Постановление Правительства Красноярского края от 05.03.2012 № 75-п

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


05.03.2012                   г. Красноярск                      N 75-п
                                       

Об утверждении Порядка принятия решений по введению новых  (увеличению
действующих)  расходных  обязательств Красноярского края,  в том числе
критериев  инициирования  таких   расходных   обязательств,   органами
исполнительной власти Красноярского края


     В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края,  статьей
7  Закона  Красноярского  края  от  18.12.2008  N  7-2617 "О бюджетном
процессе в Красноярском крае",  учитывая приказ Министерства  финансов
Российской  Федерации  от  03.12.2010  N  552 "О порядке осуществления
мониторинга и оценки качества управления региональными  финансами",  в
целях  повышения эффективности и результативности расходования средств
краевого бюджета ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Порядок   принятия   решений   по  введению  новых
(увеличению действующих) расходных обязательств Красноярского края,  в
том   числе   критерии  инициирования  таких  расходных  обязательств,
органами исполнительной власти Красноярского края согласно приложению.
     2. Опубликовать   постановление   в  "Ведомостях  высших  органов
государственной власти Красноярского края".
     3. Постановление  вступает  в силу в день,  следующий за днем его
официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                        В.П. Томенко

                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 05.03.2012 N 75-п


 Порядок принятия решений по введению новых (увеличению действующих)
   расходных обязательств Красноярского края, в том числе критерии
 инициирования таких расходных обязательств, органами исполнительной
                      власти Красноярского края

     1. Настоящий   Порядок   принятия   решений   по  введению  новых
(увеличению действующих) расходных обязательств Красноярского края,  в
том   числе   критерии  инициирования  таких  расходных  обязательств,
органами исполнительной власти Красноярского края  (далее  -  Порядок)
устанавливает процедуру принятия решений по введению новых (увеличению
действующих) расходных обязательств Красноярского края (далее -  новые
расходные  обязательства),  в  том числе критериев инициирования таких
расходных обязательств,  органами исполнительной власти  Красноярского
края  в  соответствии  с  эффективностью  планируемых  мероприятий  на
очередной финансовый год и плановый период.
     2. Решение  о  включении  (невключении) бюджетных ассигнований на
исполнение новых расходных обязательств в проект закона  Красноярского
края  о  краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
принимается  с  учетом  конкурсного  распределения   новых   расходных
обязательств (далее - конкурсное распределение).
     3. Для проведения конкурсного распределения главные распорядители
средств  краевого бюджета (далее - главные распорядители) направляют в
министерство финансов Красноярского края предложения по введению новых
расходных обязательств (далее - предложения) в сроки,  предусмотренные
графиком составления  проекта  закона  Красноярского  края  о  краевом
бюджете  на  очередной финансовый год и плановый период,  утвержденным
приложением N 3 к постановлению Правительства  Красноярского  края  от
06.04.2010 N 164-п "О порядке составления проекта закона Красноярского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый  период"
(далее  -  график),  для  представления органами исполнительной власти
Красноярского края проектов основных  направлений  бюджетной  политики
Красноярского  края  на  очередной  финансовый  год и плановый период,
содержащие документы и  сведения,  указанные  в  пункте  5  настоящего
Порядка.
     Конкурсному распределению    не    подлежат    новые    расходные
обязательства, предусмотренные долгосрочными целевыми программами.
     4. Предложения главных распорядителей представляются раздельно по
мероприятиям:
     требующим выделения бюджетных  ассигнований  только  в  очередном
финансовом    году   и   плановом   периоде   (реорганизация   краевых
государственных учреждений,  сокращение штата  работников,  реализация
краткосрочных,  не  выходящих за пределы очередного финансового года и
планового  периода  проектов,  единовременные   мероприятия,   разовые
выплаты и т.д.);
     требующим выделения бюджетных ассигнований в очередном финансовом
году и (или) плановом периоде,  а также за пределами планового периода
(увеличение действующих или введение новых видов публичных нормативных
обязательств,  создание  новых  краевых  государственных  учреждений и
т.д.).
     5. Предложение  главных  распорядителей  для участия в конкурсном
распределении должно содержать следующие документы и сведения:
     1) нормативные   правовые   акты  (проекты  нормативных  правовых
актов),  договоры или соглашения (проекты договоров  или  соглашений),
заключенные  (подлежащие  заключению)  Красноярским  краем  (от  имени
Красноярского края), устанавливающие новые расходные обязательства;
     2) информацию,  представленную по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Порядку и содержащую:
     показатели эффективности    планируемых    мероприятий,   включая
показатели их экономической и социальной эффективности;
     контингент и    численность    потребителей,    которые    смогут
воспользоваться результатами реализации планируемых мероприятий;
     объем средств   краевого   бюджета,  необходимых  для  реализации
каждого мероприятия в очередном финансовом году и плановом периоде,  а
также расчеты и обоснования указанных объемов;
     показатели (количественные и качественные),  которые  планируется
достичь в ходе реализации планируемых мероприятий.
     6. Если  предложения  главных   распорядителей   представлены   с
нарушением  положений  пунктов  3-5  настоящего Порядка,  министерство
финансов Красноярского края в течение пяти рабочих дней,  следующих за
днем их поступления,  возвращает главному распорядителю предложения на
доработку с указанием причин, послуживших основанием для их возврата.
     В случае   непредставления  главным  распорядителем  доработанных
предложений в течение десяти рабочих  дней  со  дня  их  получения  на
доработку, указанные предложения не подлежат рассмотрению.
     7. Министерство финансов Красноярского края:
     1) проводит  оценку  соответствия  новых  расходных  обязательств
критериям  их  инициирования  в  соответствии   с   методикой   оценки
соответствия  новых  (увеличения  действующих)  расходных обязательств
Красноярского края критериям их инициирования согласно приложению N  2
к настоящему Порядку и составляет рейтинг новых расходных обязательств
в порядке убывания значений указанной оценки (далее - рейтинг);
     2) составляет   сводный  перечень  новых  расходных  обязательств
(далее - перечень);
     3) проводит  проверку  представленных  расчетов объемов бюджетных
ассигнований, необходимых для исполнения новых расходных обязательств,
включенных в перечень.
     8. Материалы,  содержащие  информацию,  указанную  в   пункте   7
настоящего Порядка,  направляются министерством финансов Красноярского
края на рассмотрение в комиссию по  вопросам  социально-экономического
развития  Красноярского края и по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый   год   и   плановый   период,   созданную   постановлением
Правительства  Красноярского  края  от  25.09.2008  N  100-п  (далее -
Комиссия),  одновременно с  проектом  основных  направлений  бюджетной
политики  Красноярского  края  на  очередной финансовый год и плановый
период в сроки, предусмотренные графиком.
     9. Комиссия  рассматривает  материалы  и  готовит  предложения  о
включении (невключении) бюджетных  ассигнований  на  исполнение  новых
расходных  обязательств  в  проект закона Красноярского края о краевом
бюджете на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период  с  учетом
рейтинга  при  условии  обеспечения доходами в полном объеме бюджетных
ассигнований на исполнение новых расходных обязательств.
     Бюджетные ассигнования     на    исполнение    новых    расходных
обязательств,  значение оценки эффективности которых меньше либо равно
0,5,  не  подлежат  включению  в  проект  закона  Красноярского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Министерство финансов  Красноярского  края  готовит проект закона
Красноярского края о краевом бюджете на  очередной  финансовый  год  и
плановый период с учетом предложений Комиссии в сроки, предусмотренные
графиком.


                                                                                                                           Приложение N 1
                                                                                                                           к Порядку принятия решений по
                                                                                                                           введению новых (увеличению действующих)
                                                                                                                           расходных обязательств Красноярского края,
                                                                                                                           в том числе критериев инициирования
                                                                                                                           таких расходных обязательств,
                                                                                                                           органами исполнительной власти
                                                                                                                           Красноярского края


                                                       Предложения по введению новых (увеличению действующих)
                                                              расходных обязательств Красноярского края
                                                        на _______ год и плановый период ______________ годов
                                                     ___________________________________________________________
                                                   (наименование главного распорядителя средств краевого бюджета)


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование       | Показатели    | Контингент потребителей, которые     | Сумма расходов по годам на           | Обоснование | Показатели (количественные |
| п/п | нового расходного  | эффективности | смогут воспользоваться результатами  | реализацию каждого мероприятия       | суммы       | и качественные), которые   |
|     | обязательства      | планируемых   | планируемых мероприятий              | (дополнительно к сумме расходов на   | расходов    | планируется достичь в ходе |
|     | Красноярского края | мероприятий   |                                      | реализацию действующего расходного   |             | реализации планируемых     |
|     |                    |               |                                      | обязательства Красноярского края),   |             | мероприятий                |
|     |                    |               |                                      | тыс. рублей                          |             |                            |
|     |                    |               |--------------------------------------+--------------------------------------|             |----------------------------|
|     |                    |               | наименование категории | численность | очередной  | первый год | второй год |             | наименование | планируемое |
|     |                    |               | потребителей           |             | финансовый | планового  | планового  |             | показателя   | значение    |
|     |                    |               |                        |             | год        | периода    | периода    |             |              |             |
|-----+--------------------+---------------+------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+--------------+-------------|
| 1   | 2                  | 3             | 4                      | 5           | 6          | 7          | 8          | 9           | 10           | 11          |
|-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1   | Мероприятия, требующие выделения бюджетных ассигнований только в очередном финансовом году и плановом периоде                                               |
|-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                    |               |                        |             |            |            |            |             |              |             |
|-----+--------------------+---------------+------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+--------------+-------------|
|     |                    |               |                        |             |            |            |            |             |              |             |
|-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2   | Мероприятия, требующие выделения бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также за пределами планового периода        |
|-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                    |               |                        |             |            |            |            |             |              |             |
|-----+--------------------+---------------+------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+--------------+-------------|
|     |                    |               |                        |             |            |            |            |             |              |             |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Руководитель главного распорядителя
средств краевого бюджета __________________ ______________________
                            (подпись)               (Ф.И.О)


                            Приложение N 2
                            к Порядку принятия решений  по
                            введению новых (увеличению действующих)
                            расходных обязательств Красноярского края,
                            в том числе критериев инициирования
                            таких расходных обязательств,
                            органами исполнительной власти
                            Красноярского края


Методика оценки соответствия новых (увеличения действующих) расходных
      обязательств Красноярского края критериям их инициирования

     Значение оценки   соответствия   новых  (увеличения  действующих)
расходных обязательств Красноярского края критериям  их  инициирования
(далее  -  оценка  соответствия)  определяется  на основании критериев
инициирования, представленных в Таблице, по следующей формуле:
                               n
                          I = SUM (Pi x Ci),
                              i=1
     где:
     I - оценка соответствия;
     Pi -  весовой коэффициент i-го показателя соответствия  (критерия
инициирования) (0,25);
     Ci - оценка i-го показателя соответствия (критерия инициирования)
в соответствии с Таблицей;
     n - количество показателей соответствия (критериев инициирования)
(4).

                                                                                  Таблица
-----------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя     | Возможное принимаемое значение             | Оценка     |
| соответствия (критерия      | показателя                                 | показателя |
| инициирования)              |                                            |            |
|-----------------------------+--------------------------------------------+------------|
| 1. Соответствие нового      | новое расходное обязательство              | 1          |
| расходного обязательства    | соответствует целям и приоритетам          |            |
| целям и приоритетам         | социально-экономического развития          |            |
| социально-экономического    | Красноярского края, изложенным в           |            |
| развития Красноярского      | действующих нормативных правовых актах     |            |
| края, основным              | Красноярского края, и (или) основным       |            |
| направлениям бюджетной      | направлениям бюджетной политики            |            |
| политики Красноярского      | Красноярского края                         |            |
| края                        |--------------------------------------------+------------|
|                             | новое расходное обязательство              | 0,5        |
|                             | соответствует целям и приоритетам          |            |
|                             | социально-экономического развития          |            |
|                             | Красноярского края, изложенным в проектах  |            |
|                             | нормативных правовых актов Красноярского   |            |
|                             | края, и (или) проекту основных направлений |            |
|                             | бюджетной политики Красноярского края на   |            |
|                             | очередной финансовый год и плановый        |            |
|                             | период                                     |            |
|                             |--------------------------------------------+------------|
|                             | новое расходное обязательство не           | 0          |
|                             | соответствует целям и приоритетам          |            |
|                             | социально-экономического развития          |            |
|                             | Красноярского края, изложенным в           |            |
|                             | действующих либо проектах нормативных      |            |
|                             | правовых актов Красноярского края, а также |            |
|                             | основным направлениям бюджетной            |            |
|                             | политики Красноярского края (проекту       |            |
|                             | основных направлений бюджетной политики    |            |
|                             | Красноярского края на очередной            |            |
|                             | финансовый год и плановый период)          |            |
|-----------------------------+--------------------------------------------+------------|
| 2. Соответствие нового      | показатели (количественные и               | 1          |
| расходного обязательства    | качественные), которые планируется         |            |
| целям и задачам,            | достичь в результате реализации            |            |
| изложенным в                | мероприятий в рамках нового расходного     |            |
| ведомственных целевых       | обязательства включены в действующие       |            |
| программах Красноярского    | ведомственные целевые программы            |            |
| края                        | Красноярского края                         |            |
|                             |--------------------------------------------+------------|
|                             | показатели (количественные и               | 0,5        |
|                             | качественные), которые планируется         |            |
|                             | достичь в результате реализации            |            |
|                             | планируемых мероприятий, не включены в     |            |
|                             | перечень целевых показателей и показателей |            |
|                             | результативности действующих               |            |
|                             | ведомственных целевых программ             |            |
|                             | Красноярского края                         |            |
|-----------------------------+--------------------------------------------+------------|
| 3. Эффективность нового     | а) главными распорядителями средств        | 1          |
| расходного обязательства с  | краевого бюджета проведена оценка          |            |
| учетом увеличения           | финансового эффекта от исполнения нового   |            |
| поступлений доходов в       | расходного обязательства;                  |            |
| консолидированный бюджет    | б) в случае реализации мероприятий в       |            |
| Красноярского края и (или)  | рамках нового расходного обязательства     |            |
| сокращения расходных        | прогнозируется увеличение доходов и (или)  |            |
| обязательств Красноярского  | планируется сокращение расходов            |            |
| края                        | консолидированного бюджета                 |            |
|                             | Красноярского края                         |            |
|                             |--------------------------------------------+------------|
|                             | а) главными распорядителями средств        | 0,5        |
|                             | краевого бюджета проведена оценка          |            |
|                             | финансового эффекта от исполнения нового   |            |
|                             | расходного обязательства;                  |            |
|                             | б) в случае реализации мероприятий в       |            |
|                             | рамках нового расходного обязательства не  |            |
|                             | прогнозируется увеличение доходов и не     |            |
|                             | планируется сокращение расходов            |            |
|                             | консолидированного бюджета                 |            |
|                             | Красноярского края                         |            |
|                             |--------------------------------------------+------------|
|                             | главными распорядителями средств           | 0          |
|                             | краевого бюджета оценка финансового        |            |
|                             | эффекта от исполнения нового расходного    |            |
|                             | обязательства не проводилась               |            |
|-----------------------------+--------------------------------------------+------------|
| 4. Количество жителей       | все жители Красноярского края смогут       | 1          |
| Красноярского края, которые | воспользоваться результатами реализации    |            |
| смогут воспользоваться      | планируемых мероприятий в случае           |            |
| результатами реализации     | исполнения нового расходного               |            |
| планируемых мероприятий в   | обязательства Красноярского края           |            |
| случае исполнения нового    |--------------------------------------------+------------|
| расходного обязательства    | количество жителей Красноярского края,     | 0,5        |
| Красноярского края          | которые получат материальные и иные блага  |            |
|                             | в результате реализации планируемых        |            |
|                             | мероприятий в случае исполнения нового     |            |
|                             | расходного обязательства Красноярского     |            |
|                             | края, увеличится                           |            |
|                             |--------------------------------------------+------------|
|                             | количество жителей Красноярского края,     | 0          |
|                             | которые смогут воспользоваться             |            |
|                             | результатами реализации планируемых        |            |
|                             | мероприятий в случае исполнения нового     |            |
|                             | расходного обязательства Красноярского     |            |
|                             | края, не увеличится                        |            |
-----------------------------------------------------------------------------------------