Распоряжение Правительства Красноярского края от 16.07.2015 № 634-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

16.07.2015

г. Красноярск

№ 634-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве финансов Красноярского края на 2015-2017 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 01.02.2013 № 78-р.

3. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства Красноярского края от 16.07.2015 № 634-р

Программа противодействия коррупции в министерстве финансов Красноярского края на 2015-2017 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в министерстве финансов Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве финансов Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции Программы	министерство финансов Красноярского края (далее - Министерство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), а также министра финансов Красноярского края (далее - Министр); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: 1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства; 2) профилактика коррупции в Министерстве; 3) обеспечение получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования в соответствии с дополнительными профессиональными программами, предусматривающими усиленную антикоррупционную составляющую; 4) обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - законодательство о контрактной системе, закупки); 5) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; снижение коррупционных рисков путем выявления и уменьшения фактов нарушения законодательства о контрактной системе; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы	Министр

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция - одна из серьезнейших проблем, тормозящая социально-экономическое развитие России, формирование гражданского общества и сильного правового государства. Для решения указанной проблемы необходимо осуществлять комплексные и скоординированные меры, направленные на устранение причин и условий возникновения коррупции и смягчение ее последствий.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, меры по профилактике и противодействию коррупции в деятельности органов государственной власти закреплены в Законе № 273-ФЗ и Законе Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае".

В целях предотвращения коррупции Министерством также реализуется система мер государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, в рамках полномочий, предусмотренных Положением о министерстве финансов Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 11-п. Частью этой системы призвана стать и Программа.

С целью обеспечения преемственности за основу Программы была взята программа противодействия коррупции в министерстве финансов Красноярского края на 2013-2014 годы, утвержденная распоряжением Правительства Красноярского края от 01.02.2013 № 78-р. При этом в Программе нашли отражения новеллы законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вступившие в силу с 2013 года по 2014 год.

Программа является важным элементом антикоррупционной деятельности Министерства. Проведение антикоррупционных мероприятий будет направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Министерстве, повышение эффективности государственного управления в финансовой сфере, включая бюджетную, кредитную, налоговую сферы, а также популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
	Цели: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, а также Министра; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
	в том числе:
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства	постоянно	юридический отдел Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	структурные подразделения Министерства, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	юридический отдел Министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции в Министерстве			реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерстве	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	административный отдел Министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	административный отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	административный отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	административный отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.5	Мера 5. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	административный отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
3	Задача 3. Обеспечение получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования в соответствии с дополнительными профессиональными программами, предусматривающими усиленную антикоррупционную составляющую			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
	в том числе:
3.1	Мера 1. Обеспечение дополнительного профессионального образования гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	административный отдел Министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2	Мера 2. Обеспечение участия гражданских служащих в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	административный отдел Министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
4	Задача 4. Обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства о контрактной системе			снижение коррупционных рисков путем выявления и уменьшения фактов нарушения законодательства о контрактной системе
	в том числе:
4.1	Мера 1. Обеспечение осуществления закупок в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ	при осуществлении закупок	структурные подразделения Министерства, ответственные за подготовку и согласование документации, необходимой для осуществления закупок	снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
	в том числе:
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве	постоянно	информационно-аналитический отдел Министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
5.2	Мера 2. Обеспечение деятельности Экспертного совета в соответствии с Законом Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4936 "О публичной независимой экспертизе проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики"	постоянно	отдел бюджетной политики Министерства	учет общественного мнения при подготовке проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики
5.3	Мера 3. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства	постоянно	структурные подразделения Министерства, являющиеся разработчиками проектов нормативных правовых актов Министерства	размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление в установленных законодательством случаях мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства
5.4	Мера 4. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей Общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	административный отдел Министерства	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.5	Мера 5. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими (за исключением заместителей Министра), на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка	административный отдел Министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими
5.6	Мера 6. Размещение информации о решениях комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	административный отдел Министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.7	Мера 7. Организация Министерством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства	ежегодно	административный отдел Министерства, информационно-аналитический отдел Министерства, юридический отдел Министерства	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы,

а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется Министру в срок до 18 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее Министру осуществляет юридический отдел на основе отчетов исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в юридический отдел в срок до 31 декабря прошедшего календарного года.

Приложение

к программе противодействия

коррупции в министерстве

финансов Красноярского края

на 2015-2017 годы

Перечень целевых индикаторов программы противодействия коррупции в министерстве финансов Красноярского края на 2015-2017 годы

№  п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
	Цели: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, а также Министра; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок	проценты	отчетность исполнителей Программы	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Количество организованных прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства	разы	отчетность исполнителей Программы	не менее 1	не менее 1	не менее 1