Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


30.09.2013                  г. Красноярск                      N 511-п


Об утверждении государственной программы Красноярского края  "Развитие
культуры"

      (В редакции Постановлений Правительства Красноярского края
         от 29.04.2014 г. N 175-п; от 27.05.2014 г. N 213-п)
            от 30.07.2014 № 329-п; от 24.09.2014 № 417-п)

     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края,  статьей  10  Закона
Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре",  постановлением
Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении
Порядка  принятия  решений  о  разработке  государственных    программ
Красноярского края, их формировании и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  государственную  программу   Красноярского    края
"Развитие культуры" согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Красноярского края  от  15.07.2010  N
390-п "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Обеспечение
сохранности и эффективное использование объектов культурного  наследия
города Красноярска" на 2010-2014 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  28.12.2010  N
677-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2012 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  29.03.2011  N
158-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2012 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  27.06.2011  N
374-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2012 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  20.09.2011  N
549-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  25.10.2011  N
638-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  06.12.2011  N
728-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  20.03.2012  N
113-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  18.05.2012  N
214-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  28.09.2012  N
502-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  27.12.2012  N
707-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  19.04.2013  N
176-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 N 390-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Обеспечение сохранности и эффективное использование
объектов культурного наследия города Красноярска" на 2010-2013 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  20.12.2012  N
689-п  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы    "Культура
Красноярья" на 2013-2015 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  22.04.2013  N
197-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 20.12.2012 N 689-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Культура Красноярья" на 2013-2015 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  27.12.2012  N
728-п "Об утверждении долгосрочной  целевой  программы  "Подготовка  к
400-летию города Енисейска в 2019 году" на 2013-2018 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  22.04.2013  N
199-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 27.12.2012 N 728-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Подготовка к  400-летию  города  Енисейска  в  2019
году" на 2013-2018 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  29.08.2013  N
413-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 27.12.2012 N 728-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Подготовка к  400-летию  города  Енисейска  в  2019
году" на 2013-2018 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  18.10.2011  N
624-п "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  и
модернизация  материально-технической  базы  муниципальных  учреждений
культуры сельских поселений Красноярского края" на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  03.04.2012  N
137-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 18.10.2011 N 624-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы  "Развитие  и  модернизация  материально-технической
базы  муниципальных    учреждений    культуры    сельских    поселений
Красноярского края" на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  18.05.2012  N
215-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 18.10.2011 N 624-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы  "Развитие  и  модернизация  материально-технической
базы  муниципальных    учреждений    культуры    сельских    поселений
Красноярского края" на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  16.10.2012  N
541-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 18.10.2011 N 624-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы  "Развитие  и  модернизация  материально-технической
базы  муниципальных    учреждений    культуры    сельских    поселений
Красноярского края" на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  16.11.2012  N
595-п  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы    "Развитие
архивного дела в Красноярском крае" на 2013-2015 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  19.04.2013  N
175-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 16.11.2012 N 595-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Развитие архивного дела  в  Красноярском  крае"  на
2013-2015 годы";
     постановление Правительства Красноярского края  от  29.08.2013  N
417-п  "О  внесении   изменений    в    постановление    Правительства
Красноярского края от 16.11.2012 N 595-п "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы "Развитие архивного дела  в  Красноярском  крае"  на
2013-2015 годы".
     3.  Опубликовать  постановление  в  "Ведомостях  высших   органов
государственной  власти  Красноярского  края"  и    на    "Официальном
интернет-портале    правовой    информации    Красноярского      края"
(www.zakon.krskstate.ru).
     4. Постановление вступает в силу с 1  января  2014  года,  но  не
ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                        В.П. Томенко



                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 30.09.2013 N 511-п

             Государственная программа Красноярского края
                         "Развитие культуры"

      (В редакции Постановлений Правительства Красноярского края
         от 29.04.2014 г. N 175-п; от 27.05.2014 г. N 213-п)
            от 30.07.2014 № 329-п; от 24.09.2014 № 417-п)

                 1. Паспорт государственной программы

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование государственной    | государственная программа Красноярского края                           |
| программы                       | "Развитие культуры" (далее - программа)                                |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Основание для разработки        | статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;                    |
| программы                       | постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п   |
|                                 | "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке                  |
|                                 | государственных программ Красноярского края, их формировании и         |
|                                 | реализации";                                                           |
|                                 | распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р    |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель       | министерство культуры Красноярского края                               |
| программы                       |                                                                        |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Соисполнители программы         | министерство экономики и регионального развития Красноярского края;    |
|                                 | министерство строительства и архитектуры Красноярского края;           |
|                                 | министерство транспорта Красноярского края;                            |
|                                 | министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства              |
|                                 | Красноярского края;                                                    |
|                                 | министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского       |
|                                 | края;                                                                  |
|                                 | архивное агентство Красноярского края                                  |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Подпрограммы                    | подпрограмма 1 "Сохранение культурного наследия" на 2014-2016 годы;    |
| программы                       | подпрограмма 2 "Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году" на|
|                                 | 2014-2016 годы;                                                        |
|                                 | подпрограмма 3 "Развитие архивного дела в Красноярском крае"           |
|                                 | на 2014-2016 годы;                                                     |
|                                 | подпрограмма 4 "Поддержка искусства и народного творчества"            |
|                                 | на 2014-2016 годы;                                                     |
|                                 | подпрограмма 5 "Обеспечение условий реализации государственной         |
|                                 | программы и прочие мероприятия"                                        |
|                                 | на 2014-2016 годы                                                      |
|                                 |                                                                        |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 29.04.2014 г. N 175-п)
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Цель программы                  | создание условий для развития и  реализации  культурного  и  духовного |
|                                 | потенциала населения Красноярского края                                |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Задачи программы                | задача 1. Сохранение и эффективное использование культурного наследия  |
|                                 | Красноярского края;                                                    |
|                                 | задача 2. Обеспечение доступа населения Красноярского края к культурным|
|                                 | благам и участию                                                       |
|                                 | в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения        |
|                                 | Красноярского края;                                                    |
|                                 | задача 3. Создание условий для устойчивого развития сферы культуры в   |
|                                 | Красноярском крае                                                      |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 29.04.2014 г. N 175-п)
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации        | сроки реализации программы: 2014-2016 годы                             |
| программы                       |                                                                        |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Целевые показатели              | удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых     |
| и показатели                    | мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными)             |
| результативности                | учреждениями культуры, - 253,41% в 2016 году;                          |
| программы                       | доля выпускников образовательных учреждений среднего                   |
|                                 | профессионального образования в области культуры, трудоустроившихся    |
|                                 | по специальности                                                       |
|                                 | в учреждения культуры и образования в области культуры Красноярского   |
|                                 | края в первый год после окончания образовательного учреждения, - 39,2% |
|                                 | в 2016 году;                                                           |
|                                 | доля оцифрованных заголовков единиц хранения, переведенных в           |
|                                 | электронный формат программного комплекса "Архивный фонд"              |
|                                 | (создание электронных описей), в общем количестве единиц хранения,     |
|                                 | хранящихся в краевом государственном казенном учреждении               |
|                                 | "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах     |
|                                 | Красноярского                                                          |
|                                 | края, - 61,3% в 2016 году;                                             |
|                                 | доля объектов культурного наследия Красноярского края, информация о    |
|                                 | которых подготовлена для внесения в электронную базу данных единого    |
|                                 | государственного реестра объектов культурного наследия (памятников     |
|                                 | истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве   |
|                                 | объектов культурного наследия Красноярского                            |
|                                 | края - 13,92% в 2016 году;                                             |
|                                 | среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения - 10650 |
|                                 | экз. в 2016 году;                                                      |
|                                 | доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в      |
|                                 | общем количестве музейных предметов основного фонда - 15,3% в 2016     |
|                                 | году;                                                                  |
|                                 | увеличение посещаемости музейных учреждений - 0,63 посещения на 1      |
|                                 | жителя в год к 2016 году;                                              |
|                                 | количество посещений краевых государственных библиотек на 1 тыс.       |
|                                 | человек населения - 212,3 ед.                                          |
|                                 | в 2016 году;                                                           |
|                                 | доля объектов культурного наследия, находящихся                        |
|                                 | в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов            |
|                                 | культурного наследия на территории города Енисейска - 42,3% в 2016     |
|                                 | году;                                                                  |
|                                 | увеличение туристского потока в городе Енисейске                       |
|                                 | и Енисейском районе - 290% к 2016 году;                                |
|                                 | доля муниципальных архивов Красноярского края, хранящих архивные       |
|                                 | документы в нормативных условиях, в общем количестве муниципальных     |
|                                 | архивов Красноярского края - 80% в 2016 году;                          |
|                                 | доля архивных фондов краевого государственного казенного учреждения    |
|                                 | "Государственный архив Красноярского края", переведенных в             |
|                                 | электронную форму, в общем объеме архивных фондов краевого             |
|                                 | государственного казенного учреждения "Государственный архив           |
|                                 | Красноярского края" -                                                  |
|                                 | 20,4% в 2016 году;                                                     |
|                                 | доля муниципальных архивов, включенных                                 |
|                                 | в единую информационную среду взаимодействия,                          |
|                                 | в общем количестве муниципальных архивов Красноярского края - 100% к   |
|                                 | 2015 году;                                                             |
|                                 | количество зрителей краевых государственных концертных организаций     |
|                                 | на 1 тыс. человек населения - 105 чел. в 2016 году;                    |
|                                 | количество зрителей краевых государственных театров на 1 тыс. человек  |
|                                 | населения - 270 чел.                                                   |
|                                 | в 2016 году;                                                           |
|                                 | количество посетителей краевых государственных учреждений культурно-   |
|                                 | досугового типа на 1 тыс. человек населения - 230 чел. в 2016 году;    |
|                                 | число клубных формирований на 1 тыс. человек населения - 3,7 ед. в 2016|
|                                 | году;                                                                  |
|                                 | число участников клубных формирований на 1 тыс. человек населения -    |
|                                 | 50,7 чел. в 2016 году;                                                 |
|                                 | число участников клубных формирований -                                |
|                                 | 147,0 тыс. чел. в 2016 году;                                           |
|                                 | число участников клубных формирований для детей в возрасте до 14 лет   |
|                                 | включительно - 75,7 тыс. чел.                                          |
|                                 | в 2016 году;                                                           |
|                                 | минимальное число социокультурных проектов в области культуры,         |
|                                 | реализованных муниципальными учреждениями - 45 ед. в 2016 году;        |
|                                 | увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в           |
|                                 | Красноярском крае, - 82% к 2016 году по отношению к 2012 году;         |
|                                 | число выставочных проектов, осуществляемых                             |
|                                 | в Красноярском крае - 40 ед. в 2016 году;                              |
|                                 | увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий -    |
|                                 | 0,2% к 2016 году                                                       |
|                                 | по сравнению с предыдущим годом;                                       |
|                                 | число участников культурно-досуговых                                   |
|                                 | мероприятий - 7322,9 тыс. чел. в 2016 году;                            |
|                                 | доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем  |
|                                 | числе детей - 16%                                                      |
|                                 | в 2016 году;                                                           |
|                                 | количество специалистов, повысивших квалификацию, прошедших            |
|                                 | переподготовку, обученных на семинарах и других мероприятиях, - 580    |
|                                 | чел. в 2016 году;                                                      |
|                                 | число детей - участников оздоровительной летней кампании - 900 чел. в  |
|                                 | 2016 году;                                                             |
|                                 | доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет,                             |
|                                 | в общем количестве музеев - 70% в 2016 году;                           |
|                                 | доля театров, имеющих сайт в сети Интернет,                            |
|                                 | в общем количестве театров - 100% в 2016 году;                         |
|                                 | доля библиотек, подключенных к сети Интернет,                          |
|                                 | в общем количестве общедоступных библиотек - 66,2% в 2016 году;        |
|                                 | количество библиографических записей                                   |
|                                 | в электронных каталогах краевых государственных библиотек - 3731,4     |
|                                 | тыс. ед. в 2016 году.                                                  |
|                                 | Перечень целевых показателей и показателей результативности            |
|                                 | программы с расшифровкой плановых значений по годам представлен        |
|                                 | в приложении N 1 к паспорту программы.                                 |
|                                 | Значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в     |
|                                 | приложении N 2 к паспорту программы                                    |
(В     редакции     Постановлений     Правительства     Красноярского     края    от 29.04.2014 г. N 175-п;
от 27.05.2014 г. N 213-п)
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Ресурсное                       | общий объем финансирования программы -                                 |
| обеспечение                     | 10 656 969,5 тыс. руб., в том числе по годам:                          |
| программы                       | 2014 год - 3 954 876,5 тыс. руб.;                                      |
|                                 | 2015 год - 3 478 268,6 тыс. руб.;                                      |
|                                 | 2016 год - 3 223 824,4 тыс. руб.;                                      |
|                                 | общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета -|
|                                 | 10 284 008,2 тыс. руб.,                                                |
|                                 | в том числе по годам:                                                  |
|                                 | 2014 год - 3 587 269,0 тыс. руб.;                                      |
|                                 | 2015 год - 3 475 591,7 тыс. руб.;                                      |
|                                 | 2016 год - 3 221 147,5 тыс. руб.;                                      |
|                                 | общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета, |
|                                 | в том числе средств, поступивших из федерального бюджета, -            |
|                                 | 372 961,3 тыс. руб., в том числе по годам:                             |
|                                 | 2014 год - 367 607,5 тыс. руб.;                                        |
|                                 | 2015 год - 2 676,9 тыс. руб.;                                          |
|                                 | 2016 год - 2 676,9 тыс. руб.                                           |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 29.04.2014 г. N 175-п)
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Перечень объектов капитального  | перечень объектов капитального строительства государственной           |
| строительства                   | собственности Красноярского края (за счет всех источников              |
|                                 | финансирования) представлен в приложении N 3 к паспорту программы      |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

          2. Характеристика текущего состояния сферы культуры
          Красноярского края с указанием основных показателей
     социально-экономического развития Красноярского края и анализ
    социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации
                               программы

     Красноярский  край  обладает  богатым   культурным   потенциалом,
обеспечивающим  населению  широкий  доступ  к  культурным   ценностям,
информации  и  знаниям.   Услуги   населению   оказывают   библиотеки,
учреждения музейного, культурно-досугового  типа,  театры,  концертные
организации,  кинотеатры,   парки   культуры   и   отдыха,   зоопарки.
Образовательные   учреждения   в   области    культуры    обеспечивают
предоставление   жителям   Красноярского   края   среднего,    высшего
профессионального и дополнительного профессионального  образования,  а
также дополнительного образования детей.
     Сеть краевых государственных и муниципальных учреждений  культуры
и  образовательных  учреждений  в  области  культуры   на   территории
Красноярского края представлена 2676 единицами.
     Помимо  краевых государственных и муниципальных учреждений услуги
населению  Красноярского  края  в  сфере культуры оказывают более 2500
частных  и  находящихся  в  ведении  других  ведомств  организаций. На
территории     Красноярского     края     функционируют    федеральные
образовательные      учреждения:      Красноярский     государственный
художественный институт и Красноярская государственная академия музыки
и  театра,  а  также  Красноярский  государственный  цирк. (В редакции
Постановления  Правительства  Красноярского  края  от  29.04.2014 г. N
175-п)
     Вместе с тем, обеспеченность жителей Красноярского края  услугами
учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры не
в полной мере соответствует нормативам, рекомендованным  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р.
     Идеологические     и     социально-экономические    трансформации
российского  общества последних десятилетий наложили свой отпечаток на
культуру   Красноярского   края,  которая,  преодолев  неблагоприятные
последствия глубокого кризиса, накопила положительный опыт адаптации к
новым   рыночным   условиям.   При   возрастающей   конкуренции  между
традиционными   предложениями   учреждений   культуры  и  коммерческих
организаций   досуга,   развитии   новых   видов  социальных  услуг  и
электронных  способов  получения  информации культура сохранила статус
государствообразующего  социально-культурного  института и подтвердила
свой авторитет и популярность у населения Красноярского края. Удельный
вес    населения,    участвующего    в   платных   культурно-досуговых
мероприятиях,     проводимых     государственными     (муниципальными)
учреждениями   культуры,   превышает   среднероссийский  показатель  и
составляет    250,51%.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Красноярского края от 29.04.2014 г. N 175-п)
     На  территории  Красноярского  края   находится   2006   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), 2818  выявленных
объектов   культурного    наследия    и    объектов,    представляющих
историко-культурную ценность. Наиболее значимыми объектами культурного
наследия  являются  памятники  культовой  и  гражданской   архитектуры
XVIII-XIX    вв.,    памятники    деревянного    зодчества,    объекты
археологического наследия (комплекс стоянок эпохи  палеолита  Афонтова
гора, многочисленные памятники эпохи палеометалла -  курганы,  остатки
крепостных   сооружений,   писаницы,   расположенные   в    уникальных
историко-культурных   ландшафтах   Хакасско-Минусинской    котловины),
уникальный памятник градостроительного искусства XVIII - начала XX вв.
город Енисейск.
     Работы по обеспечению сохранности объектов  культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры)  проводятся  в  старейших   городах
Красноярского края - Енисейске, Минусинске, Красноярске, в том числе в
рамках  долгосрочных  целевых  программ  "Обеспечение  сохранности   и
эффективное  использование  объектов   культурного   наследия   города
Красноярска" и "Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году".
     Несмотря на выделяемые средства, объемы  финансирования  остаются
недостаточными      для      выполнения      необходимого       объема
ремонтно-реставрационных работ.  Кроме  того,  в  связи  с  ухудшением
состояния большей части объектов  культурного  наследия  Красноярского
края потребность в реставрационных работах постоянно растет.
     В условиях глобализации и  социальных  преобразований  существует
опасность разрушения системы культурной преемственности, размывания  и
утраты культурной и  национальной  идентичности,  смещения  ценностных
ориентаций общественного сознания  в  сторону  культурных  суррогатов.
Решение задачи обеспечения устойчивости российской  государственности,
осознания национальной идентичности невозможно без обращения к истокам
традиционной народной культуры. Поддержке традиционных форм  народного
художественного творчества в Красноярском крае способствует проведение
фестивалей,  конкурсов,  выставок  декоративно-прикладного  искусства,
мастер-классов,   творческих    мастерских,    оснащение    учреждений
культурно-досугового типа, в том  числе  домов  ремесел,  музыкальными
инструментами, костюмами, специальным оборудованием.
     Важную роль в сохранении культурного наследия играют библиотеки и
музеи, в которых собраны накопленные человечеством знания,  образцы  и
ценности мировой,  национальной  и  местной  материальной  и  духовной
культуры. Основной объем библиотечных  услуг  населению  Красноярского
края оказывают общедоступные библиотеки, услугами  которых  пользуется
46,5% населения.
     Количество посетителей краевых государственных библиотек,  в  том
числе в виртуальном режиме, ежегодно растет. Вместе  с  тем  имеющиеся
ресурсы общедоступных библиотек Красноярского края, особенно сельских,
не в полной мере соответствуют информационным  и  культурным  запросам
пользователей. Обновление библиотечных фондов идет медленными темпами,
доля морально устаревшей и ветхой литературы составляет до 60%. В 2012
году  фонды  библиотек  Красноярского  края  обновились  на  3,2%  при
нормативе,   рекомендуемом   Международной   федерацией   библиотечных
ассоциаций и учреждений (ИФЛА), 5%.
     Музеи Красноярского края ведут активную просветительскую работу с
населением различных  возрастных  групп.  По  итогам  2012  года  доля
представленных (во всех формах) зрителю  музейных  предметов  в  общем
количестве музейных предметов основного  фонда  составляет  14,2%,  по
количеству выставок на один музей край занимает 6-е место в России.  В
числе основных  проблем  музеев  Красноярского  края  следует  назвать
недостаточность  экспозиционно-выставочных  площадей  и  площадей  под
хранение фондов, недостаточность средств на  комплектование  фондов  и
реставрационные работы.
     Документы Архивного фонда Российской Федерации и другие  архивные
документы  (далее  -  архивные  документы),   хранящиеся   в   архивах
Красноярского края, отражают духовную  жизнь  населения  Красноярского
края, имеют большое социальное, историческое  и  культурное  значение,
активно используются в культурной и научной жизни.
     Созданная   в    последние    десятилетия    органами    местного
самоуправления Красноярского края инфраструктура архивов Красноярского
края в целом позволяет обеспечивать сохранность документов.  Вместе  с
тем,  из-за   отсутствия   должного   финансирования   в   большинстве
муниципальных  архивов   Красноярского   края   не   в   полной   мере
поддерживаются такие нормативные режимы хранения архивных  документов,
как противопожарный,  охранный,  температурно-влажностный,  а  в  ряде
муниципальных    архивов     имеются     серьезные     нарушения     в
санитарно-гигиеническом режиме.
     Ситуацию  осложняет  и  быстрый  рост  принимаемых  на   хранение
архивных документов, что приводит к резкому снижению резерва  площадей
для их планового приема.
     Выходом   из   сложившейся   ситуации    является    модернизация
материально-технической базы архивов Красноярского края, оснащение  их
современным    оборудованием    для    проведения    оцифровки     как
научно-справочного аппарата, так и самих архивных документов.
     Кроме того, возрастающие потребности общества  в  ретроспективной
информации ставят перед  архивами  Красноярского  края  новые  задачи,
решение которых лежит в плоскости развития информационных технологий.
     На расширение возможностей  использования  документов  направлены
мероприятия по созданию  единой  информационной  среды  взаимодействия
между архивами Красноярского края и пользователями.
     Оцифровка   информационно-поисковых   справочников   и   архивных
документов, проведение мероприятий в режиме on-line позволят не только
увеличить число пользователей архивными документами, но и  существенно
сократить временные затраты на получение ими необходимой информации.
     В    Красноярском    крае    представлены    почти    все    типы
театрально-концертных учреждений: драматический и музыкальный  театры,
театр оперы и балета, театр кукол и театр юного  зрителя,  филармония.
Театры ежегодно представляют зрителям не менее  50  новых  постановок,
выступления на концертных и театральных площадках видных российских  и
зарубежных коллективов и деятелей культуры  и  искусства  способствуют
приобщению населения к профессиональному  исполнительскому  искусству.
Среднее число зрителей на мероприятиях театров в  расчете  на  1  тыс.
человек населения  составляет  267  человек.  Краевые  государственные
театры ежегодно успешно представляют Красноярский край  на  престижных
театральных фестивалях - национальном театральном  фестивале  "Золотая
Маска", Фестивале театров малых городов России и других.
     Наиболее массовыми учреждениями  культуры  в  Красноярском  крае,
обеспечивающими  досуг  населения,  условия  для  развития   народного
художественного    творчества     и     самодеятельного     искусства,
социально-культурных   инициатив   населения,   являются    учреждения
культурно-досугового типа. Число участников клубных формирований на  1
тыс. человек населения составляет 51 человек. Однако, несмотря на  то,
что   резкое   сокращение   сети,   характерное   для   90-х    годов,
приостановлено,   число   учреждений   культурно-досугового   типа   в
Красноярском крае продолжает уменьшаться (с 1345 ед. в  2002  году  до
1276  ед.  в  2012  году).  Состояние   материально-технической   базы
учреждений     культурно-досугового     типа      остается      крайне
неудовлетворительным,  наиболее  сложная   ситуация   складывается   в
сельской местности, срок эксплуатации 70% зданий составляет 30-50 лет.
     Красноярский  край   является   местом   реализации   мероприятий
общероссийского и международного уровня: на  его  территории  проходят
Красноярский     международный     музыкальный     фестиваль     стран
Азиатско-Тихоокеанского региона,  Международный  фестиваль  этнической
музыки и ремесел "МИР  Сибири",  Красноярская  международная  музейная
биеннале, Всероссийский форум "Балет XXI век" и  другие.  Красноярские
творческие коллективы успешно гастролируют и участвуют в фестивалях  и
конкурсах в России и за рубежом, что способствует созданию устойчивого
образа  Красноярского  края  как  территории  культурных  традиций   и
творческих инноваций.
     Вместе с тем  недостаточность  финансирования  межрегиональных  и
международных культурных проектов наряду с удаленностью от  культурных
центров России и зарубежных стран препятствует полноценному  включению
Красноярского края в общероссийский и мировой культурный процесс.
     Восполнение   и   развитие   кадрового  ресурса  сферы  культуры,
обеспечение прав граждан на образование является одним из приоритетных
направлений   культурной   политики  Красноярского  края.  Сложившаяся
система  выявления, поддержки и сопровождения детей, одаренных в сфере
культуры   и   искусства,   направлена   на  развитие  их  творческого
потенциала,   а   также   профессиональное   самоопределение  в  сфере
музыкального,   изобразительного,   хореографического  и  театрального
искусства.   Охват   детского   населения   услугами   образовательных
учреждений   дополнительного  образования  детей  в  области  культуры
составляет  12%. (В редакции Постановления Правительства Красноярского
края от 29.04.2014 г. N 175-п)
     Значительные     усилия      направляются      на      укрепление
материально-технической     базы      образовательных      учреждений,
осуществляющих  целенаправленную  работу  с  художественно  одаренными
детьми, оказывается поддержка  детским  школам  искусств,  выполняющим
функции  территориальных  ресурсных  центров  для  сети  муниципальных
образовательных учреждений дополнительного образования детей в области
культуры.
     В  числе  основных  задач  остается  подготовка  и переподготовка
специалистов    для   сферы   культуры.   Ежегодный   набор   учащихся
образовательных  учреждений  среднего  профессионального образования в
области  культуры  остается  стабильным  и  составляет  в  среднем 630
человек.  Красноярским  краевым научно-учебным центром кадров культуры
проводятся   семинары,   творческие   лаборатории,  мастер-классы  для
специалистов   муниципальных  учреждений  культуры  и  образовательных
учреждений  дополнительного  образования  детей  в области культуры. В
целях  закрепления  и  сохранения  в  отрасли  высококвалифицированных
специалистов  ежегодно выделяется 10,0 млн рублей на выплату денежного
поощрения   лучшим   творческим   работникам,  работникам  организаций
культуры  и образовательных учреждений в области культуры, талантливой
молодежи.  (В  редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 29.04.2014 г. N 175-п)
     В  то  же время серьезной проблемой продолжает оставаться дефицит
кадров,   что   обусловлено  низкой  заработной  платой  и  социальной
незащищенностью   творческих   работников   и   работников   культуры.
Несоответствие   кадрового   потенциала   уровню  возникающих  проблем
приводит  к  низким  темпам развития инновационной и экспериментальной
деятельности,   слабому   учету   учреждениями   культуры   актуальных
социально-культурных  процессов,  досуговых  предпочтений и ценностных
ориентаций  различных  категорий  населения. (В редакции Постановления
Правительства Красноярского края от 29.04.2014 г. N 175-п)
     В    целях    формирования    современной    информационной     и
телекоммуникационной инфраструктуры библиотеки и  музеи  Красноярского
края оснащаются  компьютерной  техникой  и  программным  обеспечением,
подключаются к  сети  Интернет.  Доля  музеев,  имеющих  сайт  в  сети
Интернет, в общем количестве музеев Красноярского края составляет 41%.
В Государственной универсальной научной библиотеке Красноярского  края
создан  информационный  ресурс,  объединивший   электронные   каталоги
ведущих библиотек  различной  ведомственной  принадлежности,  внедрена
автоматизированная система обслуживания читателей на основе технологии
радиочастотной идентификации (RFID), открываются электронные читальные
залы,  активно   развивается   справочно-информационное   обслуживание
пользователей в режиме онлайн. Доля  библиотек,  подключенных  к  сети
Интернет, в общем  количестве  общедоступных  библиотек  Красноярского
края составляет 29,5%.
     Вместе       с       тем,       низкие       темпы       развития
информационно-коммуникационной инфраструктуры в отрасли  не  позволяют
обеспечить внедрение электронных услуг, системы автоматизации учета  и
ведения электронного каталога в музеях  и  библиотеках,  использование
новых       информационных       технологий       в       выставочной,
культурно-просветительной,    образовательной,     культурно-досуговой
деятельности.
     Значительные  средства  в  Красноярском  крае   направляются   на
строительство   и   реконструкцию   объектов   культуры,   комплексное
обновление  оборудования   учреждений   культуры   и   образовательных
учреждений  в  области  культуры.  За   последние   годы   введены   в
эксплуатацию новые здания Красноярской краевой специальной  библиотеки
-  центра  социокультурной  реабилитации   инвалидов   по   зрению   и
Таймырского краеведческого музея, завершена реконструкция Красноярской
краевой  филармонии,  в  настоящее  время   проводится   реконструкция
старейшего театра Красноярского края  -  Красноярского  драматического
театра им. А.С. Пушкина.
     В целях  повышения  доступности  культурных  услуг  и  устранения
диспропорций   в   развитии    инфраструктуры    отрасли    территорий
Красноярского  края  на  развитие   материально-технической   базы   и
поддержку культурных инициатив  муниципальных  учреждений  культуры  и
образовательных учреждений в области культуры  в  рамках  долгосрочной
целевой программы "Культура Красноярья" в период 2007-2012 годов  было
выделено 1005,5 млн рублей.
     Созданию условий для сохранения и развития культурного потенциала
сельских  поселений,  творческой   самореализации   и   удовлетворения
культурных  потребностей  сельского   населения   Красноярского   края
способствовала реализация долгосрочной целевой программы  "Развитие  и
модернизация  материально-технической  базы  муниципальных  учреждений
культуры сельских поселений Красноярского края".  В  период  2012-2013
годов на капитальный ремонт и строительство  новых  зданий  учреждений
культурно-досугового типа в сельской местности было  направлено  171,0
млн рублей.
     На реализацию  социокультурных  проектов  бюджетам  муниципальных
образований ежегодно предоставляются субсидии из краевого бюджета.
     На  возрождение  культуры  села  и   малых   городов   направлены
многочисленные  культурные  акции  ("Культурная  столица  Красноярья",
культурно-образовательный  маршрут  "Енисейский  экспресс"   и   др.),
гастроли  коллективов  Красноярской  краевой  филармонии   и   краевых
государственных театров.
     Оснащение автотранспортом  и  современным  оборудованием  краевых
государственных   учреждений   культуры,   муниципальных   учреждений,
выполняющих роль опорных пунктов культурного развития для  близлежащих
территорий (библиотек и межпоселенческих учреждений культуры  клубного
типа),  позволяет  активно  развивать  мобильные  формы  обслуживания,
гастрольную деятельность, кинопоказ.
     Несмотря на принимаемые меры,  в  Красноярском  крае  сохраняется
дифференциация   в   уровне   доступа   к   культурным    благам    по
территориальному  признаку.  Особенно   остро   проблема   доступности
культурных и  образовательных  услуг  в  области  культуры  стоит  для
жителей отдаленных и труднодоступных сельских поселений. Жители  почти
500 населенных пунктов Красноярского края лишены доступа к  культурным
ценностям и благам в связи с отсутствием в них учреждений культуры.
     Материально-техническая    база     учреждений     культуры     и
образовательных  учреждений  в  области  культуры  Красноярского  края
характеризуется   высокой   степенью   износа.   Требуется   оснащение
учреждений    современным    оборудованием,    средствами     пожарной
безопасности,  компьютерной  техникой,   музыкальными   инструментами,
автотранспортом.
     Спектр и качество оказываемых услуг и  производимого  культурного
продукта  в  связи  с  низкой  ресурсной  обеспеченностью   учреждений
культуры отстают от требований населения и стандартов,  обеспечивающих
привлекательность Красноярского края как места постоянного жительства.
     В  целях  преодоления  сложившихся в сфере культуры Красноярского
края   противоречий   необходимо  сосредоточить  усилия  на  повышении
доступности,  качества  и  обеспечении  многообразия культурных услуг,
продолжить   модернизацию   и  развитие  существующей  инфраструктуры,
внедрение  информационных технологий, укрепление кадрового потенциала,
формирование  положительного  образа  Красноярского края в стране и за
рубежом,   исходя   из   критериев   наиболее  полного  удовлетворения
потребностей   населения,   сохранения   и   приумножения  культурного
потенциала Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от 29.04.2014 г. N 175-п)
     Успешность  и  эффективность  реализации  программы  зависит   от
внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые  могут  создать
препятствия  для  достижения  заявленной  в  программе  цели,  следует
отметить следующие.
     Финансовые  риски  -  возникновение  бюджетного  дефицита   может
повлечь  сокращение  или   прекращение   программных   мероприятий   и
недостижение  целевых  значений  по  ряду  показателей   (индикаторов)
реализации программы.
     Административные  и  кадровые  риски  -  неэффективное управление
программой,  дефицит высококвалифицированных кадров в сфере культуры и
архивного   дела   может   привести  к  нарушению  планируемых  сроков
реализации  программы,  невыполнению  ее  цели  и  задач, недостижению
плановых   значений   показателей,   снижению   эффективности   работы
учреждений  культуры  и  качества  предоставляемых  услуг. (В редакции
Постановления  Правительства  Красноярского  края  от  29.04.2014 г. N
175-п)
     Правовые  риски  -   изменение   федерального   законодательства,
отсутствие необходимых  нормативных  правовых  актов  на  региональном
уровне может привести к увеличению планируемых  сроков  или  изменению
условий реализации мероприятий программы.
     Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение
приоритетов для первоочередного  финансирования,  ежегодное  уточнение
объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию  мероприятий
программы, формирование эффективной системы управления и  контроля  за
реализацией  программы,  обеспечение  притока  высококвалифицированных
кадров, переподготовки и повышения квалификации работников.

    3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере
     культуры Красноярского края, описание основных целей и задач
     программы, прогноз развития сферы культуры Красноярского края

     Приоритеты  и  цели  развития  сферы  культуры Красноярского края
определены  в соответствии со следующими стратегическими документами и
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Красноярского
края:  (В  редакции  Постановления Правительства Красноярского края от
29.04.2014 г. N 175-п)
     Основы законодательства Российской Федерации о культуре;
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
     Стратегия инновационного развития Российской Федерации на  период
до  2020  года  (утверждена  распоряжением  Правительства   Российской
Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);
     Стратегия  развития   информационного   общества   в   Российской
Федерации  (утверждена  Президентом  Российской  Федерации  07.02.2008
N Пр-212);
     Национальная стратегия действий в интересах  детей  на  2012-2017
годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от  01.06.2012
N 761);
     Основные направления государственной политики по  развитию  сферы
культуры  в   Российской   Федерации   до   2015   года   (согласованы
Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 N МФ-П44-2462);
     План  мероприятий  ("дорожная  карта")  "Изменения   в   отраслях
социальной  сферы,  направленные  на  повышение  эффективности   сферы
культуры" (утвержден распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 28.12.2012 N 2606-р);
     Концепция развития театрального дела в  Российской  Федерации  на
период до 2020 года (одобрена распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 10.06.2011 N 1019-р);
     Концепция  сохранения  и  развития  нематериального   культурного
наследия народов Российской Федерации на  2009-2015  годы  (утверждена
приказом Министерства  культуры  Российской  Федерации  от  17.12.2008
N 267);
     Концепция развития образования в сфере  культуры  и  искусства  в
Российской  Федерации  на  2008-2015  годы   (одобрена   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р);
     Концепция устойчивого  развития  коренных  малочисленных  народов
Севера, Сибири и Дальнего  Востока  Российской  Федерации  (утверждена
распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от   04.02.2009
N 132-р);
     Стратегия социально-экономического развития Сибири до  2020  года
(утверждена  распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от
05.07.2010 N 1120-р);
     Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре";
     Основные направления стратегии культурной политики  Красноярского
края  на  2009-2020  годы  (утверждены  постановлением   Правительства
Красноярского края от 20.01.2009 N 24-п);
     План  мероприятий  ("дорожная  карта")  "Изменения   в   отраслях
социальной  сферы,  направленные  на  повышение  эффективности   сферы
культуры  Красноярского  края"  (утвержден  распоряжением  Губернатора
Красноярского края от 25.02.2013 N 58-рг);
     Концепция развития театрального дела в Красноярском крае до  2020
года (утверждена распоряжением  Правительства  Красноярского  края  от
27.12.2012 N 1071-р).
     Реализация  программы  будет  осуществляться  в  соответствии  со
следующими основными приоритетами:
     обеспечение максимальной  доступности  культурных  ценностей  для
населения  Красноярского  края,  повышение  качества  и   разнообразия
культурных услуг, в том числе:
     создание открытого культурного  пространства  Красноярского  края
(развитие гастрольной, выставочной, фестивальной деятельности и др.);
     создание виртуального культурного пространства Красноярского края
(оснащение  учреждений  культуры   современным   программно-аппаратным
комплексом, создание инфраструктуры, обеспечивающей доступ населения к
электронным фондам музеев  и  библиотек  Красноярского  края,  мировым
культурным ценностям и информационным ресурсам);
     создание  благоприятных  условий  для  творческой  самореализации
граждан, получения художественного образования и приобщения к культуре
и искусству всех групп населения;
     активизация  просветительской  деятельности  учреждений  культуры
(гражданско-патриотическое   просвещение,   культурно-историческое   и
художественно-эстетическое воспитание,  повышение  правовой  культуры,
популяризация научной и инновационной деятельности и др.);
     развитие системы  непрерывного  профессионального  образования  в
области культуры, повышение социального статуса работников культуры, в
том числе путем повышения уровня оплаты их труда;
     формирование   нормативно-правовой   базы   культурной   политики
региона,   обеспечивающей   развитие   сферы   культуры;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Красноярского  края  от  29.04.2014 г. N
175-п)
     инновационное  развитие  учреждений  культуры  и  образовательных
учреждений  в  области  культуры,  в   том   числе   путем   внедрения
информационных и телекоммуникационных технологий, использования  новых
форм организации культурной деятельности;
     сохранение, популяризация и эффективное использование культурного
наследия Красноярского края, в том числе:
     сохранение  и  пополнение  библиотечного,  музейного,  архивного,
кино-, фото-, видео- и аудиофондов Красноярского края;
     возрождение   и   развитие   народных   художественных   ремесел,
декоративно-прикладного творчества, поддержка фольклорных коллективов;
     обеспечение сохранности объектов культурного  наследия,  введение
их в экономический и культурный оборот;
     развитие     культурно-познавательного     туризма,     включение
историко-культурного   потенциала   Красноярского   края   в   систему
туристических потоков;
     создание устойчивого культурного образа  Красноярского  края  как
территории культурных традиций и творческих  инноваций,  интеграция  в