Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 442-п

Приложение № 1

к государственной программе

Красноярского края "Укрепление единства

 российской нации и этнокультурное

развитие народов Красноярского края"

Подпрограмма № 1

"Формирование общероссийской идентичности"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

1. Паспорт

подпрограммы № 1 "Формирование общероссийской идентичности"

Наименование подпрограммы	"Формирование общероссийской идентичности" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края"
Исполнитель подпрограммы	агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края" заменить словами "агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	агентство; министерство культуры Красноярского края; министерство спорта Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)
Цель подпрограммы	Содействие укреплению единой российской гражданской нации
Задачи подпрограммы	1. Укрепление гражданского и духовного единства российской нации на территории Красноярского края; 2. Содействие формированию и поддержке традиционных духовно-нравственных ценностей в информационном пространстве
Целевые индикаторы	численность населения Красноярского края, участвующего в межнациональных мероприятиях (увеличение до 343,5 тыс. человек в 2017 году); количество проведенных межнациональных мероприятий (увеличение до 42 мероприятий в 2017 году)
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)
Сроки реализации подпрограммы	2015–2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 107792,5тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 53637,9 тыс. рублей; 2016 год – 27227,3 тыс. рублей; 2017 год – 26927,3 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	агентство, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. в Красноярском крае численность нерусского населения достигает 300 тыс. чел., или 10,5 процентов, а с учетом мигрантов превышает 400 тыс. человек.

Реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации, в целом, и в Красноярском крае, в частности, испытывает значительные трудности, обусловленные внешними и внутренними вызовами и угрозами.

На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества, а также рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества. В Красноярском крае рельефно отразились все общероссийские проблемы, связанные с внешней и внутренней миграцией, имеющие национальную и конфессиональную окраску. И как следствие – рост этнической и религиозной нетерпимости, мигрантофобии.

Экспертные данные показывают, что формировавшийся веками в крае этнический баланс меняется в сторону усиления миграционно активных диаспор. Среди старожильческого населения наблюдается высокий уровень ксенофобии по этническому, религиозному и особенно миграционному признакам. По итогам социологических замеров осени 2012 года общественного самочувствия населения Красноярского края в той или иной степени неудовлетворены (ответы: "совершенно неудовлетворен" и "скорее неудовлетворен") ситуацией в межрелигиозных отношениях в крае 17,9% опрошенных. Ситуацией в межнациональных отношениях в той или иной степени недовольны 32,4% респондентов. А в отношении миграционной политики выразили неудовлетворение уже 40,6 процентов.

Наиболее критично по данному вопросу высказываются горожане. По данным опроса января 2014 г. 35,4% жителей городов Красноярского края недовольны положением дел в сфере межнациональных отношений в регионе.

В отдельных молодежных возрастных и социальных группах уровень мигрантофобии превышает 60 процентов. Отметим, что негативное восприятие мигрантов усиливается в зависимости от увеличения диспропорции между богатыми и бедными, а также ухудшения социально-экономического положения части старожильческого населения.

В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной страны факторами национальной безопасности, что зафиксировано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны.

Зоной возрастающего напряжения является также исламский религиозно-политический радикализм и экстремизм. В Красноярском крае проживают представители 44 народов, придерживающихся мусульманских традиций. В регионе наблюдается увеличение численности мусульманского сообщества, фиксируются попытки проникновения в край экстремистских исламских течений. Все это ставит вопрос о тесном взаимодействии органов государственной власти с диаспорами Средней Азии и Кавказа на предмет гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений.

Для этого необходимо решить задачи, направленные на:

укрепление гражданского и духовного единства российской нации на территории Красноярского края;

содействие мерам по формированию и поддержке традиционных духовно-нравственных ценностей в информационном пространстве.

Что позволит обеспечить поддержание мира и согласия в общественных отношениях сферы межнациональных и межконфессиональных связей и опосредованно благоприятно отразится на социально-экономической стабильности и инвестиционной привлекательности региона.

Мероприятия подпрограммы предусматривают:

организацию и проведение мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского единства, развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности в многонациональном социуме Красноярского края;

осуществление культурно-просветительского, информационного и научно-методического обеспечения работы, направленной на развитие идеологии общероссийской идентичности, межэтнической и межконфессиональной толерантности.

В целом для Красноярского края сохраняют актуальность общероссийские негативные тенденции, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма и терроризма. Особую тревогу вызывают следующие негативные факторы: слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при достаточно большей значимости этнической и религиозной самоидентификации; размывание традиционных нравственных ценностей народов, в том числе русского этноса, правовой нигилизм в сфере национальных отношений, недостаточная урегулированность миграционных процессов, низкий уровень толерантности по отношению к национальному, религиозному и особенно миграционному аспектам.

Вопросы межнационального и межконфессионального согласия активно обсуждались на заседании президиума Государственного совета, которое состоялось в г. Уфе в феврале 2011 года. По его итогам одним из пунктов поручений Президента Российской Федерации от 27.02.2011 № Пр-488 ставилась задача подготовки региональных планов по гармонизации межэтнических отношений. Аналогичные проблемы были обозначены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", постановлении Правительства Российский Федерации от 20.08.2013 № 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие нардов России (2014-2020 годы)", перечне поручений Президента Российской Федерации от 11.02.2013 № Пр-240. Вопросы по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в стране вошли в перечень поручений Президента Российской Федерации от 17.03.2013 № Пр-541 по итогам заседания Совета Президента Российской Федерации по межнациональным отношениям 19.02.2013.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является содействие укреплению единой российской гражданской нации. Для достижения указанной цели необходимо решить задачи, направленные на:

укрепление гражданского и духовного единства российской нации на территории Красноярского края;

содействие мерам по формированию и поддержке традиционных духовно-нравственных ценностей в информационном пространстве.

Для решения данных задач необходимо проведение общих межнациональных мероприятий с участием граждан Российской Федерации различных национальностей и вероисповеданий.

Основным результатом реализации мероприятий подпрограммы, направленных на решение поставленных задач, является создание условий для сохранения атмосферы мира и согласия между представителями различных национальностей и вероисповеданий, что будет способствовать общественно-политической стабильности в Красноярском крае, укреплению единства многонационального народа Российской Федерации в Красноярском крае, повышению эффективности деятельности институтов гражданского общества в сфере межнациональных отношений.

В силу решаемых в рамках подпрограммы задач выделяются три этапа: первый этап – 2015 год, второй этап – 2016 год, третий этап – 2017 год.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

численность населения Красноярского края, участвующего в межнациональных мероприятиях (увеличение до 343,5 тыс. человек в 2017 году);  (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

количество проведенных межнациональных мероприятий (увеличение до 42 мероприятий в 2017 году). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

Исполнителем подпрограммы является агентство.

Исполнитель подпрограммы осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограмм;

подготовку отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Исполнителем подпрограммы является агентство, соисполнителями являются министерство культуры Красноярского края, министерство спорта Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

2.3.2. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы являются агентство, министерство культуры Красноярского края, министерство спорта Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

2.3.3. В рамках подпрограммы реализуются два основных мероприятия:

1) Содействие гармонизации межнационального и межконфессионального согласия. В рамках мероприятия реализуются семинары-тренинги, семинары, круглые столы, праздники, турниры, конференции, форумы, слеты, конкурсы, лектории и другие мероприятия межнационального, патриотического, культурно-просветительского характера.

2) Обеспечение производства, размещения информационных, научно-методических материалов, направленных на формирование и поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей жителей Красноярского края целевая. В рамках мероприятия реализуются: циклы телепередач, сбор, подготовка и размещение информационных материалов, в том числе видеоматериалов, публикации в электронных и печатных СМИ, издание сборников, альманахов, журналов, бюллетеней, газет, брошюр, имеющих познавательно-воспитательный, историко-патриотический, научный, краеведческий, методический, характер.

2.3.4. Мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края, в том числе направленных на обеспечение формирования общероссийской идентичности на территории Красноярского края, реализуются в соответствии с планом, сформированным управлением общественных связей Губернатора Красноярского края, по предложениям Общественной палаты национальностей Гражданской ассамблеи Красноярского края.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

агентством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

министерством культуры Красноярского края путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между министерством культуры Красноярского края и краевым государственным автономным учреждением культуры "Центр международных и региональных культурных связей", о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений предусмотрены на основании постановления Правительства Красноярского края от 03.02.2011 № 57-п "Об утверждении Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания";

министерством спорта Красноярского края путем предоставления краевому государственному учреждению "Центр спортивной подготовки" субсидии на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания на основании соглашения, заключенного между указанным учреждением и министерством спорта и молодежной политики Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

2.3.5. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

2.4. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Агентство несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование финансовых средств.

Министерство культуры Красноярского края и министерство спорта Красноярского края осуществляют непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, ежеквартально, не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за отчетным, формируют отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством культуры Красноярского края и министерством спорта и молодежной политики Красноярского края и направляют их агентству по форме согласно приложению № 8 государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

Агентство ежеквартально формирует отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, представляется одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и министерство финансов Красноярского края не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложениям №№ 8–11 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

Министерство культуры Красноярского края и министерство спорта Красноярского края ежегодно, не позднее 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным, формируют отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством культуры Красноярского края и министерством спорта и молодежной политики Красноярского края и направляют их агентству по форме согласно приложению № 8 государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

Агентство ежегодно формирует отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, представляется одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и министерство финансов Красноярского края не позднее 30-го числа первого месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложениям №№ 8–11 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы.

Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством осуществляет внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе:

содействие на территории Красноярского края обеспечению приумножению духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации на основе идей единства и дружбы народов, межнационального согласия и российского патриотизма;

стимулировать формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов, проживающих в Красноярском крае;

повышение уровня привлечения средств массовой информации края для популяризации идеологии мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях;

содействие поддержанию стабильности в социальной и общественно-политической сфере многонационального и поликонфессионального общественного социума Красноярского края.

В итоге реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь уровня целевых индикаторов в соответствии с целевыми индикаторами подпрограммы согласно приложению № 1 к подпрограмме.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в перечне мероприятий подпрограммы в соответствии с приложением № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме № 1 "Формирование

общероссийской идентичности"

Целевые индикаторы подпрограммы № 1 "Формирование общероссийской идентичности"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 265-п)

№ п/п	Цель, целевые индикаторы		Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый год – 2013	Текущий финансовый год – 2014	Очередной финансовый год – 2015	Первый год планового периода – 2016	Второй год планового периода – 2017
Цель – содействие укреплению единой российской гражданской нации
1.1		Увеличение численности населения Красноярского края, участвующего в межнациональных мероприятиях	тыс. чел.	ведомственная статистика агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края	0	320,0	420,0	339,0	343,5
1.2		Увеличение количества проведенных межнациональных мероприятий	мероприятий	ведомственная статистика агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края	0	38	40	41	42

Приложение № 2

к подпрограмме № 1 "Формирование

общероссийской идентичности"

Перечень мероприятий подпрограммы № 1 "Формирование общероссийской идентичности"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 243-п)

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС		Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы				Ожидаемый результат  от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год - 2015	первый год планового периода - 2016	второй год планового периода - 2017	итого на период
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель подпрограммы - содействие укреплению единой российской гражданской нации
Задача 1. Укрепление гражданского и духовного единства российской нации на территории Красноярского края
Мероприятие 1.1. Содействие гармонизации межнационального и межконфессионального согласия	Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края		714	0113	2111673	244	45637,9	16227,3	15927,3	77792,5
Мероприятие 1.1.1. Организация и проведение межнациональных мероприятий							8000,0	10000,0	10000,0	28000,0
Мероприятие 1.1.1.1. Организация и проведение фестивалей, праздников, культурно-просветительских мероприятий, направленных на формирование общегражданской идентичности							2550,0	3220,0	3220,0	8990,0	Проведены межнациональные мероприятия - не менее 11 ежегодно
Мероприятие 1.1.1.2. Организация и проведение межнациональных спортивных турниров и интеллектуальных мероприятий молодежи							1440,0	1990,0	1990,0	5420,0	Проведены межнациональные мероприятия - не менее 7 ежегодно
Мероприятие 1.1.1.3. Организация и проведение межнациональных конкурсов							850,0	1100,0	1100,0	3050,0	Проведены межнациональные мероприятия - не менее 2 ежегодно
Мероприятие 1.1.1.4. Организация и проведение межнациональных и межконфессиональных конференций, круглых столов, форумов, слетов							1820,0	2150,0	2150,0	6120,0	Проведены межнациональные мероприятия - не менее 4 ежегодно
Мероприятие 1.1.1.5. Организация и проведение краевых лекториев по межэтническому социокультурному просвещению							650,0	750,0	750,0	2150,0	Проведены межнациональные мероприятия - не менее 1 ежегодно
Мероприятие 1.1.1.6. Организация и проведение семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений							690,0	790,0	790,0	2270,0	Проведены межнациональные мероприятия - не менее 4 ежегодно
Мероприятие 1.1.2. Обеспечение реализации мероприятия "Федеральный Сабантуй - 2015"	Министерство культуры Красноярского края		057	0801	2111673	621	27900,0	0,0	0,0	27900,0	Проведено межнациональное мероприятие "Федеральный Сабантуй - 2015" - не менее 20 тыс. участников
	Министерство спорта Красноярского края		164	1103	2111673	621	574,5	0,0	0,0	574,5
Мероприятие 1.1.3. Проведение торжественных мероприятий, приуроченных к памятным датам в истории народов России, в том числе посвящённых празднованию дней воинской славы и памятных дат России	Министерство культуры Красноярского края		057	0801	2111673	621	9163,4	6227,3	5927,3	21318,0	Количество зрителей в 2015 г. - не менее 84,0 тыс. чел., в 2016 г. - не менее 80,0 тыс. чел., в 2017 г. - не менее 81,0 тыс. чел.
Итого по задаче 1							45637,9	16227,3	15927,3	77792,5
Задача 2. Содействие формированию и поддержке традиционных духовно-нравственных ценностей в информационном пространстве
Мероприятие 2.1. Обеспечение производства, размещения информационных, научно-методических материалов, направленных на формирование и поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей жителей Красноярского края		Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края	714	0113	2111674	244	8000,0	11000,0	11000,0	30000,0
Мероприятие 2.1.1. Подготовка циклов телепередач, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в Красноярском крае							5900,0	7100,0	6400,0	19400,0	Произведено и размещено циклов тематических телепередач - не менее 2 ежегодно
Мероприятие 2.1.2. Издание сборников, альманахов, бюллетеней по вопросам национальной, миграционной и конфессиональной политики							1640,0	2200,0	3900,0	7740,0	Выпущено не менее 6 изданий ежегодно
Мероприятие 2.1.3. Подготовка, изготовление и размещение информационных материалов о народах Красноярского края							460,0	1700,0	700,0	2860,0	Изготовлено и размещено не менее 2 информационных материалов ежегодно
Итого по подпрограмме							53637,9	27227,3	26927,3	107792,5
В том числе по ГРБС		Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края					16000,0	21000,0	21000,0	58000,0
		Министерство культуры Красноярского края					37063,4	6227,3	5927,3	49218,0
		Министерство спорта Красноярского края					574,5	0,0	0,0	574,5