Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 517-п

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Для организации контроля за ходом реализации подпрограммы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края разрабатывает и представляет до 1 марта текущего года в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края план распределения поквартально бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на текущий год, а также план достижения поквартально значений показателей результативности в соответствии с приложением № 1 к паспорту программы.

Текущий контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляется исполнителем подпрограммы путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы и принятия от органов местного самоуправления Красноярского края - получателей средств субсидий (далее - органы местного самоуправления края) и рассмотрения отчетов об использовании средств, выделенных на реализацию подпрограммы.

Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления края в соответствии с действующим законодательством.

В рамках осуществления контроля за ходом реализации подпрограммы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края вправе запрашивать у органов местного самоуправления края необходимые документы и информацию, связанные с реализацией подпрограммы:

копии муниципальных контрактов на выполнение работ в рамках реализации проекта по благоустройству;

выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, подтверждающую долевое участие в финансировании работ проекта по благоустройству;

копии платежных документов, подтверждающих оплату работ, выполненных в рамках реализации проекта по благоустройству за счет средств местного бюджета.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и органами местного самоуправления края.

Органы местного самоуправления края представляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края отчет об использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы:

ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ежеквартально не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края отчет о реализации подпрограммы.

Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации подпрограммы формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету о реализации государственной программы, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации".

Годовой отчет о реализации подпрограммы должен содержать:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений целевых индикаторов подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

описание результатов реализации мероприятия подпрограммы в отчетном году, а также информацию о запланированных, но не достигнутых результатах (с указанием причин);

анализ последствий нереализации мероприятия подпрограммы и анализ факторов, повлиявших на их реализацию (нереализацию);

информацию об использовании бюджетных ассигнований краевого бюджета и иных средств на реализацию подпрограммы с указанием плановых и фактических значений (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, мероприятиям и годам реализации подпрограммы);

конкретные результаты реализации подпрограммы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации подпрограммы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на:

формирование активной позиции у населения по решению вопросов местного значения;

создание благоприятных, комфортных условий для проживания и отдыха населения;

улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов;

привлечение населения к работам по благоустройству.

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:

установка малых архитектурных форм (в 2014 году - 748 единиц, в 2015-2018 годах - 1109 единиц ежегодно) и детских игровых комплексов (в 2014 году - 54 единицы, в 2015-2018 годах - 85 единиц ежегодно);

приведение в надлежащее состояние: тротуаров (в 2014 году - 1 173 кв. м, в 2015-2018 годах - 1 683 кв. м ежегодно), скверов (в 2014 году - 4 107 тыс. кв. м, в 2015-2018 годах - 6 660 тыс. кв. м ежегодно), парков (в 2014 году - 8,1 тыс. кв. м, в 2015-2018 годах - 13,0 тыс. кв. м ежегодно), уличного освещения (в 2014 году - 40 км сетей, в 2015-2018 годах по 47 км сетей ежегодно);

количество высаженных деревьев и кустарников (в 2014 году - 438 единиц, в 2015-2018 годах - 656 единиц ежегодно);

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории площадью 3,49 га в 2014 году, в 2015-2018 годах - 4,06 га ежегодно;

приобретение специализированной коммунальной техники (2014 год - 2 единицы).

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме «Поддержка

муниципальных проектов и мероприятий

по благоустройству территорий»

Перечень целевых индикаторов подпрограммы «Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий»

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 715-п)

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Два года, предшествующие реализации программы		Годы реализации программы
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края
1	Доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий	%	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	60,5	63,5	52,2	52,2	52,2	52,2
2	Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании	%	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	5,0	5,0	8,3	10,0	8,3	8,3
3	Доля приведенных в надлежащее состояние сетей уличного освещения в общей протяженности освещенных улиц, проездов, набережных к уровню 2013 года	%	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	-	-	1,3	2,9	4,2	5,5

Приложение № 2

к подпрограмме «Поддержка

муниципальных проектов и мероприятий

по благоустройству территорий»

Перечень мероприятий подпрограммы «Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий»

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 715-п)

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС			Код бюджетной классификации							Расходы, в том числе по годам реализации программы, (тыс. рублей)										Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
				ГРБС		РзПр		ЦСР		ВР	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		итого на 2014–2017 годы
1	2			3		4		5		6	7		8		9		10		11		12
Цель - содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края
Задача. Улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов края
Мероприятия
1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов		министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	510		05 03		15 1 7741		521			86000,0		-	-	-		86000,0		1. Установка малых архитектурных форм (в 2014 году - 748 единиц, в 2015 году - 1109 единиц, в 2016 - 2017 годах - 555 единиц ежегодно), детских игровых комплексов (в 2014 году - 54 единицы, в 2015 году - 85 единиц, в 2016 - 2017 годах - 42 единицы ежегодно). 2. Приведение в надлежащее состояние: тротуаров (в 2014 году - 1173 кв. м, в 2015 году - 1683 кв. м, в 2016 - 2017 годах - 841 кв. м ежегодно), скверов (в 2014 году - 4107 тыс. кв. м, в 2015 году - 6660 тыс. кв. м, в 2016 - 2017 годах - 3330 тыс. кв. м ежегодно), парков (в 2014 году - 8,1 тыс. кв. м, в 2015 году - 13,0 тыс. кв. м, в 2016 - 2017 годах - 7,0 тыс. кв. м ежегодно), уличного освещения (в 2014 году - 40 км сетей, в 2015 году - 47 км сетей, в 2016 - 2017 годах - 40 км сетей ежегодно). 3. Количество высаженных деревьев и кустарников (в 2014 году - 438 единиц, в 2015 году - 656 единиц, в 2016 - 2017 годах - 328 единиц ежегодно). 4. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории площадью 3,49 га в 2014 году, в 2015 году - 4,06 га, в 2016 - 2017 годах - 3,20 га ежегодно. 5. Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (в 2015 году - 10,0%, в 2016 - 2017 годах - 8,3% ежегодно)
		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	130		05 03		15 1 7741		521			-		100000,0	50000,0	50000,0		200000,0
2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству		министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	510		05 03		15 1 7742		521			14000,0		-	-	-		14000,0		1. Приобретение специализированной коммунальной техники (в 2014 году - 2 единицы). 2. Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (в 2014 году - 8,3%)
Итого по задаче 1												100000,0		100000,0	50000,0	50000,0		300000,0
Итого по подпрограмме												100000,0		100000,0	50000,0	50000,0		300000,0

Приложение № 5

к государственной программе

Красноярского края

"Содействие развитию

местного самоуправления"

Подпрограмма "Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения муниципальных образований"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 715-п)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения муниципальных образований" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Содействие развитию местного самоуправления"
Исполнитель подпрограммы	министерство транспорта Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство транспорта Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 715-п)
Цель подпрограммы	содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений
Задача подпрограммы	ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений
Целевые индикаторы подпрограммы	доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения (20,7 % в 2014 году); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (0,10 % в 2014 году)
Сроки реализации подпрограммы	2014 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	118 000,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 118 000,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Счетная палата Красноярского края, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, министерство транспорта Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожная сеть муниципальных образований Красноярского края (далее - края)) по состоянию на 01.01.2013 в крае составила 14264 километра, в том числе:

10352 км - улично-дорожная сеть на территории населенных пунктов поселений;

3912 км - автомобильные дороги, расположенные в границах городских округов.

В современных условиях социально-экономического развития сфера применения автомобильного транспорта интенсивно расширяется. Автотранспорт занимает доминирующее положение в перевозках на средние расстояния в 500-1000 км и, особенно, в перевозках на короткие расстояния до 300-500 км.

Дальнейший рост объемов перевозок на автомобильном транспорте будет связан в крае с увеличением объемов производства, развитием предпринимательской деятельности, расширением сферы услуг, повышением уровня жизни населения, освоением новых территорий, месторождений полезных ископаемых, лесных и водных ресурсов, расширением международной торговли, развитием транзитных автоперевозок.

Численность парка автомобильного транспорта возрастет на 1,5-2 % в год. При этом следует отметить, что меняется и структура парка транспортных средств, увеличивается удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей, что обуславливает необходимость повышения существующих транспортных характеристик улично-дорожной сети.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. При реализации полномочий по решению вопросов местного значения в части автомобильных дорог общего пользования местного значения органы местного самоуправления столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:

высокая доля муниципальных дорог и сооружений на них с неудовлетворительными транспортно-эксплуатационными характеристиками;

отсутствие в необходимом объеме денежных средств местных бюджетов на осуществление полномочий в части автомобильных дорог общего пользования местного значения;

отсутствие достаточного числа квалифицированных специалистов в области дорожной деятельности.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2012 году, по данным органов местного самоуправления, составила 37,5 % от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.

Кроме того, по состоянию на 01.01.2013 только 3 % краевой сети автомобильных дорог общего пользования (включая улично-дорожную сеть) зарегистрированы и оформлены в установленном порядке, из чего следует отсутствие документально подтвержденных данных о протяженности сети.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов в муниципальных образованиях практически не выполняются работы по диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (за исключением городских округов, где диагностика проводится, но не в полном объеме). В результате отсутствуют единые объективные данные о существующем положении дел.

На сегодняшний день количество и масштаб проблем по решению вопросов местного значения в части автомобильных дорог общего пользования местного значения свидетельствуют о недостаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления, и о необходимости комплексного целевого подхода в решении данной задачи.

Опыт реализации программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае за период 2008-2012 годов показал высокую значимость проводимых мероприятий. Так, за период 2008-2010 годов на средства субсидии на развитие и модернизацию улично-дорожной сети городских округов, городских и сельских поселений в 38 муниципальных образованиях края выполнены работы по ремонту 983970 кв. м автодорог местного значения (улично-дорожная сеть) с асфальтобетонным покрытием, 297816 кв. м дорог с гравийным покрытием, осуществлено строительство автодороги "Дудинка - Караул - Воронцово" (26780 кв. м с гравийным покрытием).

В 2011-2012 годах субсидии ежегодно распределялись на развитие улично-дорожной сети 85 муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) края. В результате за два года отремонтировано 265,1 км улично-дорожной сети, 52,7 пог. м искусственных сооружений, построена автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,57 км по улице Весенняя в г. Сосновоборске, устроено 350 метров тротуаров из брусчатки.

Перечень решаемых задач приведен в разделе 2.2 подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование органов местного самоуправления к эффективной реализации закрепленных за ними полномочий путем оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям в части ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Планируемые промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения обозначенных проблем по годам реализации подпрограммы приведены в разделе 2.5 и приложении № 2 к подпрограмме.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Исполнителем подпрограммы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство транспорта Красноярского края.

Министерство транспорта Красноярского края осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы и направление их ответственному исполнителю программы.

Целью подпрограммы является содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 год. Начиная с 2015 года мероприятия по развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения реализуются в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы".

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целями и задачами, которые призвана решить подпрограмма, результатами анализа состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Целевыми индикаторами подпрограммы, позволяющими измерить достижение цели подпрограммы, являются:

доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения (20,7 % в 2014 году);

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (0,10 % в 2014 году).

Перечень целевых индикаторов подпрограммы на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Средства краевого бюджета на финансирование в 2014 году мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений (далее - субсидии).

Для целей настоящей подпрограммы применяются следующие понятия:

"развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения" - комплекс работ, осуществляемый посредством строительства либо реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения;

"модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения" - комплекс работ, осуществляемый посредством капитального ремонта либо ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований края по итогам конкурсного отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок, условия предоставления и расходования средств субсидии и предоставления отчетности об использовании средств субсидии утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 20.03.2014 № 96-п "Об утверждении Порядка, условий предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на развитие и (или) модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения и порядка представления отчетности об использовании средств субсидий".

Критериями отбора муниципальных образований - победителей конкурсного отбора являются:

количество проживающих в муниципальном образовании;

социальная значимость объекта, отображенного в подаваемых заявках и планируемого к реализации за счет средств субсидии (его непосредственная близость расположения к социально значимым объектам (школы, больницы, детские сады);

наличие софинансирования (в % от субсидии);

наличие проектов (программ) по развитию и модернизации улично-дорожной сети муниципального образования, в которые включен предлагаемый объект;

наличие ходатайств и писем поддержки депутатов, общественных объединений и обращений граждан, направленных в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, являющийся участником конкурсного отбора;

наличие финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств физических и юридических лиц;

наличие правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования (в % от всей улично-дорожной сети муниципального образования);