Распоряжение Правительства Красноярского края от 20.08.2015 № 738-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

20.08.2015

г. Красноярск

№ 738-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края на 2015-2017 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 01.04.2013 № 223-р.

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 20.08.2015 № 738-р

Программа противодействия коррупции в агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края на 2015-2017 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции Программы	агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства (далее - гражданские служащие); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1.          Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства; 2.          Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве; 3.          Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Агентства; 4.          Обеспечение внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Агентства, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края (далее - имущество); 5.          Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок краевыми государственными учреждениями и предприятиями; 6.          Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства; 7.          Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Агентстве
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	1)        устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства; 2)        реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; 3)        повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; 4)        снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом; 5)        снижение коррупционных рисков при совершении сделок краевыми государственными предприятиями; 6)        расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством; 7)        формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Агентстве
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель Агентства

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в целях реализации Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" с учетом принятого Губернатором Красноярского края указа от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы".

С целью обеспечения преемственности за основу Программы была взята Программа противодействия коррупции в Агентстве на 2013-2014 годы, утвержденная распоряжением Правительства Красноярского края от 01.04.2013 № 223-р.

При этом в Программе нашли отражения новеллы законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вступившие в силу с 2012 года по 2014 год.

Вместе с тем в Программе учтены функции Агентства по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью краевого имущества, принадлежащего краевым государственным учреждениям и предприятиям, и имущества государственной казны Красноярского края, а также согласование распоряжения краевыми государственными учреждениями и предприятиями государственным имуществом, находящимся в собственности Красноярского края.

Реализация Программы позволит оценить эффективность принимаемых мер по противодействию коррупции в Агентстве, обеспечить снижение коррупционных рисков через повышение эффективности управления государственным имуществом.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№  п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемые результаты реализации Программы
1	2	3	4	5
	Цели - создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения должностных лиц, руководителей краевых государственных учреждений и краевых унитарных предприятий; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
	в том числе:
1.1	мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства	постоянно	юридический отдел	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.2	мера 2: направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и в прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел Агентства, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.3	мера 3: рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	юридический отдел	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ
1.4	мера 4: разработка проекта нормативного правового акта края, утверждающего порядок принятия решения об одобрении сделок с участием краевых государственных учреждений, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и обеспечение его принятия	01.12.2015	юридический отдел	унификация процедуры принятия решений об одобрении сделок с участием краевых государственных учреждений, в совершении которых имеется заинтересованность, исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 (далее - Национальный план противодействия коррупции)
2	Задача 2: профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве			реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	мера 1: проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел кадров и документационного обеспечения	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.2	мера 2: проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел кадров и документационного обеспечения	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.3	мера 3: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных государственными гражданскими служащими Агентства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел кадров и документационного обеспечения	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.4	мера 4: проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел кадров и документационного обеспечения	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.5	мера 5: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе в Агентстве	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел кадров и документационного обеспечения	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе в Агентстве
3	Задача 3: усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Агентства			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
3.1	мера 1: дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	контрактный управляющий Агентства, иные государственные гражданские служащие Агентства, занятые в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Агентства	повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Агентства в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2	мера 2: обеспечение участия государственных гражданских служащих Агентства в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с графиком повышения квалификации	отдел кадров и документационного обеспечения	участие в семинарах не менее 3-х государственных гражданских служащих Агентства ежегодно
3.3	мера 3: обеспечение участия государственных гражданских служащих Агентства в практических семинарах и лекциях по вопросам предупреждения коррупции в Агентстве, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений государственных гражданских служащих Агентства	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел кадров и документационного обеспечения	участие в практических семинарах и лекциях не менее 3-х государственных гражданских служащих Агентства ежегодно
4	Задача 4: Обеспечение внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Агентства, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом
4.1	мера 1: осуществление внутреннего финансового контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг	постоянно	отдел финансов, бюджетного учета и отчетности	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	мера 2: проведение документальных проверок в отношении имущества, принадлежащего подведомственным краевым унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения	в соответствии с планом проведения проверок	отдел контроля использования государственного имущества	повышение эффективности управления имуществом
4.3	мера 3: проведение выездных проверок в отношении федеральных органов государственной власти, государственных органов края, органов местного самоуправления, краевых государственных учреждений, краевых унитарных предприятий, иных лиц, осуществляющих пользование имуществом, и в отношении имущества, не предоставленного во владение и пользование каким-либо лицам	в соответствии с планом проведения проверок	отдел контроля использования государственного имущества	повышение эффективности управления имуществом
5	Задача 5: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок краевыми унитарными предприятиями			снижение коррупционных рисков при заключении сделок краевыми унитарными предприятиями
5.1	мера 1: проведение разъяснительной работы с руководителями краевых государственных учреждений и предприятий об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"	ежегодно	отдел по работе с юридическими лицами и корпоративному управлению	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных бюджетных учреждений, исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
5.2	мера 2: проведение анализа соблюдения краевыми государственными учреждениями и предприятиями обязанности сообщать о наличии заинтересованности	ежегодно	отдел по работе с юридическими лицами и корпоративному управлению	исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
6	Задача 6: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством;
6.1	мера 1: обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве	постоянно	отдел кадров и документационного обеспечения	развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
6.2	мера 2: обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства	постоянно	отдел Агентства, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта	размещение проектов нормативных правовых актов края на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Агентства (http://www.proks.krskstate.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
6.3	мера 3: обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел кадров и документационного обеспечения	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	мера 4: размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел кадров и документационного обеспечения	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства
6.5	мера 5: размещение информации о решениях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов	отдел кадров и документационного обеспечения	доступность информации о результатах деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов в Агентстве
6.6	мера 6: организация Агентством проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства	ежегодно	отдел кадров и документационного обеспечения, отделы Агентства, оказывающие государственные услуги	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р (далее - Программа по антикоррупционному просвещению)
7	Задача 7: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Агентстве			формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Агентстве
	в том числе:
7.1	мера 1: подготовка и представление руководителю Агентства информации о состоянии коррупции в Агентстве и реализации Программы за прошедший календарный год	10.02.2016; 10.02.2017	юридический отдел	получение руководителем Агентства обобщенной информации о состоянии коррупции в Агентстве и реализации Программы за прошедший календарный год

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом

реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Агентства в срок до 18 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Агентства осуществляет юридический отдел на основе отчетов исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в юридический отдел в срок до 15 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Агентства (http://www.proks.krskstate.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет края в срок до трех рабочих дней с момента подписания отчета о реализации Программы руководителем Агентства.

Приложение к Программе

Перечень целевых индикаторов Программы

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
	Цели	создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения лиц, замещающих государственные должности; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок	проценты	ведомственная отчетность	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Позитивная оценка населением мер по противодействию коррупции в Агентстве	проценты	социологические исследования на предмет эффективности государственной политики в Агентстве в сфере противодействия коррупции	не менее 20 % респондентов	не менее 25 % респондентов	не менее 30 % респондентов