Закон Иркутской области от 16.07.1997 № 29-оз

                              З А К О Н

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


                  О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
                  АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



     Настоящий  Закон устанавливает правовые и экономические основы
поддержки органами государственной власти области агропромышленного 
производства,   включающего   в  себя  сельское хозяйство,   пищевую
и  перерабатывающую  промышленность,  рыбное хозяйство  и  развитие 
фондопроизводящих отраслей Иркутской области (далее - область).
     
     
                             ГЛАВА 1.
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Понятие и задачи государственного регули-
     рования агропромышленного производства
     
     1. Государственным     регулированием    агропромышленного
производства   признаются  меры  экономической  поддержки  органами
государственной   власти   области   производства,   переработки  и
реализации  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
а  также  производственно-технического     обслуживания иматериально
-технического обеспечения агропромышленногопроизводства в пределах 
полномочий  и  прав,предоставленных федеральным законодательством.
     2.  Задачами  государственного регулирования агропромышленного
производства являются:
     - создание   условий   для  экономического  функционирования
сельскохозяйственных товаропроизводителей области с целью получения
устойчивых доходов жителей села;
     - поддержание  племенного  дела,  первичного  семеноводства и
ветеринарного обслуживания;
     - повышение плодородия почв и развитие мелиорации;
     - стабилизация и развитие агропромышленного производства;
     - обеспечение   продовольствием   местного   производства  и
улучшение продовольственного обеспечения населения области;
     - поддержание   экономического   паритета   между   сельским
хозяйством и другими отраслями экономики;
     - социальное развитие села;
     - развитие конкурентоспособности продукции сельскохозяйствен-
     ных товаропроизводителей области на товарном рынке.
     
     Статья 2. Основные направления государственного
     регулирования агропромышленного производства
     
     1. Государственное регулирование агропромышленного производства 
осуществляется по следующим основным направлениям:
     -  формирование  и функционирование рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     -  финансирование,   кредитование,   страхование,   льготное
налогообложение;
     -  развитие   племенного   дела,   первичного  семеноводства,
ветеринарного обслуживания, программы плодородия почв и мелиорации;
     -  развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере
агропромышленного производства;
     - подготовка кадров;
     - развитие социальной сферы села;
     - иные   направления,   определенные   законами   и   иными
нормативными правовыми актами области.
     
     Статья 3. Финансирование агропромышленного производства
     
     1.   Основным   источником   финансирования  агропромышленного
производства являются собственные доходы предприятий агропромышленного
комплекса.
     2.  В  целях  устранения  диспаритета  цен  и  создания равных
условий  хозяйствования  с  предприятиями других отраслей народного
хозяйства   администрация   области   осуществляет  государственную
поддержку  агропромышленного  комплекса  за счет средств областного
бюджета и внебюджетных источников.
     3.  Средства  областного  бюджета, направляемые на поддержку и
развитие агропромышленного производства, определяются отдельным
разделом   в   расходной  части  областного  бюджета  при  его
ежегодном утверждении.
     4.  Средства  областного  бюджета, направляемые на поддержку и
развитие   агропромышленного  производства  на  конкурсной  основе,
используются  в соответствии с утвержденными целевыми региональными
программами на:
     - поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение
новой  техники  и оборудования, сортовых семян, племенных животных,
птиц и других составляющих прогрессивных технологий;
     - повышение   плодородия   почв,   проведение  мелиоративных
мероприятий, осуществление работ  по  борьбе  с  вредителями  и
болезнями сельскохозяйственных культур,предупреждение и ликвидацию 
карантинных  и  особо  опасных инфекционных заболеваний животных,  
а  также  проведение  научных  исследований  в  области агропромыш-
ленного  производства  и мероприятий по охране окружающей среды;
     - страхование в сфере агропромышленного производства;
     - компенсацию  части  затрат  на  приобретение  материальных
ресурсов,кормов и энергоносителей,дотации на поддержку производства  
и реализацию животноводческой и птицеводческой продукции,племенного 
животноводства и птицеводства, первичного и элитного семеноводства, 
производство гибридных семян,сельскохозяйственных культур;
     -  развитие  и поддержку рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия;
     -    организацию    профессиональной   подготовки,   повышение
квалификации  и переквалификации кадров в области агропромышленного
производства;
     - иные виды дотаций и компенсаций.
     Конкретные   направления   и   объемы  финансирования  по  ним
устанавливаются  законом  области  об  областном  бюджете,  другими
законами и иными нормативными правовыми актами области.
     Порядок   финансирования   агропромышленного  производства  из
средств  областного  бюджета  (в  соответствии с законом области об
областном   бюджете)   определяется   в   положении,   утверждаемом
Губернатором области.
     Порядок  предоставления  ссуд,  кредитов из средств областного
бюджета предприятиям агропромышленного производства устанавливается 
законом области.
     5.   Финансирование  развития  агропромышленного  производства
допускается за счет средств местных бюджетов и иных источников.
     6.   Для  поддержки  предприятий  агропромышленного  комплекса
может быть образован специальный областной бюджетный фонд.
     Порядок   формирования   фонда,   его   источники   и  порядок
использования средств определяются областным законом.
     7.  Администрация  области при формировании областного бюджета
ежегодно  направляет в Законодательное собрание Иркутской области в
составе   документов,   определенных  Законом  области  "О  порядке
внесения,  рассмотрения  и  принятия  закона  области  об областном
бюджете",   информацию   о   положении   дел   в   агропромышленном
производстве, которая содержит:
     -  показатели производства основных видов сельскохозяйственной
продукции,   сырья  и  продовольствия  за  истекший  год  и  оценку
перспектив  развития  агропромышленного  производства  на следующий
год;
     -   балансы   производства   и   потребления   основных  видов
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     -  анализ  динамики  цен  на  сельскохозяйственную  продукцию,
сырье  и  продовольствие,  цен и тарифов на материально-технические
ресурсы и услуги для села;
     -  данные об уровне доходов сельскохозяйственных организаций и
крестьянских (фермерских) хозяйств;
     -  отчет  о  выполнении  целевых программ развития и поддержки
агропромышленного комплекса области за истекший год;
     - предложения по целевым программам на следующий год;
     -  сведения  об  уровне  целевых  цен  и  рассчитываемых на их
основе  гарантированных закупочных цен, залоговых ставок, дотаций и
компенсаций, льготном налогообложении;
     -    сведения    о    государственном    регулировании   рынка
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия за истекший
год;
     - сведения о социальном развитии села;
     -  анализ  развития науки и осуществления научной деятельности
в сфере агропромышленного производства.
     8.    Промышленным    предприятиям,    банкам,   страховым   и
инвестиционным   компаниям,   направляющим  инвестиции  в  сельское
хозяйство,   в   установленном  порядке  могут  быть  предоставлены
налоговые льготы по платежам в областной и местные бюджеты.
     
     Статья 4. Налогообложение сельскохозяйственных предприятий
     
     Ставки  налогов  и  льготы  по  ним  для  сельскохозяйственных
предприятий  области  устанавливаются в соответствии с федеральными
законами и законами области.
     
     
     Статья 5. Региональные государственные программы
     развития агропромышленного производства
     
     Региональные    целевые   программы   развития   и   поддержки
агропромышленного  комплекса  области разрабатываются, утверждаются
и   финансируются   в   порядке,  установленном  законами  и  иными
нормативными правовыми актами области.
     

                             ГЛАВА II.
                   ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                  ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
                    РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                 ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
     
     Статья 6. Государственное регулирование реализации
     сельскохозяйственной продукции, сырья и
     продовольствия
     
     Органы     государственной    власти    области    стимулируют
формирование     рыночной     системы     сбыта     и    реализации
сельскохозяйственной    продукции,   сырья   и   продовольствия   в
соответствии с областным законодательством.
     
     Статья 7. Обеспечение исполнения обязательств по возврату
     выделенных товаропроизводителям финансовых
     средств в сфере агропромышленного производства
     
     Предоставление  финансовой  поддержки  товаропроизводителям  в
сфере  агропромышленного  производства  за  счет средств областного
бюджета  производится  под залог произведенной сельскохозяйственной
продукции  и  продукции  будущего урожая. Конкретный порядок залога
определяется положением, утверждаемым Губернатором области.
     
     Статья 8. Мероприятия по стабилизации рынка сельско-
     хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
     
     1.  Для  стабилизации  рынка  сельскохозяйственной  продукции,
сырья  и продовольствия администрация области может осуществлять на
нем закупочные и товарные интервенции.
     Закупочные  интервенции - проведение государственных закупок и
залоговых   операций   с  целью  снижения  избыточного  предложения
сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и    продовольствия,
стабилизации  рыночной  конъюнктуры, обеспечения равных условий для
конкуренции,      поддержания      доходов     сельскохозяйственных
товаропроизводителей   и   перерабатывающих   предприятий  (включая
рыбоперерабатывающие) на минимально допустимом уровне.
     Товарные      интервенции     -     организованная     продажа
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия   из
регионального   продовольственного   фонда   с  целью  стабилизации
рыночной     конъюнктуры,     ликвидации    дефицита    на    рынке
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия и понижения
уровня цен на них.
     Закупочные  интервенции  осуществляются  в  форме  организации
закупок  и  проведения  залоговых  операций  с сельскохозяйственной
продукцией,  сырьем  и  продовольствием, а товарные интервенции - в
форме     организации     их     распродажи     из    регионального
продовольственного фонда.
     Положение  о региональном продовольственном фонде утверждается
Губернатором области.
     2.  Закупочные  интервенции  осуществляются  в  случае,  когда
рыночные   цены   на   сельскохозяйственную   продукцию,   сырье  и
продовольствие  опускаются  ниже минимального уровня, или в случае,
когда  товаропроизводители  в  сфере агропромышленного производства
не  в состоянии реализовать сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие из-за сокращения спроса на них.
     3.  Товарные  интервенции  осуществляются в случае дефицита на
рынке   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия
соответствующих   их  видов,  а  также  роста  рыночных  цен  сверх
максимального  уровня  их  колебаний  на рынке сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     4.  Источник  и  порядок  финансирования, объемы осуществления
закупочных  и  товарных  интервенций,  уровень  цен  на реализуемые
сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и продовольствие определяет
администрация области.
     
     Статья 9. Лизинг в сфере агропромышленного производства
     
     1.  Лизинг  в  сфере агропромышленного производства с участием
государства  осуществляют  юридические  лица,  уполномоченные на то
соответственно администрацией области.
     Перечень  имущества,  являющегося  предметом  лизинга,  ставки
арендной   платы,   источники  кредитования,  необходимые  для  его
проведения,  и  другие  условия  лизинга  в сфере агропромышленного
производства определяются администрацией области.
     2.  Лизинг  без участия администрации области осуществляется в
соответствии с гражданским законодательством.
     
     Статья 10. Рыночные и гарантированные цены на сельско-
     хозяйственную продукцию, сырье и продовольствие
     
     1.     Основой     экономических     отношений     на    рынке
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия являются
рыночные  (договорные)  цены,  складывающиеся под влиянием спроса и
предложения.
     2.  Гарантированный  уровень  закупочных  цен  устанавливается
администрацией  области  на сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие,   поставляемые   для  региональных  государственных
нужд.  Гарантированный  уровень  закупочных цен должен обеспечивать
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  возмещение материальных
затрат   и   получение   дохода,   достаточного   для  расширенного
воспроизводства.
     3.  Порядок  установления  гарантированного  уровня закупочных
цен  на  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и продовольствие,
поставляемое для     региональных     государственных     нужд,
устанавливается администрацией области.
     4.  Администрация  области  в  целях  поддержания паритета цен
между  сельскохозяйственными  товаропроизводителями,  промышленными
перерабатывающими   и   торговыми   предприятиями   на   продукцию,
сельскохозяйственное   сырье   и   продовольствие,   закупаемое   и
поставляемое   для  региональных  нужд,  устанавливает  нормативное
соотношение   между   стоимостью  закупаемого  сырья  и  стоимостью
вырабатываемой из него готовой продукции.
     
     Статья 11. Дотации и компенсации сельскохо-
     зяйственным товаропроизводителям
     
     1.   Объем   средств,   необходимых   для  выплаты  дотаций  и
компенсаций        сельскохозяйственным       товаропроизводителям,
предоставляемых     за    счет    средств    областного    бюджета,
устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете.
     2.  Дотации     и     компенсации     сельскохозяйственным
товаропроизводителям,   предоставляемые  за  счет  средств  местных
бюджетов,  устанавливаются  в порядке, предусмотренном нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     
     
     
                            ГЛАВА III.
               ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХО-
                  ВАНИЯ В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
                           ПРОИЗВОДСТВА
     
     Статья 12. Государственная поддержка страхования
     сельскохозяйственных посевов
     
     Государственная  поддержка  финансирования страхования посевов
сельскохозяйственных  культур  за  счет  средств областного бюджета
осуществляется  в соответствии с Законом области “О государственной
поддержке страхования посевов сельскохозяйственных культур”.
     
     
                             ГЛАВА IV.
             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ НАУКИ
              И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
               СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

     Статья 13. Государственная поддержка основных на-
     правлений науки и научной деятельности в
     сфере агропромышленного производства
     
     Основными  направлениями науки и научной деятельности, которым
оказывается  государственная  поддержка,  являются  государственные
региональные   программы   в   области  развития  науки  и  научной
деятельности.
     
                             ГЛАВА V.
                   ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                  РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА

     Статья 14. Государственная поддержка
     социальной сферы села
     
     1.  Государственная  поддержка  развития социальной сферы села
из  областного  бюджета  осуществляется  в  соответствии с целевыми
программами  в  области  развития  социальной сферы села, а также в
виде   дотаций,   предоставляемых   местным   бюджетам  в  порядке,
установленном действующим законодательством.
     2.   Органы  местного  самоуправления  осуществляют  поддержку
социальной   сферы   села   в   соответствии   с  принимаемыми  ими
нормативными правовыми актами.
     3.    В    целях    создания   рынка   жилья,   стимулирования
индивидуального  жилищного строительства в сельской местности может
быть  образован  областной бюджетный фонд поддержки индивидуального
жилищного   строительства   на   селе.   Порядок   формирования   и
расходования  средств  фонда  определяется  соответствующим законом
области.
     
                             ГЛАВА VI.
                ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
     
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.
     
     
     


                      И.о.Губернатора Иркутской области Ю.А.Ножиков

                                                 от 16.07.97 №29-оз