Закон Иркутской области от 15.12.1997 № 44-оз

     а) организуют жилищно-коммунальное обслуживание населения;
     б)   организуют   работы   по  электрификации,  газоснабжению,
канализации,  водоснабжению,  по  сбору и утилизации промышленных и
бытовых отходов в населенных пунктах;
     в)   организуют   эксплуатацию   муниципального   жилищного  и
нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства;
     г)  осуществляют содержание, реконструкцию муниципальных жилых
и общественных зданий;
     д)   контролируют  надлежащую  эксплуатацию  жилищного  фонда,
объектов коммунального хозяйства;
     е)   распределяют   в   установленном   порядке  муниципальный
жилищный   фонд;   ведут  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  и  предоставляют  им  жилые  помещения  в домах
муниципального  жилищного  фонда;  решают  вопросы  продажи домов и
квартир,   использования   нежилых   помещений,   аренды  зданий  и
сооружений,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  а также
выдают   ордера   на   заселение   жилой  площади  (за  исключением
приватизированных домов);
     ж)  осуществляют  проверку  плановых  и  фактических затрат на
оказание жилищно-коммунальных услуг;
     з) согласовывают тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
     и)  разрабатывают  меры  по  снижению  себестоимости затрат на
содержание жилищно-коммунального хозяйства;
     и)   устанавливают   удобный   для   населения   режим  работы
коммерческих организаций коммунального хозяйства;
     к) организуют утилизацию и переработку бытовых отходов;
     л)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья 66.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере 
благоустройства территории

     Органы   местного   самоуправления   в  сфере  благоустройства
территории:
     а)   организуют   благоустройство   и  озеленение  территории,
включая  устройство  и  содержание  зеленых  насаждений,  водоемов,
разбивку  парков,  скверов,  бульваров,  контроль  за внешним видом
зданий, палаток, киосков, размещением рекламы и т.п.;
     б)    привлекают   на   договорной   основе   к   работам   по
благоустройству   предприятия,  учреждения,  организации,  а  также
население;  обеспечивают  охрану  зеленых  насаждений  и  водоемов,
создают  места  отдыха  граждан;  присваивают наименования улицам в
населенных пунктах, устанавливают нумерацию домов;
     в)   организуют  утилизацию  и  переработку  бытовых  отходов,
включая  уборку  дорог,  улиц  и  площадей,  вывоз  твердых бытовых
отходов; организуют и содержат свалки и т.п.;
     г)   проводят   мероприятия  по  предупреждению  наводнений  и
снежных заносов, ликвидации гололедов и т. п.;
     д)  обеспечивают  создание  и  содержание очистных сооружений,
мусоросжигательных заводов, общественных бань и др.;
     е)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья 67.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере 
образования

     Органы местного самоуправления в сфере образования:
     а)    планируют,   организуют,   регулируют   и   контролируют
деятельность   муниципальных   органов   управления   образованием,
образовательных  учреждений  в  целях осуществления государственной
политики в сфере образования;
     б)  формируют  местные бюджеты в части расходов на образование
и  соответствующие  фонды  развития  образования;  разрабатывают  и
принимают местные нормативы финансирования системы образования;
     в)  обеспечивают  гражданам,  проживающим  на  соответствующих
территориях, возможность выбора общеобразовательного учреждения;
     г)  осуществляют  строительство и содержание, развитие за счет
собственных   и   привлеченных   средств   объектов   и  учреждений
муниципального  образования  (детских  дошкольных учреждений, школ,
училищ, детских домов, школ-интернатов и др.);
     д)  осуществляют использование государственных и муниципальных
образовательных  учреждений, объектов культуры и спорта в интересах
образования;
     е)    устанавливают    дополнительные    налоги    и   льготы,
стимулирующие  развитие  муниципального образования, в соответствии
с налоговым законодательством;
     ж)   создают,   реорганизуют   и   ликвидируют   муниципальные
образовательные учреждения;
     з)  создают  и  ликвидируют  муниципальные  органы  управления
образованием,  определяют  их  структуры  и полномочия, назначают и
увольняют  по  согласованию  с государственными органами управления
образованием   руководителей   муниципальных   органов   управления
образованием;
     и)    организуют    на   соответствующей   территории   работу
культурно-просветительских        учреждений        с        учетом
национально-культурных традиций;
     к)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья 68.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере 
здравоохранения    и    санитарно-эпидемиологического  благополучия  
территорий

     Органы  местного  самоуправления  в  сфере  здравоохранения  и
санитарно-эпидемиологического благополучия территорий:
     а)   формируют   органы   управления   муниципальной   системы
здравоохранения;
     б)   осуществляют   развитие   сети  учреждений  муниципальной
системы   здравоохранения,   определение   характера  и  объема  их
деятельности;
     в)    создают    условия    для   развития   частной   системы
здравоохранения;
     г)   организуют   первичную   медико-санитарную,  другие  виды
медико-социальной     помощи;    обеспечивают    ее    доступность,
контролируют  соблюдение  стандартов  качества  медицинской помощи,
обеспечение   граждан   лекарственными   средствами   и   изделиями
медицинского назначения;
     д)   осуществляют   строительство   и   содержание   за   счет
собственных   и   привлеченных   средств   объектов   и  учреждений
муниципального  здравоохранения  (больниц, поликлиник, амбулаторий,
фельдшерских и акушерских пунктов и др.);
     е)   обеспечивают   санитарно-эпидемиологическое  благополучие
населения  и  условия для осуществления государственного санитарно-
эпидемиологического надзора;
     ж)  выявляют  факторы,  неблагоприятно  влияющие  на  здоровье
граждан,  информируют  о них население и проводят мероприятия по их
устранению;
     з)   координируют  и  контролируют  деятельность  предприятий,
учреждений  и  организаций  муниципальной системы здравоохранения в
пределах   своих   полномочий;  контролируют  качество  оказываемой
медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
     и)  разрабатывают  комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики  заболеваний  населения,  оздоровления  среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
     к)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья  69. Полномочия органов местного самоуправления в сфере 
культурного обслуживания населения

     Органы    местного    самоуправления   в   сфере   культурного
обслуживания населения:
     а) организуют проведение культурных мероприятий;
     б)    содействуют    развитию    театрального,   музыкального,
изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;
     в)   осуществляют   строительство,  содержание  и  организацию
работы   муниципальных   учреждений   культуры   (домов   культуры,
библиотек, музеев, театров, кинотеатров и др.);
     г)  контролируют соблюдение установленных правил, нормативов и
стандартов в работе муниципальных унитарных предприятий культуры;
     д)  создают  условия для организации досуга населения, включая
организацию  и  содержание  картинных  галерей,  фонтанов, театров,
открытых   эстрад,  организацию  народных  гуляний,  праздничных  и
траурных мероприятий и т.п.;
     е)  содействуют  развитию  краеведения,  сохранению и развитию
местных  традиций,  в  том  числе национально-культурных традиций и
родного языка народов, проживающих на соответствующей территории;
     ж)  осуществляют охрану и организацию использования памятников
природы,  культуры,  истории,  обеспечение реставрации и содержания
памятников   истории   и   культуры,  находящихся  в  муниципальной
собственности;
     з)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья 70.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере 
физической культуры и спорта

     Органы  местного  самоуправления в сфере физической культуры и
спорта:
     а) создают условия для развития физической культуры и спорта;
     б) организуют и проводят спортивные мероприятия;
     в)   осуществляют   строительство,  содержание  и  организацию
работы  объектов  и  муниципальных учреждений физической культуры и
спорта  (спортивных  площадок,  стадионов,  плавательных бассейнов,
спортивных школ и др.);
     г)  контролируют соблюдение установленных правил, нормативов и
стандартов    в    работе   физкультурно-спортивных   муниципальных
унитарных предприятий;
     д)  разрабатывают,  принимают  и  реализуют  местные программы
развития физической культуры и спорта;
     ж)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья 71.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере 
социальной защиты и занятости населения        

     Органы  местного  самоуправления  в  сфере социальной защиты и
занятости населения:
     а)  организуют  работы  по  трудоустройству,  материальному  и
бытовому   обслуживанию   населения   в   пределах,   установленных
федеральным и областным законодательством;
     б) вводят дополнительные виды социальных услуг;
     в)   разрабатывают   местные  программы  социальной  поддержки
населения    и    повышения    уровня    занятости   населения   на
соответствующей территории, организуют их реализацию;
     г)    организуют    общественные    оплачиваемые   работы   по
благоустройству,   строительству   и   ремонту   дорог,   зданий  и
сооружений за счет средств местного бюджета;
     д)  принимают  меры по созданию дополнительных рабочих мест на
муниципальных  унитарных предприятиях, а также на договорной основе
- в иных коммерческих и некоммерческих организациях;
     е)   осуществляют   строительство,  содержание  и  организацию
работы  муниципальных учреждений социальной помощи населению (домов
престарелых,   интернатов,   детских   приютов,   ночлежных  домов,
бесплатных пунктов питания и др.);
     ж)  организуют  за  счет  собственных  и  привлеченных средств
дополнительную  социальную  поддержку населения сверх установленной
федеральным   и   областным  законодательством  и  государственными
программами;
     з)  организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета;
     и)  принимают меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий   семей,  потерявших  кормильца,  инвалидам  и  престарелым
гражданам,  нуждающимся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
     к)  содействуют  созданию  необходимых  жилищных  условий  для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
     л)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья 72.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере 
обеспечения  законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и 
свобод граждан

     Органы    местного    самоуправления   в   сфере   обеспечения
законности,  правопорядка  и  безопасности,  охраны  прав  и свобод
граждан:
     а)   осуществляют   предусмотренные   законодательством  меры,
связанные  со  спасением  жизни  людей, защитой их здоровья и прав,
охраной    собственности,   поддержанием   порядка,   а   также   с
обеспечением    деятельности    коммерческих    и    некоммерческих
организаций;  организацию  и проведение противопожарных мероприятий
в  случае  стихийных  бедствий,  экологических катастроф, эпидемий,
пожаров, массовых нарушений общественного порядка;
     б)  создают  за  счет  собственных  средств специализированные
формирования по охране общественного порядка;
     в)  содействуют  призыву  граждан  на  действительную  военную
службу,   проведению   учебных  сборов  и  осуществлению  начальной
военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения;
     г)  создают  и  финансируют  милицию общественной безопасности
(муниципальную  милицию)  в  соответствии с федеральным и областным
законодательством;
     д)  координируют деятельность муниципальных правоохранительных
органов на подведомственной территории;
     е)   обеспечивают   противопожарную  безопасность,  организуют
муниципальную пожарную службу;
     ж)   создают,   реорганизуют  и  ликвидируют  в  установленном
порядке  пожарную  охрану,  финансируемую  за  счет средств местных
бюджетов;
     з)  содействуют обучению населения мерам пожарной безопасности
и его привлечению к предупреждению и тушению пожаров;
     и)    содействуют   деятельности   добровольных   пожарных   и
объединений пожарной охраны;
     к)  организуют  общественный контроль за обеспечением пожарной
безопасности;
     л)    обеспечивают   экономическое   стимулирование   пожарной
безопасности,     в    том    числе    производство    и    закупки
пожарно-технической  продукции,  а также участие населения в борьбе
с пожарами;
     м)    принимают    предусмотренные   законодательством   меры,
связанные  с  проведением  собраний,  митингов,  уличных  шествий и
демонстраций,  организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий;
     н)  организуют  дорожное движение в муниципальном образовании,
включая   установку   светофоров,   дорожную   разметку   и  знаки,
пешеходные  переходы, издание специальных правил и т.п., в порядке,
предусмотренном федеральным и областным законодательством;
     о)  разрабатывают  профилактические  мероприятия  по  борьбе с
пьянством,  наркоманией;  организуют  деятельность  по  спасению на
водах;
     п)   контролируют  соблюдение  решений  муниципальных  органов
предприятиями,  учреждениями,  организациями, должностными лицами и
гражданами;
     р)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

                              ГЛАВА 6
 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья   73.   Принципы   и   формы   взаимодействия   органов   
государственной власти области с органами местного самоуправления 

     1. Взаимодействие  органов  государственной  власти  области и
органов    местного    самоуправления    строится    на   принципах
сотрудничества,  содействия  органов государственной власти области
развитию   местного   самоуправления,   самостоятельности  местного
самоуправления   в   решении  вопросов  собственной  компетенции  и
взаимной ответственности.
     2. Взаимодействие   между   органами   государственной  власти
области  и  органами местного самоуправления может осуществляться в
формах    наделения   законом   органов   местного   самоуправления
государственными   полномочиями   органов   государственной  власти
области,     взаимной    передачи    (делегирования)    полномочий;
финансово-экономического,  организационного  и правового содействия
развитию     местного     самоуправления;    создания    совместных
консультативно-совещательных,   координационных,  согласительных  и
иных  органов;  участия  представителей  местного  самоуправления в
деятельности  органов  государственной  власти  области;  обращения
органов  местного  самоуправления  в  органы государственной власти
области  с  инициативой  принятия законов и иных областных правовых
актов;  взаимного  информирования  о  принятых нормативных правовых
актах;    контроля    за    соблюдением   местным   самоуправлением
федерального  и областного законодательства, а также в иных формах,
предусмотренных федеральным и областным законодательством.

     Статья  74.   Наделение   органов    местного   самоуправления
отдельными государственными  полномочиями  органов  государственной  
власти области

     1. На  органы  местного  самоуправления  законом области может
быть  возложено  осуществление  отдельных областных государственных
полномочий.
     2.   Основания   наделения   органов  местного  самоуправления
областными    отдельными   государственными   полномочиями,   объем
полномочий,  контроль  за  их  реализацией,  формы  ответственности
определяются   законом  области  о  наделении  (В  редакции  Закона
Иркутской   области  от  02.10.98  г.  N  33-оз)  органов  местного
самоуправления областными государственными полномочиями.
     В   законе   устанавливается  порядок  передачи  финансовых  и
материальных   ресурсов,  достаточных  для  осуществления  органами
местного    самоуправления    возложенных    на    них    областных
государственных  полномочий  (Исключен - Закон Иркутской области от
02.10.98 г. N 33-оз).
     Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность    за   осуществление   отдельных   государственных
полномочий  в  той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами
государственной   власти   области   материальными   и  финансовыми
средствами.  Органы  местного  самоуправления  вправе отказаться от
исполнения  возложенных на них областных государственных полномочий
в соответствующей части.
     При   отказе   от  исполнения  возложенных  на  них  отдельных
областных     государственных     полномочий     органы    местного
самоуправления  обязаны  уведомить  органы  государственной  власти
области  о  своем  решении  не  позднее чем за месяц до прекращения
исполнения   отдельных   областных   государственных  полномочий  с
изложением мотивов отказа.
     Органы  государственной  власти  области  не позднее чем через
месяц  с  момента  получения уведомления об отказе органов местного
самоуправления   от   исполнения   возложенных   на  них  отдельных
областных   государственных  полномочий  обязаны  принять  меры  по
обеспечению    органов    местного    самоуправления   достаточными
финансовыми  или  материальными ресурсами для исполнения переданных
им   областных   государственных   полномочий   либо   принять  эти
полномочия к своему исполнению.

     Статья  75.  Финансово-экономическое   содействие     развитию 
местного самоуправления

     К    формам   финансово-экономического   содействия   развитию
местного  самоуправления  относятся:  разработка областных программ
финансово-экономической    поддержки    местного    самоуправления,
обеспечение    минимальных    местных    бюджетов,   дополнительное
финансирование   (предоставление   дотаций,   субвенций,  субсидий,
кредитов  и  т.п.),  передача  объектов  областной  государственной
собственности    в   муниципальную,   иные   формы   содействия   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья   76.    Создание   совместных   органов   с   участием   
представителей  органов  государственной  власти  области и органов 
самоуправления

     В  целях  обеспечения  взаимодействия  органов государственной
власти  области  и  органов  местного  самоуправления,  координации
действий    по    обеспечению   социально-экономического   развития
территории,  разрешения  разногласий между органами государственной
власти   области   и   органами   местного   самоуправления   могут
создаваться         совместные        консультативно-совещательные,
координационные,   согласительные   и   иные   органы   с  участием
представителей  органов  государственной  власти  области и органов
местного самоуправления.

     Статья  77.   Право   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления на обращение в органы государственной власти области 

     1. Представительный  орган  местного  самоуправления  и  глава
местного  самоуправления обладают правом законодательной инициативы
в Законодательном собрании.
     Право   законодательной   инициативы  осуществляется  в  форме
внесения  проектов  законов  области,  проектов  законов о внесении
изменений  и  дополнений  в  действующие  законы области, а также в
форме  внесения  проектов  постановлений по вопросам, относящимся к
ведению    Собрания    в    порядке,    определенном    Регламентом
Законодательного собрания.
     2. Представительный  орган  местного  самоуправления  и  глава
местного  самоуправления вправе обращаться к Губернатору области, в
администрацию   области  с  предложениями  о  принятии  нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в их компетенцию.

     Статья 78.  Взаимное  информирование  органов  государственной  
власти   области  и  органов  местного  самоуправления  о  принятых  
правовых актах

     1. В   целях   координации  действий  органов  государственной
власти   области   и   органов  местного  самоуправления,  оказания
организационно-правовой   помощи  органам  местного  самоуправления
органы   государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления  осуществляют  взаимное  информирование  о  принятых
правовых актах.
     2. Акты   органов   местного   самоуправления,   связанные   с
выполнением   отдельных   государственных   полномочий,   а   также
затрагивающие  права  и  свободы  граждан,  доводятся  до  сведения
органов  государственной  власти  области в обязательном порядке не
позднее чем через 10 дней с момента их принятия.
     3. Органы  государственной  власти  области направляют органам
местного  самоуправления  нормативные  правовые  акты  по  вопросам
местного самоуправления немедленно после их принятия.
     4. Органы государственной власти области:
     -  обсуждают  с органами местного самоуправления правовые акты
по   вопросам   местного  самоуправления,  принимаемые  в  пределах
компетенции органов государственной власти области;
     -  представляют  органам  местного  самоуправления заключения,
замечания  и  предложения  по  правовым  актам,  принятым  органами
местного самоуправления.

                              ГЛАВА 7
КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ АКТОВ И ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 79. Виды контроля

     1. Государственный   контроль   за   законностью  деятельности
органов   местного   самоуправления   осуществляют   федеральные  и
областные  органы государственной власти в порядке, предусмотренном
федеральным     и    областным    законодательством,    договорами,
заключенными  органами  государственной  власти  области и органами
местного самоуправления.
     2. Органы   местного  самоуправления  подконтрольны  населению
муниципального образования.
     Контроль   внутри   системы  органов  местного  самоуправления
осуществляется   в  порядке,  определенном  уставом  муниципального
образования    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья  80.  Формы  областного  государственного  контроля  за  
местным самоуправлением

     Областной  государственный контроль за местным самоуправлением
осуществляется в следующих формах:
     -  контроль за законностью нормативных правовых актов местного
самоуправления;
     -   контроль   за   законностью   действий   органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     -   контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий,
переданных  органам местного самоуправления в установленном законом
порядке.

     Статья 81.  Контроль за законностью нормативных правовых актов 
местного самоуправления

     1. Устав   муниципального  образования  подлежит  обязательной
государственной  регистрации  в  порядке,  предусмотренном  законом
области.
     2. Органы   государственной  власти  области  вправе  оспорить
законность    положений   нормативных   правовых   актов   местного
самоуправления,   принимаемых  по  вопросам  местного  значения,  в
судебном порядке.

     Статья  82.   Контроль   за  законностью  действий  органов  и  
должностных лиц местного самоуправления

     Полномочия    главы   местного   самоуправления   могут   быть
приостановлены  на  период решения вопроса о наличии или отсутствии
оснований  для  досрочного  прекращения  его  полномочий по решению
Губернатора  области,  согласованному  с  представительным  органом
местного  самоуправления, не более чем на 6 месяцев, в порядке и на
основаниях, установленных законом области.

     Статья 83.  Контроль  за  законностью местного самоуправления, 
осуществляемый Уставной палатой области

     Уставная  палата области дает заключения о соответствии устава
местного   самоуправления,   нормативных  правовых  актов  местного
самоуправления  Уставу  области  в  порядке,  установленном законом
области.

     Статья 84.  Контроль  за  законностью местного самоуправления, 
осуществляемый Контрольно-счетной палатой области

     Контрольно-счетная   палата   области   осуществляет  проверку
расходования   областных   финансовых   ресурсов  и  обоснованности
распоряжения  областной  государственной собственностью, реализации
переданных     органам     местного     самоуправления    отдельных
государственных   полномочий   в   порядке,  установленном  законом
области.
     Заключения    Контрольно-счетной    палаты    могут   являться
основанием  для  обращения органов государственной власти области в
суд  для рассмотрения вопроса о признании действий органов местного
самоуправления,    должностных    лиц    местного   самоуправления,
противоречащими Уставу и законам области.

     Статья  85.  Контроль  за   осуществлением  органами  местного  
самоуправления государственных полномочий

     1. Законодательное      собрание,      Губернатор     области,
исполнительные  органы  государственной власти области осуществляют
контроль  за реализацией органами местного самоуправления отдельных
государственных   полномочий,   переданных   законом  области  либо
договором   (соглашением)  между  органами  государственной  власти
области и органами местного самоуправления.
     Органы   государственной   власти   области  контролируют  как
законность  актов и действий органов местного самоуправления, так и
целесообразность    и   эффективность   расходования   передаваемых
государственных финансовых и материальных средств.
     2. Органы государственной власти области вправе:
     -  заслушивать финансовые и иные отчеты об исполнении органами
местного  самоуправления  переданных  им государственных полномочий
(ежеквартальные, ежегодные);
     -    направлять   запросы   о   ходе   реализации   переданных
государственных    полномочий,    истребовать    иную   необходимую
информацию;
     -  проверять  целевое  использование материальных и финансовых
средств;
     -  проверять  законность  решений  и действий органов местного
самоуправления,  связанных с реализацией переданных государственных
полномочий;
     -   издавать  государственно-властные  предписания  о  порядке
реализации переданных государственных полномочий.
     Органы  местного  самоуправления регулярно направляют в органы
государственной  власти  области  решения  и  правовые акты органов
местного   самоуправления,   принимаемые   в   ходе   осуществления
переданных им отдельных государственных полномочий.
     3. В   случае   неисполнения   или   ненадлежащего  исполнения
органами  местного  самоуправления государственных полномочий закон
области     о    наделении    органов    местного    самоуправления
государственными  полномочиями может быть отменен или приостановлен
законом  области.  В  этом  случае  органы  государственной  власти
области самостоятельно организуют исполнение этих полномочий.
     Органы  государственной власти области вправе приостанавливать
действие  правовых  актов  органов местного самоуправления в случае
принятия  органами местного самоуправления в пределах переданных им
отдельных  областных государственных полномочий решений, нарушающих
законодательство,   до  вынесения  судом  решения  о  признании  их
несоответствующими действующему законодательству.

     Статья 86. Формы контроля со стороны населения

     1. Население   муниципального  образования  в  соответствии  с
областным   законодательством,   уставом   и   иными   нормативными
правовыми  актами  муниципального образования осуществляет контроль
за  деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления.
     2. Население муниципального образования вправе:
     -   требовать   от   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления отчет об их деятельности;
     - участвовать в работе  органов местного самоуправления;
     -  обращаться  в органы местного самоуправления с требованиями
о предоставлении информации об их деятельности;
     -   осуществлять   контроль  в  иных  формах,  предусмотренных
областными законами и уставом муниципального образования.

                              ГЛАВА 8
                 ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 87. Система гарантий местного самоуправления

     В   целях  обеспечения  прав  местного  самоуправления  органы
государственной   власти   области  обязаны  создавать  необходимые
финансово-экономические,   организационные  и  правовые  условия  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья 88. Правовые гарантии местного самоуправления

     Права   местного   самоуправления   обеспечиваются  следующими
правовыми средствами:
     -  юридическим закреплением механизма реализации прав местного
самоуправления;
     -  обязанностями  органов  государственной  власти  области по
обеспечению  прав  местного  самоуправления  (обязательность  актов
местного   самоуправления,  обязательность  рассмотрения  обращений
органов местного самоуправления и т.д.);
     -  ответственностью  органов государственной власти области за
нарушение  прав  местного  самоуправления  (отмена областных актов,
нарушающих   права   местного  самоуправления,  возмещение  ущерба,
причиненного  незаконными действиями органов государственной власти
области и т.д.);
     - судебной защитой прав  местного самоуправления.

     Статья 89. Обязательность актов местного самоуправления

     Правовые   акты  местного  самоуправления,  не  противоречащие
федеральному   и   областному   законодательству,  обязательны  для
исполнения   всеми   расположенными  на  территории  муниципального
образования  предприятиями, учреждениями, организациями, органами и
гражданами.

     Статья  90.   Обращения   органов  местного  самоуправления  и  
должностных  лиц  местного  самоуправления в органы государственной 
власти области

     Обращения  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  в  органы  государственной власти области
подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок.
     О  результатах  рассмотрения  обращений органы государственной
власти  области  обязаны  уведомить органы местного самоуправления,
направившие обращение.

     Статья  91.  Ответственность  органов  государственной  власти  
области   и   их   должностных   лиц  за  нарушение  прав  местного  
самоуправления

     1. Органы  государственной  власти  области  и  их должностные
лица   несут   гражданско-правовую,   административную,   уголовную
ответственность   за   нарушение  прав  местного  самоуправления  в
порядке, установленном законодательством.
     2. Областные  акты,  нарушающие права местного самоуправления,
подлежат  отмене  органами  и  должностными  лицами, их принявшими,
либо могут быть признаны недействительными по решению суда.
     3. Убытки,  причиненные  в  результате  неправомерных действий
органов  государственной  власти  области  и  их  должностных  лиц,
принятия  областных  нормативных  правовых  актов, нарушающих права
местного  самоуправления,  подлежат  возмещению  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     В  случае  исполнения  государственных  полномочий  и  решений
органов   государственной   власти   области  без  соответствующего
материально-финансового  обеспечения органы местного самоуправления
вправе  обратиться в суд с иском о возмещении расходов, связанных с
реализацией отдельных государственных полномочий.

     Статья 92. Судебная защита местного самоуправления

     Права  местного  самоуправления  подлежат  судебной  защите  в
порядке, предусмотренном законодательством.


                              ГЛАВА 9
 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья   93.    Формы    ответственности    органов   местного   
самоуправления    и   должностных   лиц   местного   самоуправления   

     1. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления     несут     ответственность    перед    населением
муниципального    образования,    государством,    физическими    и
юридическими лицами.
     Основания    и    порядок    привлечения    органов   местного
самоуправления   и   их   должностных  лиц  к  гражданско-правовой,
административной    и    уголовной   ответственности   определяются
федеральным и областным законодательством.

     Статья 94.  Участие  органов  государственной власти области в 
привлечении  органов  и  должностных  лиц местного самоуправления к 
государственно-правовой ответственности

     1. Ответственность   органов   местного  самоуправления  перед
государством   наступает   в   случае   нарушения  ими  Конституции
Российской  Федерации, Устава области, федеральных законов, законов
области, устава муниципального образования.
     2. По  основаниям,  предусмотренным частью 1 настоящей статьи,
полномочия    органов   и   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления  могут  быть  прекращены  досрочно  Законодатель-ным
собранием  в порядке, установленном федеральным законом и областным
законом.

     Статья 95.  Ответственность органов и должностных лиц местного 
самоуправления перед населением

     1. В  результате утраты органами, должностными лицами местного
самоуправления   доверия   населения   их   полномочия  могут  быть
прекращены досрочно.
     Порядок  голосования  по  вопросу  о  роспуске органа местного
самоуправления  либо  отзыве  выборного  должностного лица местного
самоуправления определяется уставами муниципальных образований.
     2. В  случае досрочного прекращения полномочий органа местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления   не   позднее   чем  через  три  месяца  с  момента
прекращения полномочий назначаются новые выборы.
     Порядок  назначения  и проведения выборов регулируется законом
области  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  правовыми актами
муниципального образования.

                             ГЛАВА 10
               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 96. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Статья 97.  О  признании  утратившими  силу отдельных правовых 
актов

     С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Закона признаются
утратившими силу:
     - абзац  4  статьи  1 Закона Иркутской области "Об утверждении
нормативно-правовых   актов  о  реформе  государственной  власти  и
местного   самоуправления    в    Иркутской   области"   (Ведомости
Законодательного  собрания  Иркутской  области,  1944, N 2) в части
утверждения  "Положения    Об    основах    организации   местного
самоуправления  в  Иркутской области", утвержденного постановлением
главы   администрации   Иркутской   области  от  13.01.94  N  9,  с
изменениями   и   дополнениями,  внесенными  постановлениями  главы
администрации  Иркутской  области  от  22.01.94 N 19, от 03.02.94 N
34;
     -  пункт 3 постановления главы администрации Иркутской области
"О   положениях  о  Законодательном  собрании  области,  о  местном
самоуправлении,  о назначении выборов в эти органы и голосования по
проекту  Устава  области" от  13.01.94  N  9  в  части  утверждения
Положения  "Об   основах   организации  местного  самоуправления  в
Иркутской области" ;
     -  пункт 4 постановления главы администрации Иркутской области
"О  внесении   изменений   и   дополнений   в  постановление  главы
администрации   области   от   13.01.94   N   9  "О   положениях  о
Законодательном  собрании  области,  о  местном  самоуправлении,  о
назначении  выборов  в  эти  органы и голосования по проекту Устава
области" ;
     -  пункт 1 постановления главы администрации Иркутской области
"О  внесении   изменений   и  дополнений  в "Положение  Об  основах
организации   местного   самоуправления   в  Иркутской  области"  и
Положение "О  выборах  в органы местного самоуправления в Иркутской
области" .

     Статья 98.  О  приведении  правовых  актов  в  соответствие  с  
настоящим Законом

     1. Предложить  Губернатору  и  администрации  области, органам
местного  самоуправления привести их правовые акты в соответствие с
настоящим  Законом  в  течение трех месяцев со дня вступления его в
силу.
     2. Правовые   акты   Губернатора   и   администрации  области,
правовые   акты   местного   самоуправления   до  приведения  их  в
соответствие   с   настоящим   Законом   применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.

     Статья 99. Об утверждении границ муниципальных образований

     1. Территории    местных    сообществ,    образованных   после
вступления  в  силу  Устава  Иркутской области, в которых учреждены
выборные  органы  местного  самоуправления  и  выборные должностные
лица  местного  самоуправления и имеются местные бюджеты (как части
консолидированного  бюджета  области),  в  силу  настоящего  Закона
признаются  территориями  муниципальных  образований  с  границами,
совпадающими   с   границами   ранее  образованных  соответствующих
территорий  местных  сообществ. Такими муниципальными образованьями
являются:  Балаганский  район,  Братский  район, Жигаловский район,
Заларинский    район,    Зиминский    район,    Иркутский    район,
Казачинско-Ленский   район,   Катангский  район,  Качугский  район,
Киренский    район,   Куйтунский   район,   Мамско-Чуйский   район,
Нижнеилимский   район,   Нижнеудинский   район,  Ольхонский  район,
Слюдянский  район,  Тайшетский  район,  Тулунский  район, Усольский
район,   Усть-Удинский  район,  Усть-Илимский  район,  Черемховский
район,  Чунский  район,  город  Бодайбо,  город Братск, город Зима,
город  Нижнеудинск,  город Саянск, город Тайшет, город Тулун, город
Усолье-Сибирское,   город   Усть-Кут,   город   Усть-Илимск,  город
Черемхово, город Шелехов.
     Границы    муниципального    образования    города   Иркутска,
Ангарского  муниципального  образования определяются в соответствии
с  ранее  принятыми  решениями  Законодательного собрания Иркутской
области  (постановление Законодательного собрания Иркутской области
от   21.09.95   N   13/13-ЗС   "О  регистрации  Устава  городского
самоуправления  в  городе  Иркутске" , Закон  Иркутской области"Об
установлении   границ   Ангарского  муниципального  образования"от
17.01.97 N 1-ОЗ).
     2. Территории    местных    сообществ,    образованных   после
вступления  в  силу Устава Иркутской области, в которых отсутствуют
местные  бюджеты  (как  части  консолидированного бюджета области),
признаются   в   силу   настоящего   Закона  внутри  муниципальными
образованьями    соответствующих   муниципальных   образований,   в
границах  которых  они  расположены. Указанные внутри муниципальные
образования  могут  приобретать  статус муниципальных образований в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.

     Статья 100.  О  полномочиях  органов местного самоуправления и 
должностных  лиц местного самоуправления, избранных до вступления в 
силу настоящего Закона

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления,   избранные   населением   до   вступления  в  силу
настоящего  Закона,  сохраняют  свои полномочия до истечения срока,
на который они были избраны.
     2.  В  случае  отставки  (добровольного  сложения  полномочий)
выборного    должностного   лица   местного   самоуправления   либо
самороспуска     выборного     органа    местного    самоуправления
соответствующее   выборное  должностное  лицо  или  выборный  орган
продолжают  исполнение  своих  полномочий до вступления в должность
вновь  избранного  должностного лица или до начала работы выборного
органа нового состава.
     3.  Действие  пункта 2 настоящей статьи распространяется также
на  выборные  должностные  лица  и  органы местного самоуправления,
которые   приняли   решение   об  отставке  (досрочном  прекращении
полномочий)  или  самороспуске  до  вступления  в  силу  настоящего
Закона. (Дополнен - Закон Иркутской области от 29.12.97 г. N 52-оз)

     Статья 101. О формировании органов местного самоуправления

     1. Муниципальные    выборы    назначаются   и   проводятся   в
муниципальных   образования   в   порядке,   определенном  уставами
муниципальных  образований  (уставами  местного  самоуправления)  и
иными  нормативными  правовыми  актами  местного  самоуправления  в
соответствии с федеральными законами и законами области.
     2. Депутаты  (члены)  представительных и иных выборных органов
местного  самоуправления,  главы  муниципальных  образований (главы
местного  самоуправления) и иные выборные должностные лица местного
самоуправления    избираются   на   срок,   определенный   уставами
муниципальных  образований  (уставами  местного  самоуправления)  и
иными  нормативными  правовыми  актами  местного  самоуправления  в
соответствии с федеральными законами и законами области.
     3. Если   в   уставах   муниципальных   образований  или  иных
нормативных   правовых   актах   не   определен  срок,  на  который
избираются   депутаты  (члены)  представительных  и  иных  выборных
органов  местного  самоуправления,  главы муниципальных образований
(главы  местного  самоуправления)  и иные выборные должностные лица
местного  самоуправления,  то указанные лица избираются сроком на 4
года.
     4. В  муниципальных  образования,  уставы или иные нормативные
правовые  акты  которых  не  определяют  систему  органов  местного
самоуправления,  в  силу настоящего Закона проводятся муниципальные
выборы     главы    муниципального    образования    и    депутатов
представительного органа местного самоуправления.
     Если    количественный    состав   депутатов,   избираемых   в
представительный  орган местного самоуправления, на день назначения
муниципальных   выборов   не  определяется  уставами  муниципальных
образований  (уставами местного самоуправления) или иными правовыми
актами  местного  самоуправления, в представительный орган местного
самоуправления   избирается   то   число  депутатов,  которое  было
установлено    при    проведении   предыдущих   выборов   депутатов
представительного органа.
     5. Формирование    органов   внутримуниципальных   образований
производится  в  соответствии  с уставами муниципальных образований
(уставами  местного  самоуправления),  иными нормативными правовыми
актами местного самоуправления.

     Статья  102.  Об  издании  правовых  актов  в  соответствии  с  
настоящим Законом

     1. Губернатору  и  администрации  области подготовить и внести
на  рассмотрение Законодательного собрания не позднее чем через три
месяца  со  дня вступления настоящего Закона в силу проекты законов
области, издание которых предусмотрено настоящим Законом.
     2. Предложить   органам   местного  самоуправления  принять  и
зарегистрировать   в  установленном  порядке  уставы  муниципальных
образований.  В  муниципальных  образования,  в  которых  уставы не
приняты   и   не   зарегистрированы;  издать  иные  правовые  акты,
предусмотренные  федеральными  законами,  настоящим Законом и иными
законами области.


                                       Губернатор Иркутской области  
                                                       Б.А. Говорин

Иркутск
15 декабря 1997 г.
N 44-оз