|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2011 № 1308Порядок выделения денежных средств из областного бюджета по вышеуказанным мероприятиям программы утверждается ежегодно постановлением администрации области. Объемы работ и субсидий из областного бюджета на мероприятия подлежат корректировке с учетом конкретных условий, сложившихся в регионе. 5. Сроки реализации программы Реализация программы осуществляется в 2012-2014 годах с ежегодным подведением итогов ее реализации. 6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Основными направлениями реализации ведомственной целевой программы "Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2012-2014 годы) являются: Мобилизация и максимальное использование всех, имеющихся в сельхозпредприятиях, ресурсов и возможностей, стабилизация и дальнейшее развитие отрасли птицеводства; обучение кадров, повышение профессионального мастерства работников птицеводства; оказание хозяйствам финансовой, технологической помощи; ознакомление исполнителей программы с передовым опытом хозяйств Российской Федерации по внедрению ответствующих прогрессивных технологий. Реализация мероприятий, предусмотренных программой позволит создать стартовые условия для ускоренного развития отрасли птицеводства в период реализации и последействия программы путем увеличения численности поголовья птицы, технологической модернизации животноводческих помещений и в конечном счете повышения конкурентоспособности отрасли. Реализация программы не несет негативных экологических последствий. Основными рисками реализации программы, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, являются: а) внешние риски: - дефицит бюджетных средств; - инфляция; - рост стоимости ресурсов; б) внутренние риски: - организационные риски (отсутствие специалистов и кадров массовых профессий); - производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарное обеспечение медикаментами), технология содержания птицы. Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств Оценка эффективности реализации программных мероприятий по итогам каждого этапа (года реализации) основана на оценке соответствия достигнутых результатов реализации программных мероприятий запланированным. Оценка эффективности определяется постановлением администрации Брянской области от 23.12.2010 N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации. Уровень реализации программы определяется при помощи использования индикаторов результативности. Основой для выбора индикаторов являются показатели эффективности утвержденной программы. Для определения фактического значения индикатора результативности, его динамики (рост, сохранение, снижение значения по сравнению со значением, запланированным в программе), а также степени использования бюджетных средств на реализацию программы по итогам завершения финансового года (отчетного периода) проводится анализ результативности программы. Проведение анализа результативности осуществляется путем заполнения формы (таблица N 1). Оценка индикатора результативности основана на бальном принципе и отражает степень достижения результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период (финансовый год). Оценка состояния каждого индикатора (в баллах) определяется с учетом результатов таблицы N 1 по форме (таблица N 2). Оценка состояния индикатора осуществляется путем установления состояния между: - уровнем расходов, направленных на достижение планового значения индикатора в отчетном периоде; - фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде. Полученные оценки заносятся в форму (таблица N 3) и суммируются по всем индикаторам результативности. На основании полученного итога устанавливается результативность исполнения программы и делается вывод о степени эффективности расходов бюджета на реализацию программы. Сводная оценка эффективности бюджетных расходов осуществляется по форме (таблица N 4). N - число индикаторов результативности программы По результатам оценки расходов бюджета на реализацию программных мероприятий могут быть сделаны следующие выводы: эффективность бюджетных расходов снизилась по сравнению с прошлым годом; эффективность бюджетных расходов находится на уровне прошлого года; эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с прошлым годом; бюджетные расходы неэффективны. Первые три вывода делаются на основе оценки фактических значений индикатора результативности проведенной по итогам отчетного периода (финансового года). Вывод о неэффективности исполнения программы и расходовании средств бюджета делается в том случае, если на протяжении не менее трех лет оценки наблюдается постоянное снижение эффективности расходов. 8. Ресурсное обеспечение программы Финансовое обеспечение ведомственной целевой программы осуществляется за счет собственных источников сельхозтоваропроизводителей и средств областного бюджета. Объем финансирования программы составляет - 28672009,6 тыс. рублей, в ценах соответствующих лет, в том числе по годам: 2012 год - 8452759,6 тыс. рублей; 2013 год - 11840880,0 тыс. рублей; 2014 год - 8378370,0 тыс. рублей. областной бюджет: 57150,6 тыс. рублей: * 2012 год - 57150,6 тыс. рублей; 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 28319250,0 тыс. рублей: 2012 год - 8100000,0 тыс. рублей; 2013 год - 11840880,0 тыс. рублей; 2014 год - 8378370,0 тыс. рублей; иные источники:295609,0 тыс. рублей; ** 2012 год - 295609,0 тыс. рублей; 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей. * при условии софинансирования из федерального бюджета ** в качестве иных источников запланирован предполагаемый объем привлечения средств федерального бюджета. Содержание программных мероприятий и объемы финансирования могут корректироваться в процессе реализации ведомственной целевой программы исходя из возможностей ресурсной базы областного бюджета. Мероприятия программы (приложение 3) подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета. 9. Система управления реализацией программы Главным распорядителем средств областного бюджета по настоящей программе является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Текущее управление программой и контроль ее реализации осуществляет отдел животноводства комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в администрацию области справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий программы и об использовании выделенных финансовых средств в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 14 марта 2012 года N 227 "О внесении изменений в постановление администрации области от 1 июня 2012 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области. Главным условием успешной реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу птицеводческой отрасли и связанных с ней секторов экономики необходимых финансовых ресурсов. Для решения наиболее острых и значимых социальных и экономических проблем птицеводческой отрасли программа предусматривает финансирование части затрат за счет средств областного бюджетов. Одновременно с государственными средствами для финансирования основной инвестиционной части программы предполагается использовать финансовые ресурсы инвесторов. Контроль со стороны Комитета призван обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств. При необходимости Комитетом и заинтересованными органами государственной власти могут проводиться экспертные проверки хода реализации программы. По результатам указанных проверок в процесс реализации программы могут вноситься соответствующие изменения. Приложение 1 к ведомственной целевой программе "Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2012-2014 годы) Ожидаемые конечные результаты реализации программы |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| | НАИМЕНОВАНИЕ |ЕД. ИЗМ. | 2011 Г. |2012 Г. | 2013 Г. |2014 Г. | | ПОКАЗАТЕЛЕЙ | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| |ЕЖЕГОДНЫЙ ПРИРОСТ ПРОИЗВОДСТВА МЯСА | ТЫС. | | | | | |ПТИЦЫ | ТОНН |17,2 |15,6 |99,1 |18,3 | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| |ТО ЖЕ - В СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ |ТЫС. РУБ.| | | | | | | |905752 |993446 |5573744 |943866 | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| |ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ |ТЫС. РУБ.| | | | | | | |3944234 |4937680 |10511424 |11455290 | |СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ | | |1676 |230 | | | | | | | |- | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| |ИНВЕСТИЦИИ В СОЗДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ|ТЫС. РУБ.|1261523,0|8100000,0|4200000,0 | | |МОЩНОСТЕЙ | | | | |0,0 | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| Приложение 2 к ведомственной целевой программе "Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2012-2014 годы) Прогноз производства мяса птицы в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х Брянской области |———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————| | |2011 Г.|2012 Г.|2013 Г.|2014 Г.|2014 Г. В % К 2011 Г.| |———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————| |СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯ (ПТИЦЕФАБРИКИ) И| 74,9 | 90,5 | 189,6 | 207,9 | 277,6 | |К(Ф)Х, ТЫС. ТОНН | | | | | | |———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————| |ДОЛЯ СЕЛЬХОЗПРЕД-ПРИЯТИЙ И К(Ф)Х В| 89,9 | 91,6 | 95,8 | 96,2 | | |ОБЩЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ, % | | | | | | |———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————| Приложение 9 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы) ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2012-2016 годы) подпрограммы "Государственная поддержка сельского хозяйства" (2012-2015 годы) государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы) ПАСПОРТ ведомственной целевой программы НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2012-2016 ГОДЫ) ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - ЦЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО И ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА; КРУГЛОГОДИЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ОВОЩНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА В ШИРОКОМ АССОРТИМЕНТЕ; ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ ОВОЩЕВОДСТВА, СОКРАЩЕНИЕ ИМПОРТА; ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ПОТРЕБНОСТИ ОБЛАСТИ В ОВОЩАХ ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТРАСЛИ ОВОЩЕВОДСТВА; УВЕЛИЧЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО И ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА; ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ЗАЩИЩЕННОМ ГРУНТЕ С ЦЕЛЬЮ СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ; СОЗДАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ОВОЩЕВОДСТВА; СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ ТЕПЛИЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ, ОВОЩЕХРАНИЛИЩ, МОДЕРНИЗАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ТЕПЛИЧНЫХ КОМБИНАТОВ; ПРОВЕДЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ С ВНЕДРЕНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ РЕСУРСО - И ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ; СОХРАНЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ ЗИМНИХ ТЕПЛИЦ, ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ОВОЩНЫХ КУЛЬТУР В ОТКРЫТОМ ГРУНТЕ; РАСШИРЕНИЕ АССОРТИМЕНТА ПРОИЗВОДИМОЙ ОВОЩНОЙ ПРОДУКЦИИ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕНТАБЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ТЕПЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ ЗА СЧЕТ СОКРАЩЕНИЯ ЭНЕРГО- И РЕСУРСОЗАТРАТ; ПОВЫШЕНИЕ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ТЕПЛИЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА СЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯ УРОЖАЙНОСТИ С 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА, В ОТКРЫТОМ ГРУНТЕ - УРОЖАЙНОСТИ С ОДНОГО ГЕКТАРА; СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ, ПОВЫШЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ 2012-2016 ГОДЫ ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ НА ВЕСЬ СРОК ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОСТАВЛЯЕТ 811 663,5 ТЫС. РУБЛЕЙ В ДЕЙСТВУЮЩИХ ЦЕНАХ; 2012 ГОД - 118 416,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 143 368,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 170 828,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 182 968,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 ГОД - 196 080,7 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ОБЪЕМЕ 25 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, ИЗ НИХ: 2012 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ - 70 343,5* ТЫС. РУБЛЕЙ, ИЗ НИХ ПО ГОДАМ: 2012 Г. - 14 068,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 14 068,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 14 068,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 14 068,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 Г. - 14 068,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА - 716 320,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2012 Г. - 99 348,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 124 300,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 151 760,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 163 900,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 Г. - 177 012,0 ТЫС. РУБЛЕЙ (*)В КАЧЕСТВЕ ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ ЗАПЛАНИРОВАН ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ ОБЪЕМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОСЕВНАЯ ПЛОЩАДЬ ОВОЩЕЙ ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА: ПРОГРАММЫ 2012 Г. - 24 ГЕКТАРА; 2013 Г. - 22 ГЕКТАРА; 2014 Г. - 20 ГЕКТАРОВ; 2015 Г. - 21 ГЕКТАР; 2016 Г. - 24 ГЕКТАРА; ПОСЕВНАЯ ПЛОЩАДЬ ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО ГРУНТА: 2012 Г. - 1450 ГЕКТАРОВ; 2013 Г. - 1520 ГЕКТАРОВ; 2014 Г. - 1600 ГЕКТАРОВ; 2015 Г. - 1730 ГЕКТАРОВ; 2016 Г. - 1865 ГЕКТАРОВ; УРОЖАЙНОСТЬ ОВОЩНЫХ КУЛЬТУР ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА: 2012 Г. - 29,2 КГ/М-2; 2013 Г. - 32,7 КГ/М-2; 2014 Г. - 37,5 КГ/М-2; 2015 Г. - 40,3 КГ/М-2; 2016 Г. - 40,5 КГ/М-2; УРОЖАЙНОСТЬ ОВОЩНЫХ КУЛЬТУР ОТКРЫТОГО ГРУНТА: 2012 Г. - 170 Ц/ГА; 2013 Г. - 175 Ц/ГА; 2014 Г. - 178 Ц/ГА; 2015 Г. - 179 Ц/ГА; 2016 Г. - 180 Ц/ГА; ОБЪЕМ ВАЛОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА; 2012 Г. - 7000 ТОНН; 2013 Г. - 7200 ТОНН; 2014 Г. - 7500 ТОНН; 2015 Г. - 8460 ТОНН; 2016 Г. - 9720 ТОНН; ОБЪЕМ ВАЛОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО ГРУНТА: 2012 Г. - 24650 ТОНН; 2013 Г. - 26600 ТОНН; 2014 Г. - 28480 ТОНН; 2015 Г. - 30967 ТОНН; 2016 Г. - 33570 ТОНН; ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ОВОЩЕЙ: 2012 Г. - 584,7 МЛН. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 726,2 МЛН. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 888,4 МЛН. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 1071,6 МЛН. РУБЛЕЙ; 2016 Г. - 1304,8 МЛН. РУБЛЕЙ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Ведомственная целевая программа "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2012-2016 годы) (далее - программа) направлена на развитие отрасли, включая повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта и круглогодичное обеспечение ими населения области, повышение конкурентоспособности овощей за счет нового строительства тепличных комплексов, реконструкции и модернизации овощехранилищ, существующих тепличных комбинатов и развития овощеводства пленочных теплиц. В решении задачи обеспечения населения области продуктами питания важное место занимает овощеводство защищенного грунта, поскольку климатические условия Брянской области не позволяют получать овощи из открытого грунта круглогодично. Минимальная потребность во внесезонных овощах за счет собственного производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи с тем, что техническое состояние и оснащение тепличного комбината области не обновлялось более 30 лет, ежегодно затраты на производство тепличных овощей повышаются. В настоящее время в области производится только 5 кг овощей защищенного грунта в расчете на душу населения при норме потребления 13 кг. Образовавшийся вакуум заполняется дорогой импортной продукцией, недоступной для большинства населения, поэтому требуются решительные шаги со стороны местных товаропроизводителей для закрепления своих позиций в конкурентной борьбе за рынок сбыта. Для обеспечения населения Брянской области свежей экологически чистой овощной продукцией в соответствии с медицинскими нормами 13 кг/чел. в год необходимо производство овощной продукции в объеме около 16,0 тыс. тонн. Для достижения устойчивого экономического положения тепличных хозяйств необходимо добиваться производства продукции в объеме 25-30 млн. рублей с 1 га теплиц. Это возможно при урожайности свыше 50 кг/м-2 и средней цене реализации 50-55 руб./кг. 1.1. Анализ ситуации и потенциал развития отрасли овощеводства Актуальной задачей отрасли овощеводства является круглогодичное и бесперебойное, в соответствующем ассортименте снабжение населения высококачественной продукцией в свежем и переработанном виде согласно нормам, рекомендуемым медицинскими учреждениями страны. Чтобы достичь потребления овощей до медицинской нормы - 130-140 кг на человека - требуется увеличить их производство на 40%. Это возможно, с одной стороны, увеличивая площадь под овощными культурами на 15-20%, с другой стороны, увеличивая их урожайность на 25-30% за счет внедрения новых технологий выращивания товарных овощей, высокоэффективной предпосевной подготовки семян. Однако первый путь оказывается пока нереализуемым для овощных культур, площадь под которыми остается либо неизменной, либо даже незначительно уменьшается. Структура производства овощей в нашей стране такова, что 95% занимает открытый грунт и 5% защищенный. При этом в закрытом грунте основной объем выращиваемых овощей (до 90%) составляют томаты и огурцы, тогда как доля остальных культур (перец, баклажаны, зеленные и др.) составляет 10%. Наличие защищенного грунта позволяет устранить существующее расхождение между экологическим и биологическим вегетационными периодами путем переноса части времени производства (при выращивании рассады и семян для открытого грунта) или всего периода (при выращивании семян и овощей) в регулируемую среду - защищенный грунт. В овощном комплексе защищенный грунт выполняет следующие функции: обеспечивает открытый грунт высококачественной рассадой для оптимальных сроков посадки; увеличивает сроки поступления и потребления свежей овощной продукцией, особенно в сроки, когда нет поступления ее из открытого грунта; дает возможность производить семена овощных культур. В настоящее время овощеводство является низкорентабельным видом сельскохозяйственного производства в регионе. Падение объемов производства здесь связано со сворачиванием в регионе тепличного овощеводства, неразвитостью системы сбыта продукции, ее невысоким качеством, а также задержками во внедрении новых высокомеханизированных технологий производства из-за недостатка средств на инвестиции. 1.2. Характеристика проблемы Посевные площади под овощными культурами в открытом грунте в хозяйствах всех категорий области занимают более 7 тыс. га, из них у сельхозтоваропроизводителей - более 1,2 тыс. га. Производство овощных культур в хозяйствах всех категорий области в среднем за последние 5 лет составляет 113 тыс. тонн, из них в коллективных хозяйствах - 17 тыс. т в год. Указанного объема недостаточно для обеспечения нужд населения области в овощной продукции по научно обоснованным нормам. Объемы производства продукции необходимо довести до 140 тыс. тонн. Основным сдерживающим фактором развития овощеводства является отсутствие овощехранилищ, что не позволяет в полном объеме сохранить выращенный урожай до весны. Также в течение года отмечается резкое колебание цен на овощную продукцию, притом, что в осенний период она является минимальной. Строительство овощехранилищ позволит не только сохранить, но и поставлять круглогодично высококачественную продукцию для потребителей. В Брянской области находится один тепличный комбинат СПК Агрофирма "Культура", площадь которого составляет 24 га зимних блочных теплиц. Ежегодное производство овощей в хозяйстве составляет 13 тыс. тонн, в т. ч. овощи защищенного грунта - до 7 тыс. тонн. Данное хозяйство является крупным сельскохозяйственным предприятием области, обеспечивающим 830 рабочих мест и квалифицированных кадров в отрасли. За 2010 год предприятием перечислено в виде налогов 27320 тыс. рублей. Первая очередь зимних теплиц в СПК АФ "Культура" площадью 3 гектара сдана в эксплуатацию в 1975 году. Эксплуатация теплиц в течение 36 лет является пределом эффективной работы сооружений данного класса и требует реконструкции по конструктивным и технологическим причинам. По данным предварительного исследования теплиц, выявлен ряд негативных факторов: осадка фундаментов в теплицах, в результате чего произошло нарушение жесткости каркаса; нарушение прочности несущих конструкций из-за коррозии металла; утечка большого количества тепла через ограждающие конструкции с одинарным остеклением; малая высота теплиц, не позволяющая применить современную технику и технологию выращивания растений на уровне передовых достижений теплицестроения и овощеводства. Вместе с этим необходима замена подземных коммуникаций систем тепло- и водоснабжения, подвергнутых коррозии металла. В настоящее время принимаются все меры к тому, чтобы не допустить дальнейшего спада производства овощей защищенного грунта. Так, например, в 2010 году производство овощей к уровню 2008 года увеличено на 162 т. Однако физический и моральный износ теплиц, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию ведут к тому, что увеличение производства овощей повышает энерго- и ресурсозатраты и дальнейшее наращивание объемов производства овощей без проведения реконструкции теплиц и внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным. Трудное финансовое положение сельскохозяйственного производства хозяйства, связанное с постоянным повышением цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений, препятствует внедрению новых технологий и расширению производства (таблица 1). Таблица 1 Доля газа и электроэнергии в выручке сельскохозяйственной продукции, % |——————————————————————————————|———————|———————| |НАИМЕНОВАНИЕ |2000 Г.|2010 Г.| |ПОКАЗАТЕЛЯ | | | |——————————————————————————————|———————|———————| |ГАЗ |8 |16 | |——————————————————————————————|———————|———————| |ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ |3 |7 | |——————————————————————————————|———————|———————| |ВЫРУЧКА ОТ РЕАЛИЗАЦИИ|89 |77 | |СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ| | | |——————————————————————————————|———————|———————| Финансовая поддержка из федерального и областного бюджетов позволит стабилизировать круглогодичное производство свежих овощей в закрытом грунте, перейти к наращиванию объемов производства, сдержать рост цен на овощную продукцию и сделать эту продукцию доступной для широких слоев населения. Расход газа на производство 1 кг овощей в Брянской области - в пределах 3,5-3,8 м-3 (по тепличным комбинатам Российской Федерации - 3,2-5,5 м-3, в некоторых случаях и более 6 м-3). Таблица 2 Анализ состояния отрасли овощеводства защищенного грунта в Брянской области |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ |2006 Г.|2007 Г.|2008 Г.|2009 Г.|2010 Г.| |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ, ТЫС. М-2 | 240 | 240 | 240 | 240 | 240 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО | 6923 | 7215 | 6655 | 7146 | 6817 | |ОВОЩЕЙ, ТОНН | | | | | | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |УРОЖАЙНОСТЬ, КГ/М-2 | 28,8 | 30,1 | 27,8 | 29,8 | 28,4 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |СРЕДНЯЯ ЦЕНА РЕАЛИЗАЦИИ | 30,67 | 36,94 | 40,87 | 39,43 | 42,66 | |1 КГ ОВОЩЕЙ, РУБ. | | | | | | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |РАСХОД ГАЗА, ТЫС. КУБ. М | 28045 | 25864 | 25777 | 24880 | 23933 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |СРЕДНЯЯ ЦЕНА 1 КУБ. М, РУБ.| 1,71 | 2,04 | 2,32 | 2,89 | 3,69 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |РАСХОД ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, | 13552 | 13186 | 12201 | 12038 | 10519 | |ТЫС. КВТЧ | | | | | | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |СРЕДНЯЯ ЦЕНА 1 КВТ. Ч, РУБ.| 1,48 | 1,88 | 2,96 | 3,77 | 3,9 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Из таблицы видно, что наблюдается тенденция к снижению валового производства овощей защищенного грунта в большей степени из-за того, что рост цен на энергоносители не давал возможности обновлять производство в полной мере. 2. Цели и задачи программы Основной целью программы является повышение эффективности производства овощей открытого и защищенного грунта, круглогодичное обеспечение овощами населения области и повышение конкурентоспособности продукции, сокращение импорта, увеличение производства овощей открытого и защищенного грунта. Задачами программы являются: внедрение эффективных технологий использования энергоресурсов в защищенном грунте с целью снижения себестоимости продукции; создание предпосылок для устойчивого развития отрасли овощеводства; строительство новых тепличных комплексов, овощехранилищ, модернизация существующих тепличных комбинатов; проведение реконструкции с внедрением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий; сохранение площадей зимних теплиц, увеличение площадей под овощными культурами в открытом грунте; расширение ассортимента производимой овощной продукции; обеспечение рентабельной работы тепличных хозяйств за счет сокращения энерго- и ресурсозатрат; повышение рентабельности тепличного предприятия за счет увеличения урожайности с квадратного метра; сохранение рабочих мест, повышение культуры производства. Решение поставленных задач позволит увеличить производство овощеводческой продукции в 2 раза к уровню 2011 года. 3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы Таблица 3 Основные целевые индикаторы программы |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————| |НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ |2011 Г.|2012 Г.|2013 Г.|2014 Г.|2015 Г.|2016 Г.|2014 Г. К 2011 Г.| | |(ФАКТ) | | | | | |—————————|———————| | | | | | | | | +/- | % | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| |ПЛОЩАДЬ ПОСЕВОВ ОВОЩЕЙ| 24 | 24 | 22 | 20 | 21 | 24 | 0 | 100 | |ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА, ГА | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| |УРОЖАЙНОСТЬ, КГ/М-2 | 28,5 | 29,2 | 32,7 | 37,5 | 40,3 | 40,5 | 12 | 142 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| |ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ТОНН | 6840 | 7000 | 7200 | 7500 | 8460 | 9720 | 2880 | 142 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| |ПЛОЩАДЬ ПОСЕВОВ ОВОЩЕЙ| 1400 | 1450 | 1520 | 1600 | 1730 | 1865 | 465 | 133 | |ОТКРЫТОГО ГРУНТА, ГА | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| |УРОЖАЙНОСТЬ, Ц/ГА | 167 | 170 | 175 | 178 | 179 | 180 | 13 | 107 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| |ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ТОНН | 23400 | 24650 | 26600 | 28480 | 30967 | 33570 | 10170 | 143 | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| |ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ| 342,4 | 584,7 | 726,2 | 888,4 |1071,6 |1304,8 | 962,4 | 381 | |ОВОЩЕЙ, МЛН. РУБЛЕЙ | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————| Расчеты по необходимой площади теплиц для нужд населения Брянской области выполнены с учетом соблюдения следующих условий: завоз из южных стран некачественной овощной продукции (не соответствующей российским нормам содержания нитратов, нитритов, следов пестицидов и фунгицидов, сроков хранения и т.д.) будет сокращен; емкость рынка овощной продукции из теплиц равна объему овощной продукции, достаточному для удовлетворения спроса населении на овощную продукцию в соответствии с медицинскими нормами потребления свежих овощей во внесезонное время года; использование в культурооборотах в теплицах высокоурожайных адаптированных к длинному и короткому световому дню холодостойких сортов и гибридов овощных культур; применение автономных источников энергии, работающих на принципах когенерации (выработка тепла, электрической энергии и углекислого газа); строительство широкогабаритных и высоких теплиц (ширина пролета 9,6 м и более, высота в коньке 5 м и более); оснащение теплиц энергосберегающим оборудованием для создания и управления микроклиматом; применением информационных технологий и средств автоматизации, позволяющих максимально исключить негативное влияние человеческого фактора на управление технологическими процессами и процессами создания наиболее благоприятных условий для роста и плодоношения растений, - применение электротехнологий, позволяющих выполнять технологические процессы с меньшими затратами энергии по сравнению с затратами на выполнение этих процессов традиционными методами и средствами; применение энергоэффективных технологий, позволяющих производить 50 кг и более овощной продукции с квадратного метра площади теплиц. 4. Перечень и описание программных мероприятий Решение основных задач программы будет обеспечено за счет выполнения комплекса программных мероприятий. 4.1. Приобретение средств защиты растений овощных культур. Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные средства защиты растений овощей. 4.2. Повышение квалификации руководителей, специалистов и работников отрасли овощеводства. Механизм господдержки: предоставление субсидий за понесенные затраты по обучению и повышению квалификации с учетом необходимости в прохождении обучения, стоимости подобного обучения. Обучение и повышение квалификации может проводиться только в российских образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право оказания таких услуг. 4.3. Поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации овощехранилищ, тепличных комплексов. Механизм господдержки: возмещение части затрат через систему субсидий осуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств). 4.4. Поддержка тепличных комплексов по обеспечению технологическим газом. Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные энергоносители. 4.5. Поддержка тепличных комплексов по обеспечению электрической энергией. Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные энергоносители. 5. Сроки реализации Программы Срок реализации целевой программы 2012-2016 годы. 6. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы Таблица 4 Оценка социально-экономической эффективности реализации программы |—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| | ПОКАЗАТЕЛИ |2011 Г.|2012 Г.|2013 Г.|2014 Г.|2015 Г.|2016 Г.|2014 Г. К| | |(ФАКТ) | | | | | |2011 Г., | | | | | | | | | % | |—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |8 | |—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| |ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ ОТРАСЛИ, МЛН. РУБЛЕЙ | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 350 | |—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| |УВЕЛИЧЕНИЕ НАЛО-ГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ | | 3,5 | 5,5 | 7,0 | 8,5 | 9,0 | 33,5 | |ВО ВСЕ УРОВНИ БЮДЖЕТОВ, МЛН. РУБЛЕЙ | | | | | | | (ВСЕГО) | |—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| |СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, РУБ.| 12815 | 15000 | 17250 | 19830 | 22800 | 24000 | 187 | |—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| |СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, ЕД. | | 355 | 290 | 340 | 350 | 265 | 1600 | |—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств Оценка эффективности программы будет производиться в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области". 8. Ресурсное обеспечение программы Объем финансирования на реализацию ведомственной целевой программы на период 2012-2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 811663,5 тыс. руб., в том числе: 2012 г. - 118416,7 тыс. рублей; 2013 г. - 143368,7 тыс. рублей; 2014 г. - 170828,7 тыс. рублей; 2015 г. - 182968,7 тыс. рублей; 2016 г. - 196080,7 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 5000,0 тыс. рублей; 2013 г. - 5000,0 тыс. рублей; 2014 г. - 5000,0 тыс. рублей; 2015 г. - 5000,0 тыс. рублей; 2016 г. - 5000,0 тыс. рублей; иные источники* - 70343,5 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 14068,7 тыс. рублей; 2013 г. - 14068,7 тыс. рублей; 2014 г. - 14068,7 тыс. рублей; 2015 г. - 14068,7тыс. рублей; 2016 г. - 14068,7 тыс. рублей; внебюджетные средства - 716320,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 99348,0 тыс. рублей; 2013 г. - 124300,0 тыс. рублей; 2014 г. - 151760,0 тыс. рублей; 2015 г. - 163900,0 тыс. рублей; 2016 г. - 177012,0 тыс. рублей; (*)в качестве иных источников запланирован предполагаемый объем привлечения средств федерального бюджета. Содержание программных мероприятий и объемы финансирования могут корректироваться в процессе реализации ведомственной целевой программы исходя из возможностей ресурсной базы областного бюджета. Расчеты и исходные данные по объемам финансирования всех мероприятий программы приведены в Приложении 1к ведомственной целевой программе "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2012-2016 годы). 9. Система управления реализацией программы Главным распорядителем средств областного бюджета по настоящей программе является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Текущее управление программой и контроль ее реализации осуществляет отдел растениеводства комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области представляет отчет о реализации программы в соответствии с Постановлением администрации области от 14 марта 2012 года N 227 "О внесении изменений в постановление администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области". Приложение 10 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы) ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012-2016 годы) подпрограммы "Государственная поддержка сельского хозяйства" (2012-2015 годы) государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы) ПАСПОРТ ведомственной целевой программы НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ, ЗЕРНОБОБОВЫХ КУЛЬТУР И МНОГОЛЕТНИХ ТРАВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2012-2016 ГОДЫ) ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - ЦЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЕ СОСТОЯНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕМЕНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И УВЕЛИЧЕНИЕ ВАЛОВОГО СБОРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УВЕЛИЧЕНИЕ ВАЛОВОГО СБОРА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР, МНОГОЛЕТНИХ ТРАВ ЗА СЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯ ПОСЕВНОЙ ПЛОЩАДИ И ПОВЫШЕНИЯ УРОЖАЙНОСТИ; ОБНОВЛЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЛАСТИ СОВРЕМЕННОЙ ЗЕРНООЧИСТИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКОЙ И ОБОРУДОВАНИЕМ; УЛУЧШЕНИЕ ПОСЕВНЫХ КАЧЕСТВ СЕМЯН СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР, ВЫСЕВАЕМЫХ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ОБЛАСТИ; ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ 2012-2016 ГОДЫ ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ НА ВЕСЬ СРОК ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОСТАВЛЯЕТ 255 608,0 ТЫС. РУБЛЕЙ В ДЕЙСТВУЮЩИХ ЦЕНАХ; 2012 ГОД - 51 121,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 51 121,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 51 121,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 51 121,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 ГОД - 51 121,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ОБЪЕМЕ 25 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, ИЗ НИХ: 2012 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 ГОД - 5 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ - 70343,0* ТЫС. РУБЛЕЙ, ИЗ НИХ ПО ГОДАМ: 2012 Г. - 14 068,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 14 068,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 14 068,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 14 068,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 Г. - 14 068,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА - 160 265,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2012 Г. - 32 053,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 32 053,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 32 053,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 32 053,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2016 Г. - 32 053,0 ТЫС. РУБЛЕЙ (*)В КАЧЕСТВЕ ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ ЗАПЛАНИРОВАН ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ ОБЪЕМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ ПОД ЗЕРНОВЫМИ КУЛЬТУРАМИ В ПРОГРАММЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ ОБЛАСТИ, ТЫС. ГЕКТАРОВ: 2012 Г. - 329,0 ТЫС. ГЕКТАРОВ; 2013 Г. - 330,0 ТЫС. ГЕКТАРОВ; 2014 Г. - 330,0 ТЫС. ГЕКТАРОВ; 2015 Г. - 330,0 ТЫС. ГЕКТАРОВ; 2016 Г. - 330,0 ТЫС. ГЕКТАРОВ; ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО ЗЕРНА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ, ТЫС. ТОНН: 2012 Г. - 497,0 ТЫС. ТОНН; 2013 Г. - 507,0 ТЫС. ТОНН; 2014 Г. - 518,0 ТЫС. ТОНН; 2015 Г. - 525,0 ТЫС. ТОНН; 2016 Г. - 540,0 ТЫС. ТОНН; УРОЖАЙНОСТЬ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ, Ц/ГА: 2012 Г. - 18,5 Ц/ГА; 2013 Г. - 19,0 Ц/ГА; 2014 Г. - 19,3 Ц/ГА; 2015 Г. - 19,5 Ц/ГА; 2016 Г. - 20,0 Ц/ГА; ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ЗЕРНА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ, МЛН. РУБЛЕЙ: 2012 Г. - 1636,3 МЛН. РУБЛЕЙ; 2013 Г. - 1816,8 МЛН. РУБЛЕЙ; 2014 Г. - 1909,6 МЛН. РУБЛЕЙ; 2015 Г. - 2728,0 МЛН. РУБЛЕЙ; 2016 Г. - 2864,0 МЛН. РУБЛЕЙ; ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА ЭЛИТНЫХ СЕМЯН ЗЕРНОВЫХ И ЗЕРНОБОБОВЫХ КУЛЬТУР, ТОНН: 2012 Г. - 5100 ТОНН; 2013 Г. - 5200 ТОНН; 2014 Г. - 5300 ТОНН; 2015 Г. - 5400 ТОНН; 2016 Г. - 5500 ТОНН; СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, ЧЕЛ.: 2012 Г. - 85 ЧЕЛ.; 2013 Г. - 92 ЧЕЛ.; 2014 Г. - 105 ЧЕЛ.; 2015 Г. - 113 ЧЕЛ.; 2016 Г. - 126 ЧЕЛ. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Программа "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2011-2015 годы) (далее - программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли семеноводства в Брянской области и дальнейшего увеличения валового производства зерна, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Российской Федерации, на реализацию которых направлена деятельность комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. В комплексе задач по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса области, наращивания производства зерна и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счет внутреннего рынка является важнейшей задачей отечественного сельского хозяйства и является одной из существенной составляющей продовольственной безопасности РФ. Внутриобластные потребности в зерне составляют 630 тыс. тонн, в том числе для хлебопекарной и кондитерской промышленности - 195 тыс. тонн, на корм скоту - 205 тыс. тонн, семена - 75 тыс. тонн, для спиртовой промышленности - 70 тыс. тонн, пивоваренной - 5 тыс. тонн, реализация населению - 35 тыс. тонн. Одним из ключевых факторов роста валового производства зерна является улучшение системы семеноводства зерновых культур, качественных показателей высеваемых семян. Обследование материально-технической базы семеноводства показывает, что у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей области она в значительной степени изношена морально, физически. Так, срок эксплуатации зерноочистительных, зерноочистительно-сушильных пунктов (КЗС-10, КЗС-20, КЗС-40, ЗАВ-10, ЗАВ-20, ЗАВ-40), зерноочистительных машин (ОВС-25, ОВП-20, Петкус - 547, Петкус-527 и других) составляет 35-40 и более лет, а в отдельных хозяйствах вовсе отсутствуют. Для подготовки качественного семенного материала зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав сельхозпредприятиям необходимо иметь 417 единиц сложной зерноочистительной техники, в наличии имеется 362 единицы. Из них 39 - неисправны по причине изношенности и разукомплектованности. Передвижной семяочистительной техники (очистителей вороха зерна) в области насчитывается более 400 единиц, из них около 10% неисправны. Зерносушильное хозяйство находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Из 197 имеющихся зерноочистительных пунктов в пределах 20% - в неисправном состоянии (разукомплектованы, отсутствуют электродвигатели, теплопечи, решетчатые станы первоначальной очистки и другие детали). В целях решения поставленных задач перед агропромышленным комплексом области остро назрела проблема обновления материально-технической базы: строительство современных семяочистительных заводов, приобретение машин для первичной очистки семян, сложных зерноочистительных машин, машин для протравливания семенного материала и других машин и оборудования для семеноводства. Сложное финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к тому, что довольно продолжительное время в области не в полной мере обновляются технические средства для подработки семенного материала сельскохозяйственных растений, в первую очередь зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав. Модернизация материально-технической базы повсеместно в области была проведена еще в постсоветский период, в основном в период 1975-1980 годы. В настоящее время период ее амортизации полностью истек. Зерносушильные комплексы устарели морально, физически и имеют на сегодняшний день высокую степень изношенности, а в отдельных предприятиях вовсе отсутствует. То есть в большинстве предприятий практически полностью деградировал технический потенциал отрасли семеноводства. Кризисная ситуация в отрасли продолжает нарастать. В таких условиях практически невозможно обеспечить в полной мере подготовку семенных фондов до установленных требований государственных стандартов. При этом статья 17 Федерального Закона "О семеноводстве" от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ гласит: "Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства". На качестве семенного материала зерновых и зернобобовых культур сказывается недостаточное количество машин для их протравливания в ряде хозяйств области. Проведенная фитопатологическая экспертиза семян филиалом ФГУ "Россельхозцентр" по Брянской области свидетельствует о том, что процент заражения поверхностной инфекцией семенного материала составляет от 50 до 100 процентов. Наиболее опасные заболевания: фузариоз, гельминтоспориоз, бактериоз и другие, которые в полевых условиях проявляются в виде снежной плесени, корневых гнилей, пятнистостей, твердой головни и других. Это приводит к потере урожая зерна от 10 до 40 процентов и более. Процент поражения болезнями снижается за счет протравливания семенного материала (биологическими препаратами на 25-30%, химическими - до 100%). Таким образом, предпосевное протравливание семян на специализированных машинах является одним из наиболее важных и обязательных приемов в системе защиты растений. Инвентаризация укосной площади многолетних трав свидетельствует о том, что более 50% посевов более 5 лет пользования, ограниченный ботанический состав, что не позволяет обеспечить нужды общественного животноводства в полноценных кормах. В структуре трав бобовые травы должны занимать не менее 23-25%. Потребности области в семенах многолетних трав ежегодно составляют около 400 тонн на площадь закладки 24 тысячи гектаров семенников трав. Указанные объемы обеспечат полную потребность хозяйств области в семенах многолетних трав собственного производства, и обновлять по 42 тыс. гектаров старовозрастных трав. Улучшению ситуации будет способствовать обновление машин и оборудования для очистки и сортировки семян многолетних трав, что позволит сельскохозяйственным предприятиям области готовить полноценный качественный посевной материал трав. В структуре зерновых культур особое место отводится зернобобовым культурам. Оптимально их доля во всей зерновой группе должна составлять около 15 процентов. Фактически в хозяйствах области их удельный вес составляет около 7 процентов. Значение зернобобовых в сельскохозяйственном производстве велико. Зернобобовые - это высокопроизводительный биозавод по фиксации азота из воздуха, а еще биофабрика по производству высококачественного белка, незаменимого в кормопроизводстве. Государственная поддержка из федерального, областного бюджетов через систему субсидий на возмещение части затрат за приобретенные материально-технические средства и оборудование для очистки, сортировки, сушки, протравливания семян зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав будет способствовать улучшению посевных качеств высеваемых семян, увеличению валового производства зерна и повышению эффективности отрасли растениеводства и в целом АПК. Объективная необходимость участия государства в комплексной модернизации материально-технической базы семеноводства области обусловлена следующими причинами: требуется обновление существующих машин и оборудования для семеноводства, в ряде случаев морально и физически устаревшего; необходимость приобретения недостающих машин для протравливания семян; необходимость строительства современных семеноводческих комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений. Для выхода отрасли зернопроизводства на современный, более высокий уровень развития, остро назрела проблема технического перевооружения материально-технической базы семеноводства у сельскохозяйственных товаропроизводителей области. На ее решение и направлена программа "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2011-2015 годы). 2. Цели и задачи программы Целью программы является улучшение состояния материально-технической базы семеноводства сельскохозяйственных растений за счет обновления имеющихся семяочистительных машин, машин для протравливания семенного материала, зерносушилок, а также строительства новых сортировально-сушильных комплексов. Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для получения высококачественных семян, будет способствовать получению оздоровленного семенного материала, что в конечном итоге скажется на росте валового производства продукции и повышении эффективности производства. Для решения поставленной цели предусмотрено внедрение комплекса организационно-технологических мер и семеноводческих мероприятий, а именно: 1. увеличение валового сбора зерновых культур, многолетних трав за счет увеличения посевной площади и повышения урожайности, в т. ч. за счет обеспечения посева высококачественным семенным фондом; 2. обновление и укрепление материально-технической базы элитно-семеноводческих, других сельскохозяйственных предприятий области за счет технического оснащения современной сельскохозяйственной зерноочистительной техникой и оборудованием, а так же строительство, реконструкция и модернизация семенохранилищ; 3. улучшение посевных качеств семян сельскохозяйственных культур, высеваемых сельхозтоваропроизводителями области; 4. повышение эффективности отрасли растениеводства, расширение площадей под зерновыми культурами. 3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы Результат реализации программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности. Целевые показатели мероприятий по решению поставленной задачи следующие: - посевные площади под зерновыми культурами в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области за период реализации планируется увеличить с 328,8 (2011 год) до 330,0 (2016 год) тыс. гектаров; - валовое производство зерна в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличится с 480 (2011 год) до 540 тыс. тонн (2016 год), в том числе за счет увеличения площади, повышения качественных показателей высеваемых семян и роста урожайности; - рост урожайности зерновых культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах планируется с 18,3 ц/га (2011 год) до 20 ц/га (2016 год). - прирост объема выручки от реализации зерна в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (в млн. рублей). Планируется, что за период действия программы величина данного показателя возрастет с 1493,5 (2011 год) до 2864,0 (2016 год) млн. рублей. - объем производства элитных семян зерновых и зернобобовых культур (тонн) планируется увеличить с 5025 (2011год) до 5550 тон (2016 год); - создание новых рабочих мест- ожидается создание около 521 рабочего места, за 5 лет. Для контроля за эффективностью реализации программных мероприятий предусматривается ежегодное сравнение фактических и плановых значений перечисленных выше целевых индикаторов. Соответствие фактических площадей посевов зерновых культур и валовых сборов культуры с плановыми показателями, фиксируется на основе форм государственной статистической отчетности 29-с/х и 1-фермер. Для анализа индикатора выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (зерна) данные формы 9-АПК годового бухгалтерского отчета. Для оценки эффективности вложенных средств областного бюджета планируется проведение анализа динамики изменения целевых индикаторов на период до 2016 года. Основные целевые индикаторы программы и их значения приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные целевые индикаторы программы |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————————| |НАИМЕНОВАНИЕ |2011 Г.|2012 Г.|2013 Г.|2014 Г.|2015 Г.|2016 Г.|2016 Г. К 2011 Г. | |ПОКАЗАТЕЛЕЙ |(ФАКТ) | | | | | |——————————————|—————| | | | | | | | |+/- |% | |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|—————| |ПЛОЩАДЬ ЗЕРНОВЫХ И |328,8 |329,0 |330,0 |330,0 |330,0 |330,0 |+1,2 |2,7 | |ЗЕРНОБОБОВЫХ КУЛЬТУР, | | | | | | | | | |ТЫС. ГЕКТАРОВ | | | | | | | | | |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|—————| |УРОЖАЙНОСТЬ ЗЕРНА, Ц/ГА|18,3 |18,5 |19,0 |19,3 |19,5 |20,0 |+1,7 |109 | |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|—————| |ВАЛОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО |480,0 |497,0 |507,0 |518,0 |525,0 |540,0 |+60 |112,5| |ЗЕРНА, ТЫС. ТОНН | | | | | | | | | |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|—————| |ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ |1493,5 |1636,3 |1816,8 |1909,6 |2728,0 |2864,0 |+1370,5 |191,8| |РЕАЛИЗАЦИИ ЗЕРНА, МЛН. | | | | | | | | | |РУБЛЕЙ | | | | | | | | | |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|—————| |ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА |5025 |5100 |5200 |5300 |5400 |5500 |+475 |109,4| |ЭЛИТНЫХ СЕМЯН ЗЕРНОВЫХ | | | | | | | | | |И ЗЕРНОБОБОВЫХ КУЛЬТУР,| | | | | | | | | |ТОНН | | | | | | | | | |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|—————| |СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ |- |85 |92 |105 |113 |126 |ВСЕГО ЗА 5 ЛЕТ|Х | |МЕСТ, ЧЕЛ. | | | | | | |521 | | |———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|—————| 4. Перечень и описание программных мероприятий Решение основных задач программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий. а) поддержка реализации проектов по строительству семеноводческих комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений. Механизм господдержки: предоставление субсидий за фактически построенные комплексы по подготовке семян сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств). б) приобретение машин для первичной очистки, сложных зерноочистительных машин и других машин и оборудования для подработки семян. Механизм господдержки: возмещение части затрат через систему субсидий осуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств). в) приобретение машин для протравливания семенного материала: Механизм господдержки: возмещение части затрат через систему субсидий осуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств). г) приобретение протравителей семян сельскохозяйственных растений; Механизм господдержки: субсидирование части затрат через систему субсидий осуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств). д) приобретение и модернизация сушильного оборудования для семян сельскохозяйственных растений. Механизм господдержки: предоставление субсидий за приобретенные сушилки семян сельскохозяйственных культур сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности (кроме личных подсобных хозяйств). 5. Сроки и этапы реализации программы Реализация программы осуществляется в 2012-2016 годах с ежегодным подведением итогов ее реализации. 6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Основными направлениями реализации ведомственной целевой программы "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012-2016 годы) являются: - техническое переоснащение сельскохозяйственных товаропроизводителей; - увеличение поставки новых зерноочистительной техники и оборудования, строительство семеноводческих комплексов (заводов) по подготовке семян сельскохозяйственных растений; - приобретение машин для первичной очистки, сложных зерноочистительных машин и других машин и оборудования для подработки семян; - приобретение машин для протравливания семенного материала; - приобретение протравителей семян сельскохозяйственных растений; - приобретение и модернизация сушильного оборудования для семян сельскохозяйственных растений. Реализация программы позволит повысить качественные показатели высеваемых семян зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав, что обеспечит повышение урожайности культур, ежегодное получение дополнительно продукции. Увеличится платежеспособность сельхозтоваропроизводителей, вырастут налоговые платежи. Реализация программы не несет негативных экологических последствий. Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в форме своевременного финансирования ее мероприятий и четкого выполнения технологических регламентов. 7. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы Социальная значимость ведомственной целевой программы "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012-2016 годы) заключается, прежде всего, в улучшении жизни сельского населения области за счет увеличения производства зерна, стабилизации цен на хлебобулочные изделия. Достижение данного результата предполагается через улучшение финансово-экономического состояния хозяйств, интенсификации сельскохозяйственного производства. В результате проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах сохранятся, а в отдельных - увеличатся площади занятые зерновыми, зернобобовыми культурами, повысятся валовые сборы, стабилизируется на оптимально высоком уровне урожайность. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит повысить уровень технического оснащения материально-технической базы семеноводства у сельскохозяйственных товаропроизводителей области, находящегося в настоящий период практически в упадке, и, в конечном счете, повысить эффективность производства зерна, продуктов его переработки и конкурентоспособность отрасли растениеводства в целом. Оценка эффективности программы будет производиться в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области". 8. Ресурсное обеспечение программы. Потребность в финансовом обеспечении реализации мероприятий программы на период 2012-2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 255608,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012г. - 51121,6 тыс. рублей; 2013 г. - 51121,6 тыс. рублей; 2014 г. - 51121,6 тыс. рублей; 2015 г. - 51121,6 тыс. рублей; 2016 г. - 51121,6 тыс. рублей; в том числе: - за счет денежных средств областного бюджета в объеме 25000,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 5000,0 тыс. рублей; 2013 год - 5000,0 тыс. рублей; 2014 год - 5000,0тыс. рублей; 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 5000,0 тыс. рублей; - иные источники - 70343,0* тыс. рублей, из них по годам: 2012год - 14068,6 тыс. рублей; 2013 год - 14068,6 тыс. рублей; 2014 год - 14068,6 тыс. рублей; 2015 год - 14068,6 тыс. рублей; 2016 год - 14068,6 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 160265,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 32053,0 тыс. рублей; 2013 год - 32053,0 тыс. рублей; 2014 год - 32053,0 тыс. рублей; 2015 год - 32053,0 тыс. рублей; 2016 год - 32053,0 тыс. рублей. Содержание программных мероприятий и объемы финансирования могут корректироваться в процессе реализации ведомственной целевой программы исходя из возможностей ресурсной базы областного бюджета. Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета. (*)в качестве иных источников запланирован предполагаемый объем привлечения средств федерального бюджета 9. Система управления реализацией программы Главным распорядителем средств областного бюджета по настоящей программе является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Текущее управление программой и контроль ее реализации осуществляет отдел растениеводства комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области представляет отчет о реализации программы в соответствии с Постановлением администрации области от 14 марта 2012 года N 227 "О внесении изменений в постановление администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Приложение 11 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы) ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2012-2014 годы) подпрограммы "Государственная поддержка сельского хозяйства" (2012-2015 годы) государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2012-2015 годы) ПАСПОРТ ведомственной целевой программы НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2012-2014 ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОДЫ) ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - ЦЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ, РАСШИРЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БАЗЫ НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ; СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ ПО ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ; СТИМУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕХОДА ГРАЖДАН, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВЕДЕНИЕМ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, В КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 2012-2014 ГОДЫ ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОСТАВИТ 116 924 ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТЫС. РУБЛЕЙ В ТОМ ЧИСЛЕ: СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 23 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2012 ГОД - 10 000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 6 000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 7 000 ТЫС. РУБЛЕЙ, ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ - 93 924,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2012 ГОД - 28 462 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 31 308 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 34 154 ТЫС. РУБЛЕЙ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОЛИЧЕСТВО НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ, КОТОРЫЕ С ПОМОЩЬЮ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОСУЩЕСТВИЛИ ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ СВОИХ ХОЗЯЙСТВ, ЕДИНИЦ: 2012 Г. - 600 ЕДИНИЦ; 2013 Г. - 655 ЕДИНИЦ; 2014 Г. - 715 ЕДИНИЦ; КОЛИЧЕСТВО КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ, ОСУЩЕСТВИВШИХ ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ СВОИХ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ С ПОМОЩЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ, ЕДИНИЦ: 2012 Г. - 50 ЕДИНИЦ; 2013 Г. - 55 ЕДИНИЦ; 2014 Г. - 60 ЕДИНИЦ; КОЛИЧЕСТВО СОЗДАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, ЕДИНИЦ: 2012 Г. - 150 ЕДИНИЦ; 2013 Г. - 165 ЕДИНИЦ; 2014 Г. - 180 ЕДИНИЦ 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа Основными целями Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, являются: -устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; -повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства. По состоянию на 01.01.2011 года в Брянской области зарегистрировано 1600 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, из них сельскохозяйственную деятельность ведут 550 единиц. Субъекты малого предпринимательства Брянской области характеризуются значительным потенциалом для дальнейшего развития и расширения производства. Посевные площади под сельскохозяйственными культурами в фермерских хозяйствах в 2011 году составили 108,8 тыс. га или 20% во всех категориях хозяйств области. Поголовье КРС в крестьянских хозяйствах по состоянию на 01.11.2011 года составило 14,8 тыс. голов (7,9% к численности поголовья во всех категориях хозяйств), в том числе коров 6,8 тыс. голов (7,2%); свиней - 5,5 тыс. голов(2,8%), овец и коз-5,3 тыс. голов (14,0%). Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции фермерскими хозяйствами за 2011 год составила 1836 млн. рублей. Стоимость основных фондов, принадлежащих фермерским хозяйствам, - 1,5 млрд. рублей, из них 750 млн. рублей - сельскохозяйственная техника. Фермеры владеют складской инфраструктурой (зернохранилища на 107 тыс. тонн, картофелехранилища - 85 тыс. тонн, овощехранилища - 1,5 тыс. тонн). В рамках целевых и ведомственных программ фермерские хозяйства ежегодно получают удобрения, семена, технику, субсидии на покупку племенного скота, на ГСМ, потребленную электроэнергию, приобретение жилья в сельской местности и др. Таким образом, за счет государственной поддержки К(Ф)Х развиваются, увеличиваются их основные средства, растет залоговая база. За 11 месяцев 2011 года К(Ф)Х получили государственную поддержку в размере 104,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 90,25 млн. рублей, из областного - 13,8 млн. рублей. Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Объем государственной поддержки малых форм хозяйствования области по кредитам и займам вырос с 26,0 млн. рублей в 2006 году до 83,0 млн. рублей за 11 месяцев 2011 года. На субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам и займам за 11 мес. 2011 года К(Ф)Х направлено 78,10 млн. рублей. За 11 месяцев этого же года малыми формами хозяйствования получено кредитов и займов на общую сумму свыше 290,0 млн. рублей, в том числе К(Ф)Х - 279,3 млн. рублей. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Без решения этих проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года с момента их создания. Программа "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2012-2014 гг.) (далее - Программа) призвана помочь начинающим фермерам в создании К(Ф)Х для закрепления их в аграрном секторе экономики области, дальнейшем развитии. В результате, развитые К(Ф)Х смогут выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и другие общенациональные функции. Основные понятия программы Начинающий фермер - участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией Брянской области по итогам конкурсного отбора; Заявитель - гражданин Российской Федерации, в возрасте 19-58 лет, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником программы поддержки начинающих фермеров, и соответствующий следующим условиям: зарегистрирован на территории Брянской области главой К(Ф)Х не более 12 месяцев на момент объявления конкурса по отбору начинающих фермеров для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов; имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончивший курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеющий трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет; имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы К(Ф)Х, соответствующего условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который должен содержать: предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции; предложения по порядку формирования производственной базы К(Ф)Х; предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей или документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30 тыс. рублей; предложения по созданию в К(Ф)Х не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест; рекомендательные письма от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей; информацию о собственных средствах (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи, но не менее 100 тысяч рублей; план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство; обязательство по осуществлению деятельности К(Ф)Х в течение не менее пяти лет. 2. Цель и задачи программы Цель программы - стимулирование развития К(Ф)Х для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Задачи программы: - обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств; - создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров; - обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств; - стимулировать переход граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства. 3. Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности: - 165 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств; - будет создано 495 рабочих мест; - объем привлеченных фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012-2014 годы составит не менее 960 млн. рублей. Реализация программы также позволит получить следующие социально - экономические результаты эффективности реализации Программы: - развитие конкурентной среды; - создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета; - создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий. Целевыми индикаторами реализации программы являются: - количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; - количество созданных рабочих мест. Таблица 1 Целевые индикаторы |—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————————————————| | ПОКАЗАТЕЛИ |2012 Г.|2013 Г.|2014 Г.|ВСЕГО ЗА 2012-2014 ГГ.| |—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————————————————| |КОЛИЧЕСТВО КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ, | 50 | 55 | 60 | 165 | |ОСУЩЕСТВИВШИХ ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ СВОИХ КРЕСТЬЯНСКИХ| | | | | |(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ С ПОМОЩЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ | | | | | |ПОДДЕРЖКИ, ЕД. | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————————————————| |КОЛИЧЕСТВО СОЗДАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, ЕД. | 150 | 165 | 180 | 495 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————————————————| Результат реализации программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости. Таблица 2 |——————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|———————————————————|————————————| | ЦЕЛЕВОЙ ИНДИКАТОР | УРОВЕНЬ |НА 01.01.2011 |ЗНАЧЕНИЯ ИНДИКАТОРА| ГОД | | |СТРЕМЛЕНИЯ|(ДАННЫЕ РОССТАТА)| | ДОСТИЖЕНИЯ | | | | | | ЦЕЛИ | | | | |—————————|—————————|———————|————| | | | |2012 Г. |2013 Г. |2014 Г.| | |——————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————|—————————|———————|————| |КОЛИЧЕСТВО НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ, | 715 | 550 | 600 | 655 | 715 |2014| |КОТОРЫЕ С ПОМОЩЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ | | | | | | | |ПОДДЕРЖКИ ОСУЩЕСТВИЛИ ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ| | | | | | | |СВОИХ ХОЗЯЙСТВ, ЕД. | | | | | | | |——————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————|—————————|———————|————| Значение индикатора - увеличение числа хозяйствующих К(Ф)Х по отношению к уровню 2010 года. Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле: SZ К = ______________________ S К - целевой индикатор; S - число хозяйствующих К(Ф)Х по состоянию на 01.01.2015 года; SZ - число хозяйствующих К(Ф)Х по состоянию на 01.01.2011 года; Значение целевого индикатора к концу реализации Программы определяется по формуле: 715 К = ______________________ = 1,3 550 4. Перечень и описание программных мероприятий 4.1. Мероприятия Программы: - гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; - единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров; - участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам, реализация экономически значимых региональных программ и пр.) А) Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства, передаваемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Брянской области. Максимальный размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства составляет не более 650 млн. рублей. Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства. Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера. В план расходов включаются расходы, направленные на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Брянской области, предоставившей грант, и соответствующие следующим целям: покупку земли сельскохозяйственного назначения; разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений; покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений; регистрацию производственных объектов; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам; подключения к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; покупку сельскохозяйственных животных; покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. Все активы, приобретенные за счет гранта должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Брянской области, предоставившей грант. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера. В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов начинающим фермерам и подлежит отражению в документах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями. Грант на создание и развитие начинающих фермеров могут быть выделены главе К(Ф)Х только один раз. Б). Единовременная помощь на бытовое обустройство. Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из областного бюджета Брянской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Брянской области на следующие цели: приобретения, строительства и ремонта собственного единственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; покупке грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест; приобретения и доставки не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования; установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключения дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету, водопроводу и канализации. Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тыс. рублей. Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство определяется региональной конкурсной комиссией по отбору начинающих фермеров с учетом социально-бытовых условий, собственных средств и бизнес-плана начинающего фермера. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз. В). Участие начинающих фермеров в иных мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Начинающие фермеры наравне с остальными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей могут также участвовать в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а также в разрабатываемом проекте Государственной программы развития сельского хозяйства до 2020 года, в том числе: субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам; погашение части взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и скота; содержание и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров; организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами; предоставление поручительств и гарантий из региональных фондов поддержки предпринимательства по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами; компенсация части расходов крестьянских (фермерских)хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; строительство (приобретение) жилья для начинающих фермеров; поддержка отдельных отраслей развития сельского хозяйства; оказание консультативной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство и пр. 4.2. Участник Программы поддержки начинающих фермеров определяется конкурсной комиссией по итогам конкурса среди заявителей. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области - организатор конкурсного отбора публикует в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте объявление о приеме документов на конкурс в соответствии с Положением "О работе конкурсной комиссии по предоставлению грантовой поддержки начинающим фермерам", которым определен порядок и сроки проведения конкурса. В состав конкурсной комиссии включены государственные служащие Брянской области (не более 50% состава комиссии), представители кредитных, научных, общественных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним, в установленные ею сроки, проводит очное собеседование с заявителями, включает его в состав участников Программы, определяет сумму гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера. При принятии решения о включении заявителей в состав участников программы поддержки начинающих фермеров, конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает: проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения К(Ф)Х; отдаленность К(Ф)Х от крупных населенных пунктов; наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции; членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства; предоставление рабочих мест для местных жителей; социальную и бюджетную ответственность; наличие производственных фондов и их хорошее состояние; наличие племенных сельскохозяйственных животных; наличие земель сельскохозяйственного назначения; положительные деловую репутацию и кредитную историю; итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании; рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей, общественную активность и ответственность заявителя; результаты очного собеседования. Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них. 4.3. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области обеспечивает контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами. В этих целях в установленном законодательством Российской Федерации порядке комитет определяет кредитную организацию, через которую осуществляется выдача грантов и единовременной помощи начинающим фермерам. Начинающие фермеры ежеквартально представляют отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство по установленной форме. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области: ежеквартально представляет реестр начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов, произведенных за счет гранта и (или) единовременной помощи; осуществляет контроль достоверности предоставляемых отчетов; обязуется хранить первичные документы, обосновывающие расходование бюджетных средств начинающими фермерами в течение не менее 5 лет. 5. Сроки реализации Программы Программа реализуется в период 2012-2014 годов. Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них и оценки результатов и эффективности реализации мероприятий в предшествующий год. 6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы и оценка внешних условий и рисков от ее реализации Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в области сельского хозяйства: наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности, повышению занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивому развитию сельских территорий. Показателями, по которым оценивается социально-экономическая эффективность реализации программы, являются увеличение численности крестьянских (фермерских) хозяйств и рост объемов производства в них. Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития малых форм хозяйствования на селе, В результате реализации программных мероприятий возрастет валовое производство сельскохозяйственной продукции КФХ Брянской области и в денежном выражении к 2014 году составит 2 203 млн. рублей. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств, составит 165 единиц. В ходе реализации программы будет создано 495 новых рабочих мест. В результате государство получит дополнительную экономическую выгоду от сокращения объема выплат из бюджета на пособие по безработице и увеличению налоговых сборов. Реализация Программы не несет негативных экологических последствий. Увеличение и развитие К(Ф)Х будут способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы |——————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————| | ПОКАЗАТЕЛИ |2011 Г.|2012 Г.|2013 Г.|2014 Г. |2014 Г.| | |(ФАКТ) | | |2013 Г. | В % К | | | | | | |2011 Г.| |——————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————| |ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ,| 1836 | 2020 | 2111 | 2203 | 120 | |МЛН. РУБ. | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————| |СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ |- | 150 | 165 | 495 |- | |МЕСТ, ЕД. | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————| Реализация программных показателей сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: а) внешние риски: недостаточный уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий; рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции; аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства. б) внутренние риски: риски обеспечения финансирования программы; операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные со снижением производства сельскохозяйственной продукции и ухудшением его из-за неблагоприятных погодных условий 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств Оценка эффективности программы будет производиться в соответствии с Постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области". 8. Ресурсное обеспечение программы Общий объем финансирования реализации программы составит 116 924 тыс. рублей в том числе: средства областного бюджета - 23 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 10 000 тыс. рублей; 2013 год - 6 000 тыс. рублей; 2014 год - 7 000 тыс. рублей, иные источники* - 93 924,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 28 462 тыс. рублей; 2013 год - 31 308 тыс. рублей; 2014 год - 34 154 тыс. рублей. * в качестве иных источников запланирован предполагаемый объем привлечения средств федерального бюджета 9. Система управления реализацией программы Программа носит комплексный характер и предусматривает увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки. Главным распорядителем средств областного бюджета является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Текущее управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет отдел по переработке и малым формам хозяйствования комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
