|
Расширенный поиск
Закон Иркутской области от 15.12.1997 № 44-оз
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 29.12.97 г. N 52-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 02.10.98 г. N 33-оз) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон) и Уставом Иркутской области определяет правовые, экономические, финансовые и организационные основы местного самоуправления, основные направления взаимодействия органов государственной власти Иркутской области (далее - область) с органами местного самоуправления, закрепляет гарантии реализации гражданами права на осуществление местного самоуправления. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации деятельность населения по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения. 2. Местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций в целях наиболее полного и эффективного социально-экономического развития соответствующих территорий. Статья 2. Основные принципы местного самоуправления Местное самоуправление основывается на принципах: - правовой, организационной, экономической и финансовой самостоятельности в решении вопросов местного значения; - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления, запрета на ограничение прав местного самоуправления; - самостоятельности и ответственности населения муниципального образования в решении вопросов местного значения; - недопустимости подчиненности одного муниципального образования другому; - государственных гарантий и поддержки местного самоуправления, судебной защиты прав муниципального образования; - ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством. Статья 3. Правовая основа местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Иркутской области и областным законодательством, уставами муниципальных образований и иными правовыми актами местного самоуправления. Правовые акты местного самоуправления принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области. 2. Система правовых актов местного самоуправления является частью нормативно-правовой системы области. Устав муниципального образования - основа нормативно-правовой системы местного самоуправления. Правовые акты местного самоуправления принимаются в соответствии с уставом муниципального образования. Виды правовых актов местного самоуправления, их соотношение, порядок принятия и внесения изменений определяются муниципальным образованием в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 4. Права граждан на участие в местном самоуправлении и гарантии их осуществления 1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 2. Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление как непосредственно (участие в местных референдумах, муниципальных выборах и иные формы прямого волеизъявления), так и через своих представителей в выборных и других органах местного самоуправления. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется правом граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления равным доступом к муниципальной службе, правом на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления и судебную защиту. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления - это права и обязанности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в конкретных сферах установлены настоящим Законом. 2. Вопросы местного значения - установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством предметы ведения местного самоуправления, связанные с непосредственным обеспечением социальных, экономических и культурных потребностей населения. 3. Предметы ведения, связанные с обеспечением основ жизнедеятельности населения, являются основными вопросами местного значения. К основным вопросам местного значения относятся: а) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; б) местные финансы, местный бюджет; в) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; г) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры; д) регулирование планировки и застройки территории; ж) благоустройство и озеленение территории; з) муниципальный транспорт; и) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; к) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения. Выделение основных вопросов местного значения не влечет ограничения прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов местного значения, установленных федеральным законом. ГЛАВА 2 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ Статья 6. Понятие муниципального образования Муниципальное образование - городское, сельское поселение, иная территория, предусмотренная Федеральным и настоящим Законами, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В границах нескольких городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, может создаваться единое муниципальное образование - объединение поселений (район, сельсовет, сельский округ, город с прилегающими поселениями и др.) в целях более эффективного осуществления местного самоуправления и с учетом мнения населения каждого из входящих в муниципальное образование поселений. Статус муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области. Статья 7. Устав муниципального образования 1. Каждое муниципальное образование действует только на основании устава - основного нормативного правового акта местного самоуправления. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается населением непосредственно (сходом, собранием граждан либо местным референдумом) или представительным органом местного самоуправления. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом области. Устав публикуется с реквизитами о его государственной регистрации. Устав вступает в силу после его официального опубликования. Порядок опубликования устава определяется муниципальным образованием самостоятельно. Государственная регистрация изменений и дополнений в зарегистрированные уставы муниципальных образований производится в порядке, установленном законом области. 2. В уставах муниципальных образований указываются: 1) границы и состав территории муниципального образования; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; 3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; 4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления; 5) наименование и полномочия выборных и других органов местного самоуправления; должностных лиц местного самоуправления; 6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; 10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; 11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 12) условия и порядок организации муниципальной службы; 13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; 14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций; 15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области. Статья 8. Создание муниципального образования 1. Муниципальное образование создается по инициативе населения соответствующей территории, выраженной непосредственно либо в форме решения соответствующего представительного органа местного самоуправления. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от их форм собственности и целевого назначения. Поселение (объединение поселений), часть поселения, иная населенная территория приобретает статус муниципального образования после установления его границ и государственной регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными законами области. 2. Границы муниципального образования устанавливаются законом области по представлению Губернатора области на основании обращений населения соответствующей территории, органов местного самоуправления и государственной власти области. 3. Границы муниципального образования устанавливаются с соблюдением следующих принципов: - эффективности местного самоуправления; - приближенности органов местного самоуправления к населению; - гарантированности прав местного самоуправления (в т.ч. гарантированности достаточной бюджетной обеспеченности); - самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения; - учета административно-территориальных границ; - учета исторических и иных местных традиций. 4. При принятии решения об установлении границ муниципального образования в целях эффективной организации местного самоуправления учитываются: а) мнение населения соответствующей территории; б) численность населения; в) обеспеченность земельными ресурсами; г) социально-экономический потенциал территории, обеспечивающий реальную возможность населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения (объем и состав источников налоговых поступлений, уровень развития социальной сферы и инфраструктуры территории и др.). Статья 9. Решение вопросов, связанных с установлением границ муниципального образования Невозможность решения основных вопросов местного значения в предлагаемых границах может явиться основанием для проведения согласительных процедур, связанных с определением оптимальных границ муниципального образования. В этом случае органами государственной власти области и заявителями должны быть выработаны согласованные предложения по установлению иных границ муниципального образования (присоединению к нему соответствующих территорий, объединению и т.д.). Статья 10. Обращение об установлении границ муниципального образования 1. Обращение об установлении границ муниципального образования (далее - обращение) направляется на имя Губернатора области. Обращение вправе направить: а) население территории; б) органы местного самоуправления территории; в) Законодательное собрание. 2. Обращение населения территории предполагаемого муниципального образования оформляется: а) решением схода (собрания) граждан, проживающих на соответствующей территории, принятым большинством голосов от числа присутствующих, при кворуме не менее двух третей от общего числа жителей, обладающих активным избирательным правом; б) по итогам сбора подписей в поддержку инициативы установления границ муниципального образования, если число подписавшихся составляет не менее одной трети от числа жителей территории предполагаемого муниципального образования, обладающих активным избирательным правом. Процедура сбора подписей осуществляется по правилам, установленным законодательством о местных референдумах. К обращению населения прилагается соответственно протокол схода (собрания) либо итоговый протокол сбора подписей и подписные листы. 3. Обращение органов местного самоуправления оформляется соответствующим решением представительного органа местного самоуправления. 4. Обращение Законодательного собрания Иркутской области (далее - Законодательное собрание) оформляется постановлением. 5. К обращению прилагаются: а) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности закрепления территории муниципального образования в предлагаемых границах, включая финансово-экономическое обоснование возможности осуществления полномочий местного самоуправления в пределах соответствующей территории; б) устав муниципального образования, принятый представительным органом местного самоуправления соответствующей территории либо населением непосредственно; в) сведения о результатах выяснения мнения населения территории предполагаемого муниципального образования; г) сведения о размере территории, численности населения, основных сельскохозяйственных, промышленных предприятиях, объектах инфраструктуры, социально-культурных учреждениях и т.п.; д) карта территории с описанием устанавливаемых границ муниципального образования; е) предложения о наименовании муниципального образования. 6. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие населению, органам государственной власти области при сборе документов, необходимых для обращения об установлении границ муниципального образования. Статья 11. Учет мнения населения при установлении границ муниципального образования 1. Границы муниципального образования устанавливаются с учетом мнения населения территории предполагаемого муниципального образования. Мнение населения учитывается при принятии решения об установлении границ муниципального образования наряду с другими обстоятельствами, предусмотренными в пунктах 3 и 4 статьи 8 настоящего Закона. 2. Выяснение мнения населения территории предполагаемого муниципального образования проводится в форме местного опроса. На территориях, где организационно возможно проведение схода (собрания) граждан, выяснение мнения населения территории предполагаемого муниципального образования может осуществляться на сходе (собрании) граждан при кворуме более половины от общего числа жителей, обладающих активным избирательным правом. 3. Порядок проведения местного опроса, схода (собрания) граждан определяется законом области и нормативными правовыми актами местного самоуправления. В случае установления границ муниципального образования, состоящего из нескольких поселений, подведение итогов местного опроса осуществляется как на территории предполагаемого муниципального образования в целом, так и на территории каждого поселения отдельно. В случае установления границ муниципального образования в границах поселения (части поселения), не имеющего статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, опрос населения производится как в поселении (части поселения), так и на территории административно-территориальной единицы, частью которой является поселение. 4. Дополнительное выяснение мнения населения не проводится, если инициатива установления границ муниципального образования исходит от населения соответствующей территории, либо если устав муниципального образования принят путем прямого волеизъявления граждан. Статья 12. Рассмотрение Губернатором области обращения об установлении границ муниципального образования 1. Обращение жителей (органов местного самоуправления) предполагаемого муниципального образования направляется Губернатору области. 2. Обращение должно быть рассмотрено Губернатором области не позднее чем через два месяца с момента его поступления. 3. В случае нарушения требований, изложенных в статье 10 настоящего Закона, Губернатор области оставляет обращение без движения и устанавливает заявителю срок для устранения недостатков. Если в установленный срок недостатки не будут устранены, Губернатор области оставляет обращение без рассмотрения и возвращает его заявителю на доработку. 4. Для урегулирования споров и конфликтов, возникающих при установлении границ муниципального образования, Губернатор области назначает согласительные процедуры. Формы и порядок проведения согласительных процедур устанавливаются Губернатором области. 5. По результатам рассмотрения обращения Губернатор области принимает решение о внесении в Законодательное собрание представления об установлении границ муниципального образования либо об отказе в его направлении. 6. Основанием для отказа в направлении представления в Законодательное собрание может явиться только установление фактов нарушения настоящего Закона при подготовке документов. 7. Оставление обращения без рассмотрения, а также отказ Губернатора области внести представление об установлении границ муниципального образования в Законодательное собрание могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 13. Представление Губернатора области об установлении границ муниципального образования 1. Подготовка проекта представления Губернатора области об установлении границ муниципального образования осуществляется соответствующими подразделениями администрации области. 2. К представлению Губернатора области об установлении границ муниципального образования прилагаются документы, указанные в пункте 5 статьи 10 настоящего Закона. Статья 14. Рассмотрение представления Губернатора области об установлении границ муниципального образования Законодательным собранием 1. Законодательное собрание рассматривает представление Губернатора области об установлении границ муниципального образования на очередной сессии. 2. По результатам рассмотрения представления Губернатора области об установлении границ муниципального образования Законодательное собрание принимает одно из следующих решений: а) закон об установлении границ муниципального образования; б) постановление об отклонении представления Губернатора области об установлении границ муниципального образования. 3. К закону об установлении границ муниципального образования прилагается карта территории с описанием границ муниципального образования. 4. Основаниями для отклонения представления Губернатора области об установлении границ муниципального образования могут явиться недостаточная подготовленность документов, а также обнаружение фактов нарушения настоящего Закона при подготовке документов (включая представление Губернатора области). 5. При отклонении представления Губернатора области создается согласительная комиссия на паритетных началах из представителей Законодательного собрания и администрации области. Представители администрации области назначаются Губернатором области. Согласительная комиссия не позднее чем через 14 дней должна рассматривать возникшие разногласия, принять мотивированное решение и направить его Губернатору области. Губернатор области вправе повторно направить в Законодательное собрание представление об установлении границ муниципального образования, доработанное с учетом решения согласительной комиссии. 6. Постановление Законодательного собрания об отклонении представления Губернатора области может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 15. Реорганизация и упразднение муниципального образования 1. Реорганизация муниципального образования может быть осуществлена в форме объединения (слияния или присоединения) либо разъединения (разделения или выделения). Реорганизация муниципального образования допускается при условии соблюдения требований статей 8 и 9 настоящего Закона. 2. В результате слияния двух или более муниципальных образований создается новое муниципальное образование. Ранее существовавшие муниципальные образования упраздняются и могут быть преобразованы во внутри муниципальные образования, статус которых определяется в уставе вновь создаваемого муниципального образования. Устав нового муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления либо непосредственно населением объединенного муниципального образования. 3. В результате присоединения поселение (городское, сельское) или объединение поселений утрачивает статус самостоятельного муниципального образования и упраздняется. Наименование и статус муниципального образования, к которому присоединяется другое муниципальное образование, не изменяются. Статус присоединяемой территории закрепляется внесением соответствующих изменений в устав муниципального образования. Изменения в устав муниципального образования, принимаются самостоятельно представительным органом присоединяемого муниципального образования и представительным органом местного самоуправления муниципального образования, к которому оно присоединяется, либо непосредственно населением объединенного муниципального образования. 4. При разделении муниципального образования на два и более создаются новые муниципальные образования. Ранее существовавшее муниципальное образование упраздняется. Решение о разделении принимается как представительным органом местного самоуправления (населением) разделяемого муниципального образования в целом, так и населением каждого из выделяемых муниципальных образований. 5. В результате выделения из состава муниципального образования поселения (части поселения, нескольких поселений, объединенных общей территорией) создается новое муниципальное образование. Выделение осуществляется по инициативе жителей выделяемой территории и на основании решения представительного органа местного самоуправления (населения) муниципального образования, из которого выделяется территория. Статус муниципального образования, из состава которого выделяется поселение (часть поселения, несколько поселений, объединенных общей территорией), не изменяется. Статус вновь создаваемого муниципального образования определяется в его уставе. 6. Упразднение муниципального образования осуществляется в результате его реорганизации в случаях, предусмотренных настоящим Законом и влечет утрату территорией статуса самостоятельного муниципального образования. Упраздненное муниципальное образование исключается из Реестра муниципальных образований Иркутской области (далее - Реестр муниципальных образований). Население непосредственно либо представительный орган местного самоуправления с согласия населения, выраженного путем референдума, могут принять решение об упразднении муниципального образования. В случае возникновения обстоятельств, исключающих реальную возможность населения самостоятельно и под свою ответственность решать основные вопросы местного значения в пределах данной территории и при невозможности выяснения мнения населения путем проведения референдума, решение об упразднении муниципального образования может быть принято Законодательным собранием по представлению Губернатора области. Статья 16. Изменение границ муниципального образования Изменение границ муниципального образования производится в случаях: - передачи части территории одного муниципального образования другому без изменения их статуса; - изменения границ административно-территориальных единиц, в пределах которых установлена граница муниципального образования; - реорганизации муниципального образования. Статья 17. Порядок изменения границ при реорганизации муниципального образования 1. Обращение к Губернатору области об изменении границ муниципального образования в связи с его реорганизацией вправе направить: а) население реорганизуемого муниципального образования; б) органы местного самоуправления реорганизуемого муниципального образования; в) Законодательное собрание. Если реорганизация связана с изменением границ нескольких муниципальных образований, к обращению населения или органов местного самоуправления реорганизуемого муниципального образования прилагается решение (решения) органов местного самоуправления (схода, собрания граждан) того муниципального образования (тех муниципальных образований), границы которого также меняются в связи с реорганизацией. 2. К обращению об изменении границ муниципального образования прилагаются также: а) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения границ территории муниципального образования, включая финансово-экономическое обоснование возможности осуществления полномочий местного самоуправления в пределах изменяемой территории муниципального образования; б) принятый устав реорганизуемого муниципального образования либо принятые изменения (дополнения) в устав муниципального образования; в) сведения о результатах выяснения мнения населения муниципального образования, границы которого предполагается изменить; г) сведения о численности населения, основных сельскохозяйственных, промышленных предприятиях, объектах инфраструктуры, социально-культурных учреждениях существующей и предполагаемой территорий; д) карты территории с описанием существующих и предполагаемых границ муниципального образования; е) предложения о наименовании вновь образуемого муниципального образования либо переименовании муниципальных образований, границы которых изменяются. Дополнительное выяснение мнения населения не проводится, если инициатива изменения границ муниципального образования исходит от населения всех территорий, интересы которых затрагиваются в результате реорганизации, либо если устав (изменения и дополнения в устав) муниципального образования, границы которого изменяются, принят путем прямого волеизъявления граждан. Результаты прямого волеизъявления граждан либо выявления мнения населения подводятся как на территории реорганизуемого муниципального образования в целом, так и отдельно на выделяемой (присоединяемой) части территории, в каждом из объединяемых поселений. 3. Рассмотрение Губернатором области обращения об изменении границ муниципального образования в связи с его реорганизацией, принятие решения по нему, проведение согласительных процедур, рассмотрение представления Губернатора области Законодательным собранием осуществляются в порядке и сроки, определенные настоящим Законом для установления границ муниципального образования. Статья 18. Порядок изменения границ муниципального образования без изменения его статуса В случаях принятия решения об изменении административно-территориальных границ поселения (объединений поселений), являющегося муниципальным образованием, либо передачи на основе взаимного согласия части территории одного муниципального образования другому без изменения их статуса, регистрация изменений границ производится в упрощенном порядке. Соответствующие изменения в Реестр муниципальных образований (в описание границ муниципальных образований) вносятся уполномоченным органом администрации области на основании совместного обращения органов местного самоуправления муниципальных образований, границы которых изменяются. К обращению прилагаются документы о результатах выявления мнения населения соответствующих территорий. Статья 19. Учет и государственная регистрация муниципального образования 1. Установление и изменение границ муниципального образования подлежат государственной регистрации, которая осуществляется включением соответствующих сведений в Реестр муниципальных образований. 2. Ведение Реестра муниципальных образований возлагается на администрацию области. 3. Основанием для включения муниципального образования в настоящий Реестр является утверждение его границ, произведенное в порядке, установленном настоящим Законом. Основанием для исключения муниципального образования из настоящего Реестра является преобразование или упразднение муниципального образования, произведенное в порядке, установленном настоящим Законом. Основанием для внесения изменений в Реестр муниципальных образований является изменение границ муниципального образования, произведенное в порядке, установленном настоящим Законом. 4. Копии Реестра муниципальных образований направляются в Законодательное собрание, Уставную и Контрольно-счетную палаты области, избирательную комиссию области, областной суд, арбитражный суд области, прокурору области, в управление юстиции области. 5. Порядок ведения настоящего Реестра устанавливается Губернатором области. Статья 20. Сведения, подлежащие включению в Реестр муниципальных образований. Свидетельство о включении в Реестр муниципальных образований 1. В Реестр муниципальных образований включаются следующие сведения: а) наименование муниципального образования; б) дата принятия закона области об утверждении границ муниципального образования; в) перечень городских и сельских поселений, входящих в муниципальное образование; г) описание границ муниципального образования. 2. Свидетельство о включении в Реестр муниципальных образований (далее - Свидетельство) - документ, подтверждающий включение муниципального образования в Реестр. Свидетельство подписывается Губернатором области и выдается органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования не позднее чем через месяц с момента внесения соответствующей записи в Реестр муниципальных образований. В случае упразднения муниципального образования после внесения соответствующей записи в Реестр муниципальных образований Свидетельство аннулируется. Статья 21. Межтерриториальное сотрудничество муниципальных образований 1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, эффективного решения задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти области, повышения взаимного контроля и ответственности органов местного самоуправления и органов государственной власти области вправе заключать договоры о сотрудничестве, формировать совместные координационные органы: советы председателей представительных органов местного самоуправления, советы глав муниципальных образований (советы мэров) и др., а также создавать объединения (союзы, ассоциации). 2. Объединения муниципальных образований создаются на добровольной основе по решению представительных органов местного самоуправления, входящих в союз (ассоциацию) муниципальных образований. Союз (ассоциация) действует на основании устава, который регистрируется в порядке, предусмотренном для регистрации уставов некоммерческих организаций. Входящие в союз (ассоциацию) муниципальные образования полностью сохраняют свой статус самостоятельных муниципальных образований. Изменение границ этих муниципальных образований не производится. Союзу (ассоциации) муниципальных образований не могут быть переданы полномочия органов местного самоуправления, входящих в данный союз (ассоциацию) муниципальных образований. Статус объединений (ассоциаций, союзов) муниципальных образований определяется законом области и правовыми актами местного самоуправления. Статья 22. Внутри муниципальное образование 1. Поселение (или часть поселения), расположенное в границах муниципального образования, может быть признано в соответствии с уставом муниципального образования внутри муниципальным образованием. Внутри муниципальным образованием может быть: - административный округ (район) в городе (внутригородское муниципальное образование); - община, станица в сельском округе или районе; - село, поселок, сельский округ, город. Внутри муниципальное образование не обладает статусом муниципального образования. 2. Решение о создании внутри муниципального образования принимается органом местного самоуправления, в компетенции которого в соответствии с уставом муниципального образования находится решение данного вопроса. С инициативой создания внутри муниципального образования могут выступать органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования, сходы (собрания) граждан либо органы территориального общественного самоуправления, действующие в частях муниципального образования. 3. Инициатива оформляется в виде обращения в адрес соответствующего органа местного самоуправления. В течение одного месяца с момента получения обращения исполнительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования подготавливает представление о создании внутри муниципального образования либо об отклонении обращения (инициативы). Представление о создании внутри муниципального образования должно быть основано на: - данных о результатах опросов населения (результатах местных референдумов) либо на решениях собраний (сходов) граждан или органов территориального общественного самоуправления; - обосновании, в том числе финансово-экономическом, целесообразности создания внутри муниципального образования в соответствующих границах. 4. Органы общественного территориального самоуправления и территориальные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования, действующие в границах внутри муниципального образования, подотчетны и подконтрольны в своей деятельности органам местного самоуправления муниципального образования. 5. При создании внутри муниципальных образований должны быть решены следующие вопросы: - о взаимоотношениях органов местного самоуправления муниципального образования с органами общественного территориального самоуправления во внутри муниципальном образовании; - о полномочиях территориальных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования; - об объектах муниципальной собственности, передаваемых в управление органам внутри муниципального образования; - о смете доходов и расходов внутри муниципального образования; - о наименовании (переименовании) внутри муниципального образования. ГЛАВА 3 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Статья 24. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят: - муниципальные земли; - средства местного бюджета; - муниципальные внебюджетные фонды; - муниципальные банки; - имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями; - пакеты акций (доли) в хозяйственных обществах; - иное движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования. 2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. 3. Передача объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и прием объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность осуществляются в порядке, установленном законодательством области. Передача объектов областной государственной собственности в муниципальную осуществляется как на возмездной, так и на безвозмездной основе. В случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в соответствии с законом области в муниципальную собственность передаются объекты областной государственной собственности, обеспечивающие реализацию указанных полномочий. Объекты областной государственной собственности, требующие финансовых затрат на содержание, передаются в муниципальную собственность с одновременной передачей органам местного самоуправления необходимых финансовых ресурсов. На безвозмездной основе передаются объекты областной государственной собственности, способствующие решению вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования. 4. Для эффективного управления муниципальной собственностью органы местного самоуправления в соответствии с законом области вправе передавать объекты муниципальной собственности отдельным юридическим и физическим лицам во временное или постоянное пользование, сдавать в аренду, отчуждать в установленном законом порядке, совершать иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия, связанные с передачей в пользование объектов муниципальной собственности. 5. Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизация муниципальной собственности, определяются самостоятельно в соответствии с федеральным и областным законодательством представительными органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, - непосредственно населением. Статья 25. Земля 1. Земля на территории муниципального образования может находиться в: - муниципальной собственности, включая земли общего пользования (улицы, дороги, парки и т.д.); - частной собственности граждан и их объединений, юридических лиц, созданных на основе частной собственности; - государственной собственности Российской Федерации, области; - иных формах собственности в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Владение, пользование и распоряжение землей на территории муниципального образования осуществляются в соответствии с федеральными и областными законами и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий. 3. Органы государственной власти области могут передавать органам местного самоуправления государственные земли для осуществления как собственных, так и государственных полномочий. 4. Порядок передачи государственных земель в муниципальную собственность и передачи муниципальных земель в государственную собственность определяется федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления. 5. Платежи за землю в соответствии с федеральным и областным законодательством направляются в бюджет муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, независимо от адреса юридического лица землепользователя. Статья 26. Природные ресурсы 1. Природные ресурсы (леса, воды, недра и др.), находящиеся в границах территорий муниципальных образований, предоставляются им в пользование в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Обособленные водные объекты, находящиеся в границах муниципального образования, являются муниципальной собственностью. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным федеральным и областным законодательством, предоставляют разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения. 3. Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с федеральным и областным законодательством и необходимые для реализации указанных полномочий материальные и финансовые средства. 4. Органы местного самоуправления принимают участие в решении вопросов предоставления в пользование природных ресурсов, находящихся в границах муниципального образования, с целью соблюдения социально-экономических и экологических интересов населения. 5. Платежи за пользование природными ресурсами федерального и регионального значения устанавливаются и направляются в бюджет муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством. Платежи за пользование общераспространенными полезными ископаемыми направляются в бюджет муниципального образования. Статья 27. Право органов местного самоуправления на создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений 1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 28. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями 1. Органы местного самоуправления определяют цели, порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений. Органы местного самоуправления утверждают уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, осуществляют контроль за их деятельностью, регулируют цены и тарифы на их продукцию и услуги, назначают и увольняют руководителей в соответствии с законодательством. 2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, их структурными подразделениями (дочерними предприятиями, филиалами, представительствами и др.), не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе на договорной основе. 3. Коммерческие и некоммерческие организации, их филиалы и иные структурные подразделения уплачивают налоги в бюджет муниципального образования в соответствии с федеральным и областным налоговым законодательством. Статья 29. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения и в соответствии с законом имеют право на осуществление внешнеэкономической деятельности. Статья 30. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования и др. 2. Привлечение предприятий, организаций, учреждений для выполнения муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе и иными способами, предусмотренными законодательством, в порядке, установленном правовыми актами местного самоуправления. Статья 31. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления составляют местные финансы, включающие в себя средства местных бюджетов, муниципальных внебюджетных фондов, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заемные, кредитные средства и иные не запрещенные законодательством финансовые ресурсы. 2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах: - автономии местных финансов и их достаточности; - государственной финансовой поддержки; - гласности формирования и использования финансовых ресурсов. 3. Представительные органы местного самоуправления вправе устанавливать в соответствии с федеральным и областным законодательством местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, а также льготы по их уплате. 4. Органы местного самоуправления имеют право на образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством. Порядок их использования и контроля устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно. 5. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи. Статья 32. Местный бюджет 1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет, обеспеченный собственными доходными источниками, и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального и областного бюджетов. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляют представительные органы местного самоуправления. 3. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходных источников, регулирующих доходов и средств, передаваемых в распоряжение органам местного самоуправления органами государственной власти. К собственным доходам местного бюджета относятся: - местные налоги и сборы, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, федеральными и областными законами; - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными на постоянной основе; - доходы от приватизации и использования муниципальной собственности, государственного имущества в пределах, установленных действующим законодательством, и другие неналоговые платежи. К регулирующим доходам относятся поступления от регулирующих налогов по нормативам, утвержденным законом области. К средствам, передаваемым в распоряжение местного самоуправления, относятся дотации общего назначения и целевые субвенции. 4. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий. 5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по итогам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти области и представительные органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются ими. 6. Налоги и сборы, предусмотренные нормативными правовыми актами органов государственной власти области и местного самоуправления для зачисления в местный бюджет, не могут быть направлены в муниципальные внебюджетные фонды. 7. В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованьями. Порядок разработки, утверждения и исполнения смет доходов и расходов определяется органами местного самоуправления. Контроль за использованием средств, предусмотренных сметами доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованьями, осуществляют представительные органы местного самоуправления в порядке, определенном уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления. Статья 33. Гарантии финансово-экономического обеспечения местного самоуправления 1. Органы государственной власти области в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством осуществляют в порядке бюджетного регулирования закрепление за муниципальным образованием доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. 2. Объем минимально необходимых расходов местных бюджетов устанавливается законами области на основе государственных минимальных социальных стандартов, социальных и финансовых норм, утверждаемых федеральными и областными органами государственной власти. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных областных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете. 4. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти области, компенсируются из областного бюджета. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. 5. Органы государственной власти области оказывают содействие органам местного самоуправления в финансовом и материальном обеспечении: - решений, принятых федеральными органами государственной власти, реализация которых возложена на органы местного самоуправления; - государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными органами государственной власти. Статья 34. Взаимодействие бюджетов муниципальных образований с областным бюджетом 1. Бюджеты муниципальных образований являются субъектами консолидированного бюджета области. 2. Закрепление на долговременной основе (3-5 лет) отчислений от федеральных и областных налогов за бюджетами муниципальных образований устанавливается федеральными и областными нормативными актами. 3. Отчисления от регулирующих налогов устанавливаются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов государственной власти области, предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год в форме дотаций, субвенций или других доходных источников и передаются администрацией области органам местного самоуправления на основании закона области или договора, заключаемого между ними. ГЛАВА 4 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Формы осуществления местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется в формах непосредственной и представительной демократии. 2. Формами непосредственной демократии являются местные референдумы (опросы), обсуждения, народная правотворческая инициатива, муниципальные выборы, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы, предусмотренные федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований. 3. Для решения вопросов местного значения в муниципальных образованьях формируются органы местного самоуправления, наделяемые полномочиями для осуществления нормотворческой, исполнительной и распорядительной деятельности. Статья 36. Принципы организации системы органов местного самоуправления Система органов местного самоуправления строится на следующих принципах: - организационной и функциональной самостоятельности органов местного самоуправления (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, не могут быть учреждены и упразднены органами (должностными лицами) государственной власти области); - многообразия организационно-правовых форм и самостоятельного определения населением структуры и наименования органов местного самоуправления; - обязательного наличия выборного органа местного самоуправления; - участия граждан в деятельности органов местного самоуправления; - отчетности и ответственности органов местного самоуправления перед населением; - гласности и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления. Статья 37. Система органов местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся главы муниципального образования, представительные, исполнительные и иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с федеральным и областным законодательством и уставами муниципальных образований. Органы местного самоуправления могут формироваться путем выборов непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления (выборные органы местного самоуправления) либо путем назначения главой муниципального образования или иным уполномоченным уставом муниципального образования должностным лицом (назначаемые органы местного самоуправления). 2. Представительные и исполнительные функции могут осуществляться одним органом местного самоуправления, избираемым населением в соответствии с федеральным и областным законодательством и уставами муниципальных образований. 3. При отсутствии представительного органа его полномочия осуществляет сход (собрание) граждан муниципального образования. 4. Каждый орган местного самоуправления наделяется уставом муниципального образования собственной компетенцией в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 38. Выборные органы и выборные должностные лица местного самоуправления 1. Формирование выборных органов местного самоуправления и замещение выборных должностей осуществляется путем: - выборов непосредственно населением; - избрания представительным органом местного самоуправления (сходом граждан) в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования. 2. Выборные органы местного самоуправления избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным или много мандатным избирательным округам. Порядок организации и проведения выборов органов местного самоуправления устанавливается законодательством, уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления. 3. Срок полномочий выборного органа начинается с момента установления территориальной избирательной комиссией общих итогов выборов либо принятия соответствующего решения представительным органом (сходом). 4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях: - смерти; - вступления в силу решения суда о признании выборного должностного лица умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в силу закона области о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления согласно п. 3 ст. 49 Федерального закона; - прекращения гражданства Российской Федерации; - отставки (добровольного сложения полномочий); - отзыва в результате утраты доверия населения; - неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления; - вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых было избрано выборное должностное лицо, недействительными; - упразднения в установленном порядке муниципального образования; - выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению полномочий выборного должностного лица местного самоуправления; - наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности выборного должностного лица местного самоуправления. Перечень обстоятельств, а также порядок установления факта наступления соответствующего события устанавливаются законом области. Полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления могут приостанавливаться в соответствии с федеральным, областным законодательством и уставом муниципального образования. Основания и порядок прекращения и приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления. 5. Полномочия выборного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях: - роспуска; - самороспуска; - упразднения в установленном порядке соответствующего муниципального образования; - принятия закона области о прекращении полномочий органа местного самоуправления в соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона; - наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности выборного органа местного самоуправления. Основания и порядок досрочного прекращения деятельности выборного органа местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления. 6. Выборные органы местного самоуправления подотчетны населению. Представительному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны иные выборные органы и должностные лица местного самоуправления. Статья 39. Представительный орган местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления (дума, совет, собрание и т.п.) - коллегиальный выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых непосредственно населением. Депутаты представительного органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Выборы в представительный орган местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления. 2. Число депутатов устанавливается в соответствии с нормами представительства депутатов представительного органа местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. Порядок определения норм представительства депутатов устанавливается законодательством области о выборах в органы местного самоуправления. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления не может быть менее двух и более четырех лет. Наименование, численный состав, компетенция, срок полномочий, порядок организации и деятельности представительного органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. К исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления относится: - принятие общеобязательных правил по важнейшим вопросам местного значения, определенным уставом муниципального образования; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. 4. Представительный орган местного самоуправления может обладать правами юридического лица. Правовой статус представительных органов местного самоуправления определяется уставами муниципальных образований. Статья 40. Статус депутата представительного органа местного самоуправления 1. Права и обязанности депутата представительного органа местного самоуправления, гарантии депутатской деятельности, ответственность за действия, связанные с осуществлением депутатской деятельности, устанавливаются законом области и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами местного самоуправления. 2. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом области, уставом муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях: - смерти; - вступления в силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в силу обвинительного приговора суда; - прекращения гражданства Российской Федерации; - добровольного сложения полномочий; - отзыва избирателями; - неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления; - вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат представительного органа местного самоуправления, недействительными; - выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению полномочий депутата представительного органа местного самоуправления; - досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления. Основания и порядок прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления определяются федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления. Статья 41. Глава муниципального образования 1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования (мэра, управляющего, старосты и т.п.) - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления и представляющего муниципальное образование во взаимоотношениях с иными муниципальными образованьями, органами государственной власти области, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. 2. Глава муниципального образования избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления. 3. Наименование, компетенция, срок полномочий главы муниципального образования определяются уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. Срок полномочий главы муниципального образования не может быть менее двух и более четырех лет. 4. В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования может являться главой исполнительного органа местного самоуправления либо осуществлять полномочия исполнительного органа единолично, входить в состав представительного органа местного самоуправления, а также возглавлять его. Статус главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 42. Исполнительные органы местного самоуправления 1. Исполнительные органы местного самоуправления - органы, осуществляющие исполнительные и распорядительные функции. 2. Исполнительными органами местного самоуправления могут являться: - коллегиальный исполнительный орган (правление, местная администрация и т.д.); - единоличный исполнительный орган (управляющий, староста и т.д.). Для организации управления в определенной сфере создаются органы специальной компетенции. 3. Для осуществления руководства и организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления может учреждаться должность главы исполнительного органа (главы администрации и т.д.). Порядок замещения должности, компетенция главы исполнительного органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено совмещение функций главы исполнительного органа и главы местного самоуправления. Если уставом муниципального образования предусмотрено создание единого органа, осуществляющего представительные и исполнительные полномочия (комиссии), функции главы исполнительного органа могут осуществляться председателем этого единого органа. 4. Замещение должности главы исполнительного органа и иных должностей в исполнительных органах местного самоуправления может осуществляться путем: 1) избрания населением или представительным органом (сходом); 2) назначения уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования должностным лицом (главой муниципального образования, главой исполнительного органа местного самоуправления и др. ) самостоятельно либо по согласованию с представительным органом местного самоуправления (сходом); 3) найма на контрактной основе. Замещение должностей в исполнительных органах местного самоуправления может осуществляться по результатам конкурса, проводимого в соответствии с законодательством области и уставом муниципального образования. 5. Система, наименование, порядок формирования, организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 43. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления 1. К ведению исполнительных органов местного самоуправления относятся: 1) разработка проекта местного бюджета, исполнение бюджета и отчет о его исполнении; 2) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 3) разработка программ комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования и их обеспечение реализации; 4) обеспечение охраны общественного порядка, организация муниципальных органов охраны общественного порядка; 5) осуществление отдельных государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления органами государственной власти области; 6) осуществление иных исполнительных и распорядительных полномочий в пределах компетенции муниципального образования. Статья 44. Взаимодействие в системе органов местного самоуправления 1. Взаимодействие в системе органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования осуществляется в формах сотрудничества органов местного самоуправления, контроля представительного органа за деятельностью иных органов местного самоуправления, взаимной ответственности органов местного самоуправления. 2. Контроль представительного органа за деятельностью иных органов местного самоуправления может осуществляться в следующих формах: 1) заслушивания отчетов (докладов, посланий); 2) направления представительным органом запросов; 3) истребования информации; 4) проведения депутатских расследований; 5) иных формах, предусмотренные федеральным и областным законодательством и правовыми актами местного самоуправления. Порядок осуществления представительным органом контрольных полномочий определяется уставом муниципального образования и иными правовыми актами местного самоуправления. Статья 45. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность муниципальных служащих по реализации полномочий органов местного самоуправления, осуществляемая на постоянной оплачиваемой основе. 2. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в установленном федеральным и областным законодательством порядке муниципальную должность и получающие за это денежное содержание из местного бюджета. Муниципальные должности учреждаются в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований для осуществления полномочий органов местного самоуправления и обеспечения их реализации. Выборные должностные лица местного самоуправления не являются муниципальными служащими. 3. Муниципальная служба основывается на принципах: - внепартийности; - светского характера; - равного доступа к муниципальной службе; - профессионализма и компетентности; - ответственности муниципальных служащих; - экономической, правовой и социальной защищенности муниципальных служащих. 4. Порядок организации и прохождения муниципальной службы, статус муниципальных служащих определяются федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований и иными правовыми актами местного самоуправления. Статья 46. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, устанавливаемая для непосредственного осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемая на постоянной основе путем выборов населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления, или в результате поступления на муниципальную службу, в порядке, предусмотренном законодательством. 2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: 1) должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемые путем выборов населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления (глава муниципального образования), - должности категории А ; 2) должности, утверждаемые в установленном уставом муниципального образования порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории А , - должности категории Б . 3) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории В. Должности категорий Б и В относятся к должностям муниципальной службы. 3. Порядок замещения муниципальных должностей и правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности категории А, определяются законом области и уставом муниципального образования. Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности категорий Б и В, определяются федеральным законодательством, законом области, уставом муниципального образования и правовыми актами местного самоуправления. Статья 47. Формы непосредственной демократии Граждане реализуют право на местное самоуправление через участие в местных референдумах, опросах, народных обсуждениях, проводимых по важнейшим вопросам местного значения, собраниях (сходах), конференциях, участие в выборах органов местного самоуправления, а также путем народных правотворческих инициатив, обращений и в иных формах. Статья 48. Собрания (сходы), конференции граждан 1. Для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития территории муниципального образования могут созываться собрания (сходы), конференции граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования. В собраниях (сходах), конференциях принимают участие граждане, достигшие 18 лет. 2. На территории муниципального образования, где не образован представительный орган местного самоуправления, собрания (сходы), конференции граждан могут осуществлять полномочия указанного органа, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами. 3. Полномочия, порядок созыва и проведения собраний (сходов), конференции граждан, принятия на них решений определяются законом области, уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 49. Местный референдум 1. Местный референдум - народное голосование по наиболее важным вопросам местного значения. 2. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Правом участвовать в местном референдуме обладают граждане, проживающие на территории муниципального образования и достигшие на день голосования 18 лет. 3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. Инициатива проведения местного референдума может исходить от депутатов представительного органа местного самоуправления, его постоянных комитетов и комиссий, иных депутатских формирований либо от общественных органов и объединений, а также отдельных граждан. Уставами муниципальных образований (уставами местного самоуправления) могут быть определены и иные субъекты, обладающие правом инициативы проведения местного референдума. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить местный референдум по требованию не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и обладающих активным избирательным правом, либо главы местного самоуправления (высшего должностного лица местного самоуправления) в соответствии с уставом муниципального образования (уставом местного самоуправления). 4. Решение, принятое путем местного референдума, обязательно для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, гражданами, и может быть изменено или отменено только решением местного референдума. 5. Порядок проведения местного референдума и определение его результатов регулируются федеральным законодательством, законом области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления. Статья 50. Местный опрос 1. Местный опрос - голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования (части территории), по вопросам, представляющим общественный интерес, в целях выявления мнения населения. 2. Местный опрос проводится по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития территорий муниципального образования. 3. Местный опрос осуществляется в формах выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование и др.) в порядке, определенном нормативными правовыми актами местного самоуправления либо народного голосования граждан, проводимого по процедуре местного референдума (местный консультативный референдум). Результаты местного опроса носят рекомендательный характер. Статья 51. Народное обсуждение 1. Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения и учета поступивших от населения в органы местного самоуправления предложений и замечаний по проектам решений, опубликованным в средствах массовой информации, с целью выявления мнения населения. На народное обсуждение могут выноситься вопросы местного значения, представляющие общественный интерес. 2. Вынесение вопроса на народное обсуждение, сбор и обобщение предложений и замечаний осуществляет орган (должностное лицо) местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие решения по обсуждаемому вопросу. Поступившие от населения предложения и замечания носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующего решения. Статья 52. Народная правотворческая инициатива 1. Народная правотворческая инициатива - коллективное обращение граждан с предложениями о принятии, изменении, дополнении либо отмене правового акта органа местного самоуправления. 2. Народная правотворческая инициатива выражается в форме сбора подписей граждан в поддержку предложений о принятии, изменении, дополнении либо отмене правового акта органа местного самоуправления. Народная правотворческая инициатива реализуется в форме внесения проекта правового акта органа местного самоуправления в органы местного самоуправления. 3. Проект правового акта органа местного самоуправления подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на заседании представительного органа местного самоуправления при обязательном присутствии представителей инициативной группы граждан. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию. 4. Порядок реализации народной правотворческой инициативы определяется уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления. Статья 53. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера в порядке, установленном настоящим Законом и уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны не позднее чем через один месяц дать гражданину, коллективу граждан письменный либо устный ответ по существу обращения. Органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе пересылать обращения граждан, коллективов граждан в иные органы, учреждения, а также должностным лицам в случае, если в них содержится информация о незаконности принятых этими органами, должностными лицами решений либо совершенных ими действий. 3. В случае нарушения установленного настоящим Законом и уставом муниципального образования порядка и сроков дачи ответа на обращения граждан должностные лица органов местного самоуправления, которым они адресованы, несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 54. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - система самоорганизации жителей частей территорий муниципального образования для самостоятельного решения вопросов, затрагивающих интересы территории их проживания. Территориальное общественное самоуправление может быть наделено властными полномочиями местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в формах прямой и непосредственной демократии: - собрания (сходы), конференции граждан; - создание органов территориального общественного самоуправления, непосредственно населением соответствующей территории; - опросы, народные обсуждения; - иные формы в соответствии с законом области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления. 3. Принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, статус органов территориального общественного самоуправления и формы их взаимодействия с органами местного самоуправления определяются законодательством области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления. 4. Границы территорий, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - территория общественного самоуправления), определяются решением органа местного самоуправления, в компетенцию которого в соответствии с уставом муниципального образования входит установление границ территорий общественного самоуправления. ГЛАВА 5 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 55. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере 1. Органы местного самоуправления в сфере организации бюджетного процесса: а) составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджет муниципального образования; б) контролируют исполнение бюджета муниципального образования, составляют отчеты об его исполнении и их утверждают; в) представляют сведения об исполнении бюджета муниципального образования в органы исполнительной власти области. 2. Органы местного самоуправления в процессе составления местного бюджета: а) формируют доходы бюджета муниципального образования в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, в том числе устанавливают местные налоги, сборы, льготы по ним; б) формируют расходную часть бюджета муниципального образования с целью удовлетворения основных социально-экономических потребностей населения муниципального образования не ниже уровня минимальных государственных социальных стандартов; в) устанавливают предельный размер дефицита бюджета; г) включают в бюджет муниципального образования сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальным образованием; д) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Органы местного самоуправления при формировании расходной части бюджета муниципального образования: а) определяют объем финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального образования в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, привлекаемых заемных средств; б) определяют направления использования средств на инвестиции, собственные целевые программы, а также на совместные программы с иными муниципальными образованьями и областью; на внешнеэкономическую деятельность; на мероприятия по охране окружающей среды; на восстановление памятников природы и культуры, находящихся в муниципальной собственности; на благоустройство территории; содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сети дорог, находящихся в ведении муниципального образования; на содержание органов местного самоуправления; на финансирование муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации; в) увеличивают в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, муниципальных органов охраны общественного порядка, охрану окружающей среды и другие цели; г) определяют в установленном порядке в пределах имеющихся средств дополнительные льготы, пособия, иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения; д) образуют в пределах объема доходов бюджета резервные и целевые фонды; е) объединяют на договорной основе средства своих бюджетов со средствами иных бюджетов, а также средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения; ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Органы местного самоуправления создают целевые внебюджетные фонды, определяют порядок их использования и контроля. Статья 56. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования Органы местного самоуправления в сфере обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования: а) определяют приоритеты в области комплексного социально-экономического развития муниципального образования; б) разрабатывают прогнозы социально-экономического развития муниципального образования, финансовых балансов, балансов спроса и предложения и другие документы для управления экономическим и социальным развитием территории; в) принимают и реализуют за счет собственных материальных и финансовых ресурсов муниципальные планы и программы развития муниципального образования; г) привлекают материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории на договорной основе; д) вносят предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития области, а также отдельных предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с экономическим и социальным развитием территории; е) участвуют в реализации государственных программ в части, касающейся подведомственной муниципальному образованию территории; ж) обеспечивают создание экономической среды для развития малого предпринимательства, привлечения инвестиций; з) осуществляют внешнеэкономическую деятельность в формах и пределах, предусмотренных федеральным и областным законодательством; и) обеспечивают привлечение на конкурсной основе предприятий, учреждений и организаций для выполнения муниципального заказа; к) осуществляют лицензирование отдельных видов экономической деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством. л) регулируют цены (тарифы) на территории муниципального образования, контролируют правильность формирования и применения цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) в соответствии с федеральным и областным законодательством; м) содействуют деятельности органов государственной статистики, представляют им и получают от них необходимые статистические данные; н) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 57. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью Органы местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью: а) реализуют полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности (передают их во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдают в аренду, отчуждают, а также совершают с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определяют в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов); б) решают вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций муниципальной собственности; утверждают и регистрируют их уставы; назначают на должность и освобождают от должности их руководителей, заключают с ними трудовые контракты; в) контролируют целевое использование и сохранность имущества, находящегося в муниципальной собственности; г) принимают решения о внесении вкладов в уставные капиталы юридических лиц, создаваемых с участием органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством; д) осуществляют управление долями (пакетами акций), находящимися в муниципальной собственности, в уставном капитале юридических лиц; е) разрабатывают и принимают программы приватизации объектов муниципальной собственности; исполняют их, представляют отчеты об их исполнении; ж) подготавливают и принимают планы использования объектов муниципальной собственности; з) осуществляют учет объектов муниципальной собственности; и) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 58. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования 1. Органы местного самоуправления в сфере лесных отношений: а) управляют лесами, находящимися в муниципальной собственности и расположенными на землях населенных пунктов (поселений) в границах муниципального образования и не входящими в лесной фонд; б) участвуют в разработке областных программ развития лесного хозяйства; в) участвуют в организации мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней; г) участвуют в охране окружающей среды и природных ресурсов в сфере использования, воспроизводства охраны и защиты лесов; д) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Органы местного самоуправления в сфере недропользования: а) участвуют в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; б) развивают минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности; в) приостанавливают работы, связанные с пользованием недрами, в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством; г) вводят ограничения на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности и др.; д) контролируют использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых; е) выдают разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительство подземных сооружений местного значения; ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Органы местного самоуправления в сфере водопользования: а) регулируют использование водных объектов местного значения; б) контролируют использование водных объектов местного значения; в) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 59. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды Органы местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды: а) участвуют в контроле за состоянием окружающей природной среды; б) проводят на территории муниципального образования мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды; в) информируют население об экологической обстановке, принимают в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; г) организуют и ведут учет и оценку состояния природных ресурсов, качества природной среды; д) участвуют в нормировании выбросов и сбросов вредных веществ в природную среду; е) контролируют своевременное поступление платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды в местный бюджет и за целевым использованием выделенных денежных средств; ж) устанавливают приоритеты при финансировании мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов; з) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования Органы местного самоуправления в сфере землепользования: а) изымают и предоставляют земельные участки в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции; б) планируют использование земель для промышленного и иного строительства, благоустройства и размещения мест отдыха населения в пределах своей компетенции; в) устанавливают размеры платы за землю, предоставляют льготы по плате за землю на подведомственной им территории в соответствии с федеральным и областным законодательством; г) контролируют использование и охрану земель; д) организуют работы по землеустройству; е) разрабатывают и реализуют местные программы повышения плодородия почв; ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 61. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного, социально-культурного строительства, планировки и застройки территорий Органы местного самоуправления в сфере жилищного, социально-культурного строительства, планировки и застройки территорий: а) создают условия для жилищного, в том числе индивидуального, социально-культурного строительства, строительства жилья; б) осуществляют за счет собственных и привлеченных средств строительство муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры; в) объявляют конкурсы на получение муниципального заказа на строительство и ремонт объектов жилищного, социально-культурного назначения, объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения, канализации и производственной инфраструктуры; г) организуют за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонтные работы муниципальных объектов производственного, коммунально-бытового и социально-культурного назначения; д) разрабатывают генеральные планы развития муниципальных образований, проекты детальной планировки застройки частей муниципального образования; проекты инженерных сооружений и благоустройства, обеспечивающие исполнение утвержденных программ строительства муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного назначения; е) разрабатывают правила застройки населенных пунктов на территории муниципального образования в соответствии с генеральным планом; ж) контролируют соблюдение утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и иных объектов; з) составляют опорные планы застройки территорий, создают банк данных, ведение территориального кадастра; и) контролируют строительство, приостанавливают строительство, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, экологических, санитарных, строительных норм на соответствующей территории в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; к) назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения; л) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 62. Полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства Органы местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства: а) осуществляют управление муниципальным автодорожным хозяйством; б) представляют в территориальный дорожный фонд предложения о необходимых размерах финансирования ремонта и содержания муниципальных автодорог на предстоящий финансовый год; в) участвуют в разработке областных программ, прогнозов, планов содержания и развития автомобильных дорог общего пользования; г) разрабатывают, утверждают и реализуют программы и планы муниципального дорожного строительства; д) осуществляют проектирование, строительство, ремонт муниципальных автомобильных дорог; е) осуществляют содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади, мосты, набережные и т.п.; ж) осуществляют строительство остановочных пунктов, стоянок, автозаправочных станций и др; з) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 63. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципального транспорта Органы местного самоуправления в сфере муниципального транспорта: а) организуют в границах муниципального образования транспортное обслуживание населения, контроль за работой муниципального транспорта; б) осуществляют руководство транспортными организациями, находящимися в муниципальной собственности; в) осуществляют создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств, предприятий муниципального транспорта; г) создают за счет собственных средств муниципальные унитарные транспортные предприятия, привлекают на договорных началах к транспортному обслуживанию населения коммерческие организации; д) обеспечивают содержание остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения; создают условия для автосервиса и отдыха пассажиров; е) устанавливают социально-допустимые тарифы на перевозку муниципальным пассажирским транспортом; ж) приобретают транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок и организуют его эксплуатацию; з) устанавливают правила транспортного обслуживания; и) согласуют маршруты и графики движения для массовых перевозок пассажиров; к) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 64. Полномочия органов местного самоуправления в сфере торгового и бытового и иного обслуживания населения Органы местного самоуправления в сфере торгового и бытового и иного обслуживания населения: а) организуют, торговое и бытовое обслуживание населения; б) осуществляют строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов бытового и торгового обслуживания населения; в) контролируют надлежащую эксплуатацию объектов торговли, массового питания и бытового обслуживания всех форм собственности; г) утверждают правила торговли и соответствующие санитарные нормы; д) контролируют соблюдение коммерческими организациями цен, правил торговли, санитарного состояния мест торговли; е) содействуют общественным объединениям потребителей; ж) стимулируют развитие межрегиональных торговых связей, обеспечивают функционирование ярмарок, содействуют развитию оптовой и фирменной торговли; з) устанавливают удобный для населения режим работы коммерческих организаций торговли, массового питания и бытового обслуживания населения; и) координируют деятельность коммерческих организаций по обеспечению населения территории продуктами питания и товарами народного потребления; к) координируют закупки, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственных продуктов; л) организуют ритуальные услуги, обеспечивают содержание мест захоронения в надлежащем состоянии; м) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 65. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Органы местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
