Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п

показателям-поверхностные.
     Неблагополучное    состояние    подземных    водоисточников    по
санитарнохимическим показателям обуславливается  повышенным  природным
содержанием в воде железа,  солей  жесткости,  фторидов,  марганца.  К
техногенным  причинам  следует  отнести  загрязнение  подземных    вод
нитратами.
     Поверхностные  источники   водоснабжения    являются    основными
приемниками  сточных  вод,  принимая  98%  общего  количества  стоков,
являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.
     Канализационные  очистные  сооружения,  осуществляющие    очистку
сточных  вод  в  большинстве  населенных  пунктов,  эксплуатируются  в
течение  20-30  лет  без  проведения    реконструкции,    представлены
механизированными комплексами биологической очистки стоков,  в  основе
которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и  элементы,
не  обеспечивающие  необходимую  степень  очистки  в  соответствии   с
требованием    действующего    санитарно    -      эпидемиологического
законодательства.
     При этом процесс урбанизации и развития  территорий,  современные
технологии  промышленных  производств   способствуют    появлению    и
увеличению  в  составе  сточных  вод  городов  и  населенных   пунктов
Красноярского  края  новых  химических   элементов    и    соединений,
повсеместно образующих более "жесткие" стоки, не  поддающиеся  очистке
традиционными методами.
     Необходимо  отметить,  что  в  системы  общесплавной  канализации
населенных пунктов поступают  неочищенные  сточные  воды  промышленных
предприятий.
     Кроме  того,  на  территории  ряда   муниципальных    образований
Красноярского края (г. Заозерный Рыбинского района,  с.  Краснотуранск
Краснотуранского района, с. Шалинское Манского района, п. Нижний Ингаш
Нижнеингашского района, с. Новоселово Новоселовского  района,  г.  Уяр
Уярского района) построенные в 80-х годах прошлого  столетия  очистные
сооружения до настоящего времени не введены в эксплуатацию (кроме
г. Заозерного), частично демонтированы или полностью  разрушены  и  не
выполняют своего функционального назначения.
     Проблема снабжения населения Красноярского  края  питьевой  водой
требуемого  качества  в    достаточном    количестве,    экологическая
безопасность окружающей среды является наиболее  актуальной,  так  как
доступность  и  качество  данного  коммунального  ресурса   определяют
здоровье населения Красноярского края и качество жизни.
     Решение проблемы окажет  существенное  положительное  влияние  на
социальное  благополучие  общества,  что  в  конечном   итоге    будет
способствовать  повышению  темпов  роста    экономического    развития
Красноярского края и улучшению демографической ситуации в регионе.

                        2.4. Электроснабжение

     Энергосистема Красноярского края является уникальной и  одной  из
самых мощных в  Российской  Федерации,  доля  по  объему  производства
электроэнергии Красноярского края составляет 5,5% от  общей  выработки
электроэнергии  России  (56,2  млрд  кВт/ч),   а    электропотребление
составляет 53,31 млрд кВт/ч, что составляет 4-е  место  в  ЕЭС  России
после г. Москвы и Московской области  (100,9  млрд  кВт/ч),  Тюменской
области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого
автономного округа (87,16 млрд кВт/ч), Иркутской  области  (54,7  млрд
кВт/ч).
     Общая установленная электрическая мощность электростанций региона
составляет 6% от установленной мощности ЕЭС России (13 581 МВт).
     Обеспечение электрической энергией населения Красноярского края и
организаций,    предоставляющих    жилищно-коммунальные        услуги,
осуществляется    преимущественно    от    централизованной    системы
энергоснабжения. Объем реализуемой на  территории  Красноярского  края
электрической энергии составляет более 57 825 млн кВт/ч.
     Износ основных фондов систем  электроснабжения  составляет  40-50
процентов. В коммунальных системах централизованного  электроснабжения
потери в сетях  и  трансформаторах  составляют  18,8  процента.  Из-за
отсутствия на территориях муниципальных образований Красноярского края
схем электроснабжения подключение потребителей производится без  учета
реальных нагрузок и трансформаторных  мощностей  подстанций,  загрузки
электролиний и пропускной способности.
     На  территории  Красноярского    края    электрическая    энергия
вырабатывается Красноярской ГЭС, Усть-Хантайской ГЭС,  Курейской  ГЭС,
Красноярской  ГРЭС-2,  Березовской  и  Назаровской  ГРЭС,    тепловыми
электростанциями  г.  Красноярска,  г.  Канска,  г.  Минусинска  и  г.
Норильска, а также дизельными электростанциями.
     Электроснабжение  потребителей  8    муниципальных    образований
(Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский  и
Туруханский  районы,  Таймырский  Долгано-Ненецкий    и    Эвенкийский
муниципальные  районы),  отнесенных  к  районам  Крайнего  Севера    и
приравненным  к  ним  местностям,  а  также  3   районов    (Абанский,
Ермаковский  и   Тасеевский),    поселения    которых    удалены    от
централизованной   системы    энергоснабжения,    осуществляется    от
стационарных дизельных электростанций. Численность проживающих на этих
территориях составляет более 50,0 тыс. человек.
     В настоящее время в обслуживании предприятий жилищнокоммунального
хозяйства муниципальных образований Красноярского края  находится  120
дизельных электростанций установленной  мощностью  107,8  тыс.  кВт/ч.
Объем электрической энергии, отпускаемой дизельными  электростанциями,
составляет более 170 млн кВт/ч в год.
     Данный вид  электроснабжения  характеризуется  большими  потерями
электроэнергии  в  распределительных    сетях    и    трансформаторах,
достигающими  20-30  процентов  от  общего   объема    электроэнергии,
поступающего в распределительную сеть.
     Дизельные электростанции введены в  эксплуатацию  до  90-х  годов
прошлого  века.  Большая  часть    зданий    электростанций    требуют
капитального  ремонта,  реконструкции  либо   нового    строительства.
Отдельные дизельные установки размещены в  деревянных  зданиях.  Износ
электроустановок и оборудования дизельных электростанций составляет 70
процентов и более от  балансовой  стоимости.  В  замене  нуждается  18
процентов электрических  сетей,  обеспечивающих  подачу  электрической
энергии от дизельных станций. Кроме того, линии электропередачи в ряде
отдаленных  поселков,  получающих    электроэнергию    от    дизельных
электростанций,    имеют     вставки        различного        сечения.
Плановопрофилактические  ремонты  из-за  отсутствия  запасных   частей
производятся несвоевременно.
     В результате возникают перебои  в  энергоснабжении  потребителей.
Это приводит к повышенному переходному сопротивлению и, как следствие,
к росту потерь электроэнергии при  транспортировке  электроэнергии  от
электростанции  до  потребителей.  Потери  электроэнергии   в    сетях
достигают 20% от общей выработки электроэнергии, что, в свою  очередь,
ведет  к  увеличению  расхода  дизельного   топлива    на    дизельных
электростанциях.  В  свою  очередь,  рост  потерь  влечет  за    собой
значительное увеличение себестоимости 1 кВт/ч электроэнергии.
     Себестоимость    электроэнергии,    вырабатываемой     дизельными
электростанциями, достаточно высока.  Это  обусловлено  высокой  ценой
дизельного топлива и моторного масла, а также  их  транспортировки  до
дизельной  электростанции.  Ведь  топливная   составляющая    как    в
экономически обоснованных тарифах, так и  в  фактических  затратах  на
производство и реализацию электроэнергии составляет 40-90 процентов.

                          2.5. Газоснабжение

     На территории  Красноярского  края  для  бытовых  нужд  населения
Красноярского края используется сжиженный углеводородный газ. Поставка
сжиженного  углеводородного  газа  на  территорию  Красноярского  края
осуществляется  железнодорожным  транспортом  до  баз  хранения    или
автомобильным (автоцистерны) транспортом. По территории  Красноярского
края доставка газа производится автотранспортом.
     Система  газоснабжения    сжиженным    газом    представлена    4
газонаполнительными станциями производительностью 30 тыс. тонн в  год,
5 газонаполнительными пунктами с объемом хранения  80  тонн  газа,  55
пунктами хранения  баллонов,  наружными  газопроводами  протяженностью
166,7 км и внутридомовыми газопроводами  протяженностью  490,7  км  со
сроком эксплуатации 30 лет и более.
     Уровень газификации жилищного фонда Красноярского края  сжиженным
газом по состоянию на 1 января 2013 года составляет 19,2  процента,  в
том числе по городам - 16,8 процента, по районам - 35,1 процента.
     Поставка    газа     населению        осуществляется        через
газораспределительные установки и в газобаллонных установках.
     Природный  сетевой  газ,  добываемый  на  территории  Норильского
промышленного района, используется в производственных целях.

            2.6. Капитальный ремонт многоквартирных домов

     В соответствии со статистическими данными площадь жилищного фонда
Красноярского края составляет 64 100,36 млн кв. м - это более 18  тыс.
многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки).
     Из указанного количества многоквартирных домов  в  более  чем  13
тыс. домов (29,4 млн  кв.  м),  что  составляет  свыше  60%  от  всего
краевого жилищного  фонда,  истек  нормативный  срок  эксплуатации,  и
требуется проведение капитального ремонта уже на сегодняшний день.
     Основная доля многоквартирных домов, расположенных на  территории
Красноярского  края,  была  введена  в  эксплуатацию  в  70-90-е  годы
прошлого  столетия,  и  соответственно  в  отношении  большей    части
жилищного фонда истекли  или  подходят  нормативные  сроки  проведения
капитального ремонта.
     В  советский  период  содержание  жилищного  фонда   дотировалось
государством путем капитальных вложений в капитальный ремонт жилищного
фонда. В период перестройки, учитывая дефицит бюджетов  всех  уровней,
финансирование  отрасли  проводилось  по  остаточному   принципу.    В
результате с  середины  90-х  годов  прошлого  столетия,  несмотря  на
проводимые работы по  капитальному  ремонту,  объем  жилищного  фонда,
требующего капитального ремонта, постоянно увеличивается.
     С 2005 года,  с  момента  вступления  в  силу  Жилищного  кодекса
Российской Федерации, определившего переход к  рыночным  отношениям  в
жилищно-коммунальном хозяйстве, бремя по содержанию и  ремонту  общего
имущества многоквартирных домов легло  на  собственников  помещений  в
данных многоквартирных домах.  В  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О  приватизации  жилищного  фонда  в
Российской  Федерации"  за  бывшим  наймодателем,  т.е.  государством,
сохранилась обязанность производить капитальный ремонт домов  и  жилых
помещений в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и  ремонта
жилищного фонда до момента исполнения обязательств. Однако принимая во
внимание  колоссальный  объем  жилищного   фонда,    нуждающегося    в
капитальном ремонте  на  момент  его  приватизации,  решение  проблемы
разовыми мероприятиями, финансируемыми за счет средств  бюджетов  всех
уровней, не представлялось возможным.
     Для решения существующих проблем органами государственной  власти
Российской  Федерации    был    разработан    механизм,    позволяющий
стимулировать проведение реформы  жилищно-коммунального  хозяйства  за
счет предоставления финансовой поддержки  на  проведение  капитального
ремонта многоквартирных жилых домов через государственную корпорацию -
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее
-  Фонд).  В  период  работы  Фонда  (с  2007  года)  на    проведение
капитального ремонта многоквартирных  домов  Красноярского  края  было
направлено 4,5 млрд рублей, что позволило не допустить прирост жилья с
износом от 31 до  60%.  Однако  реализация  программ  по  капитальному
ремонту, проводимому в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-
ФЗ  "О  Фонде    содействия    реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства", позволила провести выборочный капитальный ремонт  лишь  на
14% многоквартирных домов из числа нуждающихся в таком ремонте.
     В  соответствии  с  изменениями,  внесенными  в  Жилищный  кодекс
Российской Федерации в декабре 2012 года, высшие исполнительные органы
государственной  власти  субъектов  Российской    Федерации    обязаны
утверждать  региональные  программы  капитального    ремонта    общего
имущества в многоквартирных домах в целях планирования  и  организации
проведения капитального ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных
домах,  планирования   предоставления    государственной    поддержки,
муниципальной поддержки  на  проведение  капитального  ремонта  общего
имущества в многоквартирных домах за счет средств  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации,  местных  бюджетов  (далее  -   государственная
поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта).
     Средний нормативный срок  эксплуатации  конструктивных  элементов
многоквартирных домов составляет 15-30 лет.  При  этом  учитывая,  что
программа  капитального  ремонта,  утверждаемая  на  уровне   субъекта
Российской  Федерации,  должна  предполагать  цикличность   выполнения
работ, накопить на капитальный ремонт в состоянии только  собственники
5-9-этажных  многоквартирных  домов.    Собственники    помещений    в
малоэтажных многоквартирных домах  (до  трех  этажей)  для  выполнения
работ на доме площадью 700 м2 должны будут собирать средства не  менее
40 лет.
     В  соответствии  с  положениями  статьи  191  Жилищного   кодекса
Российской Федерации на проведение работ по капитальному ремонту может
предоставляться  государственная  поддержка.  Учитывая,    что    срок
нормативной  эксплуатации  до  постановки  на  капитальный  ремонт  по
малоэтажной застройке аналогичен (а в  некоторых  случаях  даже  ниже)
срока,   установленного    для    многоэтажных    домов,    необходимо
предоставление  государственной  поддержки  на  выполнение  работ   по
капитальному ремонту как минимум тем домам,  которые  профинансировать
работы в нормативные сроки самостоятельно не способны.
     Согласно  статистической  отчетности  площадь  жилищного    фонда
малоэтажной застройки в Красноярском крае составляет 5 478,24 тыс. кв.
м, в том числе:
     в муниципальных  образованиях,  относящихся  к  районам  Крайнего
Севера и приравненным к ним местностям, - 1 269,6 тыс. кв. м;
     в остальных муниципальных образованиях - 4 208,64 тыс. кв. м.
     Средняя стоимость капитального ремонта 1 м2  малоэтажного  жилого
дома составляет:
     6,0 тыс.  рублей  в  муниципальных  образованиях,  относящихся  к
районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
     3,0 тыс. рублей в остальных муниципальных образованиях.

           2.7. Риски реализации государственной программы

     К основным рискам реализации государственной программы относятся:
     финансово-экономические  риски  -  недофинансирование мероприятий
государственной  программы  за  счет  бюджетов  всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
     нормативные  правовые  риски  -  непринятие  или  несвоевременное
принятие необходимых нормативных актов Красноярского края, влияющих на
мероприятия государственной программы;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов,  решаемых  в рамках государственной программы, недостаточная
подготовка    управленческого   потенциала,   неадекватность   системы
мониторинга  реализации  программы,  отставание  от  сроков реализации
мероприятий государственной программы.
     Устранение  (минимизация) рисков связано с качеством планирования
реализации  государственной  программы,  обеспечением  мониторинга  ее
реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
     Устранение  организационных  и  управленческих рисков возможно за
счет  обеспечения  постоянного  и  оперативного мониторинга реализации
программы   и   ее   подпрограмм,   а   также  за  счет  корректировки
государственной программы на основе анализа данных мониторинга.
     Снижение  финансово-экономических рисков возможно при обеспечении
правильного расчета необходимых объемов средств регионального бюджета.
     (Раздел дополнен - Постановление Правительства Красноярского края
от 15.04.2014 г. N 147-п)

  3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в жилищно-
       коммунальном хозяйстве, описание основных целей и задач
  государственной программы, прогноз развития жилищно-коммунального
                              хозяйства

     Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной  сфере
определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от
07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской  Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных
услуг"  (далее  -  Указ  N  600),  а  также  Концепцией  долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020  года,  утвержденной  распоряжением   Правительства    Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.
     Первым приоритетом государственной  политики  является  улучшение
качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
     В  рамках  данного  приоритета  планируется  реализация  мер   по
обеспечению  комфортных   условий    проживания    и    предоставлению
жилищнокоммунальных услуг  по  доступным  ценам  для  собственников  и
нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том  числе  мер
по:
     обеспечению  проведения  капитального  ремонта    многоквартирных
домов,  в  том  числе  для  увеличения  уровня   их    благоустройства
(обеспеченности коммунальными услугами),  существенного  повышения  их
энергетической эффективности, за  счет  создания  региональных  систем
капитального ремонта, а также путем внедрения устойчивых механизмов  и
инструментов финансовой поддержки проведения капитального ремонта;
     улучшению  качества  управления  и  содержания  общего  имущества
многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников  жилья
и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
     развитию конкуренции в сфере предоставления услуг  по  управлению
многоквартирными домами;
     обеспечению    доступности    для      населения        стоимости
жилищнокоммунальных    услуг    за    счет    реализации    мер     по
энергоресурсосбережению  и  повышению  эффективности  мер   социальной
поддержки населения;
     совершенствованию системы государственного учета жилищного фонда,
контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.
     Кроме  того,  будут  созданы  условия  для  развития  банковского
кредитования  товариществ  собственников  жилья,  других   объединений
граждан в жилищной сфере,  управляющих  компаний  на  цели  проведения
капитального ремонта при оказании  товариществам  мер  государственной
поддержки,  обеспечено  законодательное  регулирование  предоставления
социальных выплат на проведение капитального  ремонта  многоквартирных
домов собственникам жилья с низкими доходами.
     В законодательстве Российской Федерации планируется  сформировать
необходимые  правовые  основы  для  создания  в  субъектах  Российской
Федерации  эффективных  и   устойчивых    механизмов    финансирования
капитального ремонта многоквартирных домов  за  счет  организационного
обеспечения  процесса  планирования  проведения  капитального  ремонта
многоквартирных  домов  и  вовлечения  в  его  финансирование  средств
собственников  помещений  в    многоквартирных    домах,    а    также
конкретизировать обязанность собственников помещений в многоквартирном
доме оплачивать расходы на капитальный ремонт общего имущества.
     Контроль за функционированием  регионального  фонда  капитального
ремонта осуществляет служба строительного надзора и жилищного контроля
Красноярского края.
     Вторым приоритетом государственной политики является модернизация
и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
     В соответствии с Указом N 600 планируется реализовывать  меры  по
обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в
сферу жилищно-коммунального хозяйства Красноярского  в  целях  решения
задач  модернизации  и    повышения    энергоэффективности    объектов
коммунального хозяйства, в том числе установлены  долгосрочные  тарифы
на  коммунальные  ресурсы,  а  также  определены  величины  тарифов  в
зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.
     Также  продолжено  внедрение  ресурсосберегающих  технологий    и
создание условий для более широкого использования малой  энергетики  и
возобновляемых    видов    топливно-энергетических    ресурсов       в
жилищнокоммунальном хозяйстве.
     В целях обеспечения  населения  питьевой  водой,  соответствующей
требованиям    безопасности    и    безвредности,        установленным
санитарноэпидемиологическими правилами, особое внимание будет  уделено
модернизации систем водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных
вод.
     В  результате  планируется  создание  благоприятных  условий  для
реализации инвестиционных проектов на  основе  государственно-частного
партнерства, что позволит осуществить масштабную  модернизацию  систем
коммунальной  инфраструктуры  с  использованием  энергоэффективных   и
экологически чистых технологий, повысить  надежность  и  эффективность
производства и поставки коммунальных ресурсов.
     Целями государственной программы являются:
     обеспечение   населения    Красноярского    края    качественными
жилищнокоммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в
отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг;
     формирование  целостности  и  эффективной   системы    управления
энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
     Обеспечение  нормативного  качества  жилищно-коммунальных   услуг
возможно достигнуть за счет повышения надежности  систем  коммунальной
инфраструктуры    и    энергоэффективности    систем      коммунальной
инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизации затрат  на  производство
коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.
     Цели государственной программы соответствуют:
     приоритетам  государственной  жилищной  политики,    определенным
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития  Российской
Федерации  на  период  до  2020  года,   утвержденной    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008  N  1162-р,  а  также
целевым ориентирам, определенным Указом N 600;
     стратегической цели государственной  жилищной  политики  создания
комфортной среды обитания и жизнедеятельности  для  человека,  которая
позволяет  не  только  удовлетворять  жилищные  потребности,   но    и
обеспечивает высокое качество жизни в целом.
     Достижение целей государственной программы  осуществляется  путем
решения следующих задач:
     1.  Развитие,  модернизация  и  капитальный    ремонт    объектов
коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Красноярского края.
     В рамках решения данной задачи планируется  реализация  следующих
подпрограмм государственной программы:
     "Модернизация,  реконструкция  и  капитальный  ремонт    объектов
коммунальной инфраструктуры  муниципальных  образований  Красноярского
края" на 2014-2016 годы;
     "Чистая вода Красноярского края" на 2014-2016 годы;
     "Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт  объектов
коммунальной  инфраструктуры  и    жилищного    фонда    муниципальных
образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный
район" на 2014-2020 годы.
     2.  Внедрение рыночных механизмов жилищно-коммунального хозяйства
и обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг.
     В  рамках  решения данной задачи планируется реализация следующих
отдельных мероприятий государственной программы:
     субвенции   бюджетам  муниципальных  образований  на  компенсацию
выпадающих   доходов   энергоснабжающих   организаций,   связанных   с
применением    государственных    регулируемых    цен   (тарифов)   на
электрическую  энергию,  вырабатываемую дизельными электростанциями на
территории Красноярского края для населения;
     субвенции   бюджетам   муниципальных  образований  на  реализацию
временных  мер  поддержки  населения  в  целях обеспечения доступности
коммунальных услуг;
     обеспечение  твердым  топливом граждан, проживающих на территории
Таймырского  Долгано-Ненецкого  муниципального района в домах с печным
отоплением (включая доставку);
     возмещение  расходов газоснабжающих организаций края, связанных с
реализацией  сжиженного  газа  населению  края  для  бытовых  нужд  по
государственным регулируемым ценам;
     обеспечение   деятельности   (оказание   услуг)  подведомственных
учреждений;
     субсидии бюджетам муниципальных образований края, расположенных в
районах   Крайнего   Севера   и   приравненных   к  ним  местностях  с
ограниченными  сроками  завоза  грузов, на финансирование (возмещение)
затрат  теплоснабжающих  и  энергосбытовых организаций, осуществляющих
производство  и  (или)  реализацию  тепловой  и электрической энергии,
возникших  вследствие  разницы  между фактической стоимостью топлива и
стоимостью  топлива,  учтенной  в  тарифах на тепловую и электрическую
энергию на 2014 год.
     В  части  населенных  пунктов  в  11  муниципальных  образованиях
Красноярского  края  электроснабжение  потребителей  осуществляется от
стационарных дизельных электростанций.
     Численность  проживающих  в  данных населенных пунктах около 50,0
тыс. человек.
     Себестоимость     электроэнергии,    вырабатываемой    дизельными
электростанциями,  выше, чем себестоимость электроэнергии, реализуемой
в зонах централизованного электроснабжения, в 14-31 раз.
     Это  обусловлено  высокой  ценой  дизельного  топлива и моторного
масла,  а  также  их  транспортировкой  до дизельной электростанции. В
структуре  как  экономически обоснованных тарифов, так и в фактических
затратах   на   производство  и  реализацию  электроэнергии  топливная
составляющая - 40-90 процентов.
     Для  создания  равных  условий по оплате за электрическую энергию
населением    Красноярского   края   в   зонах   централизованного   и
децентрализованного электроснабжения Правительством Красноярского края
принято  решение  о  компенсации  выпадающих  доходов энергоснабжающих
организаций,  связанных с применением государственных регулируемых цен
(тарифов)   на   электрическую   энергию,   вырабатываемую  дизельными
электростанциями на территории Красноярского края для населения.
     В  связи  с  этим предусмотрено предоставление субвенций бюджетам
муниципальных    образований   на   компенсацию   выпадающих   доходов
энергоснабжающих  организаций, связанных с применением государственных
регулируемых  цен  (тарифов)  на электрическую энергию, вырабатываемую
дизельными  электростанциями  на  территории  Красноярского  края  для
населения.
     Ежегодно  реализуемая политика Правительства Российской Федерации
направлена     на     сдерживание     роста    тарифов    на    услуги
жилищно-коммунального хозяйства.
     В  настоящее  время  уровень  оплаты  населением  за коммунальные
услуги от экономически обоснованных тарифов в среднем по Красноярскому
краю  составляет  88,5  процента. По отдельным территориям, в основном
районам  Крайнего  Севера  и  приравненным  к  ним местностям, уровень
оплаты населением за коммунальные услуги составляет 20-50 процентов от
экономически обоснованных затрат.
     В  связи  с  этим предусмотрено предоставление субвенций бюджетам
муниципальных   образований  на  реализацию  временных  мер  поддержки
населения  в  целях  обеспечения  доступности  коммунальных услуг, что
позволит:
     ограничить рост платы граждан за коммунальные услуги;
     не  допустить  рост  убыточных  организаций жилищно-коммунального
хозяйства (далее - ЖКХ).
     В   целях   сохранения   уровня   социальной  поддержки  граждан,
проживающих   в   Таймырском  Долгано-Ненецком  муниципальном  районе,
достигнутого  до  образования  нового  субъекта Российской Федерации -
Красноярского  края, Правительством Красноярского края принято решение
о  государственной  поддержке  по  безвозмездному  предоставлению угля
(включая  его  доставку)  в  пределах  норм  отпуска твердого топлива,
устанавливаемых   органами  местного  самоуправления.  Государственная
поддержка   в   рамках   данного  мероприятия  оказывается  гражданам,
проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе в домах
с  печным  отоплением, в размере не более десяти тонн на одно дворовое
хозяйство.
     В   связи  с  этим  предусмотрено  обеспечение  твердым  топливом
граждан,   проживающих  на  территории  Таймырского  Долгано-Ненецкого
муниципального района в домах с печным отоплением (включая доставку).
     В   соответствии   с   постановлением   Правительства  Российской
Федерации   от   15.04.1995   N   332   "О   мерах   по   упорядочению
государственного   регулирования   цен   на   газ   и  сырье  для  его
производства"  деятельность  газоснабжающих  организаций Красноярского
края   по  реализации  сжиженного  газа  населению  для  бытовых  нужд
регулируется  Правительством  Красноярского  края  путем  установления
предельной розничной цены на газ.
     Государственное  регулирование  цен на сжиженный газ, реализуемый
населению   для   бытовых   нужд,   производится   в   соответствии  с
постановлениями:  Правительства  Российской  Федерации от 07.03.1995 N
239  "О  мерах  по  упорядочению  государственного  регулирования  цен
(тарифов)",  администрации Красноярского края от 24.09.2001 N 670-п "О
государственном регулировании цен (тарифов) в крае".
     В  связи  с этим предусмотрено возмещение расходов газоснабжающих
организаций  края,  связанных  с реализацией сжиженного газа населению
края  для  бытовых  нужд  по  государственным  регулируемым ценам, что
позволит  обеспечить  социальную  защиту населения в части ограничения
роста цен на сжиженный газ для бытовых нужд.
     Для  населения продолжает оставаться одним из основных вопросов -
вопрос  качества  предоставления  жилищно-коммунальных  услуг. То, что
организации    ЖКХ   осуществляют   деятельность   по   предоставлению
коммунальных   услуг   за   пределами   домов,   остается  за  рамками
рассмотрения населением. Оценивать качество жилищно-коммунальных услуг
житель начинает и с платежки, и со своего двора, подъезда.
     Жителям  Красноярского  края  предоставлена  возможность получить
бесплатное   юридическое   консультирование  и  правовую  поддержку  в
консультационно-правовом   центре   Красноярского   края  по  вопросам
предоставления  жилищно-коммунальных  услуг  населению  (call-центр по
вопросам ЖКХ) по направлениям:
     плата за жилое помещение и коммунальные услуги;
     управление общим имуществом многоквартирного дома;
     содержание    общего    имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном доме;
     вопросы  организации в границах поселения электро-, тепло-, газои
водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом,
организации благоустройства и озеленения территории;
     энергосбережение   и   повышение   энергетической   эффективности
(установка  индивидуальных  и  коллективных  приборов  учета,  поверка
приборов  учета,  ответственность  за  нарушение  законодательства  по
энергосбережению).
     Плановое  количество  рабочих  часов call-центра по вопросам ЖКХ,
предусмотренное    в   государственном   задании   на   предоставление
консультативной    помощи    по   вопросам   социального   обеспечения
жизнедеятельности (call-центр по вопросам ЖКХ), составляет 13000 часов
ежегодно.
     В  связи  с этим предусмотрено обеспечение деятельности (оказание
услуг) подведомственных учреждений, которое осуществляется посредством
предоставления  субсидий государственному автономному образовательному
учреждению   дополнительного  профессионального  образования  "Краевой
центр   подготовки  работников  ЖКХ"  на  выполнение  государственного
задания.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 17.10.2014 г. N 491-п)
     3. Предупреждение ситуаций, которые могут  привести  к  нарушению
функционирования систем жизнеобеспечения населения.
     В рамках решения данной задачи планируется  реализация  следующих
отдельных мероприятий государственной программы:
     субсидии государственному предприятию Красноярского  края  "Центр
транспортной  логистики"   на    строительство    объектов    внешнего
электроснабжения в ЗАТО г. Железногорск;
     субсидии государственному предприятию Красноярского  края  "Центр
развития  коммунального  комплекса"  на  строительство    коммунальных
объектов систем жизнеобеспечения населения.
     Субсидии государственному предприятию Красноярского  края  "Центр
транспортной логистики" на цели строительства  в  2014  году  объектов
внешнего электроснабжения в ЗАТО г. Железногорск  подстанции  110/35/6
"Город", ЛЭП-110  кВ  "Узловая"  и  ЛЭП-35  "Город"  снимут  проблемы,
связанные с недостаточностью установленных трансформаторных  мощностей
в центрах электрических нагрузок с  учетом  перспективных  направлений
развития ЗАТО г. Железногорск.
     субсидии  территориальным  сетевым  организациям  на  компенсацию
экономически   обоснованных   затрат,  не  учтенных  при  установлении
регулируемых цен (тарифов) на оказание услуг по передаче электрической
энергии  и  связанных  с  прекращением с 1 января 2014 года передачи в
аренду  территориальным  сетевым организациям объектов электросетевого
хозяйства  и  (или)  их  частей,  относящихся  к  единой  национальной
(общероссийской)   электрической   сети,  за  2014  год.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Красноярского  края  от  12.08.2014 г. N
351-п)  (В  редакции  Постановления  Правительства  Красноярского края
от 09.12.2014 № 585-п)
     Строительство   объектов    электросетевого    хозяйства    будет
способствовать:
     обеспечению устойчивого энергоснабжения и увеличению  мощности  в
целях  удовлетворения  растущих  потребностей  организаций    кластера
инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск в электроэнергии;
     энергообеспечению строящегося "Молодежного поселка в  микрорайоне
N 7".
     Подпунктом 5.1  пункта  2  статьи  26.3  Федерального  закона  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  определены    полномочия    органов
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации  в    области
предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению  надежного
функционирования систем жизнеобеспечения населения,  и  ликвидации  их
последствий.
     В  рамках  предупреждения  ситуаций,  которые  могут  привести  к
нарушению  функционирования   систем    жизнеобеспечения    населения,
выполняются   мероприятия    по    строительству    объектов    систем
жизнеобеспечения населения в муниципальных образованиях  Красноярского
края.
     По итогам  оценки  состояния  систем  жизнеобеспечения  населения
определяется комплекс мероприятий по предупреждению ситуаций,  которые
могут привести к нарушению  функционирования  систем  жизнеобеспечения
населения Красноярского края, и ликвидации их последствий и  выявления
необходимости строительства объектов систем жизнеобеспечения населения
в целях предупреждения ситуаций, которые могут  привести  к  нарушению
функционирования систем жизнеобеспечения населения,  и  ликвидации  их
последствий.
     Субсидии  государственному  предприятию Красноярского края "Центр
транспортной    логистики"    на   строительство   объектов   внешнего
электроснабжения  в  ЗАТО  г.  Железногорск  в  2014  году  и субсидии
государственному   предприятию   Красноярского  края  "Центр  развития
коммунального комплекса" на строительство коммунальных объектов систем
жизнеобеспечения   населения  в  2014  году  предоставляются  согласно
перечню,  установленному  приложением  N  3 к Паспорту государственной
программы.  (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края
от 15.04.2014 г. N 147-п)
     Компенсация  последствий в связи с прекращением передачи в аренду
территориальным    сетевым   организациям   объектов   электросетевого
хозяйства  и  (или)  их  частей,  относящихся  к  единой  национальной
(общероссийской)   электрической   сети,   позволит   избежать   роста
экономически  обоснованных тарифов на электрическую энергию. (Дополнен
-  Постановление  Правительства  Красноярского края от 12.08.2014 г. N
351-п)
     4. Повышение энергосбережения и энергоэффективности.
     В  рамках  решения  данной    задачи    планируется    реализация
подпрограммы    "Энергосбережение    и    повышение     энергетической
эффективности в Красноярском крае" на 2014-2016 годы.
     5. Обеспечение реализации государственной программы.
     В  рамках  решения  задачи  планируется  реализация  подпрограммы
"Обеспечение  реализации   государственной    программы    и    прочие
мероприятия" на 2014-2016 годы.

             4. Механизм реализации отдельных мероприятий
                      государственной программы

     Главным  распорядителем   бюджетных    средств    по    отдельным
мероприятиям  государственной    программы    является    министерство
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
     Отдельное  мероприятие  1.  Субвенции   бюджетам    муниципальных
образований  на  компенсацию  выпадающих   доходов    энергоснабжающих
организаций, связанных с применением государственных регулируемых  цен
(тарифов)  на  электрическую  энергию,    вырабатываемую    дизельными
электростанциями на территории Красноярского края для населения (далее
-  отдельное  мероприятие  1).  Реализация  отдельного  мероприятия  1
     осуществляется в соответствии с:
     Законом Красноярского края от 20.12.2012 N 3-961  "О  компенсации
выпадающих  доходов  энергоснабжающих   организаций,    связанных    с
применением  государственных    регулируемых    цен    (тарифов)    на
электрическую энергию, вырабатываемую дизельными  электростанциями  на
территории Красноярского края для населения";
     Законом  Красноярского  края  20.12.2012  N  3-963  "О  наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов края  отдельными
государственными  полномочиями  по  компенсации  выпадающих    доходов
энергоснабжающих организаций, связанных с применением  государственных
регулируемых цен (тарифов) на  электрическую  энергию,  вырабатываемую
дизельными  электростанциями  на  территории  Красноярского  края  для
населения";
     постановлением Правительства Красноярского края от  20.02.2013  N
47-п  "Об  утверждении  Порядка  расходования    субвенций    бюджетам
муниципальных  районов  края  на  осуществление   органами    местного
самоуправления  края  государственных  полномочий    по    компенсации
энергоснабжающим  организациям  выпадающих  доходов,  возникающих    в
результате  поставки  населению  по  регулируемым   ценам    (тарифам)
электрической энергии, вырабатываемой дизельными  электростанциями  на
территории Красноярского края";
     постановлением Правительства Красноярского края от  20.02.2013  N
43-п "О реализации Закона Красноярского края "О компенсации выпадающих
доходов  энергоснабжающих  организаций,  связанных    с    применением
государственных регулируемых цен (тарифов) на  электрическую  энергию,
вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского
края для населения".
     Отдельное  мероприятие  2.  Субвенции   бюджетам    муниципальных
образований на реализацию временных мер поддержки  населения  в  целях
обеспечения  доступности  коммунальных  услуг  (далее   -    отдельное
мероприятие 2).
     Реализация отдельного мероприятия 2 осуществляется в соответствии
с:
     Законом Красноярского края от 20.12.2012  N  3-957  "О  временных
мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных
услуг";
     Законом Красноярского края от 20.12.2012  N  3-959  "О  наделении
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов края отдельными  государственными  полномочиями  Красноярского
края  по  реализации  временных  мер  поддержки  населения  в    целях
обеспечения доступности коммунальных услуг";
     постановлением Правительства Красноярского края от  13.02.2013  N
36-п "Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам городских
округов  и  муниципальных  районов  края  на  осуществление   органами
местного  самоуправления  края  отдельных  государственных  полномочий
Красноярского края по компенсации части  расходов  граждан  на  оплату
коммунальных услуг";
     постановлением Правительства Красноярского края от  14.02.2013  N
38-п  "О  реализации  временных  мер  поддержки  населения  в    целях
обеспечения доступности коммунальных услуг".
     Отдельное мероприятие 3. Обеспечение  твердым  топливом  граждан,
проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального
района в  домах  с  печным  отоплением  (включая  доставку)  (далее  -
отдельное мероприятие 3).
     Реализация отдельного мероприятия 3 осуществляется в соответствии
с:
     Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660  "О  социальной
поддержке  граждан,  проживающих   в    Таймырском    Долгано-Ненецком
муниципальном районе Красноярского края";
     Законом Красноярского края от 18.12.2008 N  7-2670  "О  наделении
органов  местного   самоуправления    Таймырского    Долгано-Ненецкого
муниципального  района  и  поселений,  входящих    в    его    состав,
государственными  полномочиями  по  социальной  поддержке    отдельных
категорий  граждан,  проживающих   в    Таймырском    Долгано-Ненецком
муниципальном районе Красноярского края, а  также  по  государственной
регистрации актов гражданского состояния";
     постановлением Правительства Красноярского края от  03.02.2009  N
50-п "Об утверждении Порядка и условий  безвозмездного  предоставления
угля, включая его доставку, в пределах норм отпуска  твердого  топлива
гражданам, проживающим  на  территории  Таймырского  Долгано-Ненецкого
муниципального района".
     Отдельное  мероприятие  4.  Возмещение  расходов   газоснабжающих
организаций края, связанных с реализацией  сжиженного  газа  населению
края для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам  (далее  -
отдельное мероприятие 4).
     Реализация отдельного мероприятия 4 осуществляется в соответствии
с:
     Законом  Красноярского  края  от  06.03.2008    N    4-1354    "О
предоставлении  субсидий  газоснабжающим  организациям  на  возмещение
расходов, связанных с реализацией сжиженного газа населению  края  для
бытовых нужд по государственным регулируемым ценам";
     постановлением Правительства Красноярского края от  30.12.2010  N
694-п "Об  утверждении  Порядка  предоставления  и  возврата  субсидий
газоснабжающим организациям края для возмещения расходов, связанных  с
реализацией  сжиженного  газа  населению  для    бытовых    нужд    по
государственным регулируемым  ценам,  критерии  отбора  газоснабжающих
организаций края, имеющих право на получение субсидий".
     Отдельное  мероприятие  5.  Обеспечение  деятельности   (оказание
услуг) подведомственных учреждений (далее - отдельное мероприятие 5).
     Реализация отдельного мероприятия 5 осуществляется в соответствии
с:
     постановлением Правительства Красноярского края от  03.02.2011  N
57-п "Об утверждении Порядка и условий  формирования  государственного
задания в отношении краевых государственных учреждений  и  финансового
обеспечения выполнения государственного задания";
     постановлением Правительства Красноярского края от  28.06.2011  N
378-п  "Об  утверждении   Методики    оценки    выполнения    краевыми
государственными учреждениями  государственного  задания  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ)".
     Отдельное мероприятие 6.  Субсидии  государственному  предприятию
Красноярского края "Центр  транспортной  логистики"  на  строительство
объектов внешнего электроснабжения в ЗАТО  г.  Железногорск  (далее  -
отдельное мероприятие 6).
     Отдельное мероприятие 7.  Субсидии  государственному  предприятию
Красноярского  края  "Центр  развития  коммунального  комплекса"    на
строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения  населения
(далее - отдельное мероприятие 7).
     Отдельное   мероприятие  8.   Субсидии   территориальным  сетевым
организациям  на  компенсацию  экономически  обоснованных  затрат,  не
учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на оказание услуг
по  передаче  электрической  энергии  и  связанных  с прекращением с 1
января   2014   года   передачи   в   аренду  территориальным  сетевым
организациям  объектов  электросетевого  хозяйства  и (или) их частей,
относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети,
за   2014   год   (далее  –  отдельное  мероприятие  8).  (В  редакции
Постановления Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 585-п)
     Реализация  отдельных  мероприятий  6-8 осуществляется в порядке,
установленном   Правительством   Красноярского   края.   (Дополнен   -
Постановление  Правительства  Красноярского  края  от  12.08.2014 г. N
351-п)
     Отдельное   мероприятие   9.   Субсидии   бюджетам  муниципальных
образований   края,   расположенных   в   районах  Крайнего  Севера  и
приравненных  к  ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов,
на финансирование (возмещение) затрат теплоснабжающих и энергосбытовых
организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и
электрической  энергии, возникших вследствие разницы между фактической
стоимостью  топлива  и  стоимостью  топлива,  учтенной  в  тарифах  на
тепловую  и  электрическую  энергию  на  2014  год  (далее - отдельное
мероприятие  9). (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского
края от 17.10.2014 г. N 491-п)
     Реализация  отдельного  мероприятия  9  осуществляется  в порядке
согласно  приложению  N  12  к  государственной программе. (Дополнен -
Постановление  Правительства  Красноярского  края  от  17.10.2014 г. N
491-п)
     Отдельное мероприятие 10.   Иные   межбюджетные   трансферты   на
компенсацию  расходов, возникших в результате реализации мер поддержки
населения  в целях обеспечения доступности коммунальных услуг (далее –
отдельное  мероприятие  10).  (Дополнен  - Постановление Правительства
Красноярского края от 09.12.2014 № 585-п)
     Реализация  отдельного  мероприятия  10  осуществляется в порядке
согласно  приложению  №  13  к  государственной программе. (Дополнен -
Постановление Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 585-п)

      5. Прогноз конечных результатов государственной программы,
    характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня
      и качества жизни населения, жилищно-коммунальной хозяйства
                   на территории Красноярского края

     Реализация государственной программы должна привести  к  созданию
комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.
     В результате реализации государственной  программы  к  2016  году
должен    сложиться    качественно    новый    уровень       состояния
жилищнокоммунальной сферы со следующими характеристиками:
     уменьшение аварийного жилищного фонда, снижение  среднего  уровня
износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры  до  нормативного
уровня;
     снижение  уровня  потерь  при  производстве,  транспортировке   и
распределении коммунальных ресурсов;
     повышение  удовлетворенности  населения   Российской    Федерации
уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
     утверждение программ комплексного  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры  и  входящих  в  их  состав  схем    водоснабжения    и
водоотведения и теплоснабжения;
     формирование    региональных    систем    капитального    ремонта
многоквартирных домов;
     развитие  кредитно-финансовых  механизмов  в  целях  модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры;
     формирование  конкурентного  профессионального  рынка  услуг   по
управлению жилой недвижимостью;
     увеличение  доли  заемных  средств  в  общем  объеме  капитальных
вложений в  системы  теплоснабжения,  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод до 30 процентов;
     увеличение доли объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся
в  управлении  частных  организаций  на   условиях    концессии    или
долгосрочной аренды;
     переход  организаций  коммунального  комплекса  на   долгосрочное