Назаровский аграрный техникум имени А.Ф. Вепрева (Назаровский
строительный техникум);
Шарыповский строительный техникум;
Красноярский строительный техникум;
Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики.
Две
образовательные организации высшего профессионального образования - Инженерно-строительный
институт, Институт архитектуры и дизайна, входящие в состав ФГАОУ ВПО
"Сибирский федеральный университет" (далее - СФУ), а также Норильский
индустриальный институт.
Обучение в
СФУ осуществляется по 13 профилям бакалавриата и 8 магистерским программам.
Кроме того, в Инженерно-строительном институте СФУ при содействии министерства
открыта дополнительная программа специалитета: строительство уникальных зданий
и сооружений (специализация "Строительство высотных и большепролетных
зданий и сооружений").
Совместно с министерством образования и науки Красноярского края
созданы высокотехнологичные профессиональные учебные центры в целях подготовки
рабочих в городе Канске и в городе Красноярске на базе Красноярского
строительного техникума.
Профильные
образовательные организации имеют договорные отношения с базовыми организациями
отрасли по трудоустройству выпускников (ООО УСК "Сибиряк", ООО
"Монолитстрой", ООО "Новый город", ОАО
"Сибэлектрострой", ООО 2-КМУ ЗАО "ВСТМ", ООО
"Производственная жилищно-строительная компания", ООО "ДПМК
Ачинская", ООО "Красноярская строительная компания").
Выпуск
специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и кадровая
потребность строительной отрасли, в основном, сбалансированы. Существует
дополнительная кадровая потребность строительной отрасли в квалифицированных
рабочих кадрах.
Возобновилось
стройотрядовское движение, ежегодно более 300 студентов работают на
строительных площадках, расположенных на территории Красноярского края.
Для
популяризации и повышения престижности профессии, обмена опытом, выявления
лучших по профессии в преддверии профессионального праздника - Дня строителя
среди строительных организаций проводятся специализированные конкурсы по
следующим номинациям: лучшая строительная площадка; лучшее санитарное состояние
строительной площадки; лучшая организация пожарной безопасности; лучшая
организация электробезопасности; лучшая детская площадка; лучший фасад; лучшая
квартира.
Для повышения
привлекательности рабочих профессий среди работников строительных организаций
проводятся конкурсы профессионального мастерства - "Лучший по
профессии" и "Строймастер" по профессиям каменщик, штукатур,
сварщик и другим профессиям.
2.1.5. Основные тенденции развития строительной отрасли Красноярского
края.
Развитие строительной отрасли Красноярского края в 2011-2014 годах и в
прогнозном периоде имеет следующие тенденции:
1. Сохранение значительного объема выполняемых работ по ВЭД
"Строительство", обусловленное реализацией крупных инвестиционных
проектов: строительство нефтепровода Куюмба - Тайшет, Богучанского
лесопромышленной отрасли, строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино,
строительство четвертого автодорожного моста в городе Красноярске,
строительство 3-го энергоблока Березовской ГРЭС, реализация проектов
модернизации и реконструкции организаций строительной индустрии (ООО
"Красноярский цемент", ООО "Монтаж-строй", ООО
"Краспан Инновации"), а также строительство объектов XXIX Всемирной
зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске (далее - Универсиада).
2. Умеренный рост объемов жилищного строительства. В 2011-2013 годах
темпы роста в жилищном строительстве составили от 2,8 % до 6 % в год. В
прогнозный период динамка развития строительства жилья будет обусловлена
дефицитом площадок жилищного строительства, подходящих для реализации крупных
проектов жилищного строительства, а также потенциальным насыщением спроса на
рынке жилья и изменением его качественных параметров.
3. За последние годы организациями отрасли реализованы планы по освоению
выпуска новых материалов и модернизации действующих производств. В частности,
расширено производство высококачественного цемента (тампонажного производства
ООО "Красноярский цемент"), ограждающих конструкций и теплоизоляции
(сэндвич-панели ООО КЗЛМК "Маяк", экструзионные пенополистирольные
плиты Thermit SP, сэндвич-панели Thermit S), кровельных материалов
(металлочерепица, кровельные листы виколор) и фасадных систем (краспан,
волнаколор, красстоун).
На различных этапах реализации находятся инвестиционные проекты,
позволяющие вывести строительную отрасль Красноярского края на новый уровень, в
их числе: внедрение сухого способа производства цемента на заводе ООО
"Красноярский цемент"; запуск виброэкструзионной технологии поточного
производства железобетонных конструкций мощностью до 200 тыс. кв. метров жилья
в год на базе ООО "Монтаж-строй" в городе Сосновоборске; производство
наноструктурированных композитных панелей ООО "Краспан".
Кроме того, развитие строительной отрасли будет
определяться необходимостью создания нового промышленного освоения - в Нижнем
Приангарье, северных и южных районах Красноярского края различной специализации
на основе реализации промышленно-инфраструктурных проектов.
В северных районах Красноярского края будет
вестись ограниченное новое строительство, развитие вахтовых форм поселений для
разведки, освоения и эксплуатации новых источников природных ресурсов, развитие
опорных пунктов освоения северных территорий.
На территории существующих городских поселений
будет продолжаться как застройка новых жилых территорий качественно нового типа
с комплексным благоустройством, благоприятной средой проживания, так и освоение
застроенных территорий, в том числе площадок промышленного пояса.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения Программы.
Целью Программы является увеличение объемов строительства и развитие
производства строительных материалов в Красноярском крае.
Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:
1. Создание
условий для развития строительной отрасли на территории Красноярского края:
совершенствование системы региональной государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий;
совершенствование системы административного регулирования в
строительстве.
2. Обеспечение потребностей
строительной отрасли Красноярского края в строительных материалах:
сокращение сроков строительства.
3. Внедрение в
строительство композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из
них на территории Красноярского края:
снижение веса конструкции и улучшение ее механических и прочностных
показателей.
Целевыми показателями, планируемыми к достижению в программном периоде,
приняты объем выполненных строительных работ и объем выпуска основных видов
строительных материалов, а также ввода в действие общей площади жилых домов.
В рамках выполнения поставленных задач с 2015 по 2017 год планируется
достижение следующих показателей развития строительной отрасли:
1. По ВЭД
"Строительство":
увеличение объема выполненных строительных работ - 165 273 млн
рублей (в 1,2 раза);
увеличение прибыли (убыток) до налогообложения - 6 020 млн рублей (1,2
раза);
увеличение основных фондов по полной учетной стоимости на конец года -
27 980 (в 1,1 раза);
увеличение объема инвестиций в основной капитал - 3 774 млн рублей
(в 1,5 раза);
увеличение фонда начисленной заработной платы работников списочного
состава - 30 461 млн рублей (в 1,2 раза);
увеличение размера среднемесячной заработной платы - 37 178 рублей
(в 1,15 раза);
увеличение среднесписочной численности работников - 68 276 человек
(в 1,03 раза);
увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников
финансирования - 1 297 тыс. кв. м (в 1,13 раза).
2. По ВЭД
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов":
увеличение объема отгруженных товаров - 26 003 млн рублей (в 1,2
раза);
увеличение объема производства строительных материалов:
производство портландцемента, цемента глиноземистого, цемента шлакового и
аналогичных цементов гидравлических - 2 500 тыс. тонн (в 1,1 раза);
производство листов асбестоцементных (шифер) - 73 млн штук (в 1,12 раза);
производство кирпича строительного - 167 млн условных кирпичей в 1,1
раза);
производство конструкций и деталей железобетонных - 685 тыс. куб. метров
(в 1,05 раза);
материалы строительные нерудные - 13 500 млн рублей (в 1,1 раза);
увеличение прибыли (убыток) до налогообложения - 1 973 млн рублей (в
1,24 раза);
увеличение основных фондов по полной учетной стоимости на конец года -
85 416 млн рублей (в 1,24 раза);
увеличение объема инвестиций в основной капитал - 1 132 млн рублей
(в 1,3 раза);
увеличение фонда начисленной заработной платы работников списочного
состава - 4 601млн рублей (в 1,24 раза);
увеличение размера среднемесячной заработной платы - 32 610 рублей
(в 1,15 раза);
увеличение среднесписочной численности работников - 11 758 человек
(в 1,08 раза).
3. Планируется увеличение объема ввода в действие общей площади жилых
домов:
2015 год - 1 215,0 тыс. м2;
2016 год - 1 255,0 тыс. м2;
2017 год - 1
297,0 тыс. м2.
Соответственно,
ожидается увеличение объемов производства базовых строительных материалов,
таких как цемент, строительный кирпич, железобетонные конструкции, нерудные
строительные материалы.
2.3. План действий министерства по достижению планируемых показателей
развития по ВЭД "Строительство".
2.3.1. Основные риски,
препятствующие развитию строительной отрасли.
Влияние на ход реализации Программы, достижение
поставленных целей и задач будут оказывать следующие риски:
сокращение
объемов ассигнований федерального бюджета на финансирование строительства
объектов, расположенных в Красноярском крае;
уменьшение
объемов государственных закупок и строительства объектов в рамках социальных
программ в условиях дефицита краевого бюджета;
значительная дифференциация цен на жилье в
городе Красноярске и районах Красноярского края, что снижает экономическую
привлекательность жилищного строительства за пределами краевого центра;
высокая концентрация строительных
организаций в городе Красноярске при одновременном отсутствии необходимой
материально-технической базы на территориях Красноярского края, что
препятствует реализации крупных инвестиционно-строительных проектов и развитию
жилищного строительства за пределами Красноярской агломерации;
высокий уровень износа основных фондов
(строительных машин и механизмов, производственных линий), применение
устаревших технологий строительства и производства строительных материалов, что
в значительной мере снижает конкурентоспособность местных организаций, особенно
в условиях ужесточения конкурентной борьбы в условиях вступления РФ во
Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) и снижения таможенных ставок на
ввоз строительной продукции;
дефицит обеспеченных инженерной
инфраструктурой площадок под жилищное строительство, что обуславливает высокий
уровень издержек при освоении новых территорий и сдерживает развитие
малоэтажного жилищного строительства;
наличие значительного количества
административных процедур, увеличивающих сроки получения разрешительной
документации на строительство;
ухудшение
условий привлечения кредитных ресурсов строительными организациями;
усиление
конкурентной борьбы в условиях вступления РФ в ВТО и развития производства
строительных материалов в регионах Сибирского федерального округа;
отсутствие производства отдельных видов
строительных материалов (стекло, отдельные виды изоляционных материалов);
отсутствие
средств на опытно-конструкторские работы и научные исследования;
низкий уровень инвестиций в
научно-технические разработки и исследования в области строительных материалов
и технологий;
отсутствие
заинтересованности в применении инноваций у строительных организаций;
несовершенство
российского законодательства в области защиты прав научных разработок;
недостаток рабочих строительных
специальностей, что способствует привлечению иностранной рабочей силы и
снижению качества выполнения работ.
В целях создания благоприятных условий развития организаций и
строительной отрасли в целом, обеспечения стабильности поступлений доходов в
краевой бюджет министерством планируется осуществление комплекса мероприятий,
представленных далее.
2.3.2. Устранение избыточных административных барьеров.
В целях
сокращения сроков реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного
строительства, увеличения объемов жилищного строительства и повышения
доступности жилья для населения в 2014 году было принято постановление
Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 "Об исчерпывающем перечне
процедур в сфере жилищного строительства", в рамках которого утвержден
исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (далее -
Перечень).
Перечень
включает 134 процедуры, связанные с предоставлением прав на земельный участок и
подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных
участков, заключением договоров подключения (технологического присоединения) объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (к
электрическим сетям), а также с архитектурно-строительным проектированием,
осуществлением строительства, реконструкции, предоставлением разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный
объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и
водоотведения. Помимо этого в перечне учтены процедуры, связанные с
особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях
субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований.
В целях
выявления возможных дополнительных процедур на территории Красноярского края,
министерством проведена работа с заинтересованными органами исполнительной
власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных
образований Красноярского края, межрегиональным межотраслевым объединением
работодателей "Союз строителей Красноярского края" и
саморегулируемыми организациями строителей. В результате проведенной работы
дополнительные процедуры не выявлены.
В прогнозный
период министерством предусмотрена реализация мероприятий, направленных на
улучшение предпринимательского климата в сфере градостроительной деятельности в
соответствии с основными положениями плана мероприятий ("дорожной
карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной
деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере
строительства", утвержденного распоряжением Правительства РФ от 29.07.2013
№ 1336-р, в том числе применения на территории Красноярского края Перечня.
2.3.3. Реализация строительной программы Универсиады.
9 ноября 2013
года в Брюсселе комиссия Международной федерации студенческого спорта (далее -
комиссия FISU) приняла решение о проведении Универсиады в городе Красноярске.
Проведение Универсиады запланировано с 2 по 12 марта 2019 года. Спортивная
программа Универсиады включает в себя 10 видов спорта, 74 дисциплины.
22 июля 2014
года Оргкомитетом по подготовке и проведению XXIX Всемирной зимней универсиады
2019 года в городе Красноярске под председательством И.И. Шувалова был
утвержден перечень объектов капитального строительства, необходимых для
подготовки и проведения Универсиады, финансовое обеспечение которых может
осуществляться с привлечением средств федерального бюджета, а также план
основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением Универсиады.
Планируется
строительство, капитальный ремонт и реконструкция 30 объектов, среди которых
объекты спорта, медицинские объекты, объекты Деревни Универсиады и объекты
транспорта.
Распоряжением
Правительства Красноярского края от 13.08.2014 № 573-р в качестве
государственного заказчика по строительству объектов капитального
строительства, необходимых для подготовки и проведению Универсиады, определено
КГКУ "Управление капитального строительства".
Таблица 8
Перечень объектов капитального строительства, необходимых
для подготовки и проведения Универсиады
|
№ п/п
|
Наименование объекта капитального строительства
|
|
1
|
2
|
|
1
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Многофункциональный спортивный комплекс
"Сопка", г. Красноярск, Октябрьский район, Николаевская Сопка
|
|
2
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Спортивно-тренерский блок "Снежный", г.
Красноярск, Октябрьский район, Николаевская Сопка
|
|
3
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Хаф-пайп комплекс, Октябрьский район, г.
Красноярск, Николаевская Сопка
|
|
4
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Комплекс горнолыжных трасс, г. Красноярск,
Октябрьский район, Николаевская Сопка
|
|
5
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Административно-тренерский блок
"Фристайл", г. Красноярск, Октябрьский район, Николаевская Сопка
|
|
6
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Комплекс трасс для фристайла, г. Красноярск,
Октябрьский район, Николаевская Сопка
|
|
7
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Многофункциональный спортивный комплекс
"Радуга", г. Красноярск, Октябрьский район, Николаевская Сопка
|
|
8
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Спортивно-тренерский блок "Лыжный", г.
Красноярск, Октябрьский район, Николаевская Сопка
|
|
9
|
Спортивно-тренировочный комплекс "Академия
зимних видов спорта": Старт-комплекс с лыжным стадионом, лыжероллерные
трассы с системой освещения и снегообразования, г. Красноярск, Октябрьский
район, Николаевская Сопка
|
|
10
|
Горнолыжный комплекс "Бобровый лог":
строительство спортивно-тренерского блока, устройство системы
видеотрансляции, г. Красноярск, ул. Сибирская, 92
|
|
11
|
Ледовая арена "Тихие Зори" на 3500 мест,
г. Красноярск, микрорайон "Тихие зори"
|
|
12
|
Ледовая арена по ул. Партизана Железняка на 3500
мест, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 42
|
|
13
|
Краевое государственное бюджетное учреждение
здравоохранения "Краевая клиническая больница", г. Красноярск, ул.
Партизана Железняка, 3, 3а, 3б
|
|
14
|
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения
"Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича",
г. Красноярск, ул. Курчатова, 17
|
Для
выполнения работ, предусмотренных данным перечнем планируется предусмотреть
средства федерального бюджета начиная с 2015 года, в том числе на
проектирование, строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов
Универсиады.
В настоящее
время ведется формирование расходов федерального бюджета и бюджета
Красноярского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.
Соответственно, объем расходов на разработку проектной документации,
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт будет определен после
утверждения бюджетов соответствующих уровней.
Планируемые
объемы расходов на строительство реконструкцию и капитальный ремонт объектов
Универсиады составляют 39 644,2 млн руб., в том числе за счет средств
федерального бюджета 31 323,5 млн руб., за счет средств бюджета
Красноярского края - 8 320,7 млн руб., в том числе по объектам
строительства:
на спортивные
объекты - 17 613,9 млн руб., в том числе:
средства
федерального бюджета - 13 461,8 млн руб.;
средства
краевого бюджета - 4 152,1 млн руб.
на объекты
здравоохранения - 7 306,0 млн руб., в том числе:
средства
федерального бюджета - 5 846,4 млн руб.;
средства
краевого бюджета - 1 459,6 млн руб.;
на объекты
транспортной инфраструктуры - 9 030,0 млн руб., в том числе:
средства
федерального бюджета - 6 321,0 млн руб.;
средства
краевого бюджета - 2 709,0 млн руб.
на объекты
Деревни Универсиады - 5 694,3 млн руб., в том числе:
средства
федерального бюджета - 5 694,3 млн руб.
В целях
своевременной и качественной подготовки проектной документации на строительство
объектов Универсиады министерством в соответствии с действующим
законодательством о государственных закупках предусмотрен комплекс мероприятий.
В настоящее
время министерством совместно с министерством спорта Красноярского края и
министерством здравоохранения Красноярского края завершается подготовка
технических заданий на проектирование объектов Универсиады спортивного и
медицинского назначения. Реализации данного этапа уделяется особое внимание, поскольку
формирование качественного технического задания, учитывающего требования
отраслевых министерств, национальных стандартов, требования FISU,
станет основой подготовки качественной проектной документации.
В целях учета
общественного мнения при формировании архитектурного решения в процессе
проектирования объектов Универсиады будет обеспечена подготовка эскизных
проектов с их последующим публичным обсуждением. Подготовка необходимой для
строительства проектной документации, в зависимости от сложности объектов,
будет завершена в конце сентября - начале октября 2015 года.
К декабрю
2015 года проектная документация по всем объектам Универсиады должна получить
положительное заключение государственной экспертизы.
Наряду с
исполнением мероприятий по размещению государственного заказа на выполнение
проектных работ в настоящее время министерством при участии администрации
города Красноярска прорабатываются вопросы подготовки земельных участков для
размещения объектов Универсиады и получения технических условий на подключение
объектов Универсиады к инженерным сетям.
Реализация
указанных мероприятий позволит обеспечить строительство объектов Универсиады и
их ввод в эксплуатацию в 2017 году и проведение на них тестовых соревнований в
преддверии Универсиады.
2.3.4. Реализация мероприятий государственной программы Красноярского
края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем
граждан Красноярского края", утвержденной постановлением Правительства
Красноярского края от
30.09.2013 №514-п (далее - государственная программа).
Подпрограмма государственной программы "Стимулирование жилищного
строительства на территории Красноярского края" на 2014-2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации к 2016 году:
разработка документов территориального планирования сельских поселений
Красноярского края - 3 единицы;
разработка проектов планировок и межевания территории в целях
установления границ земельных участков для строительства жилья, в том числе
экономического класса, - 8 единиц;
разработка региональных нормативов градостроительного проектирования
(готовность сборника нормативов градостроительного проектирования) - 100%;
годовой объем ввода жилья в 2015 году - 1320 тыс. кв. м;
площадь земельных участков, вовлеченных Федеральным фондом содействия
развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) в оборот в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства
жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, из находящихся
в федеральной собственности земельных участков, - 285,8 га;
объем строящегося и введенного в эксплуатацию жилья экономического класса
на земельных участках Фонда РЖС - 150,0 тыс. кв. м;
количество земельных участков, сформированных и поставленных на
кадастровый учет, предоставляемых для жилищного строительства семьям, имеющим
троих и более детей, - 1834 участка;
площадь земельных участков, обеспеченных (полностью или частично)
коммунальной и транспортной инфраструктурой, предоставляемая для семей, имеющих
троих и более детей, - 1006,4 га;
строительство и ввод в эксплуатацию 2 объектов инженерной инфраструктуры.
Подпрограмма государственной программы "Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2014-2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации к 2016 году:
объем общей площади жилья, построенного (приобретенного) в целях
переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 189,1 тыс. кв. м;
количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
муниципальных образований Красноярского края, - 10 851 человек.
Подпрограмма государственной программы "Повышение доступности
ипотечного кредитования в Красноярском крае" на 2014-2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации к 2016 году:
количество граждан, получивших социальные выплаты при уплате кредитов
(займов), привлеченных на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилого дома на территории Красноярского края, нарастающим итогом к 2016 году -
5229 человек;
общее количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов в
Красноярском крае нарастающим итогом к 2016 году - 63 569 кредитов.
Подпрограмма государственной программы "Улучшение жилищных условий
отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края"
на 2014-2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации к 2016 году:
количество семей, которым оказана социальная поддержка путем
предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий - 2463 семьи;
количество жилых помещений, переданных органам местного самоуправления, -
1567 помещений;
количество работников муниципальных учреждений отраслей бюджетной сферы,
обеспеченных служебным жильем, - 94 человека;
количество сотрудников художественного и артистического персонала театров
города Красноярска, обеспеченных жильем, - 150 человек;
обеспечение жильем различных категорий граждан в селе Ванавара
Эвенкийского муниципального района - 16 семей.
2.3.5. Стимулирование жилищного строительства на территории Красноярского
края.
В целях ввода
в эксплуатацию до конца 2017 года не менее 25 млн кв. метров жилья
экономического класса дополнительно к ранее запланированным в государственной
программе "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем
граждан Красноярского края" на 2014-2017 годы объемам ввода в эксплуатацию
жилья в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по реализации
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации от 12.12.2013 в 2014-2017 годах будет реализована программа
"Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323.
Участие
Красноярского края в реализации программы "Жилье для российской
семьи" позволит привлечь дополнительные инвестиции в сферу жилищного
строительства, увеличить объемы вводимого в эксплуатацию жилья, будет
способствовать формированию рынка доступного жилья и выполнению задач жилищной
политики, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 600 "О
мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Механизм
реализации программы "Жилье для российской семьи" предполагает
оказание поддержки застройщикам в обеспечении земельных участков инженерной
инфраструктурой посредством выпуска инфраструктурных облигаций ОАО
"Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в целях выкупа
построенных объектов инженерно-технического обеспечения, в том числе за счет
привлечения финансовых средств государственной корпорации "Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Объем финансирования
выкупа построенных объектов инженерно-технического обеспечения может достигать
до 4 тыс. руб. за 1 кв. м. При этом строительство жилья экономического класса
может осуществляться как на земельных участках, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, так и на участках, находящихся в собственности или
аренде у застройщиков.
Основные
условия и меры реализации программы "Жилье для российской семьи"
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014
№ 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для
Российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации".
В
соответствии с условиями программы максимальная цена реализации жилых помещений
экономического класса составит 80 процентов от средней рыночной стоимости таких
жилых помещений, но не более 30 тыс. рублей за 1 кв. м общей площади.
Приобрести
жилье экономического класса имеют право граждане, имеющие 3 и более
несовершеннолетних детей, ветераны боевых действий, сотрудники государственных
научных центров и организаций оборонно-промышленного комплекса (всего 18
категорий). В соответствии с методическими рекомендациями по оценке объема
спроса на жилые помещения при реализации программы "Жилье для российской
семьи", утвержденными приказом Минстроя России от 10.06.2014
№ 285/пр, общий объем спроса на жилые помещения экономического класса в
Красноярском крае составляет около 4 млн кв. м, в том числе 1,4 млн кв. м в
городе Красноярске.
По оценкам
министерства и Красноярского краевого фонда жилищного строительства, общая
площадь жилья на вовлекаемых в реализацию программы "Жилье для российской семьи" земельных участках составит около
480 тыс. кв. м.
2.3.6. Создание условий для развития инновационной деятельности в
строительной отрасли Красноярского края.
Министерством совместно с Инженерно-строительным институтом СФУ
осуществляется формирование новых механизмов развития строительной отрасли в
рамках Региональной технологической платформы "Инновационные технологии
строительного комплекса. Новые материалы и конструкторские решения" (далее
- РТП).
РТП представляет собой коммуникационный инструмент, направленный на
активизацию усилий по созданию и внедрению перспективных коммерческих
технологий, продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для
проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных
сторон (бизнеса, науки, государства, общества), совершенствование
нормативно-правовой базы в сфере строительства в интересах
научно-технологического, инновационного развития экономики Красноярского края.
По итогам
работы научно-технического совета, состоящего из представителей министерства и
Инженерно-строительного института СФУ, в качестве основного направления
развития РТП, обеспеченного имеющимися компетенциями научного сообщества и
существующими заделами в виде НИОКР организаций отрасли, определено создание
современных строительных материалов и конструкций, а также был проведен отбор
инновационных проектов для организационного и научного сопровождения в рамках
платформы.
Инновационные
проекты, задействованные в РТП, распределены по двум основным направлениям:
1. Инновационные строительные
материалы.
Главной целью
данного направления является создание современных строительных материалов на
основе местной сырьевой базы, обеспечивающих долговечность, архитектурную
выразительность и высокую экономичность эксплуатируемых зданий и сооружений.
Основными
проектами по данному направлению являются:
"Внедрение
"сухого" способа производства цемента" (ООО "Красноярский
цемент", город Красноярск);
"Виброэкструзионная
технология поточного производства железобетонных конструкций (ELEMATIC) и производство
эффективных вибропрессованных материалов (HESS)" (ООО
"Монтаж-Строй", город Сосновоборск);
"Пеностекольная
продукция на основе боя стекла и золошлаковых отходов с использованием
теплоносителя от мусороперерабатывающего завода "Чистый город" (ФГАОУ
ВПО "Сибирский федеральный университет", ЗАО
"Сибагропромстрой", город Красноярск);
"Поликерамопласт"
(ООО "НПО Гелар", ЗАТО город Железногорск).
2. Новые технологии в
строительстве.
Данное
направление предполагает разработку инновационных конструктивных систем и
технологий для строительства энергоэффективных высотных и малоэтажных зданий и
сооружений различного назначения, в том числе на вечномерзлых грунтах.
Основными
проектами по данному направлению являются:
"Создание
индустрии объемно-блочного деревянного домостроения" (ФГАОУ ВПО
"Сибирский федеральный университет");
"Энергоэффективная
фасадная система с интегрированными гелиосистемами" (ООО "Краспан
Инновации", ЗАТО город Железногорск);
"Навесные
фасадные системы с использованием металлических наноструктурированных
композитных панелей и кассет" (ООО "Краспан Инновации", ЗАТО
город Железногорск).
В рамках
реализации РТП и с целью создания организационно-правовых и экономических
условий эффективного внедрения инноваций в практику проектирования и
строительства зданий и сооружений различного назначения определены ФГАОУ ВПО
"Сибирский федеральный университет" следующие основные направления деятельности по
стимулированию инновационного развития строительной отрасли:
организация
производства экспериментальных и опытно-промышленных партий инновационных
строительных материалов и конструкций с последующим прохождением добровольной
экспертизы проектных и технических решений на базе РТП;
расширение
объема использования инновационной продукции, в том числе при осуществлении
государственных закупок;
организация
системы повышения квалификации персонала строительной отрасли по использованию
инновационной продукции;
формирование
стратегических планов разработки и освоения инноваций в строительной отрасли
Красноярского края;
определение
актуальных технических и технологических задач организациями строительной
отрасли;
развитие
рыночных механизмов финансирования разработки и внедрения инновационных
предложений;
разработка и внедрение инструментов стимулирования инновационной
деятельности, обеспечивающих привлечение частных инвестиций в процесс НИОКР и
потребления инновационной продукции (право на ускоренную амортизацию
оборудования, инвестиционные налоговые кредиты по региональным налогам, льготы
по налогам, поддержка финансового лизинга и т.д.).
Кроме того, в
планируемом периоде экспертная группа министерства продолжит работу по оценке
проектов, подаваемых в рамках конкурса научно-технических исследований,
разработок, инновационных программ и проектов, соответствующих приоритетным
направлениям государственной поддержки научной, научно-технической и
инновационной деятельности в Красноярском крае, проводимого КГАУ
"Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической
деятельности".
Производство строительных материалов во всем мире
развивается в направлениях безопасности, энергосбережения, экономичности. В
России также остро стоят вопросы качества продукции и долговечности в суровых
климатических условиях.
Перспективными направлениями развития производства строительных
материалов в Красноярском крае являются повышение прочности, долговечности,
теплозащитных свойств строительных материалов:
бетоны
(высокопрочные, высокоподвижные);
керамический
кирпич и плитка (оптимизация сырья и применение нанотехнологий с целью
получения высококачественных изделий);
облицовочные
материалы, отделочные материалы, фасадные системы, в том числе мокрая
штукатурка, краска (долговечность, защитно-декоративные характеристики);
теплоизоляционные
материалы с улучшенными свойствами по тепло-, шумо-защитным характеристикам;
цементы с
низким содержанием клинкера и использованием побочных продуктов промышленности;
производство качественных заполнителей для бетонов (щебень,
из плотных горных пород, обогащенный и чистый песок);
применение энергоэффективных конструкций, изделий,
материалов.
2.3.7. Внедрение композиционных материалов
(композитов), конструкций и изделий из них (в сфере транспортной
инфраструктуры, строительства, архитектуры хозяйства).
Необходимость
увеличения объемов жилищного строительства в Красноярском крае обуславливает
потребность в применении современных экономичных и долговечных материалов,
обладающих повышенными эксплуатационными и потребительскими свойствами. В связи
с этим особое внимание уделяется использованию новых перспективных
композиционных материалов с высоким уровнем технических, эстетических, а также
специальных характеристик для изделий, конструкций и материалов, применяющихся
в строительстве, при создании объектов транспортной инфраструктуры и в
жилищно-коммунальном хозяйстве.
В
Красноярском крае применяются слоистые и волокнистые композиционные материалы,
в том числе:
композитные
холсты, ламели, стержни на основе углеродных высокопрочных волокон,
предназначенные для усиления и восстановления несущей способности строительных
конструкций;
строительные
теплоизоляционные плиты и сэндвич-панели из экструдированного пенополистирола;
асфальтобетонные
смеси с применением фибры в качестве армирующего заполнителя;
слоистые
композитные панели в конструкциях вентилируемого фасада зданий.
Крупнейшими организациями в сфере производства и распространения
композиционных материалов являются ООО "Краспан Инновации", ООО
"ТЕХНОЛОГЪ", ЗАО "ТехПолимер".
ООО "Краспан Инновации"
расположено в ЗАТО город Железногорск Красноярского края, производственные
площади организации составляют около 80 000 кв. м, производственная мощность -
2 млн кв. м комплексных фасадов в год.
В рамках инвестиционного проекта
"Расширение производства навесных фасадных систем КРАСПАН с использованием
металлических наноструктурированных композитных панелей и кассет" в
организации предполагается внедрить в серийное производство огнестойкие
алюминиевые и стальные наноструктурированные композитные панели, являющиеся на
сегодняшний день одними из самых востребованных материалов на российском рынке
строительных материалов, в частности материалов для облицовки навесных фасадных
систем. В рамках проекта предполагается строительство цеха, приобретение нового
оборудования. Проект планируется реализовать совместно с ОАО "РосНано".
Сфера деятельности ООО "ТЕХНОЛОГЪ" (город Красноярск) -
производство эффективной теплоизоляции из экструдированного пенополистирола
(XPS) и строительных материалов на его основе, строительных плит THERMIT SP
(композитный армированный материал), широко используемых в гражданском и
промышленном строительстве. Также на организации осуществляется выпуск
сэндвич-панелей THERMIT S, технология производства которых позволяет создавать
сложные сэндвич-панели различной толщины с различными поверхностями (ПВХ, ГКЛ,
плоский шифер, МДФ, ДВП и другие). Запущена технологическая линия по
производству строительных плит THERMIT SP - экструзионных пенополистирольных
плит с нанесением армирующей сетки и полимерцементного состава. Приобретена
полностью автоматизированная немецкая линия ламинации для производства
сэндвич-панелей THERMIT S. В результате указанных мероприятий мощность завода
выросла до 500 тысяч куб. метров в год.
ЗАО "ТехПолимер" - крупнейший российский
производитель геосинтетических материалов с 1994 года. Продукция организации
представлена геокомпозитными материалами нового поколения широкой номенклатуры:
геомембраны, дорожные георешетки, дренажные маты, армирующие сетки,
бентонитовые маты и др. Продукция ЗАО "ТехПолимер" применяется с
целью решения актуальных задач при обустройстве нефтегазовых месторождений,
железнодорожном и автодорожном строительстве, строительстве природоохранных
сооружений, в горнодобывающей промышленности и сельском хозяйстве.
Также на территории Красноярского края реализацией инвестиционных
проектов занимаются такие организации, как ООО "НПО ГЕЛАР", ООО
"Контур".
ООО "НПО
ГЕЛАР" (город Красноярск) осуществляет реализацию инвестиционного проекта
"Поликерамопласт", целью которого является создание инновационного
производства композитного материала поликерамопласта
и его продвижение на российском рынке. Поликерамопласт - это композитный
материал на основе сверхвысокомолекулярного полиэтилена и модифицирующих
добавок, позволяющих задавать уникальные свойства материала. Среди
гарантированных сфер применения поликерамопласта можно выделить следующие:
футеровка
карьерной и транспортирующей техники для предотвращения намерзания в зимний и
налипания в летний период сыпучих материалов;
футеровка
поверхностей, подверженных абразивному износу сыпучими материалами;
изготовление
деталей и узлов, работающих в абразивных, химических средах.
ООО "Контур" (город Сосновоборск) осуществляет реализацию
инвестиционного проекта "Производство стеклопластиковых труб в
теплоизоляции для тепловых сетей". Стеклопластиковые
трубы будут выпускаться для применения в сетях теплоснабжения, рассчитанных на
рабочую температуру до + 95°С, максимальную температуру + 150°С и давление до
25 атм. В качестве диверсификации производства возможен выпуск на данном
оборудовании с использованием основной технологии стеклопластиковых труб,
которые могут использоваться для устройства технологических трубопроводов
различного назначения, а также труб, применяемых при добыче и транспортировке
нефти.
Результатом
реализации проекта станет серийное производство композитных изделий: на первом
этапе - стеклопластиковых труб для тепловых сетей, на втором -
стеклопластиковой арматуры, на третьем - стеклопластиковых опор освещения.
Главной целью развития производства композиционных материалов в Красноярском
крае является создание условий наибольшего благоприятствования для широкого
применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в
сфере транспортной инфраструктуры, строительства, архитектуры хозяйства,
физкультуры и спорта на территории Красноярского края.
Для достижения указанной цели определены следующие ключевые задачи:
создание
единой нормативно-технической базы; точечные инвестиции в перспективные НИОКР и
поддержка инжиниринговой деятельности;
создание
современной системы подготовки кадров - на сегодняшний день в отрасли работает
недостаточное количество квалифицированных специалистов, способных ее
развивать;
увеличение объемов производства и потребления инновационной продукции
композитных материалов, обеспечивающей снижение стоимости владения и увеличение
сроков безремонтной эксплуатации конструкций, изделий, зданий и сооружений,
произведенных, построенных или отремонтированных с применением композитов на
территории Красноярского края;
повышение эффективности и инновационности государственных и муниципальных
закупок, осуществляемых органами исполнительной власти Красноярского края,
органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края
(в том числе в рамках государственных программ, федеральных, региональных и
других программ, региональных программ поддержки малого и среднего бизнеса) за
счет применения композитов, конструкций и изделий из них;
повышение эффективности деятельности государственных и частных
организаций, расположенных на территории Красноярского края и осуществляющих
деятельность в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, архитектуры
хозяйства, физкультуры и спорта, за счет применения композитов, конструкций и
изделий из них.
В качестве приоритетных сфер применения композиционных материалов могут
стать такие сферы, как дорожное строительство, строительство капитальных
объектов, капитальный ремонт многоэтажных жилых домов.
В соответствии с программой развития инновационной деятельности КГКУ
"Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" от 01.11.2012,
утвержденной руководителем КГКУ "КрУДор" на период 2013-2020 годы, в
дорожном хозяйстве Красноярского края предусмотрен переход к планированию
применения композиционных материалов. В части увеличения сроков службы дорожных
одежд и покрытий автомобильных дорог запланировано использование композиционных
материалов:
устройство эффективного прикромочного дренажа из пластиковой
перфорированной трубы диаметром 110 мм в геосинтетической оболочке;
технология повышения прочностных характеристик асфальтобетона путем
введения в смесь синтетической фибры;
использование композитных материалов при устройстве антивандальной
ливневой канализации (решетки), водопропускных труб.
В части увеличения сроков службы искусственных сооружений на
автомобильных дорогах:
использование углепластикового полотна для усиления балок пролетных
строений;
использование в бетонных смесях макросинтетических волокон и других
добавок с целью уменьшения трещинообразования и увеличения расстояния между
швами сжатия.
При строительстве объектов капитального строительства, финансирование
которых осуществляется за счет федерального и краевого бюджетов,
проектно-сметная документация разрабатывается с учетом применения композитных
материалов: при устройстве наружных сетей водоснабжения и канализации,
внутренних систем сантехники и вентиляции - трубы "Корсис",
полипропиленовые трубы, при производстве отделочных работ - декоративные и
отделочные панели "Унипрок", облицовочные материалы.
Реестр композитов, разработанный КГКУ "Управление автомобильных
дорог по Красноярскому краю", будет ежеквартально уточняться на основе
анализа эффективности применения имеющихся и разработки новых технологий,
применение которых может иметь приоритетное значение для развития инновационной
деятельности в дорожном хозяйстве Красноярского края.
Основным мероприятием по развитию производства композиционных материалов
является содействие в получении мер государственной поддержки Красноярского
края, в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие
инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего
предпринимательства на территории края", утвержденной постановлением
Правительства Красноярского края от
30.09.2013 №505-п, предусмотренных Законом Красноярского края от
30.09.2004 №12-2278 "О государственной поддержке инвестиционной
деятельности в Красноярском крае".
В целях
популяризации и распространения композиционных материалов среди организаций
строительной отрасли Красноярского края в прогнозный период при поддержке
министерства планируется проведение ежегодных ярмарочно-выставочных
мероприятий, среди которых:
"Строительство
и архитектура" - ежегодная специализированная выставка строительных и
архитектурных проектов, проводится во второй половине января;
"Строительные
и отделочные материалы" - выставка, объединяющая крупнейшие выставки
строительных и отделочных материалов, технологий и оборудования для их
производства, проводится в первой половине мая.
На площадках
выставки крупнейшие строительные организации заключают договоры на закупку и
поставку оборудования на весь следующий год, налаживают бизнес-контакты и
определяют тенденции предстоящего года.
2.3.8.
Развитие кадрового потенциала.
В целях
обеспечения строительной отрасли в квалифицированных кадрах в период 2015-2017
годов министерство планирует реализацию следующих мероприятий:
расширение
участия организаций строительной отрасли в процессе трудоустройства выпускников
профильных образовательных организаций и прохождения производственных практик
учащимися, в том числе путем заключения соответствующих соглашений с
организациями высшего образования, среднего профессионального образования;
развитие
высокотехнологичных учебных центров и ресурсных центров крупных производителей
строительных материалов на базе образовательных организаций среднего
профессионального образования строительной отрасли;
совместная
работа с агентством труда и занятости населения Красноярского края в рамках
Стратегии управления рынком труда Красноярского края до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Красноярского края от
27.12.2013 №992-р (выработка предложений по оптимизации
профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов в
организациях профессионального образования Красноярского края);
внедрение
принципов дуального образования, представляющего собой систему интегрированной
подготовки инженерных кадров, которая представляет собой сочетание
теоретического обучения с производственной работой студентов на базовых
организациях в соответствии с профилем специальности, направлением подготовки;
выработка мер
поддержки студентов, показавших высокие результаты в процессе обучения;
создание
профильных "строительных" классов в общеобразовательных школах;
проведение
ежегодных ярмарок вакансий организаций строительной отрасли на площадках
профильных учебных заведений.
Объем средств
государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы представлен в
приложении № 1 к Программе.
Информация об
инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в
приложении № 2 к Программе.
Информация о
планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной,
научно-технической и инновационной деятельности, представлена в приложении
№ 3 к Программе.
План действий
министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в
краевой бюджет, представлен в приложении № 4 к Программе.
2.4. Целевые
показатели и показатели развития отрасли.
Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли представлен в
приложении № 5 к Программе.
Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению
в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении
№ 6 к Программе.
Приложение
№ 1
к отраслевой
программе
"Развитие
строительной
отрасли
Красноярского края
на 2015-2017
годы"
Объем
средств государственной поддержки на реализацию мероприятий отраслевой
программы "Развитие строительной отрасли Красноярского края на 2015-2017
годы"
тыс.
рублей
|
Виды государственной поддержки
|
Всего
|
Отчетный финансовый год
|
Текущий финансовый год
|
Очередной финансовый
год
|
Первый год планового периода
|
Второй год планового периода
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1. Государственная поддержка за счет средств
краевого бюджета, всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные инвестиции края
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
в том числе по мероприятиям
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
средства на субсидирование процентной ставки
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
в том числе по мероприятиям
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2. Государственная поддержка за счет средств
федерального бюджета<*>, всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные инвестиции РФ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
в том числе по мероприятиям
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
3. Государственная поддержка за счет средств
местного бюджета<*>, всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные инвестиции
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
в том числе по мероприятиям
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
4. Общий объем средств государственной поддержки на
реализацию мероприятий программы
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
____________________
<*> Учитываются средства федерального и местного бюджетов в части
софинансирования по мероприятиям, отраженным в программе.
