Распоряжение Правительства Красноярского края от 21.07.2015 № 645-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

21.07.2015

г. Красноярск

№ 645-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 07.12.2012 № 947-р.

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 21.07.2015 № 645-р

Программа противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции Программы	министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее - Министерство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актах Министерства и проектах нормативных правовых актов Министерства; 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Министерства; 4. Осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств; 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости деятельности Министерства; 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок); расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в крае
Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы	министр сельского хозяйства Красноярского края (далее - министр)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Министерство осуществляет целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, а также в области ветеринарии, разработку проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края и Правительства края в сферах агропромышленного комплекса края, регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, семеноводства, а также в областях ветеринарии, технического состояния самоходных машин и других видов техники, племенного животноводства, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в сферах агропромышленного комплекса края, использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также в области племенного животноводства, контроль (надзор) в области племенного животноводства, координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении органов исполнительной власти края.

Кроме того, Министерство обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.

В ведении Министерства государственных бюджетных, автономных учреждений, а также унитарных предприятий не имеется.

Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Министерством своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Министерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актах Министерства и проектах нормативных правовых актов Министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
	в том числе:
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и государственных гражданских служащих Министерства	не реже одного раза в квартал	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Министерства	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Министерства
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных государственными гражданскими служащими Министерства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Министерства, их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Министерства			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
	в том числе:
3.1	Мера 1. Направление государственных гражданских служащих Министерства на обучающие семинары по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с информационным письмом о повышении квалификации	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	обучение не менее 1 государственного гражданского служащего Министерства ежегодно
3.2	Мера 2. Проведение практических семинаров и лекций в процессе дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Министерства по вопросам предупреждения коррупции в органах исполнительной власти, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Министерства	в соответствии с информационным письмом дополнительного профессионального образования	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	обучение не менее 2 государственных гражданских служащих ежегодно
3.3	Мера 3. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, контроль в сфере закупок)	в соответствии с информационным письмом дополнительного профессионального образования	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих края, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
4	Задача 4. Осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета бюджетных средств и подведомственными Министерству распорядителями и получателями бюджетных средств			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок
	в том числе:
4.1	Мера 1. Осуществление контроля в сфере закупок	постоянно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение выездных и документальных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий	в соответствии с планом проведения проверок на календарный год	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости деятельности Министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
	в том числе:
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета Министерства	постоянно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	размещение проектов нормативных правовых актов края на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства
5.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественных советов при органах исполнительной власти края в проведении аттестации государственных гражданских служащих края в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства
5.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов в Министерстве на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов в Министерстве	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	доступность информации о результатах деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов Министерстве
5.6	Мера 6. Организация Министерством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства	ежегодно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
5.7	Мера 7. Размещение ежегодного доклада Министерства о результатах работы с прилагаемыми к нему документами и материалами на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	реализация статьи 11 Закона Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
6	Задача 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве			формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве
	в том числе:
6.1	Мера 1. Подготовка и представление министру сельского хозяйства Красноярского края информации о состоянии коррупции в Министерстве и реализации Программы за прошедший календарный год	к 01.02.2016; к 01.02.2017	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	получение министром сельского хозяйства Красноярского края обобщенной информации о состоянии коррупции в Министерстве и реализации Программы за прошедший календарный год
6.2	Мера 2. Организация опроса населения о фактах коррупционных правонарушений, а также результативности антикоррупционной работы, проводимой Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение 2015, 2016 годов	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	получение данных об оценке населением мер, принимаемых Министерством

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы,

а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется министру сельского хозяйства Красноярского края в срок до 15 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее министру сельского хозяйства Красноярского осуществляет отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления.

Приложение

к программе противодействия

коррупции в министерстве

сельского хозяйства Красноярского

края на 2015-2017 годы

Перечень целевых индикаторов

программы противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
	Цели: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения лиц, замещающих государственные должности края, государственных гражданских служащих Министерства; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок	процентов	ведомственная отчетность	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Позитивная оценка населением мер по противодействию коррупции, предпринимаемых в министерстве сельского хозяйства Красноярского края	процентов	результаты интерактивного опроса населения граждан, проведенного на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	не менее 20 % респон-дентов	не менее 25 % респон-дентов	не менее 30 % респон-дентов