлургического комплекса ООО "Русская Платина", развитием Арктической Зоны.

В целом по краю дополнительная кадровая потребность экономики в квалифицированных трудовых ресурсах в 2015-2021 годах оценивается на уровне 55-65 тыс. человек ежегодно, в том числе порядка 20-25 тыс. человек необходимы в связи с созданием новых рабочих мест (в том числе на инвестиционных проектах). Полное замещение дополнительной потребности за счет трудовых ресурсов региона невозможно: ежегодный выпуск молодых специалистов из учреждений профессионального образования прогнозируется на уровне 22-25 тыс. человек; высвобождение работников трудоспособного возраста не превысит 7,5-8 тыс. человек. Сложившийся дефицит квалифицированных трудовых ресурсов (преимущественно по инженерно-техническим должностям и квалифицированным рабочим) в строительстве, металлургии, машиностроении, добыче полезных ископаемых, агропромышленном комплексе усиливается в силу профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на современном рынке труда, а также тем, что выход на пенсию работников соответствующих профессий не компенсируется необходимым количеством специалистов более молодых возрастов.

Кроме того, значительная часть инвестиционных проектов на территории края связана с созданием новых производств для освоения природных ресурсов в малонаселенных территориях Крайнего Севера (с низкой численностью населения и полным отсутствием на рынке труда трудовых ресурсов с необходимыми профессионально-квалификационными характеристиками).

С учетом данных опроса работодателей о прогнозируемой кадровой потребности на период до 2022 года дополнительная кадровая потребность при реализации инвестиционных проектов на территории Красноярского края оценивается на уровне 12-14 тыс. человек ежегодно. Количество вакансий, заявленных в государственную службу занятости работодателями, участвующими в реализации инвестиционных проектов федерального, краевого и муниципального уровня ежегодно увеличивается: в 2007 году потребность в работниках составляла 2,4 тыс. человек, в 2014 году - 13,9 тыс. человек, за январь - ноябрь 2015 года - более 13 тыс. человек. При этом, если в предыдущие годы основная кадровая потребность инвестиционных проектов была связана со строительством объектов, то в 2015-2017 годах необходимо заполнить квалифицированными кадрами создаваемые постоянные рабочие места. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

Учитывая значительные объемы инвестиционной деятельности в регионе, в Красноярском крае реализуются меры по комплексному кадровому обеспечению инвестиционных проектов как часть системы создания благоприятного инвестиционного климата в регионе (в рамках обеспечения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, Инвестиционной стратегии Красноярского края до 2030 года):

прогнозирование потребности в квалифицированных кадрах, в том числе в выпускниках учреждений профессионального образования;

формирование единого краевого реестра инвестиционных проектов с прогнозируемой кадровой потребностью (на 2016-2022 годы соответствующие сведения поступили по 120 проектам, потребность - 40 тыс. человек); (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

реализация территориальных (городских, районных) планов и программ кадрового обеспечения на 2014-2020 годы, предусматривающих по каждому работодателю с прогнозируемой потребностью в квалифицированных специалистах согласованные меры опережающего кадрового обеспечения и сетевые графики кадрового обеспечения с учетом всех источников трудовых ресурсов (по профессиям и годам реализации);

содействие работодателям, реализующим инвестиционные проекты, в подборе кадров из числа квалифицированных специалистов, проживающих на всей территории края;

обеспечение доступности сведений о кадровой потребности инвестиционных проектов Красноярского края и возможностях трудоустройства на инвестиционные проекты для жителей края и других субъектов Российской Федерации, а также о прогнозируемой кадровой потребности через специальные разделы на официальном сайте агентства www.rabota-enisey.ru/bank/invest и www.rabota-enisey.ru/project/invest, информационные стенды и информационные терминалы службы занятости, единый региональный банк вакансий в режиме реального времени, Общероссийскую базу вакансий "Работа в России" (www.trudvsem.ru/map/region/2400000000000);

внедрение дистанционных форм согласования кандидатов на трудоустройство с работодателями, находящимися в других территориях края (гарантированные собеседования и ярмарки вакансий);

формирование кадрового резерва из числа жителей Красноярского края (электронная база резюме);

стимулирование безработных граждан к переезду (переселению) (в 2014 году на соответствующие выплаты из краевого бюджета израсходовано 7,9 млн рублей для 189 человек, в 2015 году запланировано 8,5 млн. рублей не менее чем для 180 человек);

развитие межрегионального взаимодействия, в том числе заключение соглашений, предусматривающих привлечение трудовых ресурсов из других регионов (Новосибирская, Омская, Томская, Свердловская, Ульяновская области, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский края и другие регионы). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

В целях повышения соответствия подготовки квалифицированных специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования требованиям рынка труда, обеспечения инвестиционных проектов квалифицированными рабочими кадрами и специалистами в Красноярском крае действует комиссия по вопросам подготовки квалифицированных специалистов, организованная в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2012 № 735-п.

Реализуемых мер для заполнения кадровой потребности инвестиционных проектов недостаточно, особенно по проектам, где ввод рабочих мест запланирован на 2015-2017 годы. Несмотря на увеличение доли заполненных вакансий инвестиционных проектов за счет всех источников трудовых ресурсов (включая привлечение иностранных работников) с 38% за 2007 год до 84% за 2014 год, незаполненными остаются порядка 2,8-3,0 тыс. вакансий ежегодно.

По предварительным оценкам, для замещения кадровой потребности инвестиционных проектов в организации Красноярского края необходимо привлечение на постоянную работу из других регионов России 1,5-2,0 тыс. человек ежегодно.

По итогам отбора инвестиционных проектов в установленном порядке, учитывая отсутствие необходимых трудовых ресурсов в территориях реализации инвестиционных проектов, а также на рынке труда Красноярского края в целом (отсутствие среди незанятых жителей региона кандидатов, имеющих необходимые профессионально-квалификационные характеристики и желающих переехать к новому месту работы; отсутствие необходимых направлений и профилей подготовки в образовательных учреждениях профессионального образования на территории края) в 2015-2017 годах в рамках региональной программы необходимо привлечение около 0,9 тысячи квалифицированных работников из других субъектов Российской Федерации для заполнения кадровой потребности на объектах инвестиционных проектов, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

1. В рамках инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" (создание объектов промышленности с целью освоения природно-ресурсного потенциала Нижнего Приангарья) в Богучанском районе Красноярского края реализуется инвестиционный проект "Строительство и эксплуатация Богучанского алюминиевого завода". Проект реализуется в период с 2006 по 2019 годы с запуском первого пускового комплекса Богучанского алюминиевого завода в 2015 году. Общая численность работников в период эксплуатации объектов инвестиционного проекта составит 3,2 тыс. человек (включая обслуживающий и обеспечивающий персонал), плановая численность персонала на основном производстве на первом пусковом комплексе составляет 1028 человек. В связи с отсутствием на территории Богучанского района и Красноярского края в целом предприятий с аналогичной технологией производства алюминия работодателю (ЗАО "Богучанский Алюминиевый Завод") необходимо привлечь для реализации инвестиционного проекта в 2015-2017 годах около 650 квалифицированных специалистов и рабочих из других субъектов Российской Федерации (руководители и специалисты по организации производства высшего уровня квалификации, операторы автоматизированного процесса производства алюминия (обслуживание автоматизированной системы управления технологическим процессом производства алюминия с дистанционного пульта управления), лаборанты химического и спектрального анализа и другие), в том числе в 2016 году - 160 человек. Набор работников осуществляется из числа опытных специалистов и рабочих, ранее занятых на металлургических предприятиях. Для привлечения и трудоустройства на объектах инвестиционного проекта жителей других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы работодателем предусмотрены следующие меры поддержки: компенсация проезда работника, членов семьи и провоза багажа; предоставление работнику ведомственного жилья с мебелью и бытовой техникой в специально построенных 5-этажных многоквартирных домах; оплата повышения квалификации и стажировки работника на аналогичных производствах. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

2. В городе Лесосибирске Красноярского края реализуется инвестиционный проект в области деревообработки "Улучшение качества и увеличение объемов выпускаемой продукции на базе ЗАО "Новоенисейский ЛХК" (предусматривает ввод в эксплуатацию линии лесопиления EWD, линий сортировки пиловочника и сырых пиломатериалов Springer, ремонт сушильных камер и других объектов). Проект реализуется в период с 2015 по 2021 год. При реализации инвестиционного проекта создается 106 новых рабочих мест. В связи с отсутствием на рынке труда города Лесосибирска свободных трудовых ресурсов необходимой квалификации, отсутствием на рынке труда Красноярского края в целом необходимого числа квалифицированных специалистов и рабочих, готовых переехать к новому месту работы, невозможностью организации работы вахтовым методом работодателю (ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс") необходимо привлечь в 2016 году для реализации инвестиционного проекта 90 квалифицированных специалистов и рабочих из других субъектов Российской Федерации (электромеханики по средствам автоматики и приборам технологического оборудования, заточники 5-го разряда, операторы на автоматических и полуавтоматических линиях деревообработки, машинисты погрузочных машин 5 разряда и другие). Для привлечения и трудоустройства на объектах инвестиционного проекта жителей других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы работодателем предусмотрены следующие меры поддержки: компенсация проезда работника, членов семьи и провоза багажа; предоставление работнику служебного общежития или частичная компенсация стоимости аренды жилого помещения в городе Лесосибирске; выплата северных надбавок к заработной плате в размере 50 % вне зависимости от наличия у специалиста стажа работы в районах Крайнего Севера, включая местности, приравненные к ним. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

3. В городе Дивногорске Красноярского края Группой компаний "ТехПолимер" реализуются инвестиционные проекты по развитию инновационных технологий в области производства и монтажа геосинтетических систем и гидроизоляционных материалов ("Создание производства футеровочных анкерных листов", "Расширение производства геосинтетических материалов" и другие). Проекты реализуются в период с 2014 по 2018 год. При реализации инвестиционного проекта "Создание производства футеровочных анкерных листов" создается 50 новых рабочих мест. В связи с отсутствием на рынке труда города Дивногорска свободных трудовых ресурсов необходимой квалификации, отсутствием на рынке труда Красноярского края в целом специалистов с необходимым инженерным образованием и опытом работы работодателю (ЗАО "Техполимер") необходимо привлечь для реализации инвестиционного проекта в 2016-2018 годах 10 высококвалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации, в том числе 6 человек в 2016 году (технологи по переработке пластмасс, инженеры по экструзионному оборудованию, инженеры-испытатели и начальник испытательной лаборатории). Для привлечения и трудоустройства жителей других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы работодателями предусмотрены следующие меры поддержки: компенсация проезда работника, членов семьи и провоза багажа; частичная компенсация стоимости аренды жилого помещения; оплата за повышение квалификации и стажировку работника. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

4. В восточной группе территорий Красноярского края (город Канск, Тасеевский, Иланский и Партизанском районы) реализуется инвестиционный проект "Создание лесозаготовительного и лесоперерабатывающего комплекса восточной группы районов Красноярского края с безотходной переработкой", основными объектами являются цех лесопиления и завод по глубокой переработке древесины. Проект реализуется в период с 2015 по 2017 год. При реализации инвестиционного проекта создается 148 рабочих мест, в том числе 90 мест в 2016 году. В связи с отсутствием на рынке труда Тасеевского района и города Канска свободных трудовых ресурсов необходимой квалификации, отсутствием на рынке труда Красноярского края в целом необходимого числа квалифицированных специалистов и рабочих, готовых переехать к новому месту работы, невозможностью организации работы вахтовым методом работодателю (ООО "СП-ДРЕВ") необходимо привлечь для реализации инвестиционного проекта в 2016 году 10 квалифицированных специалистов и рабочих из других субъектов Российской Федерации (технологи лесозаготовительного комплекса и деревообрабатывающего комплекса, операторы-станочники на лесопильную технику, четырехсторонники и другие станки). Для привлечения и трудоустройства на объектах инвестиционного проекта жителей других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы работодателем предусмотрены следующие меры поддержки: оплата проезда работника и членов его семьи, провоз багажа; затраты по аренде жилья; единовременная выплата при обустройстве. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

5. В городе Ачинске Красноярского края реализуется инвестиционный проект "Строительство перинатального центра в г. Ачинске". Проект реализуется в 2016-2018 годах, ввод в эксплуатацию основного объекта инвестиционного проекта (краевого центра охраны материнства и детства № 2) запланирован в 4-м квартале 2016 года. В связи с отсутствием на рынке труда города Ачинска свободных трудовых ресурсов необходимой квалификации, отсутствием на рынке труда Красноярского края в целом необходимого числа квалифицированных специалистов медицинского профиля работодателю (КГБУЗ "Ачинская межрайонная детская больница") необходимо привлечь для реализации инвестиционного проекта в 2016 году 5 высококвалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации (врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-неонатолог, врач-невролог). Для привлечения и трудоустройства на объектах инвестиционного проекта жителей других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы работодателем совместно с органами местного самоуправления г. Ачинска предусмотрены следующие меры поддержки: оплата проезда от места проживания до нового места работы; оплата арендного жилья; выплата подъемного пособия. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

6. В Балахтинском районе Красноярского края реализуется инвестиционный проект "Проект организации полносистемного рыбоводного комплекса для осетровых видов рыб в п. Приморск Красноярского края". Проект реализуется в период с 2015 по 2025 годы, ввод в эксплуатацию цеха и садковой линии запланирован в 2015 году. При реализации инвестиционного проекта в 2015-2018 годах создается 66,5 новых рабочих мест. В связи с отсутствием на территории Балахтинского района и Красноярского края в целом квалифицированных специалистов и рабочих по соответствующим профессиям, отсутствием подготовки в системе профессионального образования края по профессиям (специальностям) в сфере рыбоводства работодателю (ООО "Малтат") необходимо привлечь для реализации инвестиционного проекта в 2016 году 10 квалифицированных специалистов и рабочих из других субъектов Российской Федерации (гидрохимик-ихтиопатолог, рыбоводы). Для привлечения и трудоустройства на объектах инвестиционного проекта жителей других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы работодателем предусмотрены следующие меры поддержки: оплата проезда работника (с семьей) по факту прибытия и устройства; оплата расходов на проживание (ежемесячно); оплата расходов при обустройстве на новом месте (единовременно). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

7. В городе Лесосибирске реализуется инвестиционный проект "Реконструкция лесоперерабатывающего комбината на базе промышленной площадки Маклаковского ЛДК для производства сухих пиломатериалов и пеллет". Проект реализуется в 2016-2022 годах, ввод в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта (комплекс сушильных камер, линия пеллет) запланирован с 2016 года. Плановая численность персонала на объектах инвестиционного проекта составляет 128 человек. В связи с отсутствием на рынке труда города Лесосибирска свободных трудовых ресурсов необходимой квалификации, отсутствием на рынке труда Красноярского края в целом необходимого числа квалифицированных специалистов и рабочих, готовых переехать к новому месту работы, невозможностью организации работы вахтовым методом работодателю (ООО "Сиблеско") необходимо привлечь для реализации инвестиционного проекта в 2016 году 10 квалифицированных специалистов и рабочих из других субъектов Российской Федерации (капитан-механик, декларант, эколог, рулевой-моторист, слесарь КИПиА 5-6 разряда, водитель категории "Е" и другие). Для привлечения и трудоустройства на объектах инвестиционного проекта жителей других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы работодателем предусмотрены следующие меры поддержки: оплата проезда и провоза багажа работника и членов его семьи; аренда благоустроенного жилья, включая предметы первой необходимости; оплата расходов при обустройстве на новом месте; оплата за обучение. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

В 2016-2017 годах возможна значительная потребность в привлечении квалифицированных специалистов и рабочих из других субъектов Российской Федерации для заполнения кадровой потребности на объектах следующих инвестиционных проектов (в случае ввода соответствующих объектов в эксплуатацию): в рамках инвестиционного проекта "Строительство и эксплуатация магистрального нефтепровода "Куюмба - Тайшет" на стадии эксплуатации нефтепровода численность персонала на четырех нефтеперекачивающих станциях на территории Красноярского края составит около тысячи человек, открытие рабочих мест планируется в период с 2016 по 2018 годы; инвестиционной проект по строительство горно-металлургического комплекса в Норильском промышленном районе предусматривает создание 1500 рабочих мест к 2017 году; при освоении Кингашского горно-рудного месторождения в Саянском районе планируется создание на новом горно-обогатительном комбинате около 950 рабочих мест к 2017 году; при реализации инвестиционного проекта "Агропромышленное объединение по производству мяса птицы и яиц в Шарыповском районе Красноярского края" планируется создание около тысячи рабочих мест к 2017 году, в том числе прогнозируется потребность в высококвалифицированных специалистах агропромышленного комплекса. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

Прогнозные расходы работодателей, связанные с привлечением квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, составляют порядка 300 тыс. рублей на одного специалиста, в том числе 75 тыс. рублей из собственных средств работодателей. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

4.1. Порядок и условия участия работодателей в региональной программе, предоставления работодателям финансовой поддержки в рамках региональной программы

4.1.1. Агентство является уполномоченным органом по вопросам реализации региональной программы, осуществляет разработку и утверждение форм документов, необходимых для реализации региональной программы.

Нормативные правовые акты, разработанные для выполнения условий реализации региональной программы, утверждает Правительство Красноярского края.

4.1.2. Отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу, осуществляется на основании обращения работодателей в соответствии с порядком, утвержденном постановлением Правительства Красноярского края от 15.10.2015 № 548-п "Об утверждении Порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов", с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2015 № 272н "Об утверждении требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов".(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

4.1.3. Заключение соглашений с работодателями проводит агентство в соответствии с обязательными условиями, предусмотренными пунктом 4 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

4.1.4. Работодателю, заключившему соглашение об участии в региональной программе, предоставляется сертификат на привлечение трудовых ресурсов в Красноярский край (далее - Сертификат).

Сертификат удостоверяет право работодателя на получение финансовой поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

4.1.5. Отбор работодателей, имеющих право на получение Сертификата, осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Красноярского края от 07.12.2015 № 637-п "Об утверждении Порядка и критериев отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, порядка возврата сертификата на привлечение трудовых ресурсов". Предоставление Сертификата работодателю осуществляется с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2015 № 405н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы".(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

4.1.6. Работодатель может получить несколько Сертификатов по мере привлечения трудовых ресурсов в рамках региональной программы, при этом общее количество работников по всем Сертификатам не должно превышать установленного соглашением об участии в региональной программе.

4.1.7. Финансовая поддержка, предусмотренная Сертификатом, предоставляется работодателю в форме субсидии в порядке, утверждаемом Правительством Красноярского края.

4.1.8. Для получения финансовой поддержки, предусмотренной Сертификатом, работодатель заключает с центром занятости населения по месту фактического нахождения рабочих мест, для трудоустройства на которые привлекаются трудовые ресурсы из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень (далее - ответственный (уполномоченный) центр занятости населения), договор о предоставлении финансовой поддержки в рамках региональной программы.

4.1.9. Финансовая поддержка, предусмотренная Сертификатом, предоставляется работодателю после подтверждения сведений о поступивших за период не менее чем в течение трех месяцев страховых взносах в государственные внебюджетные фонды и предоставления копии трудового договора с работником.

4.1.10. Трудовой договор с работником должен быть заключен не ранее даты обращения работодателя о включении инвестиционного проекта в региональную программу в соответствии с пунктом 4.1.2 настоящего раздела, в отношении инвестиционных проектов, включенных в региональную программу на 2015 год, - не ранее утверждения региональной программы. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

В трудовом договоре с работником должны быть указаны меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления в соответствии с условиями, предусмотренными заключенным соглашением об участии в региональной программе.

4.1.11. Согласие работодателя на осуществление агентством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края проверок соблюдения работодателем условий трудового договора с работником, привлеченным из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень, в части расходования финансовой поддержки предусматривается в соглашении, заключенном между агентством и работодателем. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

4.1.12. Ответственный (уполномоченный) центр занятости населения осуществляет контроль за соблюдением работодателями условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной Сертификатом и соглашением об участии в региональной программе, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Обмен соответствующей информацией осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением об информационном обмене, заключаемом между агентством и государственными внебюджетными фондами.

4.1.13. В случае нарушения работодателем условий соглашения или расторжения им трудового договора с работником, за исключением случаев, предусмотренных соглашением, агентство в течение пяти рабочих дней со дня установления такого факта направляет работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о необходимости возврата в бюджет края средств в размере фактически предоставленных работнику в соответствии с соглашением мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты и остаток средств финансовой поддержки, предусмотренных сертификатом для устройства работника в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением.

Работодатель в течение десяти рабочих дней с момента получения уведомления о возврате полученных средств обязан произвести возврат в краевой бюджет ранее полученных средств.

5. Сроки и этапы реализации региональной программы

Региональная программа разрабатывается на период 2015-2017 годов. Период реализации региональной программы может быть продлен на последующий трехлетний период для достижения контрольного значения целевых показателей (индикаторов) региональной программы с уточнением при необходимости механизмов реализации региональной программы и с учетом оценки эффективности такой региональной программы.

Предусмотрены следующие основные этапы реализации региональной программы:

на 1-м этапе (в 2015 году) проводится пилотное апробирование по отдельным инвестиционным проектам механизмов повышения трудовой мобильности за счет трудовых ресурсов из числа граждан Российской Федерации из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень;

на 2-м этапе (2016-2017 годы) в рамках региональной программы организуется заполнение потребности инвестиционных проектов в трудовых ресурсах для строительства и эксплуатации объектов, а также для социального и инфраструктурного обеспечения инвестиционных проектов.

6. Финансовое обеспечение реализации региональной программы

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 696-р Красноярский край включен в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Финансовое обеспечение реализации региональной программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей региональной программы по статьям расходов и источникам финансирования приведена в приложении № 1 к региональной программе.

Включение средств субсидий из федерального бюджета краевому бюджету на софинансирование региональной программы в объем финансирования региональной программы осуществляется при условии заключения соглашения между Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации и Правительством Красноярского края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (далее - соглашение). Основанием для заключения соглашения является нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ, прошедших в установленном порядке отбор и согласование. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

6.1. Финансово-экономическое обоснование объемов бюджетных

ассигнований по источникам финансирования средств, направляемых

на реализацию региональной программы

6.1.1. В составе затрат на реализацию региональной программы предусмотрены расходы на предоставление работодателям финансовой поддержки, предусмотренной Сертификатами, и расходы на изготовление и тиражирование Сертификатов за счет средств краевого бюджета.

6.1.2. Необходимые затраты на реализацию региональной программы определены в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530 (далее - Правила):

размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета краевому бюджету на софинансирование региональной программы, рассчитан исходя из уровня софинансирования региональной программы в размере 70 % расходного обязательства края;

в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Правил уровень финансирования расходного обязательства края, источником финансового обеспечения которого является субсидия, установлен в размере 30 % расходного обязательства края.

6.1.3. Общий объем финансового обеспечения региональной программы на 2015 год составит 131197,5 тыс. рублей, в том числе:

объем средств на предоставление работодателям финансовой поддержки равен 131175,0 тыс. рублей (225,0 тыс. рублей Ч 583 чел.), из них субсидия из федерального бюджета составляет 91822,5 тыс. рублей (131175,0 тыс. рублей Ч 0,7), средства краевого бюджета - 39352,5 тыс. рублей (131175,0 тыс. рублей Ч 0,3);

расходы на изготовление и тиражирование Сертификатов предусмотрены за счет средств краевого бюджета в сумме 22,5 тыс. рублей.

6.1.4. Общий объем финансового обеспечения региональной программы на 2016 год составит 65475,0 тыс. рублей, в том числе:

объем средств на предоставление работодателям финансовой поддержки равен 65475,0 тыс. рублей (225,0 тыс. рублей Ч 291 чел.), из них субсидия из федерального бюджета составляет 45832,5 тыс. рублей (65475,0 тыс. рублей Ч 0,7), средства краевого бюджета - 19642,5 тыс. рублей (65475,0 тыс. рублей Ч 0,3).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

6.1.5. Общий объем финансового обеспечения региональной программы на 2017 год составит 67500,0 тыс. рублей, в том числе:

объем средств на предоставление работодателям финансовой поддержки равен 67500,0 тыс. рублей (225,0 тыс. рублей Ч 300 чел.), из них субсидия из федерального бюджета составляет 47250,0 тыс. рублей (67500,0 тыс. рублей Ч 0,7), средства краевого бюджета - 20250,0 тыс. рублей (67500,0 тыс. рублей Ч 0,3).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

6.1.6. Общие затраты на реализацию мероприятий региональной программы на 2015-2017 годы составят 264172,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 184905,0 тыс. рублей;

краевого бюджета - 79267,5 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год:

общий объем финансирования - 131197,5 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 91822,5 тыс. рублей,

за счет средств краевого бюджета - 39375,0 тыс. рублей;

2016 год:

общий объем финансирования - 65475,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 45832,5 тыс. рублей,

за счет средств краевого бюджета - 19642,5 тыс. рублей;

2017 год:

общий объем финансирования - 67500,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 47250,0 тыс. рублей,

за счет средств краевого бюджета - 20250,0 тыс. рублей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

6.1.7. Объемы финансирования мероприятий региональной программы в 2017 году носят прогнозный характер, уточняются при установлении соответствующих расходных обязательств. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

7. Перечень программных мероприятий региональной программы

Перечень программных мероприятий региональной программы приведен в приложении № 2 к региональной программе.

7.1. Меры правового регулирования в сфере повышения мобильности трудовых ресурсов

В 3-4-м кварталах 2015 года запланировано принятие Правительством Красноярского края нормативных правовых актов, устанавливающих: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 1-п)

порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов;

условия для включения в соглашение об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов;

порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение Сертификата, порядок возврата Сертификата; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п)

порядок предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом.

8. Эффективность и результативность реализации

региональной программы

Реализация региональной программы будет способствовать решению задач социально-экономического развития региона по следующим направлениям:

создание и сохранение высокопроизводительных рабочих мест на инвестиционных проектах Красноярского края и, как следствие, создание новых рабочих мест в инфраструктурных секторах, обеспечивающих реализацию проекта (торговля, транспорт, образование, бытовое, культурное и социальное обслуживание населения). В рамках региональной программы прирост высокопроизводительных рабочих мест составит не менее 0,6 тыс. мест; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

улучшение ситуации на рынке труда Красноярского края за счет привлечения высококвалифицированных специалистов на постоянное место жительства в трудонедостаточные территории Красноярского края и, как следствие, прирост численности трудовых ресурсов и численности занятых в экономике. В рамках региональной программы привлечение и закрепление дополнительных трудовых ресурсов составит не менее 0,9 тыс. человек, прирост числа квалифицированных работников в экономике региона - не менее 0,45 тыс. человек;  (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

улучшение ситуации с заполнением кадровой потребности инвестиционных проектов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие региона и, как следствие, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Красноярского края, отдельных трудонедостаточных территорий края (Богучанский район, города Дивногорск и Лесосибирск), а также на отраслевых рынках труда (здравоохранение, рыбоводство, производство пластмассовых изделий, металлургическое производство). В рамках региональной программы будет заполнено не менее 1,17 тыс. вакансий, по которым отсутствуют кандидаты на рынке труда Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2015 № 493-п; от 12.01.2016 № 1-п)

Экономическая эффективность региональной программы связана с дополнительными поступлениями налога на доходы физических лиц в бюджет Красноярского края (в среднем на одного привлеченного в регион квалифицированного специалиста - 175 тыс. рублей за 3 года исходя из прогнозируемого уровня среднекраевой заработной платы), что более чем в 3 раза превышает затраты регионального бюджета на привлечение квалифицированного специалиста в рамках региональной программы.

Оценка достижения планируемой эффективности региональной программы предусмотрена по следующим критериям:

а) уровень достижения цели и решения задач региональной программы на основании сравнения фактически достигнутых значений показателей с установленными региональной программой:

число созданных при реализации инвестиционного проекта, включенного в региональную программу, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места;

численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации;

доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, в общей численности работников, привлеченных работодателями в рамках региональной программы (на конец периода);

доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями в рамках региональной программы;

б) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств;

в) полнота выполнения запланированных мероприятий программы в установленные сроки на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов (в соответствии с приложением № 2 к региональной программе).

К рискам реализации региональной программы, вследствие которых возможно недостижение целевых показателей (индикаторов) программы, относятся: