Закон Иркутской области от 20.05.1999 № 23-оз

 




                               ЗАКОН

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


422   О  ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ  МЕРАХ  ПО  РЕГУЛИРОВАНИЮ  ПРОИЗВОДСТВА  И
      ОБОРОТА  ЭТИЛОВОГО  СПИРТА,  АЛКОГОЛЬНОЙ  И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ 
ПРОДУКЦИИ  НА  ТЕРРИТОРИИ  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



     Признавая    необходимость    законодательного   регулирования
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции  на территории Иркутской области (далее
-  область), обеспечения здоровья и безопасности населения области,
основываясь  на подпунктах "б","ж" и "к" пункта 1 статьи 72, статье
76  Конституции  Российской  Федерации,  статье  5 Устава Иркутской
области,   Законодательное  собрание  области  принимает  настоящий
Закон.

     Статья 1. Предмет регулирования

     Настоящим   Законом  устанавливаются  дополнительные  меры  по
регулированию  органами  государственной  власти области и органами
местного  самоуправления  производства  и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области.

     Статья   2.   Задачи   регулирования  производства  и  оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

     Регулирование   производства   и   оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции производится в целях:
     -   обеспечения  охраны  жизни,  здоровья,  прав  и  интересов
населения области;
     -  обеспечения  государственного  контроля  при производстве и
обороте    этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции;
     -  соблюдения  законности при производстве и обороте этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     -  создания условий для развития конкуренции.

     Статья   3.  Лицензирование  деятельности  по  производству  и
обороту  этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции

     1. Органы  государственной  власти  области  в  соответствии с
федеральным  законом  осуществляют  лицензирование  следующих видов
деятельности:
     -   производство  и  оборот  произведенных  этилового  спирта,
алкогольной   и  спиртосодержащей  пищевой  продукции,  переработка
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции, не
соответствующих  государственным  стандартам и техническим условиям
согласно  пункту  4 статьи 25 Федерального закона О государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции  ,  переработка отходов производства
этилового  спирта с производственной мощностью и объемом указанного
оборота  в  пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона
декалитров в год;
     -   производство   и   оборот   произведенной   алкогольной  и
спиртосодержащей  пищевой  продукции с содержанием этилового спирта
не более 15 процентов объема готовой продукции;
     - розничная продажа алкогольной продукции.
     2. Для  получения  лицензии заинтересованное лицо обращается в
специально    уполномоченный   областной   государственный   орган,
осуществляющий   регулирование  производства  и  оборота  этилового
спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей  пищевой  продукции,  с
заявлением о выдаче лицензии.
     К    заявлению   прилагаются   документы,   перечень   которых
определяется федеральным законодательством.
     3. Решение  о выдаче либо отказе в выдаче лицензии принимается
после   представления  документов,  предусмотренных  федеральным  и
областным  законодательством,  подтверждающих  наличие  условий для
осуществления лицензируемых видов деятельности.
     В   каждом   последующем  году  действия  лицензии  проводится
обследование  на  наличие  условий  для осуществления лицензируемых
видов   деятельности.   По  результатам  обследования  составляется
заключение   о  наличии  у  лицензиата  условий  для  осуществления
лицензируемых   видов   деятельности.  Обследование  проводится  на
платной   основе.  Плата  за  проведение  обследования  на  наличие
условий  для  осуществления видов деятельности, определение порядка
лицензирования   которых   находится   в   компетенции   Российской
Федерации,  устанавливается федеральным законодательством. Плата за
проведение   обследования  на  наличие  условий  для  осуществления
розничной   продажи  алкогольной  продукции  взимается  в  размере,
покрывающем затраты органа, осуществляющего обследование.
     Порядок,  сроки проведения обследования на наличие условий для
осуществления  розничной  продажи  алкогольной  продукции,  а также
порядок  установления  размера  платы  за обследование определяются
положением, утверждаемым Губернатором области.

     Статья  4.  Особенности закупок, поставок и хранения этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

     1. Закупки,  поставки и хранение этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей  пищевой  продукции  для  розничной  торговли и
общественного  питания осуществляются юридическими лицами, имеющими
соответствующую   лицензию   и  прошедшими  аккредитацию  на  право
осуществления   закупок,   поставок   и   хранения   алкогольной  и
спиртосодержащей пищевой продукции.
     2. Аккредитация    юридических   лиц   для   получения   права
осуществления   закупок,   поставок   и   хранения   алкогольной  и
спиртосодержащей   пищевой   продукции   производится   в  порядке,
определенном федеральным законодательством.
     Необходимым  условием  аккредитации  юридических  лиц на право
осуществления   закупок,   поставок   и   хранения   алкогольной  и
спиртосодержащей   пищевой   продукции   является  наличие  оптовых
складов,  соответствующих  требованиям  государственных стандартов,
противопожарных,  санитарных  и  других  правил  и  норм,  а  также
обеспечивающих  проведение  идентификации, в том числе региональной
маркировки алкогольной продукции.
     3. Оптовые  склады  должны  принадлежать лицам, осуществляющим
закупку,   поставку   и  хранение  алкогольной  и  спиртосодержащей
пищевой   продукции,  на  праве  собственности  либо  по  договорам
аренды,  заключенным  на  срок  не  менее того, на который выдается
лицензия  на  право  осуществления  закупок,  поставок  и  хранения
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
     4. На  территории  области  не допускаются закупки, поставки и
хранение   спиртосодержащей  не  пищевой  продукции,  в  том  числе
парфюмерных  товаров  и  товаров бытовой химии, в состав которой не
входят   красители   или   специальные   вещества,  исключающие  ее
применение  в  качестве  алкогольной  или  спиртосодержащей пищевой
продукции.
     5. На  территории  области  не допускается перевозка этилового
спирта,    алкогольной    и    спиртосодержащей    продукции    без
соответствующих      документов,     подтверждающих     легальность
производства   и   оборота   указанной  продукции,  предусмотренных
федеральным   и   областным   законодательством,   за   исключением
продукции, приобретенной в розничной торговле.

     Статья  5.  Региональная  система  защиты качества алкогольной
продукции (система региональной маркировки)

     1. В  целях  защиты  от  подделок  на территории области может
вводиться  система  региональной  маркировки алкогольной продукции,
поступающей  в  розничную  продажу,  с  учетом  предложений органов
местного самоуправления и поставщиков.
     2. Региональная      маркировка      алкогольной     продукции
осуществляется:
     -  производителями  алкогольной  продукции,  расположенными на
территории области, - по месту производства алкогольной продукции;
     -  организациями,  прошедшими  аккредитацию  и осуществляющими
закупку,  поставку  и  хранение алкогольной продукции для розничной
торговли и общественного питания, - на оптовых складах.
     3. Порядок   региональной   маркировки  алкогольной  продукции
определяется положением, утверждаемым Губернатором области

     Статья   6.   Лицензирование   розничной  продажи  алкогольной
продукции

     1. Органы  местного  самоуправления наделяются полномочиями по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
     2. Для  получения  лицензии  на  розничную продажу алкогольной
продукции  заинтересованное лицо обращается в соответствующий орган
местного самоуправления с заявлением о ее выдаче.
     Заявление   должно   содержать  указание  на  вид  алкогольной
продукции,   розничную   продажу   которой   намерен   осуществлять
заявитель  (с  объемным  содержанием этилового спирта до 13 и (или)
более 13 процентов от объема готовой продукции).
     Одновременно   с   подачей   заявления  заинтересованное  лицо
представляет  документы, перечень которых определяется положением о
лицензировании    розничной    продажи    алкогольной    продукции,
утверждаемым Губернатором области.
     3. При   подаче  заявления  о  выдаче  лицензии  на  розничную
продажу алкогольной продукции заявитель представляет:
     -  заключения органов санитарно-эпидемиологического, пожарного
надзора   и   органов  внутренних  дел  о  соответствии  помещений,
предназначенных   для   розничной  продажи  алкогольной  продукции,
санитарно-эпидемиологическим,  противопожарным и иным установленным
нормам и требованиям;
     -  документ,  подтверждающий право собственности или аренды на
приспособленное   для   розничной   продажи  алкогольной  продукции
помещение, соответствующее указанным нормам и требованиям;
     -  иные  документы, перечень которых определяется положением о
лицензировании    розничной    продажи    алкогольной    продукции,
утверждаемым Губернатором области.
     Рассмотрение заявления осуществляется на платной основе.
     4. Выдаваемые   лицензии   на  розничную  продажу  алкогольной
продукции  должны содержать указание на вид реализуемой лицензиатом
алкогольной  продукции  (с объемным содержанием этилового спирта до
13 и (или) более 13 процентов от объема готовой продукции).
     Лицензии  выдаются  на розничную продажу алкогольной продукции
с объемным содержанием этилового спирта:
     - до 13 процентов от объема готовой продукции;
     - более 13 процентов от объема готовой продукции;
     - до 13 и более 13 процентов от объема готовой продукции.
     5. Первоочередное  право  на  получение  лицензий  при  прочих
равных  условиях  принадлежит  лицам, использующим местные ресурсы,
применяющим      природосберегающие     технологии,     выпускающим
конкурентоспособную продукцию.
     6. За   выдачу   лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции  с  объемным содержанием этилового спирта до 13 процентов
от объема готовой продукции заявители уплачивают сбор в размере:
     -     50     минимальных     размеров     оплаты    труда    -
заявители-юридические лица;
     -  25 минимальных размеров оплаты труда - заявители-физические
лица.
     За  выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции
с  объемным  содержанием  этилового  спирта  более  13 процентов от
объема готовой продукции заявители уплачивают сбор в размере:
     -     100     минимальных     размеров    оплаты    труда    -
заявители-юридические лица;
     -  50 минимальных размеров оплаты труда - заявители-физические
лица.
     За  выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции
с  объемным содержанием этилового спирта до 13 и более 13 процентов
от объема готовой продукции заявители уплачивают сбор в размере:
     -     150     минимальных     размеров    оплаты    труда    -
заявители-юридические лица;
     -  75 минимальных размеров оплаты труда - заявители-физические
лица.
     Суммы   сбора   за   выдачу   лицензий  на  розничную  продажу
алкогольной  продукции  подлежат  зачислению  в  местный бюджет, из
которого осуществляется финансирование лицензионного органа.
     7. Порядок  и условия лицензирования розничной продажи, размер
платы  за  рассмотрение  заявления  на выдачу лицензии, основания и
порядок  приостановления  или  аннулирования  лицензий,  а также их
государственной     регистрации     определяются    положением    о
лицензировании    розничной    продажи    алкогольной    продукции,
утверждаемым  Губернатором  области  в  соответствии  с федеральным
законодательством.

     Статья   7.   Особенности   розничной  продажи  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции

     1. На  территории  области  не  допускается  розничная продажа
спиртосодержащей  непищевой  продукции,  в  том  числе  парфюмерных
товаров  и  товаров  бытовой  химии,  в  состав  которой  не входят
красители  и  специальные  вещества,  исключающие  ее  применение в
качестве алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.
     2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
     -  в  детских,  учебных,  культовых и лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
     - лицам, не достигшим возраста 18 лет;
     -  без  сертификатов  соответствия,  марок акцизного сбора или
специальных   марок   и   не   прошедшей   региональную  маркировку
алкогольной продукции.
     3. Не  допускается  розничная  продажа алкогольной продукции с
объемным  содержанием  этилового  спирта  более 13 процентов объема
готовой   продукции   в   местах   массового  скопления  граждан  и
нахождения  источников  повышенной  опасности  (вокзалы, аэропорты,
объекты  военного  назначения), на прилегающих к ним территориях, а
также  в  ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, иных
не  приспособленных  для  продажи  данной  продукции помещениях, на
оптовых   продовольственных   рынках   и   на   прилегающих  к  ним
территориях, с рук, лотков, автомашин.
     4. Органы   местного   самоуправления  определяют  территории,
прилегающие  к  местам  массового  скопления  граждан  и нахождения
источников   повышенной   опасности,  в  соответствии  с  порядком,
определяемым Губернатором области.
     5. Порядок  и  объем  передачи органам местного самоуправления
части  поступлений от акцизов на алкогольную продукцию определяются
ежегодно законом об областном бюджете на соответствующий год.

     Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1. В   случае   нарушения   порядка   производства  и  оборота
этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
должностные     лица,    юридические    лица    и    индивидуальные
предприниматели,  осуществляющие  предпринимательскую  деятельность
без   образования   юридического   лица,   подлежат  привлечению  к
ответственности  в  порядке,  определенном  федеральным и областным
законодательством.
     2. Осуществление    юридическими    лицами   деятельности   по
производству  и  обороту этилового спирта, спиртосодержащей пищевой
и  алкогольной  продукции,  розничной продажи алкогольной продукции
без соответствующей лицензии -
     влечет  наложение  штрафа в размере от 200 до 1000 минимальных
размеров оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 минимальных
размеров оплаты труда.
     3. Осуществление  индивидуальными  предпринимателями розничной
продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии -
     влечет  наложение  штрафа  в  размере  от 25 до 50 минимальных
размеров оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение  штрафа  в  размере от 50 до 100 минимальных
размеров оплаты труда.
     4. Осуществление    розничной   продажи   спиртосодержащей   и
алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и лечебно-
     профилактических   учреждениях   и   на   прилегающих   к  ним
территориях;   лицам,  не  достигшим  возраста  18  лет;  в  местах
массового  скопления  граждан  и  нахождения  источников повышенной
опасности,  а  также на прилегающих к ним территориях, определенных
органами   местного   самоуправления   в   порядке,   установленном
настоящим  Законом,  а  равно  с  нарушением  требований к торговым
помещениям,  в которых осуществляется розничная продажа алкогольной
продукции, -
     влечет  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 100
до   500  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  25  до 50 минимальных размеров
оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 500
до  1000  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  50 до 100 минимальных размеров
оплаты труда.
     5. Розничная  продажа  спиртосодержащей непищевой продукции, в
том  числе  парфюмерных  товаров  и товаров бытовой химии, в состав
которой  не входят красители и специальные вещества, исключающие ее
применение  в  качестве  алкогольной  или  спиртосодержащей пищевой
продукции, -
     влечет  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 100
до   500  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  25  до 50 минимальных размеров
оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 500
до  1000  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  50 до 100 минимальных размеров
оплаты труда.
     6. Осуществление      закупок,     поставок     и     хранения
спиртосодержащей  непищевой  продукции,  в  том  числе  парфюмерных
товаров  и  товаров  бытовой  химии,  в  состав  которой  не входят
красители  и  специальные  вещества,  исключающие  ее  применение в
качестве алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, -
     влечет  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 200
до  1000  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  25  до 50 минимальных размеров
оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение  штрафа на юридических лиц в размере от 1000
до  2000  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  50 до 100 минимальных размеров
оплаты труда.
     7. Осуществление  закупок,  поставок  и  хранения  алкогольной
продукции   для   розничной   торговли   и   общественного  питания
юридическими   лицами,   не   прошедшими   аккредитацию   на  право
осуществления   закупок,   поставок   и   хранения   алкогольной  и
спиртосодержащей пищевой продукции, -
     влечет  наложение  штрафа в размере от 200 до 1000 минимальных
размеров оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 минимальных
размеров оплаты труда.
     8. Необеспечение    юридическими    лицами,    осуществляющими
производство   либо   закупку,   поставку  и  хранение  алкогольной
продукции,    региональной    маркировки   алкогольной   продукции,
предусмотренной статьей 5 настоящего Закона, -
     влечет  наложение  штрафа в размере от 200 до 1000 минимальных
размеров оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 минимальных
размеров оплаты труда.
     9. Розничная   продажа  алкогольной  продукции,  не  прошедшей
региональную маркировку алкогольной продукции, -
     влечет  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 100
до   500  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  25  до 50 минимальных размеров
оплаты труда.
     Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
     влекут  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 500
до  1000  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  50 до 100 минимальных размеров
оплаты труда.
     10. Отгрузка    (передача)   поставщиком   этилового   спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции  без  соответствующих
документов,   подтверждающих  легальность  производства  и  оборота
указанной продукции, -
     влечет  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 100
до 500 минимальных размеров оплаты труда.
     11. Перевозка   на   территории   области   этилового  спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции  без  соответствующих
документов,   подтверждающих  легальность  производства  и  оборота
указанной   продукции,   предусмотренных  федеральным  и  областным
законодательством,   за   исключением  продукции,  приобретенной  в
розничной торговле, -
     влечет  наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от 100
до  500  минимальных  размеров оплаты труда, на граждан - в размере
от  20  до 100 минимальных размеров оплаты труда, на индивидуальных
предпринимателей  -  в  размере  от  50 до 100 минимальных размеров
оплаты труда.

     Статья  9.  Порядок привлечения к ответственности за нарушение
настоящего Закона

     1. Решение  о  наложении  на  юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  предпринимательскую деятельность
без   образования   юридического   лица,  штрафов,  предусмотренных
статьей 8 настоящего Закона, принимается:
     -  при  совершении правонарушений, предусмотренных пунктами 2,
3,  7,  8,  9,  10,  11  статьи  8  настоящего  Закона,  - органами
внутренних дел;
     -  при  совершении  правонарушений,  предусмотренных пунктом 4
статьи  8  настоящего  Закона, - соответствующими органами местного
самоуправления;
     -  при совершении правонарушений, предусмотренных пунктами 5 и
6   статьи   8   настоящего  Закона,  -  Иркутским  территориальным
управлением  департамента  государственной  инспекции  по торговле,
качеству  товаров  и защите прав потребителей при Комитете торговли
Российской Федерации.
     2. Подготовка   материалов  и  принятие  решений  о  наложении
штрафов  за  совершение  правонарушений,  предусмотренных статьей 8
настоящего   Закона,   производятся   в   порядке,  предусмотренном
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
     Уплата  штрафа  производится в течение 15 дней со дня принятия
решения о наложении штрафа.
     В  случае отказа от добровольного исполнения решения об уплате
штрафа  либо его неуплаты в указанный срок орган, принявший решение
о  наложении  штрафа,  направляет  материалы для взыскания штрафа в
судебном порядке.
     3. Суммы  штрафов,  взысканные  за  совершение правонарушений,
предусмотренных  пунктами 2-11 статьи 8 настоящего Закона, подлежат
зачислению  в  областной  бюджет.  По  окончании  каждого месяца не
позднее  10  числа  следующего  месяца производится перечисление 20
процентов  от  сумм  штрафов на специальный счет органа, принявшего
решение  о  наложении  штрафа.  Указанные  средства  расходуются на
материально-техническое  и  финансовое  обеспечение деятельности по
контролю  за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции.

     Статья 10. Заключительные положения

     1. Лицензии     на    розничную    продажу    алкогольной    и
спиртосодержащей  пищевой  продукции, выданные до вступления в силу
настоящего  Закона,  действуют  до  истечения срока, на который они
были выданы.
     2. Продление   действия  лицензий  на  производство  и  оборот
этилового  спирта и алкогольной продукции, выданных до вступления в
силу   настоящего  Закона,  производится  в  порядке,  определенном
федеральным законодательством.

     Статья 11. Порядок вступления настоящего Закона в силу

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.

     2. Предложить  Губернатору  области  и  администрации  области
привести  нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим
Законом.



                                       Губернатор Иркутской области
                                                        Б.А.ГОВОРИН

Иркутск
20 мая 1999г.
N 23-оз