Закон Иркутской области от 05.05.2003 № 23-оз

 
                               ЗАКОН

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

     О   СОЦИАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКЕ  И  МЕРАХ  ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ  СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ   НАСЕЛЕНИЯ   ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ  НА  ПЕРИОД  РЕФОРМИРОВАНИЯ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА


  (В редакции Закона Иркутской области от 05.05.2004 г. N 19-оз)

  (В редакции Закона Иркутской области от 29.12.2004 г. N 128-оз)

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Законом  Российской  Федерации  "Об основах федеральной
жилищной   политики",   иными   федеральными   законами  и  Уставом
Иркутской  области определяет основные принципы социальной политики
и  меры  дополнительной защиты населения Иркутской области (далее -
область)   на   период   реформирования   жилищно  -  коммунального
хозяйства  и  разграничивает  компетенцию  органов  государственной
власти области в жилищной сфере.

     Статья 1. Цели настоящего Закона

     1. Настоящий Закон принят в целях:
     -  проведения  единой  социальной политики в области на период
реформирования жилищно - коммунального хозяйства;
     -  защиты законных прав и интересов граждан при предоставлении
жилищно - коммунальных услуг;
     -  обеспечения  соответствия  оплаты предоставляемых населению
жилищно - коммунальных услуг их объему и качеству.
     2. Цели настоящего Закона реализуются следующим путем:
     -  установление  единого порядка оказания социальной поддержки
населения при получении и оплате жилищно - коммунальных услуг;
     -   социальная   поддержка  населения  при  оплате  жилищно  -
коммунальных  услуг,  в  том  числе  оказание  адресной  социальной
помощи   при   оплате  жилищно  -  коммунальных  услуг  (субсидий),
дифференцированной  в  зависимости от размера совокупного семейного
дохода,  в  пределах  социальной  нормы  площади жилья и нормативов
потребления,  предоставления  льгот  отдельным  категориям  граждан
независимо  от уровня совокупного семейного дохода в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья  2.  Основные принципы социальной политики в области на
период реформирования жилищно - коммунального хозяйства

     Социальная  политика  и  меры дополнительной социальной защиты
населения  области на период реформирования жилищно - коммунального
хозяйства осуществляются в соответствии со следующими принципами:
     а)   обеспечение   прав   и  законных  интересов  граждан  при
предоставлении   населению   жилищно  -  коммунальных  услуг  путем
обеспечения  необходимого  комплекса  жилищно  - коммунальных услуг
надлежащего  качества  при условии их своевременной оплаты, а также
недопущение    произвольных,    не    предусмотренных   федеральным
законодательством  ограничений  либо  нарушений  охраняемых законом
прав и интересов граждан при оплате жилья и коммунальных услуг;
     б)   обеспечение  социальной  защиты  граждан  через  оказание
адресной  социальной  помощи по оплате жилищно - коммунальных услуг
с  сохранением  льгот,  установленных  законодательством  отдельным
категориям граждан;
     в)  равенство  прав  граждан  на получение адресной социальной
помощи  по  оплате  жилищно - коммунальных услуг независимо от вида
жилищного фонда, в котором они проживают;
     г) заявительный характер оказания адресной социальной помощи;
     д)  рациональное  использование  бюджетных средств, выделяемых
на оказание адресной социальной помощи;
     е)   обязательность   предоставления   населению   жилищно   -
коммунальных    услуг    в   установленных   нормативами   объемах,
соответствующих   стандартам   качества,   для   всех  организаций,
предоставляющих  эти  услуги,  независимо  от  их  организационно -
правовой формы;
     ж)  обеспечение  экономически обоснованной стоимости жилищно -
коммунальных  услуг  путем  формирования  на основе единой методики
расчета  затрат  и установленного уровня рентабельности организаций
жилищно - коммунального хозяйства;
     з)  учет расходов местных бюджетов на предоставление жилищно -
коммунальных  услуг,  не  покрываемых  платежами населения, а также
оказание  адресной  социальной  помощи  населению  и предоставление
льгот   отдельным   категориям   граждан   при   оплате  жилищно  -
коммунальных услуг при формировании межбюджетных отношений;
     и)  финансирование  в  установленном порядке органами местного
самоуправления   области  ремонта  и  реконструкции  муниципального
жилищного фонда в области.

     Статья  3.  Полномочия  органов государственной власти области
при  осуществлении  мер  дополнительной социальной защиты населения
области на период реформирования жилищно - коммунального хозяйства

     1. Законодательное  собрание  области в пределах установленной
компетенции:
     а)   осуществляет   законодательное   регулирование   жилищных
правоотношений на территории области в следующих сферах:
     - основы региональной жилищной политики;
     -   дополнительные   гарантии   социальной   защиты  отдельным
категориям граждан;
     -  региональные  стандарты  оплаты жилья и коммунальных услуг;
(В редакции Закона Иркутской области от 05.05.2004 г. N 19-оз)
     - социальная норма площади жилья;
     -  налоговые  льготы организациям, осуществляющим содержание и
ремонт   государственного   и   муниципального  жилищных  фондов  и
объектов   коммунального   хозяйства,  в  случаях,  предусмотренных
федеральными законами о налогах и сборах;
     -  ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение
нормативных правовых актов области;
     б)   осуществляет   в   установленном   порядке   контроль  за
соблюдением и исполнением законов области.
     2. Органы    исполнительной    власти   области   в   пределах
установленной компетенции:
     а)   издают   нормативные   правовые  акты  в  сфере  жилищных
правоотношений;
     б)  обеспечивают исполнение законов области и иных нормативных
правовых  актов  области,  регламентирующих  отношения  в  жилищной
сфере;
     в)   определяют  параметры  потребительских  свойств  и  режим
предоставления жилищно - коммунальных услуг;
     г)  устанавливают нормативный уровень качества предоставляемых
жилищно   -  коммунальных  услуг,  перечень  допустимых  отклонений
качества  жилищно  -  коммунальных  услуг,  их  величину  и порядок
оформления  отклонения.  Требования  к  уровню  качества  жилищно -
коммунальных   услуг,  перечню  и  величине  допустимых  отклонений
являются  также предметом договорных отношений между поставщиками и
потребителями   жилищно  -  коммунальных  услуг  и  могут  быть  по
соглашению сторон повышены относительно нормативного уровня;
     д)  определяют  условия  снижения  оплаты  за  предоставляемые
жилищно - коммунальные услуги при снижении их качества;
     е)   устанавливают   порядок   и  условия  (Дополнен  -  Закон
Иркутской   области   от   05.05.2004   г.  N  19-оз)предоставления
гражданам  субсидий,  обеспечивающих  оплату  жилья  и коммунальных
услуг  (Дополнен  -  Закон  Иркутской  области  от  05.05.2004 г. N
19-оз)  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья и нормативов
потребления  коммунальных  услуг,  с  учетом прожиточного минимума,
совокупного дохода семьи и действующих льгот;
     ж)   осуществляют   контроль   за  соблюдением  установленного
порядка   предоставления  адресной  социальной  помощи  при  оплате
жилищно - коммунальных услуг;
     з)   осуществляют   контроль   за   выполнением   региональных
стандартов  (В редакции Закона Иркутской области от 05.05.2004 г. N
19-оз) оплаты жилья и коммунальных услуг;
     и)  устанавливают  региональный  стандарт предельной стоимости
(В  редакции  Закона  Иркутской  области  от 05.05.2004 г. N 19-оз)
предоставляемых  жилищно  -  коммунальных  услуг  на  1  кв.м общей
площади  жилья  в  месяц  в  среднем по области и (Дополнен - Закон
Иркутской  области  от  05.05.2004  г.  N  19-оз)  по муниципальным
образованиям  с  учетом  территориальной  дифференциации по районам
Крайнего   Севера,  местностям,  приравненным  к  районам  Крайнего
Севера   и   южным   районам   области,  в  пределах  утвержденного
федерального стандарта для области;
     к)  устанавливают региональный стандарт стоимости капитального
ремонта  жилищного  фонда  на  1 кв.м общей площади жилья в месяц в
среднем  по  области  и  по  муниципальным  образованиям  области с
учетом   федерального   стандарта  стоимости  капитального  ремонта
жилищного  фонда на 1 кв.м общей площади жилья в месяц. (В редакции
Закона Иркутской области от 05.05.2004 г. N 19-оз)

     Статья   4.   Предоставление   субсидий   на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг

     Гражданам,  проживающим на территории области, предоставляются
субсидии  на  оплату жилья, в котором они проживают, и коммунальных
услуг   в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья,  нормативов
потребления  коммунальных  услуг  с  учетом  прожиточного минимума,
совокупного дохода семьи и действующих льгот (далее - субсидия).
     Социальная  норма  площади  жилья, в пределах которой граждане
имеют  право  на  получение субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг, увеличивается:
     -  одиноко  проживающим  гражданам, которым назначена трудовая
пенсия  по  старости,  а также одиноко проживающим инвалидам I и II
группы  - до размера занимаемой общей площади жилья, но не более 70
кв.м общей площади жилья;
     -  семьям,  состоящим  из  граждан, которым назначена трудовая
пенсия  по  старости,  инвалидов  I  и II группы, а также семьям, в
которых  указанные  категории граждан проживают с нетрудоспособными
членами  семьи  и (или) с трудоспособными лицами, осуществляющими в
установленном   законодательством   порядке  уход  за  инвалидом  I
группы,  ребенком-инвалидом, лицом, достигшим возраста 80 лет, - до
30  кв.  м  занимаемой  общей  площади  жилья  в  расчете на одного
человека,  но  не  более  80 кв. м общей площади жилья на семью. (В
редакции Закона Иркутской области от 05.05.2004 г. N 19-оз)
     Субсидии   предоставляются  гражданам,  проживающим  в  домах,
относящихся  к  жилищному фонду, независимо от формы собственности,
по их заявлению.
     С  момента  подачи  заявления  и  необходимых  документов  при
условии   начисления   субсидии   граждане   оплачивают   жилье   и
коммунальные   услуги   с  учетом  величины  ежемесячной  субсидии,
определенной в установленном порядке.
     Порядок  и  условия  (Дополнен  -  Закон  Иркутской области от
05.05.2004   г.   N  19-оз)  предоставления  субсидий  утверждается
Губернатором области.

     Статья 5. Оплата жилищно - коммунальных услуг

     1. Оплата    жилищно   -   коммунальных   услуг   производится
гражданами,  проживающими  на  территории области, по установленным
тарифам  при  условии  получения  жилищно  -  коммунальных  услуг в
соответствии   с  установленным  региональным  нормативным  уровнем
качества предоставляемых жилищно - коммунальных услуг.
     2. На  территории  области  вводится дифференцированный размер
максимально   допустимой   доли   собственных  расходов  граждан  в
совокупном  доходе  семьи  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в
пределах  социальной  нормы  площади жилья и нормативов потребления
коммунальных  услуг  от  12% до 22% в соответствии с приложением 1,
которое является неотъемлемой частью настоящего Закона.
     Семьям,  состоящим  из  граждан,  которым  назначена  пенсия в
соответствии  с  Федеральными  законами  от  17.12.2001 N 173-ФЗ "О
трудовых  пенсиях  в Российской Федерации" и от 15.12.2001 N 166-ФЗ
"О  государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",
вводится  дифференцированный  размер  максимально  допустимой  доли
собственных  расходов  граждан на оплату жилья и коммунальных услуг
в  совокупном  семейном  доходе в пределах социальной нормы площади
жилья  и нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с
приложением  2,  которое  является  неотъемлемой  частью настоящего
Закона.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.05.2004 г. N
19-оз)
     3. При    предоставлении    жилищно   -   коммунальных   услуг
ненадлежащего  качества и (или) их непредоставлении, за исключением
случаев,  когда  перерыв  в предоставлении услуг продолжительностью
до  одного  месяца  связан  с  устранением  угрозы  здоровью, жизни
граждан,   предупреждением   ущерба  их  имуществу  либо  произошел
вследствие  непреодолимой  силы,  либо  по  вине потребителя услуг,
граждане    имеют    право,    письменно    уведомив    жилищно   -
эксплуатационную   организацию,  не  вносить  платежи  в  размерах,
утвержденных    органами   местного   самоуправления,   с   момента
уведомления.

     Статья  6.  Финансирование расходов, предусмотренных настоящим
Законом

     Финансирование  расходов  по предоставлению гражданам субсидий
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  осуществляется  за  счет
средств,  предусмотренных  в законе области об областном бюджете на
соответствующий  финансовый  год в порядке, установленном бюджетным
законодательством.   (В   редакции   Закона  Иркутской  области  от
29.12.2004 г. N 128-оз)

     Статья  7. Вступление в силу настоящего Закона. Заключительные
положения

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     2. Предложить  Губернатору  области в течение одного месяца со
дня  вступления в силу настоящего Закона издать необходимые для его
реализации правовые акты.
     3. Предложить    органам   местного   самоуправления   области
привести  свои  правовые  акты в соответствие с настоящим Законом в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

                                      Губернатор  Иркутской области

                                                        Б.А.ГОВОРИН



Иркутск
5 мая 2003 года
№ 23-оз





                                     Приложение N 1
                                     к  Закону Иркутской области "О
                                     социальной  политике  и  мерах 
                                     дополнительной      социальной
                                     защиты   населения   Иркутской
                                     области       на        период
                                     реформирования        жилищно-
                                     коммунального хозяйства"
                                     от 05.05.2003 г. N 23-оз


     Дифференцированный    размер   максимально   допустимой   доли
собственных  расходов  граждан  в совокупном доходе семьи на оплату
жилья  и  коммунальных  услуг  в  пределах социальной нормы площади
жилья и нормативов потребления коммунальных услуг
___________________________________________________________________
      Дифференцированный размер        Отношение дохода семьи  
     максимально допустимой доли         в расчете на одного    
    собственных расходов граждан         человека к величине    
 в совокупном доходе семьи на оплату   прожиточного минимума, раз
     жилья и коммунальных услуг, %                             
___________________________________________________________________
                 12                          0,5455 - 1,2              
___________________________________________________________________
                 13                             1,2 - 1,4                 
___________________________________________________________________
                 12                          0,5455 - 1,2              
___________________________________________________________________
                 13                             1,2 - 1,4                 
___________________________________________________________________
                 14                             1,4 - 1,6                 
___________________________________________________________________
                 15                             1,6 - 1,8                 
___________________________________________________________________
                 16                             1,8 - 2,0                 
___________________________________________________________________
                 17                             2,0 - 2,2                 
___________________________________________________________________
                 18                             2,2 - 2,4                 
___________________________________________________________________
                 19                             2,4 - 2,6                 
___________________________________________________________________
                 20                             2,6 - 2,8                 
___________________________________________________________________
                 21                             2,8 - 3,0                 
___________________________________________________________________
                 22                              Свыше 3                   
___________________________________________________________________

     Примечание:  при  отношении  дохода  семьи в расчете на одного
человека    к    величине    прожиточного    минимума   до   0,5455
распространяется  действие  Закона Российской Федерации от 24.12.92
N  4218-1  "Об  основах  федеральной жилищной политики" (в редакции
Федерального  закона  от  06.05.2003  N  52-ФЗ). (В редакции Закона
Иркутской области от 05.05.2004 г. N 19-оз)

                                     Приложение N 2
                                     к  Закону Иркутской области "О 
                                     социальной  политике  и  мерах  
                                     дополнительной      социальной
                                     защиты   населения   Иркутской 
                                     области       на        период 
                                     реформирования        жилищно-
                                     коммунального хозяйства"
                                     от 05.05.2003 г. N 23-оз


     Дифференцированный    размер   максимально   допустимой   доли
собственных  расходов  граждан на оплату жилья и коммунальных услуг
в  совокупном  семейном  доходе в пределах социальной нормы площади
жилья и нормативов потребления коммунальных услуг
___________________________________________________________________
 Дифференцированный размер максимально     Отношение дохода семьи 
 допустимой доли собственных расходов       в расчете на одного   
 граждан на оплату жилья и коммунальных     человека к величине   
 услуг в совокупном семейном доходе, %     прожиточного минимума, 
                                                    раз          
___________________________________________________________________
                    6                          0,2727 - 1,2            
___________________________________________________________________
                    7                             1,2 - 1,4               
___________________________________________________________________
                    8                             1,4 - 1,6               
___________________________________________________________________
                    9                             1,6 - 1,8               
___________________________________________________________________
                   10                             1,8 - 2,0               
___________________________________________________________________
                   11                             2,0 - 2,2               
___________________________________________________________________
                   12                             2,2 - 2,4               
___________________________________________________________________
                   13                             2,4 - 2,6               
___________________________________________________________________
                   14                             2,6 - 2,7               
___________________________________________________________________
                   15                             2,7 - 2,8               
___________________________________________________________________
                   16                             2,8 - 2,9               
___________________________________________________________________
                   17                             2,9 - 3,0               
___________________________________________________________________
                   18                             3,0 - 3,1               
___________________________________________________________________
                   19                             3,1 - 3,2 
___________________________________________________________________
                   20                             3,2 - 3,3
___________________________________________________________________
                   21                             3,3 - 3,5
___________________________________________________________________
                   22                             свыше 3,5
___________________________________________________________________

     Примечание:  при  отношении  дохода  семьи в расчете на одного
человека    к    величине    прожиточного    минимума   до   0,2727
распространяется  действие  Закона Российской Федерации от 24.12.92
№  4218-1  "Об  основах  федеральной жилищной политики" (в редакции
Федерального закона от 06.05.2003 № 52-ФЗ). (В    редакции   Закона
Иркутской области от 05.05.2004 г. N 19-оз)