Постановление Администрации Брянской области от 19.11.2007 № 923

 


                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            АДМИНИСТРАЦИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
     от 19 ноября 2007 г. N 923


 Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование системы
обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской
                     области" (2008 - 2010 годы)
                                   

       (В редакции Постановлений Администрации Брянской области
            от 03.02.2009 г. N 63; от 20.08.2009 г. N 865)


     В  соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года
N  20-3  "О  разработке  и реализации областных  целевых  программ"  и
постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 года N  4-1398,
для   предотвращения  вредного  воздействия  отходов  производства   и
потребления на окружающую среду, а также вовлечения их в хозяйственный
оборот  в  качестве  дополнительных  источников  сырья  на  территории
Брянской области на 2008 - 2010 годы
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  прилагаемую областную целевую программу  "Совершен
ствование  системы обращения с отходами производства и потребления  на
территории Брянской области" (2008 - 2010 годы).
     2.  Рекомендовать органам местного самоуправления  при  формирова
нии  бюджетов  районов Брянской области предусмотреть софинансирование
мероприятий по обращению с отходами производства и потребления.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
исполняющего  обязанности заместителя Губернатора Брянской  области  -
председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской
области Симоненко Н.К.


     Губернатор Брянской области                Н.В. Денин



     Утверждена постановлением
     администрации Брянской области
     от 19 ноября 2007 г. N 923
     

                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "Совершенствование системы обращения с отходами производства и
    потребления на территории Брянской области" (2008 - 2010 годы)
                          г. Брянск, 2007 г.
                                   

                          Паспорт программы
     
Наименование программы -      областная     целевая      программа
                       "Совершенствование  системы   обращения   с
                       отходами  производства  и  потребления   на
                       территории Брянской области" (2008  -  2010
                       годы) (далее - программа)
Основание     принятия -    каталог    территориальных    проблем,
решения  о  разработке требующих     решения    программно-целевым
программы              методом  в 2006 -2009 годах - администрация
Государственный        Брянской       области      -       комитет
заказчик      Заказчик природопользования  и   охраны   окружающей
программы              среды,   лицензирования   отдельных   видов
                       деятельности Брянской области
Основной   разработчик -  комитет природопользования и охраны окру
программы              жающей   среды,  лицензирования   отдельных
                       видов деятельности Брянской области
Цели      и     задачи -  целями программы являются защита окружаю
программы              щей   среды   и  населения  от  негативного
                       воздействия    отходов    производства    и
                       потребления,     улучшение      санитарного
                       состояния территории Брянской области.  Для
                       достижения этих целей предусмотрено решение
                       следующих   задач:   организация    системы
                       управления    отходами   для    обеспечения
                       эффективности  процесса обращения  с  ними;
                       разработка  нормативно-правовых  документов
                       по совершенствованию системы обращения с от
                       ходами;    выполнение   проектирования    и
                       строительство  полигонов  твердых   бытовых
                       отходов   (далее  -ТБО),      строительство
                       мусоросортировочных станций и комплексов по
                       переработке   вторичных   отходов;    сбор,
                       транспортировка и утилизация ядохимикатов
Сроки      и     этапы - 2008-2010 годы
реализации программы
Перечень      основных - выполнение проектирования и строительство
программных            полигонов    твердых    бытовых    отходов,
мероприятий            строительство        и         приобретение
                       мусоросортировочных станций и комплексов по
                       переработке вторичных отходов;
                       разработка нормативно-правовых документов  по
                       совершенствованию  системы  обращения  с   от
                       ходами
Исполнитель   основных -  комитет  природопользования и охраны  окру
мероприятий            жающей среды, лицензирования отдельных  видов
                       деятельности Брянской области
     общий  объем  финансирования программы - 47089,2 тыс. руб., в том
числе:  2008 год - 5000 тыс. руб., 2009 год - 3500 тыс. руб., 2010 год
-  38589,2  тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Брянской
области от 20.08.2009 г. N 865)
Ожидаемые     конечные -  реализация  программы должна обеспечить  в
результаты  реализации 2008-2010 годах: приобретение и установку  23
программы              мусоросортировочных станций, проектирование и
                       начало строительства 12 полигонов ТБО, сбор и
                       утилизацию    112,05   тонны    ядохимикатов;
                       улучшение      экологической   и   санитарно-
                       эпидемиологической обстановки  на  территории
                       Брянской  области путем снижения  уровней  за
                       грязнения почв отходами и содержащимися в них
                       вредными    веществами;    внедрение    более
                       прогрессивной технологии селективного сбора и
                       транспортировки   отходов  с   использованием
                       мусоросортировочных комплексов; эффективность
                       управления  в  сфере  обращения  с  отходами;
                       создание  условий  для проведения  финансовой
                       политики в сфере обращения с отходами,  разра
                       ботка  нового муниципального тарифа на захоро
                       нение  ТБО, что позволит использовать финансо
                       вые  средства  для строительства  объектов  в
                       сфере    обращения   с   отходами;   создание
                       дополнительных рабочих мест, в  том  числе  и
                       для  социально незащищенных слоев  населения;
                       выполнение работ, запланированных  в  2009  -
                       2010  годах, составит: по приобретению и уста
                       новке  мусоросортировочных станций -  100  %,
                       строительству полигонов ТБО - 100 %,  утилиза
                       ции ядохимикатов - 100 %
Организация контроля  за - контроль  за    реализацией    программы
-реализацией программы   осуществляется в соответствии  со  статьей
                         15  Закона  Брянской области от 11  апреля
                         2003   года   N   20-3  "О  разработке   и
                         реализации  областных  целевых  программ".
                         Текущее  управление  мероприятиями   осуще
                         ствляет   комитет   природопользования   и
                         охраны  окружающей  среды,  лицензирования
                         отдельных   видов  деятельности   Брянской
                         области,  который ежемесячно  представляет
                         в   комитет   по  экономической   политике
                         Брянской  области и финансовое  управление
                         Брянской  области подробную информацию  об
                         использовании   средств,   выделенных   на
                         реализацию программы

     Введение

     Загрязнение   окружающей  природной  среды  в   настоящее   время
является  одной  из самых серьезных проблем во всем  мире.  Территория
Брянской  области в этом смысле не является исключением и подвергается
негативному    воздействию   отходов,   образующихся   в    результате
деятельности промышленных предприятий и населения.
     Основополагающим требованием в сфере обращения с отходами  должно
быть   обязательное   обеспечение   экологической   безопасности   при
проявлении любых свойств отходов.
     В  настоящее  время  нет  единых подходов к  оценке  комплексного
воздействия  отходов  на  окружающую среду, систем  мониторинга  этого
воздействия.  Нормативная база как федерального, так  и  регионального
уровней   разрознена,  частично  устарела  и  не  содержит  конкретных
механизмов выполнения тех или иных нормативных требований.
     Оптимальным  для  сохранения качества окружающей природной  среды
является  путь изменения технологий производства. При этом  внедряется
безотходное  производство  либо изменяется структура  отходов,  и  они
становятся  менее  опасными, пригодными для дальнейшей  переработки  в
продукцию хозяйственного назначения.
     В  условиях  отсутствия дефицита первичного  сырья  и  свободного
установления  цен  на  готовую  продукцию  производители   не   всегда
заинтересованы  в  замене  первичного сырья  вторичным,  так  как  это
требует  привлечения  дополнительных средств или изменения  технологии
производства.
     Экономическая  заинтересованность сохраняется в сборе,  заготовке
и  использовании  только наиболее эффективных видов  отходов  для  уже
существующих  производств  по  их переработке  (макулатура,  текстиль,
полиэтилен,  металл  и  другие). Любые отходы,  образующиеся  в  сфере
материального  производства, а также в  сфере  услуг  и  быта,  должны
рассматриваться как вторичное сырье.
     К  решению  этих  задач должны быть привлечены  как  предприятия,
являющиеся  источниками образования отходов, так и  специализированные
предприятия по их переработке.
     При  общем понимании проблемы как конкретными исполнителями,  так
и   в   целом   населением   будет   достигнут   переход   региона   к
экологобезопасному устойчивому развитию. Однако менталитет населения в
настоящее  время не позволяет кардинально решить проблему  загрязнения
окружающей природной среды отходами. В этой связи не меньшее  внимание
должно быть уделено экологическому воспитанию и образованию населения.
     Таким  образом,  решение проблемы, имеющей особую значимость  для
функционирования экономики, социального развития и условий  проживания
населения,  осуществление  единой  государственной  политики  в  сфере
обращения   с  отходами  на  региональном  уровне  требуют  применения
программного подхода.

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     Сложившаяся  в  Брянской области ситуация  в  сфере  образования,
использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет  к
опасному  загрязнению окружающей среды, нерациональному  использованию
природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет
реальную угрозу здоровью населения области.
     Согласно официальным данным (статистическая отчетность формы 2ТП-
отходы), в 2006 году на территории Брянской области образовалось 852,4
тыс.  тонн  промышленных отходов, из которых 250,5  тонны  чрезвычайно
опасных  отходов  (I  класс  опасности), 80,6  тонны  -  высокоопасных
отходов  (II  класс опасности), 78,5 тыс. тонн - опасных отходов  (III
класс опасности) и 773,5 тыс. тонн отходов IV и V классов.
     Средний    уровень   использования   промышленных    отходов    в
хозяйственных   целях   составляет  около  14  проц.,   сортировка   и
переработка ТБО не организована.
     Из-за  низкого уровня использования отходов в качестве вторичного
сырья   происходит  их  накопление  на  полигонах  и  свалках.   Объем
накопления  твердых бытовых отходов достиг 28 млн. тонн,  промышленных
отходов  -  3,5  млн. тонн, более 3 млн. тонн хранится  в  золоотвалах
Брянской ГРЭС. На размещение полигонов и свалок изъято из оборота  414
га сельскохозяйственных угодий.
     В  настоящее время введены в эксплуатацию только 6 полигонов ТБО.
Твердые  бытовые  отходы  размещены на  239  свалках,  большинство  из
которых  не  удовлетворяют  экологическим  и  санитарным  требованиям.
Многие  из них переполнены, не имеют проектной документации,  надежных
изолирующих экранов, очистных сооружений.
     Достаточно   часто  допускается  несанкционированное   размещение
отходов на открытом рельефе местности, в лесополосах, в зеленых  зонах
населенных      пунктов.      Основной     причиной      возникновения
несанкционированных  свалок  является  то,  что  многие   предприятия,
учреждения  и  организации, население не заключают договоры  на  вывоз
твердых бытовых отходов со специализированными предприятиями и вывозят
их неорганизовано.
     Из  14,6  тыс.  только  3,3  тыс., или  22,6  проц.,  организаций
области, заключили договоры на этот вид услуг.
     В   сельской   местности  услугами  спецавтохозяйств   пользуются
немногие, около одного процента жителей. Острая проблема существует  с
обеспечением спецавтотранспортом, дополнительная потребность  которого
составляет 270 единиц.
     Часто на полигоны и свалки попадают опасные и токсичные отходы.
     Индивидуальные     предприниматели    и     юридические     лица,
осуществляющие  деятельность в области обращения с опасными  отходами,
должны  иметь лицензию на работу с ними. Однако только 38 из 674,  или
5,6  проц.,  предприятий, организаций и учреждений имеют  лицензию  на
этот  вид деятельности. Все это создает серьезную опасность окружающей
природной среде.
     Многие   виды  вторичного  сырья,  содержащиеся  в   отходах   на
полигонах  и  свалках, уже потеряли пригодность к переработке,  однако
металлосодержащие отходы по-прежнему могут рассматриваться в  качестве
вторичных источников сырья.
     В  области  сложилась  неблагоприятная  обстановка,  связанная  с
обращением и утилизацией химических средств защиты растений, пришедших
в негодность и запрещенных к применению.
     На  территории  области  находятся  382  тонны  ядохимикатов,   в
основной  массе  которых  содержатся яды  I  -  II  класса  опасности,
обладающие способностью накапливаться в объектах окружающей  среды,  в
растительных   и  животных  организмах,  сохраняя  свою  биологическую
активность   в   течение   длительного   времени.   Особую   опасность
представляют обезличенные ядохимикаты в смесях.
     Значительное количество таких препаратов скопилось в  Навлинском,
Климовском,   Брянском,  Новозыбковском, Погарском  и  других  районах
области.  Наибольшую  опасность для здоровья  населения  и  окружающей
среды  области  представляют  такие  пестициды,  как  гранозан,   ДДТ,
гексахлорциклогексан и ряд других.
     С  тех  пор,  когда был закрыт полигон в Дятьковском  районе,  не
решен  вопрос централизованного захоронения и уничтожения пришедших  в
негодность ядохимикатов.
     Проводившаяся  работа  по  утилизации  неиспользуемых  химических
средств    защиты    растений   из-за   отсутствия   централизованного
финансирования была приостановлена.
     Отсутствие  в  области системы утилизации пришедших в  негодность
ядохимикатов загрязняет окружающую среду, способствует их  поступлению
в организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосферным
воздухом,  приводит  к ухудшению здоровья населения  в  целом.  Многие
препараты  и  продукты  их распада, хранящиеся  на  складах,  обладают
канцерогенным,  мутагенным,  эмбриотоксичным  действием  на   организм
человека   и  представляют  реальную  угрозу  для  генофонда  Брянской
области.
     В  числе  наиболее  важных проблем в сфере обращения  с  отходами
необходимо выделить:
     образование  и  накопление неиспользуемых многотоннажных  отходов
производства на крупных предприятиях области;
     негативное  воздействие крупных объектов размещения  промышленных
и бытовых отходов на окружающую природную среду;
     большое  количество  несанкционированных свалок  бытовых  отходов
(особенно  в жилом секторе индивидуальной застройки, в районе  садово-
огородных товариществ, гаражных кооперативов);
     попадание  на  свалки и полигоны ТБО совместно с производственным
и  бытовым  мусором большого количества опасных отходов (в  том  числе
промасленной   ветоши,   отработанных  аккумуляторов,   гальванических
элементов,  ртутьсо-держащих ламп, отходов  лакокрасочных  материалов,
биологических отходов и т.д.).
     В  числе  основных источников образования многотоннажных  отходов
за   2006   год,  оказывающих  наибольшее  воздействие  на  окружающую
природную среду, необходимо выделить:
     ОАО "Мальцовский портландцемент" - 186 тыс. тонн;
     ООО "Бежицкий сталелитейный завод" - 94,4 тыс. тонн;
     ЗАО "Клинцовский силикатный завод" - 45 тыс. тонн;
     Погарское МУП МУЖКХ - 44,1 тыс. тонн;
     ЗАО "УК "Брянский машиностроительный завод" - 52 тыс. тонн;
     ООО ЛДК "Амтел" - 28,1 тыс. тонн;
     Карачевское МУМП ЖКХ - 25 тыс. тонн;
     товарищество на вере "Сыр Стародубский" - 15,2 тыс. тонн;
     ОАО "Кварцит" - 11,5 тыс. тонн;
     ОАО "Дятьковский хрусталь" - 7,4 тыс. тонн;
     ОАО "Дятьково-ДОЗ" - 6,4 тыс. тонн.
     Предприятия  ОАО  "Брянскспиртпром" сбрасывают в  окружающую  при
родную среду ежегодно около 30 тыс.тонн дефеката и отходов извести.
     Значительные  объемы  образования  отходов,  низкий  уровень   их
переработки  и  неудовлетворительное  состояние  мест  их  захоронения
свидетельствуют  о  том,  что для повышения  эффективности  управления
отходами  необходимо  создать  в области  эффективную,  организованную
органами исполнительной власти систему сбора и утилизации отходов.
     Для  Брянской области приоритетным направлением действий в  сфере
обращения  с  отходами  является  повышение  объемов  извлекаемого  из
отходов   вторичного   сырья   путем  их  сортировки   и   организации
переработки.
     Существующая система сбора не производит разделение и  накопление
ходов    по  видам, не стимулирует население к внедрению  селективного
сбора   отходов  и  ограничивается  вывозом  отходов   к   местам   их
захоронения.   Транспортировка  отходов   осуществляется   несколькими
организациями без действенной системы контроля их работы.
     Другим фактором,  сдерживающим развитие  эффективного  управления
отходами,   является   отсутствие   нормативно-правового   закрепления
статуса, прав и обязанностей системы управления отходами. Существующая
система   нормативно-правового   регулирования  обращения  с  отходами
состоит из  значительного  количества  нормативных  актов,  касающихся
отдельных аспектов проблемы,  и не отражает единую концепцию обращения
с отходами на уровне регионального образования.
     Проведенный   анализ   состояния  сферы  обращения   с   отходами
показывает на необходимость оперативных и кардинальных изменений в его
нормативно-правовом обеспечении.
     Если   не   изменить  отношения  к  проблеме,   то   в   условиях
наметившегося подъема материального производства следует ожидать роста
объемов  образования  отходов и их размещения на полигонах  и  свалках
ориентировочно на 3 - 5 проц. в год. Соответственно будет возрастать и
уровень негативного воздействия отходов на окружающую природную среду,
что увеличивает угрозу экологической безопасности в области.
     Проблема  обращения  с  отходами  производства  и  потребления  в
Брянской   области   является  комплексной  и  ее   решение   наиболее
целесообразно проводить путем разработки и реализации программы.

     2. Цели и задачи программы

     Целями  настоящей  программы являются защита окружающей  среды  и
населения   от   негативного  воздействия   отходов   производства   и
потребления,  улучшение  санитарного  состояния  территории   Брянской
области  за  счет  вовлечения  промышленных,  сельскохозяйственных   и
бытовых отходов в хозяйственный оборот.
     Для   достижения  этих  целей  программой  предусмотрено  решение
следующих задач:
     организация   системы   управления   отходами   для   обеспечения
эффективности процесса обращения с ними;
     разработка  нормативно-правовых документов  по  совершенствованию
системы обращения с отходами;
     выполнение  проектирования  и  строительство  полигонов   твердых
бытовых   отходов,   строительство   мусоросортировочных   станций   и
комплексов по переработке вторичных отходов;
     сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов.
     Конкретные суммы средств на реализацию данной программы  ежегодно
утверждаются  законом  Брянской  области  об  областном   бюджете   на
очередной финансовый год и детализируются по мероприятиям программы.

     3. Сроки и этапы реализации программы

     Областная  целевая программа "Совершенствование системы обращения
с  отходами производства и потребления на территории Брянской области"
(2008 -2010 годы) реализуется в течение трех лет.

     4. Система программных мероприятий

     В  качестве  совершенствования системы  управления  обращением  с
отходами  ставится  задача  по  созданию организационных,  нормативно-
правовых и экономических условий согласно приложению 4.
     Решение   этой   задачи   предполагает  осуществление   за   счет
нормативно-правового,  методического  и  информационного   обеспечения
управления   обращением   с  отходами,  создание   системы   индустрии
сортировки  и  переработки  отходов для их  использования  в  качестве
вторичного сырья.
     Одним   из  важных  мероприятий  программы  является  организация
захоронения отходов на полигонах ТБО.
     Строительство  и  оборудование полигонов следует  осуществлять  в
соответствии  с  требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01  с  гарантированным
обеспечением защиты населения области и окружающей среды  от  вредного
воздействия  загрязняющих  веществ. Для  оборудования  и  эксплуатации
полигона  необходимо применить современные полигонные  технологии.  На
2009-2010  годы  планируется проектирование и строительство  полигонов
ТБО  (приложение 1). Сметная стоимость строительства полигонов  ТБО  в
ценах  2007  года  заказчиками совместно  с  проектными  организациями
уточняется.
     Планируется   установить  новый  порядок   поступления   ТБО   на
захоронение,  предусматривающий предварительную сортировку  отходов  с
целью  извлечения  содержащихся  в них полезных  компонентов,  которые
могут быть использованы в качестве вторичного сырья.
     Предлагается  установить на территории муниципальных  образований
области  мусоросортировочные станции (приложение 2). Средняя  мощность
одной   мусоросортировочной  станции  -  20  тыс.  тонн  в  год.   При
необходимости их мощность можно увеличить в зависимости от  количества
отходов, поступающих на сортировку.
     Вывоз  отсортированного вторичного сырья будет осуществляться  по
мере  накопления  товарной продукции, неотсортированные  отходы  будут
подвергаться захоронению на полигонах ТБО.
     Программой предусмотрена разработка  крупными  предприятиями  (по
согласованию),   являющимися   основными   загрязнителями   окружающей
природной среды, планов мероприятий по сокращению образования отходов,
организации  их  переработки  или  сбыта  в качестве вторичного сырья,
осуществлению  природоохранных  мер  по  снижению  уровня  воздействия
объектов  накопления и хранения отходов на окружающую природную среду.
К числу таких предприятий отнесены ОАО  "Мальцовский  портландцемент",
ООО "Бежицкий сталелитейный завод",  ЗАО "Группа Кремний", предприятия
ОАО  "Брянскспиртпром",   ОАО   "Ивот-стекло",   ЗАО   "УК   "Брянский
машиностроительный завод",  ОАО "Селецкий ДОК", ОАО "Брянский молочный
комбинат",  ЗАО  "Дизель-Ремонт",  ОАО  "Кварцит",  ОАО   "Дятьковский
хрусталь",  ЗАО  "Брянский  завод силикатного кирпича",  ЗАО "Брянский
химический завод им.  А.И.  Поддубного", ЗАО "Су-земский сыродел", ООО
"Мясокомбинат   "Тамошь",   ООО   "Брасовские   сыры",  ООО  "Брянский
автомобильный  завод",  ООО  "Брянский  асбестоцементый  завод",   ООО
"Брянский  мясоперерабатывающий  комбинат",  000  "Группа промышленных
предприятий "Литий", 000 "Климовские сыры", 000 "Сахар", ОАО "Брянский
камвольный  комбинат",  ОАО  "Дятьково-ДОЗ",  ОАО  "Унеча-маслозавод",
товарищество на  вере  "Сыр  Стародубский",  ФГУП  "Карачсвский  завод
"Электродеталь",  ФГУП  "111  военный  завод"  Минобороны России и ряд
других.
     В  области  совершенствования методического обеспечения  намечены
следующие мероприятия:
     разработка   порядка  ведения  регионального   кадастра   отходов
производства и потребления Брянской области;
     разработка  рекомендаций  для  организации  сбора,  сортировки  и
переработки  отходов, в которых предлагается изложить организационные,
нормативно-правовые, экономические и технологические аспекты  создания
производств  но  сбору и сортировке отходов, что должно способствовать
облегчению решения организационных и технических вопросов при создании
таких производств.
     Мероприятия  по  совершенствованию  системы  управления  отходами
представлены в приложении 3.
     Мероприятия  по обеспечению санитарно-экологической  безопасности
при  обращении  с ядохимикатами на территории области  представлены  в
приложении 5.

     5. Ресурсное обеспечение

     Ответственными исполнителями программных мероприятий являются:
     по  мероприятиям  в области совершенствования системы  управления
обращением с отходами - комитет природопользования и охраны окружающей
среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области  в
соответствии со своими полномочиями;
     по  инвестиционным  проектам  - предприятия  сферы  материального
производства   и   услуг,   которые  будут  осуществлять   программные
мероприятия;
     по   поиску  новых  более  эффективных  технологических   решений
сортировки и утилизации отходов - комитет природопользования и  охраны
окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской
области   совместно   с  предприятиями,  которые  будут   осуществлять
программные мероприятия.
     Суммарный объем ассигнований за счет средств областного бюджета -
47089,2  тыс.  руб., в том числе: в 2008 году - 5000 тыс. руб., в 2009
году  -  3500  тыс.  руб., в 2010 году - 38589,2 тыс. руб. (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 20.08.2009 г. N 865)
     Мероприятия по совершенствованию системы управления обращением  с
отходами,  а также по поиску новых технологических решений переработки
отходов,  создающих  значительные экологические  проблемы  в  регионе,
осуществляются  областными  органами  административного  управления  и
местного   самоуправления   в   порядке   выполнения   ими   служебных
обязанностей.

     6. Механизм реализации программы

     В  соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N  94-ФЗ
"О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг    для   государственных   и   муниципальных   служб"    комитет
природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных
видов  деятельности Брянской области направляет заявки  в  департамент
государственных закупок Брянской области на проведение торгов.
     Государственный  заказчик  и  заказчик  настоящей  программы  при
содействии  соответствующих  органов государственной  власти  Брянской
области,  федеральных  территориальных органов государственной  власти
(по согласованию), исполнительных органов муниципальных образований  и
местного  самоуправления  (по согласованию) осуществляют  организацию,
координацию и контроль за ходом выполнения программы.
     Для    получения   средств   из   областного   бюджета    комитет
природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных
видов  деятельности  Брянской  области ежегодно  направляет  заявку  в
финансовое  управление  Брянской области  для  включения  расходов  на
реализацию мероприятий программы.
     Механизм    реализации   программы   базируется   на    принципах
партнерства  органов исполнительной власти области,  органов  местного
самоуправления и организаций.
     Комитет  по  экономической политике Брянской области до  1  марта
текущего года сообщает Губернатору области о ходе реализации программы
за прошедший отчетный год.
     Контроль  за расходованием средств областного бюджета, выделенных
на  реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующими
нормативно-правовыми актами Брянской области.

     7. Система организации контроля за исполнением программы

     Текущее    управление   реализацией   программы    осуществляется
комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования
отдельных видов деятельности Брянской области.
     Главным  распорядителем средств областного бюджета  по  настоящей
программе  является  комитет природопользования  и  охраны  окружающей
среды,  лицензирования отдельных видов деятельности Брянской  области.
Использование  средств  производится на основании  проведенных  торгов
(конкурсов)    на   закупку   товаров.   Устанавливается    регулярная
периодическая отчетность о целевом использовании выделенных  бюджетных
средств,  производятся  проверки эффективности их  использования.  При
необходимости могут вноситься соответствующие коррективы в мероприятия
программы в соответствии со статьей 15 Закона Брянской области  от  11
апреля   2003 года N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых
программ".
     Комитет    природопользования   и   охраны   окружающей    среды,
лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области совместно
с  заинтересованными  органами  местного самоуправления,  структурными
подразделениями  администрации области организуют  контроль  за  ходом
реализации программы.
     По   результатам   проверок  готовятся  предложения   Губернатору
области о целесообразности продолжения финансирования программы.

     8.  Оценка эффективности, социально-экономических и экологических
последствий от реализации программных мероприятий

     Реализация   программных  мероприятий  позволит   создать   более
благоприятные  организационные,  нормативно-правовые  и  экономические
условия  для  снижения  нормативов образования  отходов  и  вовлечения
образующихся  отходов  в хозяйственный оборот  в  качестве  вторичного
сырья.  Будет создана информационная база для управления обращением  с
отходами,  а  также для информационного обеспечения  рынка  вторичного
сырья   в   Брянской   области,   улучшатся   нормативно-правовые    и
экономические  условия  для привлечения инвестиций  в  развитие  рынка
вторичного сырья.
     При   оборудовании  и  эксплуатации  мусоросортировочных  станций
увеличится  срок  эксплуатации полигонов в  2-3  раза,  уменьшится  их
площадь,  снизятся затраты на захоронение и утилизацию ТБО,  улучшится
экологическая обстановка в области.
     Выполнение запланированных работ от объема финансирования в 2009-
2010  годах  составит: по строительству полигонов  ТБО  -  100  проц.,
приобретению  и  установке мусоросортировочных станций  -  100  проц.,
утилизации ядохимикатов - 100 процентов.
     В    соответствии    с   целями   программы    показателями    ее
результативности могут быть следующие индикаторы:
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Наименование индикаторов      |Годы                                |
|                              |————————|————————|————————|—————————|
|                              |2008    |2009    |2010    |Итого    |
|——————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|
 Проектирование и строительство -        12       12       12
 полигонов    ТБО   (количество
 объектов)
 Приобретение    и    установка -        11       12       23
 мусоросортировочных    станций
 (количество объектов)
 Сбор,    транспортировка     и 112,05   -        -        112,05
 утилизация ядохимикатов (тонн)
————————————————————————————————————————————————————————————————————


     Приложение 1 к областной целевой
     программе "Совершенствование
     системы обращения с отходами
     производства и потребления на
     территории Брянской области"
     (2008 - 2010 годы)
     
     
             Проектирование и строительство полигонов ТБО
|——————|————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————————————|
|N     |Мероприятия (наименование объектов) |Заказчик                   |Начало    |Сметная      |Объем капитальных    |
|пп    |                                    |                           |строи     |стоимость    |вложений             |
|      |                                    |                           |тельства  |стр-ва  (тыс.|————————————|————————|
|      |                                    |                           |          |руб.)        |2009 год    |2010 год|
|——————|————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————|
 1.     Проектирование    и    строительство администрация г. Сельцо  по 2009 г.    24 000,00     1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в г. Сельцо             согласованию)
 2.     Проектирование    и    строительство администрация г.  Стародуба 2009 г.    29 050,00     1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в г. Стародубе          (по согласованию)
 3.     Проектирование    и    реконструкция администрация г. Фокино (по 2009 г.    2 700,00      1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в г. Фокино             согласованию)
 4.     Проектирование    и    строительство администрация   Брасовского 2009 г.    4 000,00      1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в Брасовском районе     района (по согласованию)
 5.     Проектирование    и    строительство администрация  Гордеевского 2009 г.    4 000,00      1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в Гордеевском районе    района (по согласованию)
 6.     Проектирование    и    строительство администрация   Дубровского 2009 г.    9 000,00      1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в Дубровском районе     района (по согласованию)
 7.     Проектирование    и    строительство администрация  Клетнянского 2009 г.    16 000,00     1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в Клетнянском районе    района (по согласованию)
 8.     Проектирование    и    строительство администрация               2009 г.    4 000,00      1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в Красногорском районе  Красногорского  района  (по
                                             согласованию)
 9.     Проектирование    и    строительство администрация   Навлинского 2009 г.    18 000,00     1 000,00     1 000,00
        полигона     ТБО    на    территории района (по согласованию)
        Навлинского городского поселения
 10.    Проектирование    и    строительство администрация               2009 г.    23 000,00     4 500,00     4 316,90
        полигона    ТБО   в   Новозыбковском Новозыбковского района  (по
        районе                               согласованию)
 11.    Проектирование    и    строительство администрация    Погарского 2009 г.    20 000,00     1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в р.п. Погар            района (по согласованию)
 12.    Проектирование    и    строительство администрация    Почепского 2009 г.    4 000,00      1 000,00     1 000,00
        полигона ТБО в Почепском районе      района (по согласованию)
                                                                         Всего      157 750,00    15 500,00    15 316,90
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————


     Приложение 2 к областной целевой
     программе "Совершенствование системы
     обращения с отходами производства
     и потребления на территории Брянской области"
     (2008 - 2010 годы)

                                   
  ОБЪЕМЫ
финансирования приобретения и установки мусоросортировочных станций на
    территории муниципальных образований области в 2009-2010 годах
|——|———————————————————|——————————————|———————————————————|—————————————————————|
|N |Мероприятие        | Заказчик     | 2009 год          |2010 год             |
|пп|(наименование      |              |—————————|—————————|———————|—————————————|
|  |объекта)           |              |         |         |       |             |
|  |                   |              | количест|стоимость|количес|стоимость    |
|  |                   |              | во      |(тыс.руб)|тво    |(тыс.руб.)   |
|  |                   |              |         |         |       |             |
|——|———————————————————|——————————————|—————————|—————————|———————|—————————————|
1. Приобретение       и администрация  1        2300,00
   установка            г.  Клинцы (по
   мусоросортиро-       согласованию)
   вочной       станции
   (полигон  ТБО  в  г.
   Клинцы)
2. Приобретение       и администрация  1        1781,80           
   установка            Дубровского
   мусоросортиро-       района     (по
   вочной       станции согласованию)
   (полигон    ТБО    в
   Дубровском районе)
3. Приобретение       и администрация  1        2300,00           
   установка            Жирятинского
   мусоросортиро-       района     (по
   вочной       станции согласованию)
   (полигон    ТБО    в
   Жирятинском районе)
4. Приобретение       и администрация                     1       2300,00
   установка            Жуковского
   мусоросортиро-       района     (по
   вочной       станции согласованию)
   (полигон  ТБО  в  г.
   Жуковке)
5. Приобретение       и администрация                     1       2300,00
   установка            Злынковского
   мусоросортиро-       района     (по
   вочной       станции согласованию)
   (полигон  ТБО  в  г.
   Злынке)
6.  Приобретение      и администрация                     1       2300,00
    установка           Климовского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон ТБО в  пгт
    Климово)
7.  Приобретение      и администрация  1        2300,00           
    установка           Комаричского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО    в
    Комаричском районе)
8.  Приобретение      и администрация                     1       312,30
    установка           Мглинского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон ТБО  в  г.
    Мглине)
9.  Приобретение      и администрация                     1       2300,00
    установка           Навлинского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО   на
    территории
    Навлинского
    городского
    поселения)
10. Приобретение      и администрация  1        2300,00           
    установка           Новозыбковско
    мусоросортиро-      го  района (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО    в
    Новозыбковском
    районе)
11. Приобретение      и администрация  1        2300,00           
    установка           [Погарского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон ТБО в р.п.
    Погар)
12. Приобретение      и администрация                     1       2300,00
    установка           Почепского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО    в
    Почепском районе)
13. Приобретение и уста-администрация  1        2300,00           
    новка мусоросортиро-Севского  рай-
    зочной      станции она (по согла-
    (поли-сон ТБО в  г. ;ованию)
    Севске)
14  Приобретение      и администрация                     1       2300,00
    установка           Суражского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон ТБО  в  г.
    Сураже)
15. Приобретение      и администрация                     1       2300,00
    установка           Унечского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО    в
    Унечском районе)
16. Приобретение      и администрация  1        2300,00           
    установка           Суземского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО    в
    Суземском районе)
17. Приобретение      и администрация  1        2300,00           
    установка           Трубчевского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон ТБО в  пгт
    Белая       Березка
    Трубчевского
    района)
18. Приобретение      и администрация  1        1760,00           
    установка           г.  Фокино (по
    мусоросортиро-      согласованию)
    вочной      станции
    (полигон ТБО  в  г.
    Фокино)
19. Приобретение      и администрация                     1       2300,00
    установка           Выгоничского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО    в
    Выгоничском районе)
20. Приобретение      и администрация                     1       2300,00
    установка           Карачевского
    мусоросортиро-      района     (по
    вочной      станции согласованию)
    (полигон   ТБО    в
    Карачевском районе)
21. Приобретение и уста-администрация                     1       2260,00
    ювка мусоросортиро- Брянского рай-
    вочной      станции )на        (по
    (поли-   он  ТБО  в согласо-
    Брянском            ванию)
     (районе)
Всего|                                10       21941,8   11      23272,3
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————


     Приложение 3 к областной целевой
     программе "Совершенствование системы
     обращения с отходами производства
     и потребления на территории Брянской
     области" (2008 - 2010 годы)


   Мероприятия по совершенствованию системы управления обращением с
                               отходами
|—————|———————————————————————|———————————|——————————————|——————————————————————|
|N пп |Наименование           |Срок       |Ответственный |Примечание            |
|     |мероприятия            |исполнения |за исполнение |                      |
|—————|———————————————————————|———————————|——————————————|——————————————————————|
 1.    Разработка      порядка 2008 г.     комитет        нормативно-правовой
       ведения   регионального             природо        документ,
       кадастра        отходов             пользования  и регламентирующий
       производства и потребле             охраны         обращение  с  отходами
       ния Брянской области                окружающей     на территории Брянской
                                           среды,         области,  в том  числе
                                           лицензирования учет   и   отчетность,
                                           отдельных      сбор,  транспортировку
                                           видов          и   перемещение,  пере
                                           деятельности   работку и сбыт отходов
                                           Брянской       в  качестве вторичного
                                           области        сырья,      размещение
                                                          отходов   на  объектах
                                                          накопления, временного
                                                          хранения и захоронения
 2.    Разработка рекомендаций 2008 г.     комитет        методические      реко
       для  организации сбора,             природо        мендации   для    муни
       сортировки            и             пользования  и ципальных образований,
       переработки отходов                 охраны окружаю содержащие
                                           щей     среды, организационные      и
                                           лицензирования технологические     ас
                                           отдельных      пекты      организации
                                           видов  деятель сбора,  сортировки   и
                                           ности Брянской переработки отходов
                                           области
————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————


     Приложение 4 к областной целевой
     программе "Совершенствование системы
     обращения с отходами производства
     и потребления на территории Брянской
     области" (2008 - 2010 годы)
     
     
               Мероприятия по реализации задач программы
------------------------------------------------------------------------
|     Наименование мероприятия     | Финансирование мероприятия в 2009 |
|                                  |         году (тыс. руб.)          |
|----------------------------------+-----------------------------------|
| Проектирование  и  строительство |              1000,0               |
| полигонов ТБО                    |                                   |
|----------------------------------+-----------------------------------|
| Сбор,     транспортировка      и |              2500,0               |
| утилизация ядохимикатов          |                                   |
|----------------------------------+-----------------------------------|
| Итого за счет средств областного |              3500,0               |
| бюджета                          |                                   |
------------------------------------------------------------------------


     Приложение 5 к областной целевой
     программе "Совершенствование системы
     обращения с отходами производства
     и потребления на территории Брянской
     области" (2008 - 2010 годы)


  МЕРОПРИЯТИЯ
  по сбору, транспортировке и утилизации ядохимикатов для обеспечения
  экологической безопасности населения на территории Брянской области
---------------------------------------------------------------------------------
| N  |  Мероприятие    |          Заказчик           |         2009 год         |
| пп |  (наименование  |                             |--------------------------|
|    |    объекта)     |                             | количество, | стоимость, |
|    |                 |                             |     кг      | тыс. руб.  |
|----+-----------------+-----------------------------+-------------+------------|
| 1. | Сбор,           | комитет природопользования  |    34437    |  2307,25   |
|    | транспортировка | и охраны окружающей среды,  |             |            |
|    | и утилизация    | лицензирования отдельных    |             |            |
|    | ядохимикатов в  | видов деятельности Брянской |             |            |
|    | Злынковском     | области                     |             |            |
|    | районе          |                             |             |            |
|----+-----------------+-----------------------------+-------------+------------|
| 2. | Сбор,           | комитет природопользования  |    2875     |   192,75   |
|    | транспортировка | и охраны окружающей среды,  |             |            |
|    | и утилизация    | лицензирования отдельных    |             |            |
|    | ядохимикатов в  | видов деятельности Брянской |             |            |
|    | Красногорском   | области                     |             |            |
|    | районе          |                             |             |            |
|----------------------------------------------------+-------------+------------|
|      Всего                                         |    37312    |  2500,00   |
---------------------------------------------------------------------------------



приложение 6
     к областной целевой программе
     "Совершенствование системы
     обращения с отходами
     производства и потребления на
     территории Брянской области"
     (2008 - 2010 годы))


             Проектирование и строительство полигонов ТБО
-----------------------------------------------------------------------------------
|      Мероприятие       |    Заказчик     | Начало   |  Сметная    |    Объем    |
| (наименование объекта) |                 | строи-   | стоимость   | капитальных |
|                        |                 | тельства |   стр-ва    | вложений в  |
|                        |                 |          | (тыс. руб.) |  2009 году  |
|------------------------+-----------------+----------+-------------+-------------|
| Проектирование       и |  администрация  | 2009 г.  |  23000,00   |   1000,00   |
| строительство полигона | Новозыбковского |          |             |             |
| ТБО  в  Новозыбковском |   района (по    |          |             |             |
| районе                 |  согласованию)  |          |             |             |
-----------------------------------------------------------------------------------