Распоряжение Правительства Красноярского края от 10.03.2016 № 178-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

10.03.2016

г. Красноярск

№ 178-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2015-2017 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 29.01.2013 № 65-р.

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 10.03.2016 № 178-р

Программа противодействия коррупции в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2015-2017 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в службе  по контролю в области градостроительной деятельности  Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	Программа противодействия коррупции в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610  "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер  противодействия  коррупции,  предусмотренных  Программой	служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (далее - Служба)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы (далее - гражданские служащие); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов  в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Службы; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе; усиление антикоррупционной составляющей  в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы; обеспечение внутреннего финансового контроля  и внутреннего финансового аудита
Срок и этапы реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты  реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому  и эффективному использованию бюджетных средств
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель Службы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Коррупция продолжает оставаться в числе самых актуальных проблем Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению  и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Законодательство Российской Федерации, направленное на профилактику коррупции, затрагивает лиц, замещающих государственные должности,  и государственных гражданских служащих.

Регламентируя правовое положение указанных категорий граждан, порядок их поступления на службу и ее прохождения, государство устанавливает особые правила, ограничения и запреты, связанные с профилактикой возникновения коррупционных рисков.

При этом важное место отводится формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

Многоуровневый характер и сложность задач по профилактике коррупции  в государственных органах обуславливает необходимость их решения программно-целевым методом.

Программа представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в Службе, предусмотренных федеральным законодательством, законами края, указами Губернатора края и постановлениями Правительства края.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции  в Службе и затрудняющих возможность антикоррупционного поведения гражданских служащих; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Службы			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Службы
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Службы	постоянно	начальник отдела контроля Службы, главные специалисты - юристы отдела контроля Службы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Службы
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации	постоянно	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный  за кадровую работу	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов  о признании недействительными ненормативных правовых актов Службы, незаконными решений  и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц	не реже одного раза в квартал	начальник отдела контроля Службы	принятие мер  по предупреждению  и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе			реализация положений Закона № 273-ФЗ  в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу  в Службу	постоянно	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу  в Службу
2.2	Мера 2. Обеспечение деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению)	постоянно	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение результативности деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
2.3	Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих (за исключением руководителя Службы)	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.4	Мера 4. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими  (за исключением руководителя Службы) ограничений и запретов, требований  о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	постоянно	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных  с прохождением государственной гражданской службы
2.5	Мера 5. Проведение разъяснительной работы в Службе о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	постоянно	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование в Службе негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей)
2.6	Мера 6. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	минимизация коррупционных проявлений в Службе
2.7	Мера 7. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих (за исключением руководителя Службы), их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.1	Мера 1. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессиональ-ного образования	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2	Мера 2. Обеспечение участия гражданских служащих в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с графиком повышения квалификации	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.3	Мера 3. Обеспечение участия гражданских служащих в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах Красноярского края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Красноярского края	в соответствии с графиком дополнительного профессиональ-ного образования	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
4	Задача 4. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
4.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе	постоянно	заместитель руководителя Службы	развитие института общественного контроля за деятельностью Службы
4.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы	постоянно	начальник отдела контроля Службы, главные специалисты - юристы отдела контроля Службы, главный специалист отдела контроля Службы, ответственный за информационно-техническое сопровождение	размещение проектов нормативных правовых актов Службы на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Службы
4.3	Мера 3. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими  (за исключением руководителя Службы) на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	обеспечение доступности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими
4.4	Мера 4. Размещение информации о решениях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край"  и на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу, главный специалист отдела контроля Службы, ответственный за информационно-техническое сопровождение	доступность информации о результатах деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
4.5	Мера 5. Организация Службой проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Службы	ежегодно	заместитель руководителя Службы	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
4.6	Мера 6. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Службе в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	главный специалист отдела согласований Службы, ответственный за кадровую работу	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
5	Задача 5. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5.1	Мера 1. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения	гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов программы,  а также контроль за ходом реализации программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении  к Программе.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Службы в срок до 15 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации программы за прошедший календарный год и представление его руководителю Службы осуществляет заместитель руководителя Службы на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленной заместителю руководителя Службы в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Службы, за исключением сведений, не подлежащих разглашению  в соответствии с федеральным законодательством.

Приложение

к программе противодействия

коррупции в службе по контролю

в области градостроительной

деятельности Красноярского края

на 2015-2017 годы

Перечень целевых индикаторов программы противодействия коррупции  в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2015-2017 годы

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
	Цели программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции  в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции программы, исполненных в установленный срок	проценты	ведомствен-ная отчетность	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Доля сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, выполняющими иную оплачиваемую работу, которые были проанализированы на предмет указания доходов от иной оплачиваемой работы и сопоставлены с соответствующими уведомлениями руководителя Службы о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, в общем числе вышеуказанных сведений	проценты	ведомствен-ная отчетность	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %