Закон Иркутской области от 12.11.2007 № 100-оз

 



                                ЗАКОН                                 

                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           



О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ
ПРАВ    В    ИРКУТСКОЙ   ОБЛАСТИ   И   ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ   ИМИ   ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

    (В  редакции  Закона Иркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз;
от 18.11.2009 г. N 77/43-оз)


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 24  июня
1999  года  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» в  пределах  компетенции  Иркутской
области   определяется   порядок   образования   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее  –  комиссии)  в  Иркутской
области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее –
область), и осуществления ими отдельных государственных полномочий.

    Статья 2. Правовой статус комиссий

    Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными  органами,
входящими  в  систему  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.

    Статья 3. Система комиссий

    В области в установленном  настоящим  Законом  порядке  образуются
следующие комиссии:
    1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  прав  области
(далее – областная комиссия);
    2) районные (городские), районные  в  городах  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (далее – районные (городские)
комиссии).

    Статья  4.  Финансовое  и  материальное  обеспечение  деятельности
комиссий

    1. Финансирование расходов, связанных с  образованием  комиссий  и
осуществлением     ими     отдельных    государственных    полномочий,
осуществляется за счет средств областного бюджета.
    2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления  комиссиями
отдельных  государственных полномочий, предоставляются за счет средств
области.

    Статья 5. Порядок образования областной комиссии

    1.  Областная комиссия образуется Правительством Иркутской области
(В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз).
    2. В состав областной комиссии  входят  председатель,  заместитель
председателя, ответственный секретарь и члены областной комиссии.
    3.  Ответственный  секретарь  областной   комиссии   работает   на
постоянной (штатной) основе.
    Ответственный  секретарь  областной  комиссии  не  может  замещать
должности   в   иных   органах   и  учреждениях  системы  профилактики
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних. (Дополнен - Закон
Иркутской области от 18.11.2009 г. N 77/43-оз)
    4. Председателем,  заместителем  председателя  областной  комиссии
могут  быть  лица,  замещающие  должности  государственной гражданской
службы области.
    5. Членами областной комиссии могут быть представители  органов  и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,   иных   государственных    органов,    а    также
представители  общественных организаций, осуществляющих деятельность в
сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних.
    6.  Количество  членов  и  персональный  состав областной комиссии
определяются  Правительством  Иркутской  области  (В  редакции  Закона
Иркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз).
    7.  Положение  об  областной  комиссии утверждается Правительством
Иркутской  области  (В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2009
г. N 41/7-оз).

    Статья  6.  Территории,  на  которые  распространяются  полномочия
районных (городских) комиссий

    1. Районные (городские) комиссии образуются в городских округах  и
муниципальных районах.
    2.   Количество   районных   (городских)  комиссий,  образуемых  в
муниципальном  образовании,  и территория, на которую распространяются
полномочия соответствующей районной (городской) комиссии, определяются
Правительством  Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области
от 30.06.2009 г. N 41/7-оз) с учетом:
    1) числа органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних,  действующих на соответствующей
территории, и содержания их полномочий;
    2) количества несовершеннолетних, проживающих  на  соответствующей
территории;
    3)  иных  условий,  влияющих  на  профилактику  безнадзорности   и
правонарушений           несовершеннолетних,          а          также
административно-территориального   устройства   области    и    границ
муниципальных образований области.

    Статья 7. Порядок образования районных (городских) комиссий

    1.   Районные   (городские)   комиссии  образуются  Правительством
Иркутской  области  (В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2009
г. N 41/7-оз).
    2. В состав районных  (городских)  комиссий  входят  председатель,
ответственный секретарь и члены районной (городской) комиссии.
        В   зависимости   от   условий,   влияющих   на   профилактику
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, в состав районной
(городской) комиссии могут также входить  заместитель  председателя  и
инспектор районной (городской) комиссии.
    Инспектор  районной  (городской) комиссии является членом районной
(городской)  комиссии,  работающим  на  постоянной  (штатной)  основе.
(Дополнен - Закон Иркутской области от 18.11.2009 г. N 77/43-оз)
    3. Ответственный секретарь районной (городской) комиссии  работает
на постоянной (штатной) основе.
    В случае если численность несовершеннолетних на территории  работы
комиссии  более  10  000  человек,  вводятся  дополнительные   штатные
единицы по работе с несовершеннолетними из расчета не менее  одной  на
каждые дополнительные 10 000 несовершеннолетних.
    Правительство  Иркутской  области  (В  редакции  Закона  Иркутской
области  от  30.06.2009  г.  N  41/7-оз) вправе вводить дополнительные
штатные  единицы  в  зависимости  от условий, влияющих на профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    Ответственный  секретарь  районной  (городской)  комиссии, а также
лица,   замещающие  дополнительные  штатные  единицы,  предусмотренные
абзацами вторым и третьим настоящей части, не могут замещать должности
в  иных  органах  и  учреждениях системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних, действующих в пределах территории,
на   которую   распространяются  полномочия  соответствующей  районной
(городской)   комиссии.   (Дополнен   -  Закон  Иркутской  области  от
18.11.2009 г. N 77/43-оз)
    4. Председателем и заместителем председателя районной  (городской)
комиссии могут быть лица, замещающие должности муниципальной службы.
    Членами районной (городской)  комиссии  могут  быть  представители
государственных    органов    и   органов   местного   самоуправления,
государственных  и  муниципальных  учреждений   системы   профилактики
безнадзорности     и     правонарушений    несовершеннолетних,    иных
государственных органов и органов  местного  самоуправления,  а  также
представители  общественных организаций, осуществляющих деятельность в
сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних.
    5.  Количество  членов  и персональный состав районной (городской)
комиссии  определяются  Правительством  Иркутской  области (В редакции
Закона Иркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз).
    6.   Положение   о   районной  (городской)  комиссии  утверждается
Правительством  Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области
от 30.06.2009 г. N 41/7-оз).

    Статья 8. Полномочия областной комиссии

    Областная комиссия:
    1) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации  и  законодательством  области,  по координации деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних на территории области;
    2) оказывает районным (городским) комиссиям на территории  области
организационно-методическую    помощь,    осуществляет    анализ    их
деятельности и контроль за ними, обобщает опыт их работы;
    3)  принимает  участие  в  разработке  правовых   актов   области,
областных целевых и межмуниципальных программ и проектов, направленных
на  защиту  прав  и  законных  интересов,  улучшение  условий   жизни,
воспитания,  обучения,  труда  и отдыха, профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, и  осуществляет  в  пределах  своей
компетенции контроль за их реализацией на территории области;
    4)   регулярно  информирует  Правительство  Иркутской  области  (В
редакции  Закона  Иркутской  области  от  30.06.2009  г.  N 41/7-оз) и
население  области о состоянии работы по профилактике безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  о  выявленных  нарушениях  прав и
законных интересов несовершеннолетних на территории области;
    5) рассматривает обращения несовершеннолетних,  их  родителей  или
иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав
и законных интересов несовершеннолетних на территории области;
    6)  изучает  и  анализирует   состояние   проблем,   связанных   с
соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории
области,  их  безнадзорностью   и   правонарушениями,   выявлением   и
устройством  детей,  оставшихся  без попечения родителей на территории
области;
    7) распространяет на территории области положительный опыт  работы
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты их  прав  и  законных
интересов;
    8)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральными
нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.


    Статья 9. Полномочия районных (городских) комиссий

    Районные (городские) комиссии  в  пределах  своей  компетенции  на
территориях,  определенных  в  соответствии  со  статьей  6 настоящего
Закона, обеспечивают:
    1) осуществление мер по защите и восстановлению  прав  и  законных
интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным действиям несовершеннолетних;
    2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации   и  законодательством  области,  по  координации  вопросов,
связанных  с  соблюдением  условий  воспитания,  обучения,  содержания
несовершеннолетних,  а  также  с  обращением  с  несовершеннолетними в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних;
    3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  и  законодательством  области,  по координации деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
    4)  подготовку   совместно   с   соответствующими   органами   или
учреждениями  материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным
с содержанием несовершеннолетних в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях  закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
    5) рассмотрение представлений органа  управления  образовательного
учреждения  об  исключении несовершеннолетних, не получивших основного
общего  образования,  из  образовательного  учреждения  и  по   другим
вопросам  их  обучения  в  случаях, предусмотренных Законом Российской
Федерации «Об образовании»;
    6)   оказание   помощи   в   трудовом   и    бытовом    устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,   содействие  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства,   а   также  осуществление  иных  функций  по  социальной
реабилитации      несовершеннолетних,      которые       предусмотрены
законодательством Российской Федерации и законодательством области;
    7) применение мер воздействия в отношении  несовершеннолетних,  их
родителей  или  иных  законных  представителей  в  случаях  и порядке,
которые  предусмотрены  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством области;
    8) рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке,
установленном   Кодексом   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях;
    9) осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  федеральными
нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.

    Статья 10. Акты комиссий

    1. Областная комиссия  по  вопросам  своей  компетенции  принимает
решения.
    2. Районные (городские) комиссии по  вопросам  своей  компетенции,
установленной   федеральными   нормативными   правовыми   актами  и  в
предусмотренных ими случаях готовят заключения и вносят представления,
в  том  числе  совместно  с  иными  органами  и  учреждениями  системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  а
также выносят постановления и определения.
    В иных случаях по вопросам своей компетенции районные  (городские)
комиссии принимают решения.

    Статья 11. Порядок деятельности комиссий

    1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом
работы комиссии (Дополнен - Закон Иркутской области от 18.11.2009 г. N
77/43-оз), который принимается на заседании соответствующей комиссии.
    2. Председатель комиссии:
    1) возглавляет комиссию и организует ее работу;
    2)  представляет  комиссию в отношениях с органами государственной
власти,    иными    государственными   органами,   органами   местного
самоуправления,   органами   и   учреждениями   системы   профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,  общественными
объединениями,  иными  организациями,  осуществляющими  деятельность в
сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних;
    3)   представляет   на  заседание  комиссии  проект  плана  работы
комиссии;
    4)   распределяет   обязанности  между  заместителем  председателя
комиссии,   ответственным  секретарем  комиссии,  членами  комиссии  и
контролирует их исполнение;
    5)    дает    поручения    заместителю    председателя   комиссии,
ответственному  секретарю  комиссии  и  членам  комиссии,  связанные с
полномочиями  комиссии,  заслушивает их отчеты на заседании комиссии о
ходе  выполнения  ими  полученных  поручений,  в том числе мероприятий
плана  работы  комиссии,  подготовка  и  проведение  которых  были  им
поручены;
    6) определяет повестку заседания комиссии;
    7) созывает и ведет заседания комиссии;
    8) вносит в установленном порядке предложения по изменению состава
комиссии;
    9)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
нормативными  правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми  актами  области.  (В  редакции  Закона Иркутской области от
18.11.2009 г. N 77/43-оз)
    2-1. Заместитель председателя комиссии:
    1)   осуществляет   полномочия   председателя  комиссии  в  период
отсутствия председателя комиссии;
    2)  в  соответствии  с  распределением обязанностей, установленным
председателем  комиссии,  координирует работу комиссии, дает поручения
ответственному секретарю комиссии и контролирует его деятельность;
    3)   выполняет  поручения  председателя  комиссии  и  осуществляет
полномочия, возложенные на него председателем комиссии;
    4)  готовит и представляет председателю комиссии и членам комиссии
материалы, подлежащие обсуждению на заседании комиссии;
    5)  участвует  в  подготовке  актов  комиссии,  представляет их на
рассмотрение  комиссии,  предварительно  их  визирует и обеспечивает в
пределах своих полномочий исполнение актов, принятых комиссией;
    6)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
нормативными  правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами области.
    2-2. Ответственный секретарь комиссии:
    1)  осуществляет  сбор,  обобщение и анализ информации по вопросам
деятельности комиссии;
    2)   отправляет  по  поручению  комиссии  органам  государственной
власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления,
органам   и   учреждениям   системы   профилактики   безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  общественным  объединениям,  иным
организациям,   осуществляющим   деятельность   в  сфере  профилактики
социальных проблем несовершеннолетних, информацию, предложения, другие
материалы;
    3)  обеспечивает  взаимодействие комиссии с руководителями и иными
должностными    лицами    органов    государственной    власти,   иных
государственных  органов,  органов  местного самоуправления, органов и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,     общественными     и    иными    организациями,
осуществляющими  деятельность  в сфере профилактики социальных проблем
несовершеннолетних;
    4) ведет делопроизводство комиссии;
    5)   докладывает   председателю  комиссии  текущую  информацию  по
вопросам деятельности комиссии;
    6)   выполняет   поручения   председателя   комиссии,  заместителя
председателя  комиссии  и осуществляет полномочия, возложенные на него
председателем комиссии;
    7)  организует  проведение  заседаний  комиссии  и  оформляет акты
комиссии;
    8)  подготавливает  необходимые  материалы к заседанию комиссии, к
докладам    и    выступлениям   председателя   комиссии,   заместителя
председателя комиссии;
    9)  оповещает  лиц,  входящих в состав комиссии, и приглашенных на
заседание комиссии лиц о сроках и месте проведения заседаний комиссии,
рассматриваемых на них вопросах;
    10) ведет протокол заседания комиссии;
    11)   осуществляет  контроль  за  выполнением  принятых  комиссией
решений;
    12)  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральными
нормативными  правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами области.
    2-3. Члены комиссии:
    1)  в установленном порядке осуществляют взаимодействие с органами
и  учреждениями  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних  с  целью  изучения  условий воспитания, обучения и
содержания несовершеннолетних;
    2)  планируют  свою  работу по реализации мероприятий плана работы
комиссии, подготовка и проведение которых были им поручены;
    3)   выполняют  поручения  председателя  комиссии  и  осуществляют
полномочия, возложенные на них председателем комиссии;
    4)  представляют  необходимую  информацию  и материалы к заседанию
комиссии;
    5)  осуществляют  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
нормативными  правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми  актами  области.  (Дополнен  -  Закон  Иркутской области от
18.11.2009 г. N 77/43-оз)
    3. Заседания районной  (городской)  комиссии  проводятся  по  мере
необходимости, но не реже двух раз в месяц.
    4.  Заседание  комиссии  считается  правомочным,   если   на   нем
присутствует не менее половины ее состава.
    5.  Решения  комиссии  принимаются  путем   проведения   открытого
голосования большинством голосов от установленного числа лиц, входящих
в состав комиссии.
    6. Заседания комиссии и принятые на заседании решения  оформляются
протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и
ответственным  секретарем  комиссии,  если  иной  порядок   оформления
решения  комиссии  не  установлен  федеральными нормативными правовыми
актами.
    Если  иное  не  предусмотрено  федеральными нормативными правовыми
актами,   в   протоколе   заседания   районной   (городской)  комиссии
указываются следующие сведения:
    1) дата и место рассмотрения материалов;
    2) наименование и состав районной (городской) комиссии;
    3)  фамилии  и  инициалы  членов  районной  (городской)  комиссии,
участвующих в ее заседании;
    4)  содержание  рассматриваемых материалов, в том числе сведения о
лицах, в отношении которых поступили материалы;
    5)  сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении материалов, об
извещении отсутствующих лиц;
    6)   заявления  лиц,  участвующих  в  рассмотрении  материалов,  и
результаты их рассмотрения;
    7)   объяснения,   пояснения   и  заключения  лиц,  участвующих  в
рассмотрении материалов;
    8) документы, исследованные при рассмотрении материалов;
    9)  содержание  принятого районной (городской) комиссией решения и
норма права, на основании которой принято данное решение;
    10) сведения об оглашении принятого районной (городской) комиссией
решения.  (Дополнен  -  Закон  Иркутской  области  от  18.11.2009 г. N
77/43-оз)
    7. Комиссии осуществляют информационное и  иное  взаимодействие  с
органами местного самоуправления муниципальных образований области при
решении указанными органами  вопросов  местного  значения,  касающихся
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних, а
также  в  иных  случаях,  предусмотренных  федеральными   нормативными
правовыми актами и нормативными правовыми актами области.
    8.  Районные  (городские)  комиссии  информируют  органы  местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований области:
    1) о своих планах работы не реже двух раз в год;
    2)  о  состоянии  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних  на  соответствующих  территориях  по  направлениям
деятельности  районных  (городских)  комиссий  по  запросу   указанных
органов.

    Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего Закона 

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

    Статья 13. Признание утратившими силу нормативных  правовых  актов
области

    Со дня вступления в силу  настоящего  Закона  признать  утратившим
силу  Закон  Иркутской  области от 9 июня 2005 года № 35-оз «О порядке
образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  в
Иркутской   области  и  осуществления  ими  отдельных  государственных
полномочий» (Ведомости Законодательного  собрания  Иркутской  области,
2005, № 9, т. 1).


                                                            Губернатор
                                                    Иркутской  области
                                                          А.Г. Тишанин

Иркутск
12 ноября 2007 года
№ 100-оз