Распоряжение Правительства Красноярского края от 18.09.2015 № 838-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

18.09.2015

г. Красноярск

№ 838-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве информатизации и связи Красноярского края на 2015 - 2017 годы согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Заместитель председателя Правительства края

Ю.А. Лапшин

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 18.09.2015 № 838-р

Программа противодействия коррупции в агентстве информатизации и связи Красноярского края на 2015-2017 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в агентстве информатизации и связи Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в агентстве информатизации и связи Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	агентство информатизации и связи Красноярского края (далее - Агентство)
Цель и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, а также руководителя подведомственного Агентству краевого государственного казенного учреждения (далее - учреждение); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Агентства; обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
Сроки реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждению; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
Должностное лицо Агентства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель агентства информатизации и связи Красноярского края (далее - руководитель Агентства)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Агентство осуществляет целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является Программа.

В соответствии с Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 623-п, Агентство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим:

нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области информационных технологий (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края) и связи.

Кроме того, Агентство обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.

Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Агентством своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Агентстве в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, а также руководителя учреждения; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства	постоянно	организационно-правовой отдел Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	организационно-правовой отдел Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	организационно-правовой отдел Агентства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ)
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве			реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство	постоянно	организационно-правовой отдел Агентства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство
2.2	Мера 2. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	постоянно	организационно-правовой отдел Агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.3	Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	организационно-правовой отдел Агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.4	Мера 4. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Агентстве	постоянно	заместитель руководителя Агентства; организационно-правовой отдел Агентства	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.5	Мера 5. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	заместитель руководителя Агентства; организационно-правовой отдел Агентства	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Агентства			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
3.1	Мера 1. Обеспечение участия государственных гражданских служащих Агентства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Агентстве, в практических семинарах и лекциях по противодействию коррупции	в соответствии с графиком повышения квалификации	организационно-правовой отдел Агентства	повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
3.2	Мера 2. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	организационно-правовой отдел Агентства	повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
4	Задача 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждению
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	постоянно	контрактная служба Агентства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества учреждения	в соответствии с планом проведения плановых проверок или с решением о проведении проверки	бухгалтерия Агентства	повышение эффективности управления имуществом
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве	постоянно	отдел межведомственного электронного взаимодействия Агентства	развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства	постоянно	организационно-правовой отдел Агентства	размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
5.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Агентства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	заместитель руководителя Агентства; организационно-правовой отдел Агентства	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства (за исключением руководителя Агентства), руководителем учреждения на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел автоматизации государственных и муниципальных услуг Агентства; организационно-правовой отдел Агентства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, руководителем учреждения
5.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Агентстве	отдел автоматизации государственных и муниципальных услуг Агентства; организационно-правовой отдел Агентства	доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Агентстве
5.6	Мера 6. Организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства	ежегодно	ведущий специалист Агентства по связям с общественностью	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Агентства в срок до 15 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Агентства осуществляет организационно-правовой отдел (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня его представления руководителю, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.

Приложение

к программе противодействия

коррупции в агентстве

информатизации и связи

Красноярского края

на 2015-2017 годы

Перечень целевых индикаторов программы противодействия коррупции в агентстве информатизации и связи Красноярского края на 2015-2017 годы

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
	Цели: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства, а также руководителя учреждения; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок	процентов	отчет о реализации Программы за прошедший календарный год	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Доля нормативных правовых актов Агентства, в которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратурой Красноярского края выявлены коррупциогенные факторы	процентов	экспертные заключения по результатам проведения правовой экспертизы, требования прокурора об изменении нормативного правового акта	0 %	0 %	0 %