Распоряжение Правительства Красноярского края от 11.09.2015 № 814-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

11.09.2015

г. Красноярск

№ 814-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2015-2017 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 24.03.2014 № 171-р.

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 11.09.2015 № 814-р

Программа противодействия коррупции в агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2015-2017 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнители мер противодействия коррупции Программы	агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - Агентство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства (далее - гражданские служащие); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих; обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы	руководитель Агентства

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция продолжает оставаться в числе самых актуальных проблем Российской Федерации. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует эффективному государственному управлению. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие страны, негативно влияет на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества.

Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг утверждена государственная антикоррупционная программа Красноярского края на 2015-2017 годы, обеспечивающая согласованное осуществление комплекса организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции, предусмотренных федеральным законодательством, законами Красноярского края, указами Губернатора Красноярского края и постановлениями Правительства Красноярского края.

Эффективная реализация целей и задач государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы на уровне Агентства также требует программно-целевого подхода, способного скоординировать и оптимизировать усилия всех отделов Агентства в области противодействия коррупции.

Программа представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам исполнения комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в Агентстве. При этом важное место отводится формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Агентстве, повышению эффективности деятельности Агентства.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства	постоянно	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	структурные подразделения Агентства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и должностных лиц Агентства	не реже одного раза в квартал	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ)
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве			реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство	постоянно	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве	постоянно	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства)	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих (за исключением руководителя Агентства), их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.1	Мера 1. Направление гражданских служащих на обучающие семинары по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также на практические семинары и лекции в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах Красноярского края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых лицами государственными гражданскими служащими Красноярского края	в соответствии с графиком повышения квалификации, в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.2	Мера 2. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.1	Мера 1. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения	гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами	снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве	постоянно	отдел планирования, реализации программ и взаимодействия с коренными малочисленными народами Агентства; отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства	постоянно	структурные подразделения Агентства, являющиеся разработчиками нормативных правых актов Агентства	размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
5.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Агентства), на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими
5.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве
5.6	Мера 6. Организация Агентством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства	ежегодно	отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Агентства в срок до 15 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Агентства осуществляет отдел организационной, правовой и кадровой работы Агентства (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленной в Отдел в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Агентства, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.

Приложение

к программе противодействия коррупции в

агентстве по развитию северных территорий и

 поддержке коренных малочисленных народов

Красноярского края на 2015-2017 годы

Перечень целевых индикаторов программы противодействия коррупции в агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края на 2015-2017 годы

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения		Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4		5	6	7
	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок	проценты	отчетность исполнителей мер противодействия коррупции Программы		не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Количество организованных прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства	количество мероприятий	отчетность исполнителей мер противодействия коррупции Программы		не менее 1	не менее 1	не менее 1
3	Доля нормативных правовых актов Агентства, в которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратурой Красноярского края выявлены коррупциогенные факторы	проценты	экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и требования прокурора Красноярского края об изменении нормативного правового акта		0 %	0 %	0 %
4	Доля обращений граждан и организаций о фактах коррупционных правонарушений, совершенных гражданскими служащими, подтвержденных результатами проверки	проценты	обращения граждан и организаций, поступившие в Агентство, заключения по результатам проверок		0 %	0 %	0 %