Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 517-п

|                                   | подпрограмма) на 2014-2016 годы                                    |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Наименование государственной      | "Содействие развитию местного самоуправления"                      |
| программы, в рамках которой       |                                                                    |
| реализуется подпрограмма          |                                                                    |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Исполнитель подпрограммы          | министерство транспорта Красноярского края                         |
|                                   |                                                                    |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Цель подпрограммы                 | содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного          |
|                                   | состояния автомобильных дорог местного значения городских          |
|                                   | округов, городских и сельских поселений                            |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Задача подпрограммы               | ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство          |
|                                   | автомобильных дорог местного значения городских округов,           |
|                                   | городских и сельских поселений                                     |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы подпрограммы   | доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в       |
|                                   | мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог        |
|                                   | местного значения (20,7% - 24,2% в 2014-2016 годах);               |
|                                   | доля протяженности автомобильных дорог местного значения, в        |
|                                   | отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности           |
|                                   | автомобильных дорог общего пользования местного значения           |
|                                   | (0,10% в 2014 году, 0,30% ежегодно в 2015-2016 годах)              |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации подпрограммы     | 2014-2016 годы                                                     |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Объемы и источники финансирования | 654000,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе |
| подпрограммы                      | по годам:                                                          |
|                                   | 2014 год - 118000,0 тыс. рублей;                                   |
|                                   | 2015 год - 268000,0 тыс. рублей;                                   |
|                                   | 2016 год - 268000,0 тыс. рублей                                    |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Система организации контроля за   | Счетная палата Красноярского края,                                 |
| исполнением подпрограммы          | служба финансово-экономического контроля Красноярского края,       |
|                                   | министерство транспорта Красноярского края                         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

                   2. Основные разделы подпрограммы

   2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
                       разработки подпрограммы

     По    данным    Территориального    органа   федеральной   службы
государственной  статистики по Красноярскому краю, общая протяженность
автомобильных    дорог    общего    пользования    местного   значения
(улично-дорожная   сеть   городских   округов,  городских  и  сельских
поселений) по состоянию на 01.01.2013 в Красноярском крае составила 14
264 километра, в том числе:
     10 352 км - улично-дорожная сеть на территории населенных пунктов
поселений;
     3  912  км  -  автомобильные  дороги,  расположенные  в  границах
городских округов.
     В  современных  условиях  социально-экономического развития сфера
применения    автомобильного    транспорта   интенсивно   расширяется.
Автотранспорт  занимает доминирующее положение в перевозках на средние
расстояния  в  500-1000  км,  и,  особенно,  в  перевозках на короткие
расстояния до 300-500 км.
     Дальнейший  рост  объемов  перевозок  на автомобильном транспорте
будет  связан  в  крае  с  увеличением объемов производства, развитием
предпринимательской  деятельности, расширением сферы услуг, повышением
уровня  жизни  населения,  освоением  новых  территорий, месторождений
полезных   ископаемых,   лесных   и   водных   ресурсов,   расширением
международной торговли, развитием транзитных автоперевозок.
     Численность парка автомобильного транспорта возрастет на 1,5-2% в
год.  При  этом  следует  отметить,  что  меняется  и  структура парка
транспортных   средств,  увеличивается  удельный  вес  крупнотоннажных
грузовых   автомобилей,   что  обуславливает  необходимость  повышения
существующих транспортных характеристик улично-дорожной сети.
     Федеральным  законом  от  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены
вопросы  местного значения, реализация которых относится к компетенции
органов   местного  самоуправления  муниципальных  районов,  городских
округов,  городских и сельских поселений. При реализации полномочий по
решению  вопросов местного значения в части автомобильных дорог общего
пользования   местного   значения   органы   местного   самоуправления
столкнулись  с  рядом  проблем,  среди  которых  наиболее  актуальными
являются:
     высокая   доля   муниципальных   дорог  и  сооружений  на  них  с
неудовлетворительными транспортно-эксплуатационными характеристиками;
     отсутствие в необходимом объеме денежных средств местных бюджетов
на   осуществление  полномочий  в  части  автомобильных  дорог  общего
пользования местного значения;
     отсутствие  достаточного  числа  квалифицированных специалистов в
области дорожной деятельности.
     Протяженность  автомобильных  дорог  общего  пользования местного
значения,  не  отвечающих  нормативным  требованиям,  в  2012 году, по
данным  органов  местного  самоуправления,  составила  37,5%  от общей
протяженности   автомобильных   дорог   общего   пользования  местного
значения, находящихся в собственности муниципальных образований.
     Кроме  того,  по  состоянию  на 01.01.2013 только 3% краевой сети
автомобильных  дорог общего пользования (включая улично-дорожную сеть)
зарегистрированы  и оформлены в установленном порядке, из чего следует
отсутствие документально подтвержденных данных о протяженности сети.
     В  условиях  ограниченности  финансовых  ресурсов в муниципальных
образованиях   практически   не   выполняются  работы  по  диагностике
технического  состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений
на  них (за исключением городских округов, где диагностика проводится,
но  не  в  полном объеме). В результате отсутствуют единые объективные
данные о существующем положении дел.
     На  сегодняшний  день  количество  и  масштаб  проблем по решению
вопросов   местного   значения  в  части  автомобильных  дорог  общего
пользования  местного  значения свидетельствуют о недостаточности мер,
предпринимаемых  органами  местного  самоуправления, и о необходимости
комплексного целевого подхода в решении данной задачи.
     Опыт  реализации  программ  повышения  эффективности деятельности
органов   местного   самоуправления  в  Красноярском  крае  за  период
2008-2012  годов  показал  высокую  значимость проводимых мероприятий.
Так,  за  период  2008-2010  годов  на средства субсидии на развитие и
модернизацию  улично-дорожной  сети  городских  округов,  городских  и
сельских  поселений  в  38  муниципальных  образованиях края выполнены
работы   по   ремонту  983  970  кв.  м  автодорог  местного  значения
(улично-дорожная  сеть)  с  асфальтобетонным  покрытием, 297 816 кв. м
дорог  с  гравийным  покрытием,  осуществлено строительство автодороги
"Дудинка - Караул - Воронцово" (26 780 кв. м с гравийным покрытием).
     В  2011-2012  годах  субсидии ежегодно распределялись на развитие
улично-дорожной  сети 85 муниципальных образований (городских округов,
городских  и  сельских  поселений)  края.  В  результате  за  два года
отремонтировано   265,1   км   улично-дорожной   сети,   52,7  пог.  м
искусственных    сооружений,    построена   автомобильная   дорога   с
асфальтобетонным  покрытием протяженностью 0,57 км по улице Весенняя в
г. Сосновоборске, устроено 350 метров тротуаров из брусчатки.
     Мероприятия   подпрограммы   на   2014-2016  годы  направлены  на
стимулирование   органов   местного   самоуправления   к   эффективной
реализации  закрепленных  за ними полномочий путем оказания финансовой
поддержки  муниципальным  образованиям  в  части ремонта, капитального
ремонта,  строительства  и  реконструкции  автомобильных  дорог общего
пользования местного значения.
     Планируется привести в нормативное состояние 105 км автомобильных
дорог  местного  значения  городских  округов,  городских  и  сельских
поселений,  в  том  числе: в 2014 году - 15 км, в 2015 году - 45 км, в
2016 году - 45 км.
     Проведение  ремонтных  работ  в  рамках  решаемой задачи позволит
сократить   протяженность   автомобильных   дорог  общего  пользования
местного  значения,  не  отвечающих  нормативным требованиям; повысить
безопасность  дорожного  движения  за  счет  снижения  аварийности.  В
результате    планируется    повышение    комфортности,   мобильности,
безопасности  и  доступности  автомобильных  дорог  общего пользования
местного значения.
     Планируемые   промежуточные  и  конечные  социально-экономические
результаты   решения   обозначенных   проблем   по   годам  реализации
подпрограммы приведены в разделе 2.5 и приложении N 2 к подпрограмме.
     (Подраздел  в  редакции Постановления Правительства Красноярского
края от 15.07.2014 г. N 294-п)

         2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
                   подпрограммы, целевые индикаторы

     Исполнителем  подпрограммы  и  главным  распорядителем  бюджетных
средств является министерство транспорта Красноярского края.
     Министерство транспорта Красноярского края осуществляет:
     непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;
     подготовку отчетов о реализации  подпрограммы  и  направление  их
ответственному исполнителю программы.
     Целью  подпрограммы  является   содействие    повышению    уровня
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных  дорог  местного
значения городских округов, городских и сельских поселений.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующей
задачи:
     ремонт,  капитальный  ремонт,  строительство   и    реконструкция
автомобильных дорог местного значения городских округов,  городских  и
сельских поселений края.
     Сроки реализации подпрограммы: 2014-2016 годы.
     Выбор мероприятий  подпрограммы  обусловлен  целями  и  задачами,
которые призвана решить подпрограмма, результатами  анализа  состояния
автомобильных дорог местного значения городских округов,  городских  и
сельских поселений края.
     Целевыми  индикаторами  подпрограммы,    позволяющими    измерить
достижение цели подпрограммы, являются:
     доля муниципальных образований  края,  заявившихся  к  участию  в
мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных  дорог  местного
значения (20,7% - 24,2% в 2014-2016 годах);
     доля  протяженности  автомобильных  дорог  местного  значения,  в
отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности автомобильных
дорог  общего  пользования местного значения (0,10% в 2014 году, 0,30%
ежегодно  в  2015-2016 годах). (В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Перечень целевых индикаторов подпрограммы на весь период действия
по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

                2.3. Механизм реализации подпрограммы

     Средства  краевого  бюджета  на    финансирование    мероприятия,
предусмотренного  пунктом  1  приложения  N    2    к    подпрограмме,
предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных  образований
на развитие  и  модернизацию  автомобильных  дорог  местного  значения
городских округов, городских и сельских поселений (далее - субсидии).
     Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных    образований
Красноярского края по итогам конкурсного  отбора  в  пределах  лимитов
бюджетных  обязательств,  предусмотренных  подпрограммой  и    законом
Красноярского края о краевом бюджете на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     Распределение   субсидий   бюджетам   муниципальных   образований
Красноярского края по результатам конкурсного отбора, а также порядок,
условия    предоставления    и   расходования   средств   субсидии   и
предоставления отчетности об использовании средств субсидии утверждены
постановлением  Правительства  Красноярского края от 20.03.2014 N 96-п
"Об   утверждении   Порядка,  условий  предоставления  и  расходования
субсидий  бюджетам  муниципальных  образований  Красноярского  края на
развитие  и  (или) модернизацию автомобильных дорог общего пользования
местного  значения и порядка представления отчетности об использовании
средств    субсидий.    (В    редакции   Постановления   Правительства
Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Участниками  конкурсного  отбора   являются    органы    местного
самоуправления городских  округов,  городских  и  сельских  поселений,
подавшие  в  министерство  транспорта  Красноярского  края  заявки  на
участие в конкурсе в установленный срок.
     Рассмотрение  заявок  осуществляется  комиссией,  состав  которой
утверждается постановлением Правительства Красноярского края.
     Критериями  отбора  муниципальных  образований   -    победителей
конкурсного отбора являются:
     количество проживающих в муниципальном образовании;
     социальная значимость объекта, отображенного в подаваемых заявках
и  планируемого  к  реализации  за  счет   средств    субсидии    (его
непосредственная близость расположения к социально  значимым  объектам
(школы, больницы, детские сады и т.д.);
     наличие софинансирования (в % от субсидии);
     наличие  проектов  (программ)  по   развитию    и    модернизации
уличнодорожной сети  муниципального  образования,  в  которые  включен
предлагаемый объект;
     наличие ходатайств и писем поддержки общественных  объединений  и
обращений граждан, направленных в исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования, являющийся участником конкурсного отбора;
     наличие   финансового    обеспечения    расходных    обязательств
муниципального образования по осуществлению  дорожной  деятельности  в
отношении  автомобильных  дорог  местного  значения  за  счет  средств
физических и юридических лиц;
     наличие правоустанавливающих документов на  автомобильные  дороги
местного  значения  муниципального    образования    (в%    от    всей
уличнодорожной сети муниципального образования);
     объем  средств  взноса  от  граждан  (в  порядке    самообложения
граждан);
     наличие проектов организации дорожного движения по уличнодорожной
сети муниципального образования.
     Средства субсидии направляются на выполнение  работ  по  ремонту,
капитальному  ремонту,  реконструкции  и  строительству  автомобильных
дорог  местного  значения  городских  округов,  городских  и  сельских
поселений.
     В  случае  нецелевого  использования  средств  субсидий    данные
субсидии подлежат возврату в краевой бюджет.
     Ответственность  за  нецелевое  и  неэффективное    использование
средств  субсидий  возлагается  на  органы  местного    самоуправления
муниципальных образований Красноярского края.
     Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию
мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения N 2 к подпрограмме,
осуществляется   Счетной   палатой   Красноярского   края   и  службой
финансово-экономического   контроля   и   контроля   в  сфере  закупок
Красноярского  края в соответствии с действующим законодательством. (В
редакции  Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014
г. N 294-п)

   2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

     Для  организации  контроля  за  ходом  реализации    подпрограммы
министерство  транспорта   Красноярского    края    разрабатывает    и
представляет до 1 марта  текущего  года  в  министерство  экономики  и
регионального  развития  Красноярского   края    план    распределения
поквартально  бюджетных  ассигнований  на    реализацию    мероприятий
подпрограммы на текущей год,  а  также  план  достижения  поквартально
значений показателей результативности в соответствии с приложением N 1
к паспорту программы.
     Текущий контроль  за  реализацией  мероприятия,  предусмотренного
пунктом 1 приложения N 2 к подпрограмме,  осуществляется  исполнителем
подпрограммы путем осуществления ежеквартального  мониторинга  целевых
индикаторов  подпрограммы,  принятия  и  рассмотрения    отчетов    об
использовании  средств,  выделенных  на  реализацию  подпрограммы,  от
органов  местного  самоуправления  Красноярского  края  -  получателей
средств субсидий (далее - органы местного самоуправления края).
     Ответственность за достоверность представляемых  отчетных  данных
по объемам выполненных работ и направлениям  использования  выделенных
средств  возлагается  на  органы  местного  самоуправления   края    в
соответствии с действующим законодательством.
     В  рамках осуществления контроля за ходом реализации подпрограммы
министерство   транспорта  Красноярского  края  вправе  запрашивать  у
органов  местного самоуправления края следующие документы, связанные с
реализацией  подпрограммы: копии муниципальных контрактов (договоров),
а   также   копии   документов,  подтверждающих  основание  заключения
контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством,
платежные  поручения,  актов  о  приемке выполненных работ и справку о
стоимости  выполненных работ (формы КС-2, КС-3) либо собственные формы
первичных  учетных  документов  муниципальных  образований, содержащие
обязательные  реквизиты первичного учетного документа в соответствии с
Федеральным  законом  от  06.12.2011  N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(наименование    и    дата    составления    документа;   наименование
экономического   субъекта,  составившего  документ;  содержание  факта
хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения
факта  хозяйственной  жизни  с  указанием  единиц  измерения; подписи,
фамилии  (с  инициалами),  а  также должности лиц, совершивших сделку,
операцию  и ответственных за ее оформление, либо лиц, ответственных за
оформление   свершившегося   события).   (В   редакции   Постановления
Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Внутренний  государственный  финансовый  контроль  за соблюдением
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и иных нормативных
правовых  актов,  регулирующих бюджетные правоотношения, и контроль за
полнотой   и   достоверностью  отчетности  о  реализации  мероприятия,
предусмотренного пунктом 1 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляет
служба  финансово-экономического  контроля  и контроля в сфере закупок
Красноярского    края.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Внешний  государственный  финансовый  контроль  за использованием
средств  краевого  бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного
пунктом  1  приложения N 2 к подпрограмме, осуществляет Счетная палата
Красноярского    края.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Обеспечение    целевого    расходования    бюджетных      средств
осуществляется министерством транспорта Красноярского  края,  органами
местного самоуправления края.
     Органы  местного  самоуправления  края  осуществляют   постоянный
измерительный лабораторный и геодезический контроль и надзор за  ходом
и  качеством  дорожных  работ  на  всех  стадиях  их   выполнения    в
соответствии с  условиями  муниципальных  контрактов,  заключенных  по
результатам торгов.
     Органы местного самоуправления края представляют  в  министерство
транспорта  Красноярского  края  отчет  о  ходе  выполнения  работ   и
использовании  средств,  выделенных    на    реализацию    мероприятий
подпрограммы:
     ежеквартально  не  позднее  15-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным периодом;
     по итогам года  -  не  позднее  20  января  года,  следующего  за
отчетным периодом.
     Министерство  транспорта  Красноярского  края  ежеквартально   не
позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам
года  до  1  февраля  года,  следующего  за  отчетным,  направляет   в
министерство экономики и  регионального  развития  Красноярского  края
отчет о реализации подпрограммы.
     Ежеквартальные  и  годовые  отчеты  о  реализации    подпрограммы
формируются по форме и содержанию  в  соответствии  с  требованиями  к
отчету  о  реализации   государственной    программы,    утвержденными
постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N  374-п
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке  государственных
программ Красноярского края, их формировании и реализации".
     Годовой отчет о реализации подпрограммы должен содержать:
     информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном  году,
включающую  качественные  и  количественные  характеристики  состояния
установленной сферы деятельности, которые планировалось  достигнуть  в
ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;
     сведения о достижении значений целевых индикаторов подпрограммы с
обоснованием отклонений по показателям, плановые значения  по  которым
не достигнуты;
     описание  результатов  реализации  мероприятия  подпрограммы    в
отчетном году, а также информацию о запланированных, но не достигнутых
результатах (с указанием причин);
     анализ последствий нереализации мероприятия подпрограммы и анализ
факторов, повлиявших на реализацию (нереализацию);
     информацию  об  использовании  бюджетных  ассигнований   краевого
бюджета и иных средств на реализацию подпрограммы с указанием плановых
и фактических  значений  (с  расшифровкой  по  главным  распорядителям
средств  краевого  бюджета,   мероприятиям    и    годам    реализации
подпрограммы);
     конкретные результаты  реализации  подпрограммы,  достигнутые  за
отчетный год, в  том  числе  информацию  о  сопоставлении  показателей
затрат и результатов  при  реализации  подпрограммы,  а  также  анализ
результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.
     Министерство  транспорта  Красноярского  края  ежегодно  уточняет
целевые индикаторы и затраты  по  мероприятию  подпрограммы,  механизм
реализации  подпрограммы  с  учетом  выделяемых  на   ее    реализацию
финансовых средств.

          2.5. Оценка социально-экономической эффективности

     Реализация    мероприятий    подпрограммы    позволит     снизить
протяженность  автомобильных  дорог  общего    пользования    местного
значения,  не    отвечающих    нормативным    требованиям,    улучшить
транспортноэксплуатационное   состояние    автомобильных    дорог    и
безопасность дорожного движения по ним.
     Кроме того, развитие и модернизация автомобильных дорог  местного
значения обеспечит положительный экономический эффект как в  отраслях,
связанных  с  дорожной  деятельностью,  так  и  в   сфере    жилищного
строительства, промышленности, сельского  хозяйства,  торговле,  сфере
услуг и т.д.
     Реализация   подпрограммных   мероприятий   позволит  привести  в
нормативное  состояние  105  км  автомобильных дорог местного значения
городских  округов,  городских  и сельских поселений (в 2014 году - 15
км,  в  2015  году  -  45  км,  в  2016  году  -  45  км). (В редакции
Постановления  Правительства  Красноярского  края  от  15.07.2014 г. N
294-п)

                    2.6. Мероприятия подпрограммы

     Мероприятия  подпрограммы  приведены  в  приложении   N    2    к
подпрограмме.

     2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

     Источниками  финансирования  подпрограммы    являются    средства
краевого бюджета.
     Всего на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета
потребуется  654 000,0 тыс. рублей, в том числе: 118 000,0 тыс. рублей
-  в  2014  году,  268000,0  тыс.  рублей - в 2015 году, 268000,0 тыс.
рублей   -  в  2016  году.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Дополнительные материальные  и  трудовые  затраты  на  реализацию
подпрограммы не планируются.



                                        Приложение N 1
                                        к подпрограмме "Содействие
                                        развитию и модернизации
                                        автомобильных дорог местного
                                        значения муниципальных
                                        образований" на 2014-2016 годы

              Перечень целевых индикаторов подпрограммы
   "Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного
        значения муниципальных образований" на 2014-2016 годы

      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края
                      от 15.07.2014 г. N 294-п)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п | Цель, целевые индикаторы                           | Единица    | Источник       | 2012 год  | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год   | 2016 год   |
|       |                                                    | измерения  | информации     |           |           |           |            |            |
|-------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       | Цель. Содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и |
|       | сельских поселений                                                                                                                             |
|-------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1     | Доля муниципальных образований, заявившихся к      | %          | министерство   | 44,29     | 40,15     | 20,7      | 22,5       | 24,2       |
|       | участию в мероприятиях по развитию и модернизации  |            | транспорта     |           |           |           |            |            |
|       | автомобильных дорог местного значения              |            | Красноярского  |           |           |           |            |            |
|       |                                                    |            | края           |           |           |           |            |            |
|-------+----------------------------------------------------+------------+----------------+-----------+-----------+-----------+------------+------------|
| 2     | Доля протяженности автомобильных дорог местного    | %          | министерство   | 0,90      | 0,60      | 0,10      | 0,30       | 0,30       |
|       | значения, в отношении которых проведен ремонт, в   |            | транспорта     |           |           |           |            |            |
|       | общей протяженности автомобильных дорог общего     |            | Красноярского  |           |           |           |            |            |
|       | пользования местного значения                      |            | края           |           |           |           |            |            |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 2
                                        к подпрограмме "Содействие
                                        развитию и модернизации
                                        автомобильных дорог местного
                                        значения муниципальных
                                        образований" на 2014-2016 годы

                  Перечень мероприятий подпрограммы
   "Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного
        значения муниципальных образований" на 2014-2016 годы

      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края
                      от 15.07.2014 г. N 294-п)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование             | ГРБС           | Код бюджетной классификации       | Расходы (тыс. руб.), годы                       | Ожидаемый результат             |
| подпрограммы, задачи,    |                |                                   |                                                 | от реализации                   |
| мероприятий              |                |                                   |                                                 | подпрограммного                 |
|                          |                |                                   |                                                 | мероприятия (в натуральном      |
|                          |                |                                   |                                                 | выражении)                      |
|                          |                |-----------------------------------+-------------------------------------------------|                                 |
|                          |                | ГРБС  | РзПр  | ЦСР        | ВР   | 2014 год  | 2015 год  | 2016 год  | Итого на    |                                 |
|                          |                |       |       |            |      |           |           |           | 2014-2016   |                                 |
|                          |                |       |       |            |      |           |           |           | годы        |                                 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель. Содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача. Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений         |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятие                                                                                                                                                       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  Предоставление       | министерство   | 711   | 0409  | 15 2 7743  | 521  | 118000,0  | 268000,0  | 268000,0  | 654000,0    | приведение в нормативное        |
| субсидий бюджетам        | транспорта     |       |       |            |      |           |           |           |             | состояние 105 км                |
| муниципальных            | Красноярского  |       |       |            |      |           |           |           |             | автомобильных дорог             |
| образований на развитие  | края           |       |       |            |      |           |           |           |             | местного значения городских     |
| и модернизацию           |                |       |       |            |      |           |           |           |             | округов, городских и сельских   |
| автомобильных дорог      |                |       |       |            |      |           |           |           |             | поселений, в том числе по       |
| местного значения        |                |       |       |            |      |           |           |           |             | годам:                          |
| городских округов,       |                |       |       |            |      |           |           |           |             | в 2014 году - 15 км;            |
| городских и сельских     |                |       |       |            |      |           |           |           |             | в 2015 году - 45 км;            |
| поселений                |                |       |       |            |      |           |           |           |             | в 2016 году - 45 км             |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 6
                                        к государственной программе
                                        Красноярского края
                                        "Содействие развитию
                                        местного самоуправления"

                             Подпрограмма
  "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий
        функционирования объектов муниципальной собственности"
                          на 2014-2016 годы

      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края
                      от 15.07.2014 г. N 294-п)

                       1. Паспорт подпрограммы

------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование подпрограммы         | "Содействие созданию безопасных и комфортных для населения     |
|                                   | условий функционирования объектов муниципальной                |
|                                   | собственности" на 2014-2016 годы (далее - подпрограмма)        |
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Наименование государственной      | "Содействие развитию местного самоуправления"                  |
| программы, в рамках которой       |                                                                |
| реализуется подпрограмма          |                                                                |
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Исполнитель подпрограммы          | министерство финансов Красноярского края                       |
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Цель подпрограммы                 | стимулирование муниципальных образований к созданию            |
|                                   | безопасных и комфортных условий функционирования объектов      |
|                                   | муниципальной собственности, развитию муниципальных            |
|                                   | учреждений                                                     |
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Задача подпрограммы               | улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной    |
|                                   | собственности                                                  |
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы                | количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, |
| подпрограммы                      | в которых созданы безопасные и комфортные условия              |
|                                   | функционирования, - в 2014 году - 25,0 тыс. человек, в         |
|                                   | 2015-2016 годах - 70,0 тыс. человек ежегодно;                  |
|                                   | доля городских округов и/или муниципальных районов края,       |
|                                   | улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние   |
|                                   | муниципального имущества, от общего количества городских       |
|                                   | округов и муниципальных районов края - в 2014 году -  не менее |
|                                   | 25%, в 2015-2016 годах - не менее 65% ежегодно                 |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации подпрограммы     | 2014(2016 годы                                                 |
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Объемы и источники финансирования | 1 200000,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том |
| подпрограммы                      | числе по годам:                                                |
|                                   | 2014 год - 200000,0 тыс. рублей;                               |
|                                   | 2015 год - 500000,0 тыс. рублей;                               |
|                                   | 2016 год - 500000,0 тыс. рублей                                |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
|-----------------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Система организации контроля за   | Счетная палата Красноярского края,                             |
| исполнением подпрограммы          | служба финансово-экономического контроля Красноярского края,   |
|                                   | министерство финансов Красноярского края                       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

                   2. Основные разделы подпрограммы

   2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
                       разработки подпрограммы

     В  соответствии  со  статьей 130 Конституции Российской Федерации
местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением
вопросов  местного  значения,  владение,  пользование  и  распоряжение
муниципальной  собственностью.  Федеральным  законом  от  06.10.2003 N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация
которых   относится  к  компетенции  органов  местного  самоуправления
муниципальных   районов,   городских  округов,  городских  и  сельских
поселений.
     При    этом    часть    муниципальных   образований,   являющихся
высокодотационными,  чей  уровень  бюджетной  обеспеченности с помощью
финансовой  помощи из краевого бюджета поднимается до среднего по краю
значения,  обладает  финансовыми средствами в основном для обеспечения
текущего  функционирования  бюджетной  сферы  и  не имеет ресурсов для
проведения  реконструкции и капитальных ремонтов зданий, находящихся в
муниципальной   собственности,   в   которых   размещаются   бюджетные
учреждения,   для  поддержания  их  состояния  в  надлежащем  порядке,
приобретения необходимого оборудования.
     В  муниципальных  образованиях  края  наблюдается высокий уровень
изношенности  имущества,  находящегося  в муниципальной собственности,
несоответствие        большинства        учреждений        современным
санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
     В  2008-2013  годах мероприятия, направленные на создание условий
для    эффективной   реализации   органами   местного   самоуправления
полномочий,   закрепленных   за  муниципальными  образованиями,  путем
предоставления  целевой  финансовой  поддержки  бюджетам муниципальных
образований,  успешно  реализовывались  в  рамках  программ  повышения
эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   в
Красноярском крае.
     Выбранный  комплексный  целевой подход с использованием механизма
контроля  за  целевым  и  эффективным  использованием средств субсидии
бюджетам муниципальных образований Красноярского края на осуществление
(возмещение)   расходов,   направленных   на   создание  безопасных  и
комфортных    условий    функционирования    объектов    муниципальной
собственности,  развитие  муниципальных учреждений (далее ( субсидии),
оправдал  себя.  Оценить  эффективность  реализации данных программных
мероприятий можно по доле освоения средств субсидии, которая по итогам
2011-2012  годов  составила  97,1 процента. При этом основной причиной
недоосвоения   средств  субсидии  является  экономия,  сложившаяся  по
результатам  проведения  торгов,  а  также продление сроков проведения
работ в отдельных муниципальных образованиях края.
     В  рамках  данного  мероприятия  в  2011  году  проведен  ремонт,
реконструкция,  строительство  зданий  116 учреждений здравоохранения,
образования,   культуры,   спорта,   15   объектов   жизнеобеспечения,
разработана   проектно-сметная   документация   для   реконструкции  и
капитального ремонта двух социально значимых объектов.
     В  2012  году  проведены  ремонт,  реконструкция  и строительство
зданий  95  учреждений социальной сферы, 10 объектов жизнеобеспечения,
выполнены  работы  по  ремонту жилых домов поселка "Ветеран" Агинского
сельсовета  Саянского  района,  жилого  здания в г. Иланский Иланского
района,  приобретены  основные  средства  и  материальные  запасы  для
муниципальных нужд.
     Предоставление  бюджетам  муниципальных  образований края средств
субсидии  в  2014-2016  годах  позволит  обеспечить более безопасные и
комфортные    для    населения   условия   функционирования   объектов
муниципальной   собственности,  выполнить  предписания  контролирующих
(надзорных)  органов  об  устранении  различных  нарушений, обеспечить
дальнейшее развитие муниципальных учреждений на территории края.
     Планируемые   промежуточные  и  конечные  социально-экономические
результаты   решения   обозначенных   проблем   по   годам  реализации
подпрограммы приведены в разделе 2.5 и приложении N 2 к подпрограмме.
     (Подраздел  в  редакции Постановления Правительства Красноярского
края от 15.07.2014 г. N 294-п)

  2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
                          целевые индикаторы

     Исполнителем  подпрограммы,  главным  распорядителем    бюджетных
средств является министерство финансов Красноярского края.
     Министерство финансов Красноярского края осуществляет:
     непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;
     подготовку отчетов о реализации  подпрограммы  и  направление  их
ответственному исполнителю программы.
     Выбор  подпрограммных  мероприятий  основывается  на  том,    что
эффективная реализация органами местного  самоуправления  закрепленных
за ними полномочий непосредственно зависит от материально-технического
состояния муниципального имущества.
     Целью  подпрограммы   является    стимулирование    муниципальных
образований  к    созданию    безопасных    и    комфортных    условий
функционирования  объектов  муниципальной   собственности,    развитию
муниципальных учреждений.
     Для достижения поставленной цели  необходимо  решение  задачи  по
улучшению  состояния  имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
     Целевыми  индикаторами  подпрограммы,    позволяющими    измерить
достижение цели подпрограммы, являются:
     количество  благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в
которых  созданы безопасные и комфортные условия функционирования, - в
2014  году  - 25,0 тыс. человек, в 2015-2016 годах - 70,0 тыс. человек
ежегодно;  (В  редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 15.07.2014 г. N 294-п)
     доля  городских  округов  и  (или)  муниципальных  районов  края,
улучшивших   в   отчетном   году   материально-техническое   состояние
муниципального  имущества,  от  общего  количества  городских кругов и
муниципальных  районов  края - в 2014 году - не менее 25%, в 2015-2016
годах - не менее 65% ежегодно. (В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Перечень целевых индикаторов подпрограммы на весь период действия
по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

                2.3. Механизм реализации подпрограммы

     Средства  краевого  бюджета  на    финансирование    мероприятия,
предусмотренного  пунктом  1  приложения  N    2    к    подпрограмме,
предусматриваются  в  форме  субсидий  бюджетам  городских  округов  и
муниципальных  районов  Красноярского  края  (далее  -   муниципальные
образования) на осуществление (возмещение) расходов,  направленных  на
создание безопасных и  комфортных  условий  функционирования  объектов
муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений  (далее
- субсидии).
     Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных    образований
Красноярского края по итогам отбора заявок муниципальных образований в
пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой
и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год и плановый период.
     Порядок,   условия   предоставления   и   расходования  субсидий,
предоставления  отчетности об использовании субсидий, их распределение
между    муниципальными    образованиями   утверждены   постановлением
Правительства Красноярского края от 16.04.2014 N 150-п "Об утверждении
Порядка,  условий  предоставления  и  расходования  субсидий  бюджетам
городских  округов  и  муниципальных  районов  Красноярского  края  на
осуществление   (возмещение)   расходов,   направленных   на  создание
безопасных    и    комфортных    условий   функционирования   объектов
муниципальной  собственности,  развитие  муниципальных  учреждений,  и
порядка  предоставления  отчетности  об  их использовании. (В редакции
Постановления  Правительства  Красноярского  края  от  15.07.2014 г. N
294-п)
     Критериями отбора муниципальных  образований  для  предоставления
субсидий являются:
     1) наличие (отсутствие) финансовых возможностей местного  бюджета
для осуществления заявленных расходов;
     2) наличие проектно-сметной документации на проведение  работ  (в
случаях,  предусмотренных  действующим    законодательством),    смет,
расчетов;
     3) наличие объектов, находящихся в аварийном  состоянии  (наличие
заключений по результатам инструментального обследования  технического
состояния зданий и сооружений, подтверждающих их  аварийное  состояние
(в случае аварийности зданий  и  сооружений))  и  (или)  объектов,  по
которым  есть  предписания  контрольно-надзорных  органов,  а    также
объектов,  требующих  создания    безопасных,    комфортных    условий
функционирования.
     Предоставление субсидий осуществляется на  основании  соглашений,
заключенных  между  министерством  финансов  Красноярского   края    и
администрациями муниципальных образований.
     Средства субсидии направляются на строительство, реконструкцию  и
проведение  ремонта   имущества,    находящегося    в    собственности
муниципальных  образований,   приобретение    основных    средств    и
материальных  запасов  (зданий,  машин,  оборудования,    инструмента,
инвентаря) и другие расходы, направленные  на  создание  безопасных  и
комфортных    условий    функционирования    объектов    муниципальной
собственности, развитие муниципальных учреждений.
     Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию
мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения N 2 к подпрограмме,
осуществляется   Счетной   палатой   Красноярского   края   и  службой
финансово-экономического   контроля   и   контроля   в  сфере  закупок
Красноярского  края в соответствии с действующим законодательством. (В
редакции  Постановления Правительства Красноярского края от 15.07.2014
г. N 294-п)

   2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

     Для  организации  контроля  за  ходом  реализации    подпрограммы
министерство финансов Красноярского края разрабатывает и  представляет
до 1 марта текущего года  в  министерство  экономики  и  регионального
развития Красноярского края план распределения поквартально  бюджетных
ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на текущей год,  а
также    план    достижения    поквартально    значений    показателей
результативности  в  соответствии  с  приложением  N  1  к    паспорту
программы.
     Текущий контроль  за  реализацией  мероприятия,  предусмотренного
пунктом 1 приложения N 2 к подпрограмме,  осуществляется  исполнителем
подпрограммы путем осуществления ежеквартального  мониторинга  целевых
индикаторов  подпрограммы,  принятия  и  рассмотрения    отчетов    об
использовании  средств,  выделенных  на  реализацию  подпрограммы,  от
органов  местного  самоуправления  Красноярского  края  -  получателей
средств субсидий (далее - органы местного самоуправления края).
     Ответственность за достоверность представляемых  отчетных  данных
по объемам выполненных работ и направлениям  использования  выделенных
средств  возлагается  на  органы  местного  самоуправления   края    в
соответствии с действующим законодательством.
     В рамках осуществления контроля за ходом реализации  подпрограммы
министерство финансов Красноярского края вправе запрашивать у  органов
местного  самоуправления  края  необходимые  документы  и  информацию,
связанные с  реализацией  подпрограммы  (акты  о  приемке  выполненных
работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат,  счета-фактуры,
товарные  накладные,  платежные  документы,  подтверждающие    долевое
участие  муниципальных  образований   в    финансировании    расходов,
направленных  на  создание    безопасных    и    комфортных    условий
функционирования  объектов  муниципальной   собственности,    развитие
муниципальных учреждений за счет средств местного бюджета).
     Внутренний  государственный  финансовый  контроль  за соблюдением
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и иных нормативных
правовых  актов,  регулирующих бюджетные правоотношения, и контроль за
полнотой   и   достоверностью  отчетности  о  реализации  мероприятия,
предусмотренного пунктом 1 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляет
служба  финансово-экономического  контроля  и контроля в сфере закупок
Красноярского  края.  Внешний  государственный  финансовый контроль за
использованием  средств  краевого  бюджета  на реализацию мероприятия,
предусмотренного пунктом 1 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляет
Счетная   палата   Красноярского   края.   (В  редакции  Постановления
Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. N 294-п)
     Обеспечение    целевого    расходования    бюджетных      средств
осуществляется министерством  финансов  Красноярского  края,  органами
местного самоуправления края.
     Органы местного самоуправления края представляют  в  министерство
финансов Красноярского края отчет об использовании средств субсидии:
     ежемесячно не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным;
     по итогам года  -  не  позднее  15  января  года,  следующего  за
отчетным периодом.
     Министерство  финансов  Красноярского  края  ежеквартально,    не
позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам
года  до  1  февраля  года,  следующего  за  отчетным,  направляет   в
министерство экономики и  регионального  развития  Красноярского  края
отчет о реализации подпрограммы.
     Ежеквартальные  и  годовые  отчеты  о  реализации    подпрограммы
формируются по форме и содержанию  в  соответствии  с  требованиями  к
отчету  о  реализации   государственной    программы,    утвержденными
постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N  374-п
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке  государственных
программ Красноярского края, их формировании и реализации".