Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п

муниципальных образовательных учреждений города Красноярска.

     Также сформирована сеть  специального  образования  для  детей  с

ограниченными  возможностями,  развивается  инклюзивное   образование.

Однако не во всех  учреждениях  детям  с  ограниченными  возможностями

обеспечивается  необходимый    уровень    психолого-медико-социального

сопровождения.

     При этом одной из  ключевых  кадровых  проблем  региона  является

сохранение долгосрочных педагогических вакансий в  общеобразовательных

учреждениях края. Особо остро вопрос сокращения долгосрочных  вакансий

стоит в сельских школах края, количество вакансий в которых составляет

62% от их общего  количества.  Данная  проблема  усугубляется  высоким

процентом выбытия молодых учителей в течение  первого  года  работы  в

школах,    сокращением    количества    выпускников     педагогических

специальностей, положительной  динамикой  числа  учителей  пенсионного

возраста.  В  настоящее  время  доля  молодых  учителей  до  30   лет,

работающих в общеобразовательных учреждениях края, составляет 15,6%.

     Сеть  дополнительного  образования  детей  отрасли  "Образование"

представлена 153  государственными  (муниципальными)  образовательными

учреждениями дополнительного  образования  детей,  9567  объединениями

разной направленности дополнительного образования, функционирующими на

базе  школ.  Доля  детей  и  молодежи,  занимающихся    дополнительным

образованием, составляет 70% от общей численности детей и  молодежи  в

возрасте от 5 до 18 лет. В  утвержденных  федеральных  государственных

образовательных  стандартах    общего    образования    дополнительное

образование рассматривается как обязательный компонент обучения.

     На 1 января 2013 года в Красноярском  крае  проживают  16,2  тыс.

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из  них  лишь

12,1 тыс. детей (74,7%) находятся под  опекой  и  в  приемных  семьях,

остальные - в учреждениях для детей указанной категории,  данный  факт

свидетельствует  о  необходимости  дальнейшего   развития    института

социального родительства.  Необходимость  социализации  детей-сирот  и

детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих  самостоятельную

жизнь, требует решения вопроса обеспечения их жилыми помещениями.

    Существующая  система  мер государственного регулирования является

универсальной  для  всех  образовательных  организаций,  обучающихся в

данных   организациях   граждан   и   работников  системы  образования

независимо   от   уровня   образования.   (Дополнен   -  Постановление

Правительства Красноярского края от 25.03.2014 г. N 105-п)

    Меры  государственного  регулирования основаны на сочетании прямой

поддержки (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение,

поддержка  педагогических,  научных  и научно-педагогических кадров, в

том  числе сельских учителей, финансовое обеспечение системы повышения

квалификации  и  профессиональной  переподготовки, а также специальная

поддержка   обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья)  и

косвенного   регулирования,   к   которому  относятся  меры  льготного

налогообложения,   вычеты  из  налогов  и  налогооблагаемой  базы  для

организаций  и  граждан,  государственная  поддержка  образовательного

кредитования,    оплата   коммунальных   услуг   для   образовательных

организаций,   жилищно-коммунальных   услуг   для   работников   сферы

образования,  проживающих  и  работающих в сельской местности, рабочих

поселках (поселках городского типа), льготы по пенсионному обеспечению

и  продолжительности  рабочего  времени  и  отдыха, включая длительные

отпуска   и   другие   меры   социального   обеспечения.  (Дополнен  -

Постановление  Правительства  Красноярского  края  от  25.03.2014 г. N

105-п)

    Для  поддержки образовательных организаций в крае применяются меры

льготного налогообложения, предусмотренные Законами Красноярского края

от  08.11.2007  N  3-674  "О  налоге  на  имущество  организаций" и от

08.11.2007  N  3-676  "О  транспортном налоге" в отношении организаций

сферы    образования.    (Дополнен   -   Постановление   Правительства

Красноярского края от 25.03.2014 г. N 105-п)

    Баланс мер по прямой поддержке и косвенному регулированию, включая

механизмы  конкурсного отбора и адресной поддержки, призван обеспечить

приоритеты  в  развитии  краевого образования, связанные с качеством и

конкурентоспособностью,     повышением     эффективности    бюджетного

финансирования и инвестирования в зависимости от конечных результатов.

(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Красноярского  края  от

25.03.2014 г. N 105-п)

     Реализация всех мероприятий  государственной  программы  позволит

органам и учреждениям образования края своевременно и в полном  объеме

выполнить все возложенные на отрасль обязательства, провести системные

мероприятия,  направленные  на  повышение  качества  и   эффективности

работы.

     При этом  важным  условием  успешной  реализации  государственной

программы является управление рисками с целью минимизации  их  влияния

на достижение целей государственной программы.

     К основным рискам реализации государственной программы относятся:

     финансово-экономические риски  -  недофинансирование  мероприятий

государственной программы за  счет  бюджетов  всех  уровней  бюджетной

системы Российской Федерации;

     нормативные  правовые  риски  -  непринятие  или  несвоевременное

принятие  необходимых  нормативных  актов,  влияющих  на   мероприятия

государственной программы;

     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка

вопросов, решаемых в рамках государственной  программы,  недостаточная

подготовка  управленческого   потенциала,    неадекватность    системы

мониторинга реализации  программы,  отставание  от  сроков  реализации

мероприятий.

     Устранение (минимизация) рисков связано с качеством  планирования

реализации  государственной  программы,  обеспечением  мониторинга  ее

реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

     Устранение организационных и управленческих  рисков  возможно  за

счет обеспечения постоянного  и  оперативного  мониторинга  реализации

программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на

основе анализа данных мониторинга. Важным  средством  снижения  рисков

является проведение аттестации и переподготовка управленческих  кадров

системы образования.

     Снижение  риска  недостаточного  финансирования   возможно    при

обеспечении  правильного  расчета    необходимых    объемов    средств

регионального и федерального бюджетов.

   3. Приоритеты и цели социально-экономического развития отрасли,

      описание основных целей и задач государственной программы,

                       прогноз развития отрасли

     Стратегическая цель политики в области образования в Красноярском

крае  -  это  повышение    доступности    качественного    образования

современного  уровня,  соответствующего  требованиям    инновационного

развития экономики региона и потребностям граждан.

     Приоритетными  направлениями    реализации    целей    и    задач

государственной программы по  уровням  и  видам  образования  являются

следующие.

     Система профессионального образования.

     Кадровое обеспечение социально-экономического развития края путем

создания  гибкой  системы  профессионального  образования,  являющейся

частью  проектов  и  программ   регионального    развития:    создание

оптимальной    сети    учреждений    профессионального    образования,

ориентированной на потребности различных сегментов рынка  труда  края;

координация  деятельности  системы  профессионального  образования   в

соответствии с перспективными кадровыми  потребностями  работодателей,

участие работодателей  в  разработке  и  реализации  программ  целевой

подготовки    кадров;    повышение    привлекательности       программ

профессионального  образования,  улучшение    материально-технического

оснащения  учреждений   профессионального    образования;    повышение

профессионального уровня  преподавателей;  развитие  вузовской  науки,

способствующее повышению качественного уровня подготовки  студентов  и

решению задач инновационного развития страны; подготовка кадров высшей

научной квалификации, в том числе с привлечением  частных  инвестиций;

модернизация  краевой  государственно-общественной   системы    оценки

качества профессионального образования.

     Доведение к 2018 году средней заработной платы  преподавателей  и

мастеров  производственного  обучения    образовательных    учреждений

начального  и  среднего  профессионального  образования  до    средней

заработной платы в регионе.

     Система дошкольного образования.

     Повышение доступности и качества дошкольного образования,  в  том

числе   через    диверсификацию    форм    дошкольного    образования,

удовлетворение части спроса на услуги дошкольного образования за  счет

частных  поставщиков  услуг,  внедрение  системы    оценки    качества

дошкольного образования.

     Создание  новых  более  48,9   тыс.    мест    в    организациях,

предоставляющих    услуги    дошкольного    образования,       включая

негосударственные  организации,    а    также    места    в    группах

кратковременного пребывания детей.

     Система общего образования.

     Повышение доступности и качества образования, в том числе переход

на  федеральные  государственные  образовательные  стандарты   второго

поколения,  внедрение  системы  оценки  качества  общего  образования,

развитие материально-технической базы учреждений общего образования  с

учетом новых принципов проектирования, строительства  и  реконструкции

зданий, использование современных  информационных  и  коммуникационных

технологий, дистанционных форм  обучения.  С  учетом  демографического

прогноза планируется увеличение сети  городских  школ  при  сокращении

количества малочисленных сельских  школ:  до  2020  года  должно  быть

построено в дополнение к имеющимся 12 новых зданий школ  и  18  зданий

для замены действующих аварийных зданий.

     Система дополнительного образования.

     Создание условий для модернизации и устойчивого развития  системы

дополнительного  образования,  обеспечивающих   качество    услуг    и

разнообразие  ресурсов  для  социальной  адаптации,    разностороннего

развития   и    самореализации    подрастающего    поколения,    через

совершенствование организационно-экономических механизмов  обеспечения

доступности услуг дополнительного образования  детей,  распространение

сетевых форм организации дополнительного образования  детей,  создание

на   территории    края    условий    для    использования    ресурсов

негосударственного  сектора  в  предоставлении  услуг  дополнительного

образования  детей,  разработку,  внедрение  механизмов   эффективного

контракта с педагогическими работниками  и  руководителями  учреждений

дополнительного образования детей в Красноярском крае.

     Совершенствование  кадровой  политики  через   внедрение    новых

подходов  к  организации  подготовки,  переподготовки   и    повышения

квалификации кадров, в  том  числе  на  базе  Сибирского  федерального

университета; укрепление кадрового потенциала отрасли введением  новой

системы оплаты труда,  внедрение  механизмов  эффективного  контракта;

увеличение  доли  молодых  учителей,  поддержка    лучших    учителей,

внедряющих  инновационные   образовательные    программы,    поддержка

общественных профессиональных ассоциаций, объединений, ставящих задачи

профессионального развития  педагогических  работников,  разработка  и

реализация комплекса мер, направленных на  привлечение  и  закрепление

молодых учителей в школах края.

     Обеспечение средней заработной  платы  педагогических  работников

школ на уровне средней заработной платы в регионе, средней  заработной

платы педагогических работников дошкольных образовательных  учреждений

на уровне средней заработной платы в сфере общего образования.

     Доведение к 2018 году  средней  заработной  платы  педагогических

работников  учреждений  дополнительного  образования  и  начального  и

среднего профессионального образования до  уровня  средней  заработной

платы учителей региона.

     Система выявления, сопровождения и поддержки  одаренных  детей  и

талантливой молодежи через расширение форм выявления, сопровождения  и

поддержки одаренных детей  и  талантливой  молодежи,  увеличение  доли

охвата    детей    дополнительными    образовательными    программами,

направленными на развитие их  способностей,  поддержка  педагогических

работников, имеющих высокие достижения в работе с одаренными детьми.

     Социализация детей с ограниченными возможностями  здоровья  через

развитие инклюзивного и дистанционного образования.

     Сохранение здоровья  детей  через  совершенствование  организации

питания обучающихся и  воспитанников  в  образовательных  учреждениях;

улучшение  качества   медицинского    обслуживания    обучающихся    и

воспитанников    образовательных      учреждений,        использование

здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.

     Расширение сети опекунских,  приемных  и  патронатных  семей  как

создание условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся  без

попечения  родителей,    а    также    проведения    мероприятий    по

деинституализации образовательных учреждений для детей-сирот и  детей,

оставшихся без попечения родителей.

             4. Механизм реализации отдельных мероприятий

                      государственной программы

     Государственная программа состоит из подпрограмм  и  не  содержит

отдельных мероприятий.

      5. Прогноз конечных результатов государственной программы,

   характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и

    качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени

   реализации других общественно значимых интересов и потребностей

     Своевременная  и  в  полном  объеме  реализация   государственной

программы позволит:

     повысить  показатель  "Удельный  вес  численности  населения    в

возрасте 5-18  лет,  охваченного  образованием,  в  общей  численности

населения в возрасте 5-18 лет" с 92,0% в 2014 году  до  92,2%  в  2016

году.  Данный  показатель  является  одним  из  ключевых  показателей,

используемых  в  международных   сравнительных    исследованиях    для

характеристики национальных систем образования;

     повысить показатель "Отношение численности детей в  возрасте  3-7

лет, которым предоставлена  возможность  получать  услуги  дошкольного

образования,  к  численности  детей  в  возрасте  от  3  до  7    лет,

скорректированной на численность детей в  возрасте  от  5  до  7  лет,

обучающихся в школе, проживающих на территории Красноярского  края  (с

учетом групп кратковременного пребывания)" с 90,0% в 2014 году до 100%

в  2016  году.    Данный    показатель    характеризует    обеспечение

законодательно  закрепленных    гарантий    доступности    дошкольного

образования. Увеличение охвата дошкольным образованием является  одним

из главных приоритетов развития образования в последние  годы.  Задача

предоставления услуг дошкольного образования к 2016 году для детей  от

трех  до  семи  лет  и  достижение  100  процентов  доступности  услуг

дошкольного образования для детей  от  трех  до  семи  лет  поставлена

Президентом Российской Федерации в Указе Президента РФ от 07.05.2012 N

599  "О  мерах  по  реализации  государственной  политики  в   области

образования и науки".

     Показатель  учитывает  возможность  предоставления  услуги   всем

желающим получить данную услугу;

     снизить показатель "Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку

и  математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами

(измеряется  через  отношение  среднего  балла  ЕГЭ  (в  расчете  на 1

предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в

расчете  на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ)" с 2,15%

в  2014  году  до  2,05%  в 2016 году. Данный показатель характеризует

равенство   доступности   к   качественным   образовательным  услугам,

позволяет   оценить   эффективность  предусмотренных  программой  мер,

направленных   на   снижение   дифференциации   (разрыва)  в  качестве

образовательных  результатов  между  школами  при  неснижении среднего

результата  ЕГЭ в лучших школах. Задача обеспечения одинаково высокого

качества  образования  независимо  от типа образовательной организации

отражена  в  поручениях  Президента  Российской Федерации; (В редакции

Постановления Правительства Красноярского края от 09.10.2014 № 478-п)

     повысить   показатель   "Доля   государственных   (муниципальных)

общеобразовательных     организаций,    соответствующих    современным

требованиям    обучения,    в    общем    количестве   государственных

(муниципальных)  общеобразовательных организаций" с 43,96% в 2014 году

до  49,96%  в  2016  году.  Данный  показатель  характеризует качество

инфраструктуры  обучения  (материально-технической  и  технологической

базы),     реализацию     требований    федеральных    государственных

образовательных стандартов к условиям обучения. В рамках приоритетного

национального   проекта  "Образование",  национальной  образовательной

инициативы  "Наша  новая  школа",  проекта  модернизации  региональной

системы  общего  образования  осуществлены  значительные  инвестиции в

сферу  общего  образования. Показатель позволяет оценить эффективность

вложений и дополнительную потребность в них; (В редакции Постановления

Правительства Красноярского края от 06.06.2014 г. N 234-п)

     увеличить   показатель   "Удельный  вес  численности  выпускников

образовательных      организаций     профессионального     образования

Красноярского  края  очной формы обучения, трудоустроившихся в течение

одного  года  после  окончания  обучения  по  полученной специальности

(профессии),  в  общей  их численности" с 62,2% в 2014 году до 63,4% в

2016    году.   Данный   показатель   характеризует   востребованность

выпускаемых  рабочих и специалистов экономикой края, свидетельствует о

признании  качества подготовки рабочих и специалистов работодателями и

соответствия  потребностям  рынка  труда.  (В  редакции  Постановлений

Правительства     Красноярского     края     от 06.06.2014 г. N 234-п;

от 09.10.2014 № 478-п)

 6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых

                             результатов

     В рамках государственной программы в период 2014-2016 годов будут

реализованы 5 подпрограмм:

     1. "Развитие профессионального образования" на 2014-2016 годы.

     2. "Развитие дошкольного, общего и  дополнительного  образования"

на 2014-2016 годы.

     3. "Развитие кадрового потенциала отрасли" на 2014-2016 годы.

     4.  "Господдержка  детей-сирот,  расширение  практики  применения

семейных форм воспитания" на 2014-2016 годы.

     5. "Обеспечение реализации  государственной  программы  и  прочие

мероприятия в области образования" на 2014-2016 годы.

     Своевременная  и  в  полном   объеме    реализация    подпрограмм

государственной программы позволит:

     повысить удовлетворенность  населения  качеством  образовательных

услуг;

     повысить привлекательность  педагогической  профессии  и  уровень

квалификации преподавательских кадров;

     сократить  очереди   на    зачисление    детей    в    дошкольные

образовательные организации;

     создать  условия,   соответствующие    требованиям    федеральных

государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных

организациях;

     обеспечить охват не менее 70,0 процента детей в возрасте 5-18 лет

программами дополнительного образования.

     Для каждой подпрограммы сформулированы  цели,  задачи,  ожидаемые

результаты, целевые индикаторы, определены  их  значения  и  механизмы

реализации (приложения N 4-8 к государственной программе).

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным

                 мероприятиям программы, подпрограммам

     Государственная программа состоит из подпрограмм.

     Расходы на реализацию  подпрограммы  "Развитие  профессионального

образования" на 2014-2016 годы составляют 13 235 768,8 тыс. рублей,  в

том числе: в 2014 году -  4 266 629,9  тыс.  рублей,  в  2015  году  -

4 484 896,3 тыс. рублей, в 2016 году - 4 484 242,6 тыс. рублей.

     Наибольший  удельный  вес  расходов  приходится  на  подпрограмму

"Развитие  дошкольного,  общего  и  дополнительного  образования"   на

2014-2016 годы. Расходы на ее реализацию составляют 99 515 145,5  тыс.

рублей, в том числе: в 2014 году - 33 164 668,7 тыс.  рублей,  в  2015

году - 34 253 050,5 тыс. рублей,  в  2016  году  -  32 097 426,3  тыс.

рублей.

     На  реализацию  подпрограммы   "Развитие   кадрового   потенциала

отрасли" на 2014-2016 годы расходы составляют 721 594,4 тыс. рублей, в

том числе: в 2014  году  -  299 860,0  тыс.  рублей,  в  2015  году  -

209 363,5 тыс. рублей, в 2016 году - 212 370,9 тыс. рублей.

     На реализацию подпрограммы "Господдержка детей-сирот,  расширение

практики  применения  семейных  форм  воспитания"  на  2014-2016  годы

расходы составляют 12 904 332,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014  году

- 4 652 625,4 тыс. рублей, в 2015 году - 4 133 697,8  тыс.  рублей,  в

2016 году - 4 118 009,1 тыс. рублей.

     На    реализацию     подпрограммы     "Обеспечение     реализации

государственной программы и прочие мероприятия в области  образования"

на 2014-2016 годы расходы составляют 1 184 606,8 тыс.  рублей,  в  том

числе: в 2014 году - 384 086,2 тыс. рублей, в 2015  году  -  400 005,2

тыс. рублей, в 2016 году - 400 515,4 тыс. рублей.

     Информация о распределении планируемых расходов по  подпрограммам

с указанием главных распорядителей средств краевого бюджета,  а  также

по годам реализации программы приведены в приложении N 1  к  настоящей

программе.

(Раздел в редакции  Постановления  Правительства  Красноярского   края

от 12.11.2014 № 526-п)

     8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований,

направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной

                             деятельности

     Программа не содержит  мероприятий,  направленных  на  реализацию

научной, научно-технической и инновационной деятельности.

 9. Критерии отбора муниципальных образований Красноярского края, на

     территории которых подлежат реализации отдельные мероприятия

                      государственной программы

     Государственная программа состоит из подпрограмм  и  не  содержит

отдельных мероприятий.

10. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на

 реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том

числе федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований края,

             а также перечень реализуемых ими мероприятий

     На  реализацию   государственной   программы   расходы   составят

127  561  447,8  тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального

бюджета -  2 346 302,3 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета -

125  215  145,5  тыс.  рублей. (В редакции Постановлений Правительства

Красноярского края от 25.03.2014 г. N 105-п; от 06.06.2014 г. N 234-п;

от 30.07.2014 № 331-п; от 09.10.2014 № 478-п; от 12.11.2014 № 526-п)

     Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной  оценке  расходов

на реализацию целей программы с учетом  источников  финансирования,  в

том числе федерального бюджета, приведена в приложении N 2 к настоящей

программе.

       11. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     Министерство  образования  и  науки  Красноярского  края  доводит

государственные задания на оказание государственных услуг  (работ)  11

автономным и 120 бюджетным подведомственным учреждениям образования.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в

приложении N 3 к настоящей программе.

   12. Основные правила (методики) распределения субсидий бюджетам

     муниципальных образований Красноярского края, в том числе на

 реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей,

           соответствующих отдельным мероприятия программы

     Государственная программа состоит из подпрограмм  и  не  содержит

отдельных мероприятий.

                                        Приложение N 1

                                        к паспорту государственной

                                        программы Красноярского края

                                        "Развитие образования"

 Перечень целевых показателей и показателей результативности программы

        с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края     

                        от 12.11.2014 № 526-п)                       

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| N п/п  | Цели, задачи, показатели                              | Единица   | Вес        | Источник      | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  |

|        |                                                       | измерения | показателя | информации    | год   | год   | год   | год   | год   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Цель - обеспечение высокого качества образования, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики              |

| Красноярского края, государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отдых и оздоровление детей в              |

| летний период                                                                                                                                   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1      | Удельный вес численности населения в возрасте 5-18    | %         | Х          | Гос. стат.    | 91,88 | 91,88 | 92,00 | 92,10 | 92,20 |

|        | лет, охваченного образованием, в общей численности    |           |            | отчетность    |       |       |       |       |       |

|        | населения в возрасте 5-18 лет                         |           |            |               |       |       |       |       |       |

|--------+-------------------------------------------------------+-----------+------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------|

| 2      | Отношение численности детей в возрасте 3-7 лет,       | %         | Х          | Ведомственная | 82,4  | 86,88 | 90    | 100   | 100   |

|        | которым предоставлена возможность получать услуги     |           |            | отчетность    |       |       |       |       |       |

|        | дошкольного образования, к численности детей в        |           |            |               |       |       |       |       |       |

|        | возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на          |           |            |               |       |       |       |       |       |

|        | численность детей в возрасте от 5 до 7 лет,           |           |            |               |       |       |       |       |       |

|        | обучающихся в школе, проживающих на территории        |           |            |               |       |       |       |       |       |

|        | Красноярского края (с учетом групп                    |           |            |               |       |       |       |       |       |