ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.11.2013 г. Красноярск N 575-п
Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за
соблюдением законодательства в области архивного дела на территории
Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 01.08.2014 г. N 340-п; от 25.08.2016 № 426-п)
В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", статьей 103 Устава Красноярского края,
статьей 3 Закона Красноярского края от 16.11.2005 N 16-4022 "О
полномочиях органов государственной власти Красноярского края в
области архивного дела", в целях организации и осуществления контроля
за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории
Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления
Правительства Красноярского края от 25.08.2016 № 426-п)
1. Утвердить Порядок организации и осуществления контроля за
соблюдением законодательства в области архивного дела на территории
Красноярского края согласно приложению.
2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале
правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края В.П. Томенко
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 05.11.2013 N 575-п
Порядок организации и осуществления контроля
за соблюдением законодательства в области архивного дела
на территории Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 01.08.2014 г. N 340-п; от 25.08.2016 № 426-п)
1. Общие положения
1.1. Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением
законодательства в области архивного дела на территории Красноярского
края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными
законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон № 131-ФЗ), от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный
закон N 294-ФЗ), от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об организации архивного дела
на территории Российской Федерации", Законом Красноярского края от
16.11.2005 N 16-4022 "О полномочиях органов государственной власти
Красноярского края в области архивного дела" и устанавливает механизм
организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства в
области архивного дела на территории Красноярского края (далее -
региональный контроль в области архивного дела), а также определяет
полномочия органа, уполномоченного на осуществление регионального
контроля (далее - орган регионального контроля в области архивного
дела), обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих
региональный контроль, формы и сроки осуществления регионального
контроля.
Порядок не распространяется на отношения, связанные с
осуществлением контроля за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, переданных в соответствии с
Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5564 "О наделении
органов местного самоуправления государственными полномочиями в
области архивного дела". (В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от 25.08.2016 № 426-п)
1.2. Объектами регионального контроля в области архивного дела
являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и органы
местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края
(далее - органы местного самоуправления), осуществляющие хранение,
комплектование, учет и использование документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов (далее - архивные
документы) на территории Красноярского края, за исключением
юридических лиц, в отношении которых контроль за соблюдением
законодательства об архивном деле в Российской Федерации осуществляет
специально уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти (далее - объекты регионального
контроля). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 01.08.2014 г. N 340-п; от 25.08.2016 № 426-п)
1.3. Предметом регионального контроля в области архивного дела
является:
выполнение требований законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
Красноярского края в области организации хранения, комплектования,
учета и использования архивных документов (далее - область архивного
дела) объектами регионального контроля;
исполнение юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями предписаний, выданных органом регионального контроля
в области архивного дела, об устранении выявленных нарушений в области
архивного дела. (В редакции Постановления Правительства Красноярского
края от 25.08.2016 № 426-п)
2. Полномочия органа регионального контроля
в области архивного дела
2.1. К полномочиям органа регионального контроля в области
архивного дела относятся:
осуществление регионального контроля в области архивного дела на
территории Красноярского края;
организация и проведение мониторинга эффективности регионального
контроля в области архивного дела на территории Красноярского края в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (В
редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 25.08.2016 № 426-п)
2.2. Органом регионального контроля в области архивного дела
является архивное агентство Красноярского края (далее - Агентство).
2.3. Для проведения оценки соответствия осуществляемой
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности
требованиям законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Красноярского
края в области архивного дела Агентство при организации и
осуществлении регионального контроля в области архивного дела может
привлекать экспертов и (или) экспертные организации. (В редакции
Постановления Правительства Красноярского края от 25.08.2016 № 426-п)
3. Обязанности и ответственность должностных лиц,
осуществляющих региональный контроль в области архивного дела
3.1. Права и обязанности должностных лиц органа регионального
контроля в области архивного дела, а также ограничения при
осуществлении проверок определяются в соответствии с Федеральным
законом № 131-ФЗ и Федеральным законом N 294-ФЗ. (В редакции
Постановления Правительства Красноярского края от 25.08.2016 № 426-п)
4. Порядок осуществления регионального контроля в области архивного
дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
4.1. Региональный контроль в области архивного дела в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в
форме плановых и внеплановых проверок.
4.2. Плановые проверки (документарные и
(или) выездные) проводятся не чаще чем один раз в три года в отношении
одного и того же юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся
плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4
Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам
малого предпринимательства, за исключением юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности,
перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в
соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
Плановые проверки проводятся на основании утвержденного
Агентством и согласованного с прокуратурой Красноярского края
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, который доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте
Агентства "Архивы Красноярского края" (www. красноярские-архивы. рф) в
сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ. Размещению не
подлежат сведения ежегодных планов, распространение которых ограничено
или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Агентство не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала
проведения плановой проверки направляет в адрес юридического лица или
индивидуального предпринимателя уведомление о проведении плановой
проверки посредством направления копии приказа Агентства о начале
проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой
организации Агентство уведомляет саморегулируемую организацию в целях
обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при
проведении плановой проверки.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в
отношении не более чем десяти процентов общего числа членов
саморегулируемой организации и не менее чем двух членов
саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными
законами.
4.3. Внеплановые проверки (документарные и
(или) выездные) проводятся по основаниям, установленным частью
2 статьи 10, частью 3 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
4.4. Документарная проверка (как плановая, так и
внеплановая) проводится по месту нахождения Агентства.
4.5. Выездная проверка (как плановая, так и
внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица или
индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического
осуществления его деятельности.
4.6. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами
4.4 и 4.5 Порядка, не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти
часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в
год.
В случае необходимости при проведении проверки в отношении
субъекта малого предпринимательства получения документов и
(или) информации в рамках межведомственного информационного
взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено
руководителем (заместителем руководителя) Агентства на срок,
необходимый для осуществления межведомственного информационного
взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное
приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки
приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия
должностных лиц Агентства, осуществляющих региональный контроль в
области архивного дела, на территории, в зданиях, строениях,
сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого
предпринимательства.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц
Агентства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения
выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Агентства,
но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых
предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более
чем на пятнадцать часов.
4.7. Проверка проводится на основании приказа Агентства.
Проверка проводится только должностным лицом или должностными
лицами, которые указаны в приказе Агентства.
Заверенная печатью копия приказа Агентства вручается под роспись
должностными лицами Агентства, проводящими проверку, руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица или индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением
служебных удостоверений. По требованию руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица
или индивидуального предпринимателя должностные лица Агентства,
проводящие проверку, обязаны представить информацию об Агентстве, а
также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения
своих полномочий.
4.8. По результатам проверки должностными лицами Агентства,
проводящими проверку, составляется акт проверки по установленной
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти форме в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных экспертиз;
объяснения работников юридического лица или индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение
требований законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Красноярского
края в области архивного дела;
предписание об устранении выявленных нарушений в области
архивного дела;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя
под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в деле Агентства.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального
предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого юридического
лица или индивидуального предпринимателя дать расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью должностного лица Агентства,
составившего данный акт (при условии согласия юридического лица или
индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в
электронной форме в рамках регионального контроля в области архивного
дела), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного
документа. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле Агентства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью должностного лица Агентства,
составившего данный акт (при условии согласия юридического лица или
индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в
электронной форме в рамках регионального контроля в области архивного
дела), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного
документа.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с прокуратурой Красноярского
края, копия акта проверки направляется в течение пяти рабочих дней со
дня составления акта проверки в прокуратуру Красноярского края.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
4.9. Должностные лица Агентства, проводившие проверку, должны
осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в
порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ. В случае
отсутствия журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
4.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов Красноярского края в области
архивного дела должностные лица Агентства, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений в области архивного
дела с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации
в области архивного дела должностные лица Агентства при проведении
плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны
сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в
течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой
проверки.
4.11. Агентство осуществляет мониторинг эффективности
регионального контроля в области архивного дела на территории
Красноярского края путем обработки и анализа документов и сведений,
содержащихся в документах, полученных в результате проведенных
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (акты
проверок, заключения экспертиз, предписания об устранении выявленных
нарушений в области архивного дела и другие), и составления на их
основе ежегодных докладов о региональном контроле в области архивного
дела и о его эффективности.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 25.08.2016 № 426-п)
5. Порядок осуществления регионального контроля в области архивного
дела в отношении органов местного самоуправления
5.1. Региональный контроль в области архивного дела в отношении
органов местного самоуправления осуществляется в форме плановых и
внеплановых проверок.
5.2. Плановые проверки (документарные и
(или) выездные) проводятся не чаще одного раза в два года в отношении
одного и того же органа местного самоуправления.
Плановые проверки проводятся на основании утвержденного
Агентством и согласованного с прокуратурой Красноярского края
ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц органов местного
самоуправления, который доводится до сведения заинтересованных лиц
посредством его размещения на официальном сайте Агентства "Архивы
Красноярского края" (www. красноярские-архивы. рф) в сроки,
установленные Федеральным законом N 131-ФЗ.
Агентство не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения
плановой проверки направляет в адрес органа местного самоуправления
уведомление о проведении плановой проверки посредством направления
копии приказа Агентства о проведении плановой проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также факсимильной
связью (в случае ее наличия у органа местного самоуправления) и по
электронной почте (в случае ее наличия у органа местного
самоуправления).
5.3. Внеплановая проверка (документарная и
(или) выездная) проводится по основаниям, установленным пунктом
2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.
5.4. Документарная проверка (как плановая, так и
внеплановая) проводится по месту нахождения Агентства.
5.5. Выездная проверка (как плановая, так и
внеплановая) проводится по месту нахождения органа местного
самоуправления и (или) по месту фактического осуществления его
деятельности.
5.6. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами
5.4 и 5.5 Порядка, не может превышать двадцати рабочих дней.
5.7. Проверка проводится на основании приказа Агентства.
Проверка проводится только должностным лицом или должностными
лицами, которые указаны в приказе Агентства.
Заверенная печатью копия приказа Агентства вручается под роспись
должностными лицами Агентства, проводящими проверку, руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа
местного самоуправления одновременно с предъявлением служебных
удостоверений. По требованию руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя органа местного самоуправления
должностные лица Агентства, проводящие проверку, обязаны представить
информацию об Агентстве в целях подтверждения своих полномочий.
5.8. По результатам проверки должностными лицами Агентства,
проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются:
предписание об устранении выявленных нарушений в области
архивного дела;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю органа местного самоуправления под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй
экземпляр акта проверки хранится в деле Агентства.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также
в случае отказа проверяемого органа местного самоуправления дать
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Агентства.
Информация о результатах проведенной проверки в отношении органов
местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях в области
архивного дела и предписаниях об их устранении с указанием сроков
устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит
размещению на официальном сайте Агентства "Архивы Красноярского края"
(www. красноярские-архивы. рф).
5.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом
местного самоуправления требований законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
Красноярского края в области архивного дела должностные лица
Агентства, проводившие проверку, в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание органу местного самоуправления об устранении
выявленных нарушений в области архивного дела с указанием сроков их
устранения;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Красноярского края
от 25.08.2016 № 426-п)
