|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 442-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении государственной программы Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края" (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 243-п; от 02.06.2015 № 265-п) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить государственную программу Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края" согласно приложению. 2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru). 3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня следующего за днем его официального опубликования.
Государственная программа Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края" (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 243-п; от 02.06.2015 № 265-п) 1. Паспорт государственной программы
2. Характеристика текущего состояния в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края и анализ финансово-экономических и прочих рисков реализации программы Красноярский край является одним из крупнейших многонациональных и поликонфессиональных регионов России. На его территории проживают представители 159 национальностей (2002 г. – 137, 1989 г. – 124). Большинство из них на протяжении многих веков жили в мире и согласии, совместно осваивали огромные территории на берегах Енисея, внося посильный вклад в историю Красноярского края, в развитие его экономики, культуры, науки, спорта и общественно-политических процессов. Изменения, произошедшие с начала 1990-х годов во всех сферах жизнедеятельности России, потребовали от властей новых подходов в реализации государственной национальной политики с учетом региональных особенностей. На федеральном уровне Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 о Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также иные нормативные правовые акты по вопросам этнокультурного развития народов России, возрождения и развития казачества, защиты прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств. В Красноярском крае за этот период были приняты такие стратегически важные документы, как Концепция региональной национальной политики Красноярского края (утверждена постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 21.01.1999 № 5-263П), Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Красноярского края на 2010–2015 годы (утверждена распоряжением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 602-р), Основные направления стратегии культурной политики Красноярского края на 2009-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 24-п), а также иные нормативные правовые акты в отношении коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС) и российского казачества. В то же время результаты социологических опросов населения о межнациональных отношениях в субъектах Российской Федерации, проведенных в феврале 2014 года, свидетельствуют о нарастании негативных тенденций и ксенофобских настроений в общественном мнении жителей Красноярского края. Причем многие показатели по краю оказались хуже в сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа (далее – СФО). Так, удельный вес жителей Красноярского края, дающих негативную оценку межнациональным отношениям в своем регионе на протяжении последнего года, составил 25,3% (последнее рейтинговое место в СФО). Для сравнения, в Кемеровской области данный показатель составил 20,8%, Иркутской и Томской областях – по 15,0%, Новосибирской области – 13,8%, Омской – 7,8%, в среднем по СФО – 12,8%. Более 28,8% населения Красноярского края считают, что в населенном пункте их проживания возможен серьезный конфликт на национальной почве. В большинстве регионов СФО этот показатель значительно лучше: в Омской области – 9,3%, Новосибирской области – 13,1%, Кемеровской и Иркутской областях – 22,4%; в среднем по СФО – 17,9%. Данная тревожная ситуация стала следствием объективных общероссийских тенденций, а также региональных особенностей Красноярского края. Во-первых, в Красноярском крае ускоренными темпами происходит изменение традиционной, сложившейся на протяжении XIX–XX столетий межнациональной палитры. За последние четверть века численность старожильческих, адаптированных к местным условиям народов (украинцы, белорусы, татары, чуваши, немцы, мордва и другие) уменьшилась в 1,4–2 раза. Причина – снижение демографического прироста, миграционная убыль и ассимиляция. Напротив, за этот же период в 1,5–3,5 раза увеличили свою численность в крае народы Кавказа, Центральной и Юго-Восточной Азии, как по причине усиленной рождаемости, так и вследствие миграционного прироста. Во-вторых, Красноярский край является чрезвычайно привлекательным для трудовой миграции. В условиях дефицита местных трудовых ресурсов, а также относительно высокого на фоне России прожиточного уровня экономика Красноярского края привлекает десятки тысяч мигрантов, слабо подверженных интеграционным и адаптационным процессам. На территории Красноярского края ежегодно регистрируется порядка 170–180 тыс. иностранных граждан, абсолютное большинство из которых прибыло на заработки из кавказских и среднеазиатских регионов. Они предпочитают селиться в крупных городах, в результате чего в г. Красноярске уже явственно проявляется анклавность их расселения. А это вызывает крайне негативную интолерантную реакцию местных жителей, выливающуюся в откровенную мигрантофобию. Следует учитывать, что в миграционном вопросе национальный аспект тесно переплетается с религиозным, так как большинство трудовых мигрантов прибывает из мусульманских стран с ортодоксальными, нетипичными для России направлениями ислама. Из 159 национальностей, проживающих в Красноярском крае, 44 придерживаются исламской религии или культуры. В-третьих, разогрев интолерантного общественного мнения по национальному вопросу происходит из-за некорректного его освещения в центральных и местных СМИ. Красноярские телеканалы и газеты, являющиеся в своей массе частными СМИ, в интересах поддержания своего рейтинга нередко публикуют скандальные материалы. Большое количество позитивных, культурно-просветительских событий и акций, проводимых национальными общественными объединениями, практически не находят отражения в краевых СМИ. Между тем, как показывают социологические исследования Красноярского края, доминирующую роль в формировании общественного мнения по национальной проблематике оказывают электронные СМИ – телевидение, а для молодежи – Интернет и социальные сети. В-четвертых, в деле воспитания толерантных и интернациональных установок среди детей и молодежи существенно снизилась роль таких традиционных общественных институтов, как семья и школа. Между тем именно молодежная среда подвержена более всего влиянию национального и религиозного радикализма и экстремизма. Социологические срезы свидетельствуют, что среди школьников старших классов и особенно учащихся технических лицеев Красноярского края очень развита ксенофобия в отношении мигрантов. Таким образом, в сфере межнациональных отношений на территории Красноярского края имеются следующие угрозы: слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при всё большей значимости этнической и религиозной самоидентификации; рост националистических и радикальных настроений в среде различных этнических общностей, с одной стороны, и в среде русского большинства, с другой стороны; рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества; недостаточная координация усилий государственных органов и институтов гражданского общества по использованию имеющихся ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); сохранение неудовлетворенности среди отдельных народов уровнем обеспечения их культурно-языковых прав; усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионе; снижение защитных мер в отношении уникального этнокультурного многообразия народов края; политизация религиозного и этнического факторов; усложнение религиозно-политической ситуации, в том числе по причине попыток извне радикализовать часть религиозного сообщества. Все это в конечном итоге свидетельствуют о необходимости системных мер гуманитарного, информационного, просветительского, государственного и общественного характера. Поскольку в последние годы поддержка за счет средств федерального и краевого бюджетов реализация национальной политики на территории Красноярского края носила фрагментарный характер, а средства были сосредоточены на небольших в численном отношении группах (КМНС, российские немцы, отдельные группы национальных меньшинств), существуют риски, связанные с возможными ошибками в выборе приоритетных, социально значимых проектов и мероприятий, недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей, незначительным объемом финансирования, а также с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты реализации государственной программы Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края" (далее – Программа). Правовые риски могут быть связаны с изменением нормативных правовых актов, как федеральных, так и краевых, по вопросам относящимся к сфере реализации Программы. Возможны также риски, связанные с такими особенностями этнокультурной сферы, как устойчивость национальных и религиозных традиций. Это ведет к отложенному по времени социальному эффекту по таким показателям как рост толерантности, изменение ценностных ориентаций и норм поведения людей, снижение прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов, улучшение этнокультурного и социального самочувствия старожильческих народов России, адаптация и интеграция мигрантов, повышение эффективности использования этнокультурного потенциала края и инвестиционной привлекательности региона. В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается: мониторинг и оценка эффективности реализации Программы в отчетном периоде, учет результатов мониторинга при распределении или изменении объемов финансирования в очередном финансовом году; осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий Программы; перераспределение объемов финансирования Программы в зависимости от складывающейся ситуации в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. 3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов Красноярского края, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы Целью Программы является укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Красноярском крае. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: содействие укреплению единой российской гражданской нации; развитие духовных и культурных традиций русского народа на территории края и поддержка российского казачества Красноярского края; развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Красноярского края; выявление формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и миграционных отношений, их предупреждение и ликвидации последствий. Цель и задачи государственной программы Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края" (далее – Программа) соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р), Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537), Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации от 15.09.2012 № Пр-2789), Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации 13.06.2012). Реализация поставленных цели и задач Программы позволит: активизировать процессы по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов; не допустить размывания традиционных нравственных ценностей народов России, проживающих на территории Красноярского края; усилить меры по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов; повысить эффективность межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации национальной политики на территории Красноярского края, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов; повысить инвестиционную привлекательность Красноярского края, развитие спортивного и туристического кластеров. 4. Механизм реализации отдельных мероприятий государственной программы В рамках государственной программы отдельные мероприятия не реализуются. 5. Прогноз конечных результатов государственной программы Ожидаемые результаты реализации Программы к концу 2017 года следующие: доля жителей Красноярского края, положительно оценивающих принадлежность к общероссийской гражданской нации, повысится на 1 процент; суммарный показатель этносоциальной дистанции между жителями Красноярского края, представляющими старожильческое этническое большинство, и представителями других национальностей улучшится на 0,7 процента; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Красноярского края, увеличится на 1,5 процента; доля взрослого населения, выражающего удовлетворение ситуацией в миграционных отношениях на территории Красноярского края, увеличится на 0,4 процента. 6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов В рамках государственной программы реализуются четыре подпрограммы, за период с 2015 по 2017 года. Подпрограмма № 1 "Формирование общероссийской идентичности" (далее – подпрограмма № 1) согласно приложению № 1 к государственной программе. Реализация подпрограммы № 1 приведет к увеличению численности населения края, участвующего в межнациональных мероприятиях, до 343,5 человек в 2017 году. Подпрограмма № 2 "Сохранение и развитие русского этноса и российского казачества" (далее – подпрограмма № 2) согласно приложению № 2 к государственной программе. Реализация подпрограммы № 2 приведет к снижению уровня интолерантного отношения к представителям другой национальности, проживающим на территории Красноярского края, до 20,0 процентов, увеличению количества участников мероприятий русского этноса и российского казачества Красноярского края до 97,0 тыс. человек. Подпрограмма № 3 "Сохранение и развитие этнокультурных традиций народов, проживающих на территории Красноярского края" (далее – подпрограмма № 3) согласно приложению № 3 к государственной программе. Реализация подпрограммы № 3 приведет к увеличению численности населения Красноярского края, участвующего в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов, на конец 2017 года до 33 тыс. человек. Подпрограмма № 4 "Профилактика межнациональной напряженности, этнического экстремизма и ксенофобии" (далее – подпрограмма № 4) согласно приложению № 4 к государственной программе. Реализация подпрограммы № 4 приведет к снижению удельного веса жителей Красноярского края, считающих возможным возникновение серьезного конфликта на национальной почве в населенном пункте их проживания к 2017 году до 28,0 процентов, уменьшению доли населения, высказывающихся за ужесточение государственного контроля в отношении мигрантов на территории Красноярского края к 2017 году до 57,8 процентов. 7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам В рамках государственной программы планируемые расходы распределены следующим образом: 1) подпрограмма № 1 – 107792,5 тыс. руб.; 2) подпрограмма № 2 – 19000,0 тыс. руб.; 3) подпрограмма № 3 – 26000,0 тыс. руб. 4) подпрограмма № 4 – 87000,0 тыс. руб. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям государственной программы, подпрограммам, представлена в приложении № 5 к государственной программе. 8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности Бюджетные ассигнования, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности в рамках государственной программы не предусмотрены. 9. Критерии отбора муниципальных образований Красноярского края, на территории которых подлежат реализации отдельные мероприятия государственной программы В рамках государственной программы отдельные мероприятия не реализуются. 10. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей государственной программы с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, а также перечень реализуемых ими мероприятий Общий объем финансирования на реализацию Программы за счет средств краевого бюджета по прогнозным данным, за период с 2015 по 2017 годов, составит 239792,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 87637,9 тыс. рублей; 2016 год – 76227,3 тыс. рублей; 2017 год – 75927,3 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей государственной программы Красноярского края с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, представлена в приложении № 6 к государственной программе. 11. Прогноз сводных показателей государственных заданий Прогноз сводных показателей государственных заданий к подпрограмме № 1 предусмотрен приложением № 7 к государственной программе. 12. Основные правила (методики) распределения субсидий бюджетам муниципальных образований края Порядок распределения субсидий бюджетам муниципальных образований края по мероприятию, предусмотренному пунктом 4.1, приложения № 2 к подпрограмме № 4 "Профилактика межнациональной напряженности, этнического экстремизма и ксенофобии" (далее – подпрограмма № 4) государственной программы, предусмотрен приложением № 3 к подпрограмме № 4 "Условия и порядок предоставления, расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на реализацию муниципальных программ, подпрограмм, направленных на реализацию мероприятий в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, критерии отбора муниципальных районов и городских округов Красноярского края для предоставления указанных субсидий". Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях реализации мероприятия предусмотренного пунктом 4.1 приложения № 2 к подпрограмме № 4 указаны в приложении № 3 к подпрограмме № 4 государственной программы. Условия и порядок предоставления, расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на реализацию муниципальных программ, подпрограмм, направленных на реализацию мероприятий в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия устанавливаются приложением № 3 к подпрограмме № 4 государственной программы.
Перечень целевых показателей и показателей результативности государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)
Значения целевых показателей на долгосрочный период
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||