АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
7 декабря 2007 Иркутск № 287-па
О резервах материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и
регионального характера на
территории Иркутской области
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2009 № 54-пп; от 19.12.2011 № 407-пп;
от 29.11.2013 № 548-пп)
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30
декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской
Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате
объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа», Соглашением о порядке принятия законов Иркутской области и
иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов
государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
от 13 апреля 2007 года, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №
68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», Порядком создания и
использования резерва материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10
ноября 1996 года № 1340, перечнем товаров, работ, услуг, необходимых
для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30
сентября 2013 года № 1765-р (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 29.11.2013 № 548-пп), руководствуясь статьей 38
(1) Устава Иркутской области, администрация Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории
Иркутской области.
2. Признать утратившими силу:
1) пункты 2 - 5, 7 - 9 постановления и.о. главы администрации
Иркутской области от 19 июля 2000 года № 259-пг «О резервах
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера»;
2) постановление и.о. главы администрации Иркутской области от
14 августа 2000 года № 328-пг «О внесении дополнений в постановление
главы администрации области от 19.07.2000 г. № 259-пг».
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в
газете «Областная».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Иркутской области Гуртового Ю.А. (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 54-пп)
Исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области Ю.В. Параничев
У Т В Е Р Ж Д Е Н
постановлением администрации
Иркутской области
от 7 декабря 2007 года № 287-па
П О Р Я Д О К
создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера на территории Иркутской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», Порядком создания и использования резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340, перечнем
товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи
либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера, утвержденным распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 1765-р (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области от 29.11.2013 № 548-пп),
и определяет основные принципы создания, использования и восполнения
резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории
Иркутской области (далее – резерв материальных ресурсов).
II. Создание, использование и восполнение резерва материальных
ресурсов
2. Резерв материальных ресурсов создается заблаговременно в
целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания
временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания
им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера на территории Иркутской области (далее –
чрезвычайные ситуации) и ликвидации их последствий.
3. Резерв материальных ресурсов включает продовольствие, вещевое
имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы,
оборудование, горюче-смазочные материалы, нефтепродукты, топливо,
медикаменты, медицинское имущество, средства связи и оповещения,
средства спасения и жизнеобеспечения, а также другие материальные
ресурсы. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 19.12.2011 № 407-пп)
4. Резерв материальных ресурсов создается исходя из
прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций,
предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально
возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
5. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, а
также контроль за их созданием, хранением, использованием и
восполнением устанавливаются Правительством Иркутской области (В
редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2009 № 54-пп).
6. Определение государственных заказчиков на соответствующие
товары, включаемые в материальный резерв, работы и услуги, необходимые
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее –
государственные заказчики), а также ответственного за осуществление
организации учета и контроля за созданием, использованием и
восполнением резерва материальных ресурсов исполнительного органа
государственной власти Иркутской области, самостоятельного
структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и
Правительства Иркутской области, либо областного государственного
учреждения (далее - уполномоченный орган) производится Правительством
Иркутской области. (В редакции Постановления Правительства Иркутской
области от 04.03.2009 № 54-пп)
7. Уполномоченный орган в установленном законодательством
порядке:
1) готовит проект номенклатуры и рассчитывает необходимый
объемов резерва материальных ресурсов;
2) организует учет и контроль за созданием, использованием и
восполнением резерва материальных ресурсов, представляет сведения по
резерву материальных ресурсов соответствующим органам (Исключен -
Постановление Правительства Иркутской области от 19.12.2011 № 407-пп);
3) формирует на очередной год бюджетные заявки на финансирование
расходов по хранению, восполнению и накоплению резерва материальных
ресурсов;
4) готовит проекты правовых актов Иркутской области по вопросам
создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов;
5) координирует деятельность соответствующих государственных
заказчиков на соответствующие товары, включаемые в материальный
резерв, работы и услуги, необходимые для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, в части вопросов создания, использования и
восполнения резерва материальных ресурсов;
6) ежегодно до 1 декабря по предложениям государственных
заказчиков по освежению и замене материальных ресурсов по товарам,
по которым истекают сроки годности (хранения), готовит и утверждает
План замены и освежения материальных ресурсов резерва на очередной
год (далее - План) по форме согласно приложению 1 к настоящему
Порядку (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области
от 19.12.2011 № 407-пп)
8. Государственный заказчик в установленном законодательством
порядке:
1) разрабатывает предложения по номенклатуре и объему резерва
материальных ресурсов, а также предложения по вопросам создания,
использования и восполнения резерва материальных ресурсов и
представляет их в уполномоченный орган;
2) организует хранение резерва материальных ресурсов и доставку
резерва материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций,
осуществляет своевременное освежение и замену резерва материальных
ресурсов, в соответствии с Планом (Исключен - Постановление
Правительства Иркутской области от 19.12.2011 № 407-пп);
3) ведет количественный учет резерва материальных ресурсов,
осуществляет контроль за его качественным состоянием, соблюдением
условий хранения и выполнением соответствующих мероприятий по
хранению;
4) (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области
от 19.12.2011 № 407-пп) заключает государственные контракты в целях
обеспечения создания, использования и восполнения резерва
материальных ресурсов, в том числе государственные контракты на
поставку отдельных видов материальных ресурсов без закладки в резерв
материальных ресурсов;
5) ежегодно к 1 ноября подает в уполномоченный орган
предложения по освежению и замене резерва материальных ресурсов по
товарам, по которым истекают сроки годности (хранения). Основаниями
для определения очередности освежения и замены материальных ресурсов
являются дата изготовления и срок годности (хранения) соответствующих
товаров. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области
от 19.12.2011 № 407-пп)
9. При недостаточности у государственного заказчика складских
помещений и баз хранения резерв материальных ресурсов размещается и
хранится в складских помещениях и базах хранения организаций, из
которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций,
в соответствии с заключенными государственными контрактами.
III. Выпуск из резерва материальных ресурсов
10. Выпуск товаров из резерва материальных ресурсов
осуществляется:
1) в связи с освежением и заменой резерва материальных
ресурсов;
2) для обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных
работ при ликвидации чрезвычайной ситуации;
3) в связи с изменениями номенклатуры и объемов резерва
материальных ресурсов;
4) для обеспечения оперативного управления силами и средствами,
территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11. Выпуск товаров в связи с освежением и заменой
осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Планом.
12. Реализацию товаров в рамках освежения и замены резерва
материальных ресурсов или в связи с изменениями номенклатуры и
объемов резерва материальных ресурсов организует и осуществляет в
установленном порядке государственный заказчик.
13. При осуществлении освежения и замены резерва материальных
ресурсов товары с истекшими сроками годности (хранения) подлежат
уничтожению или утилизации на основании распоряжения Правительства
Иркутской области.
14. Выпуск товаров для обеспечения аварийно-спасательных и
других неотложных работ, оперативного управления силами и
средствами территориальной подсистемы Иркутской области единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также в связи с изменением номенклатуры и объемов
резерва материальных ресурсов осуществляется на основании
распоряжений Правительства Иркутской области.
15. Основаниями для принятия решения о выпуске товаров для
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при
ликвидации чрезвычайной ситуации являются:
информация о возникновении чрезвычайной ситуации, поступившая в
установленном порядке в Правительство Иркутской области и Главное
управление МЧС России по Иркутской области;
обращение исполнительного органа государственной власти
Иркутской области, органа местного самоуправления муниципального
образования Иркутской области, руководителя аварийно-спасательного
формирования Иркутской области (далее - обращение) о выпуске
товаров из резерва материальных ресурсов на имя председателя
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Правительства Иркутской области
(далее - Комиссия). В обращении должны быть указаны предварительные
сведения о масштабах чрезвычайной ситуации, количестве погибших и
пострадавших людей, поврежденных и разрушенных объектах, наличии и
использовании органами местного самоуправления собственных резервов
материальных ресурсов, планируемых мероприятиях по ликвидации
чрезвычайной ситуации и предварительный расчет потребности в
товарах с указанием их наименований и количества. Обращение
направляется не позднее 7 дней со дня возникновения чрезвычайной
ситуации.
16. Комиссия рассматривает обращение в день его поступления и
принимает решение о выпуске из резерва материальных ресурсов или
невозможности выпуска из резерва материальных ресурсов.
17. Уполномоченный орган не позднее 2 календарных дней со дня
принятия Комиссией решения о выпуске из резерва материальных
ресурсов или об отказе в выпуске из резерва материальных ресурсов
подготавливает один из следующих документов:
проект распоряжения Правительства Иркутской области о выпуске
из резерва материальных ресурсов. В распоряжении указываются
номенклатура и количество товаров, выпускаемых из резерва
материальных ресурсов, государственный заказчик, осуществляющий
выпуск из резерва материальных ресурсов, сроки их выпуска, порядок
восполнения резерва материальных ресурсов, получатель товаров из
резерва материальных ресурсов, а также сроки предоставления отчета
о целевом использовании резерва материальных ресурсов;
письменный отказ в выпуске из резерва материальных ресурсов с
указанием причин отказа в выпуске из резерва материальных ресурсов.
18. Основаниями отказа в выпуске из резерва материальных
ресурсов являются:
- отсутствие запрашиваемых товаров в резерве материальных
ресурсов;
- несоответствие предназначения запрашиваемых товаров
выполнению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации.
19. Все операции с резервом материальных ресурсов по закладке,
замене, освежению, а также выпуску оформляются актами по форме
согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - акты).
Акты, как и финансовые документы по закладке и выпуску из
резерва материальных ресурсов, хранятся в делах, формируемых
государственными заказчиками, органами, организациями,
осуществляющими хранение резерва материальных ресурсов, в течение
пяти лет после выпуска из резерва материальных ресурсов. (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области от 19.12.2011 № 407-пп)
IV. Финансирование расходов, связанных с резервом материальных
ресурсов
20. Финансирование расходов по созданию, использованию и
восполнению резерва материальных ресурсов осуществляется за счет
средств областного бюджета.
V. Контроль, учет и отчетность
21. Орган, организация, осуществляющая хранение резерва
материальных ресурсов, ведет бухгалтерский учет операций с
материальными ресурсами в соответствии с Федеральным законом от 21
ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Учет наличия и
движения материальных ресурсов ведется на забалансовом счете в
количественном и стоимостном выражении.
22. Отчет о наличии, использовании и восполнении резерва
материальных ресурсов представляется государственным заказчиком в
уполномоченный орган ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом.
23. Уполномоченный орган представляет отчет о состоянии резерва
материальных ресурсов в Правительство Иркутской области (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 № 54-пп) и
в Главное управление МЧС России по Иркутской области, ежеквартально
до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
24. Отчет о наличии, использовании и восполнении резерва
материальных ресурсов должен содержать:
1) сведения о наличии, использовании и восполнении резерва
материальных ресурсов по форме согласно приложению 3 к настоящему
Порядку;
2) пояснительную записку об использовании резерва материальных
ресурсов;
3) акты использования резерва материальных ресурсов;
4) копии государственных контрактов с организациями на
выполнение соответствующих работ, услуг;
5) акт сдачи-приемки выполненных работ, услуг.
25. Ежегодно по состоянию на 1 октября орган, организация,
осуществляющая хранение резерва материальных ресурсов, проводит
инвентаризацию.
26. По результатам инвентаризации составляется сличительная
ведомость, акт и ведомость результатов инвентаризации по форме
согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Документы по
инвентаризации хранятся в двух экземплярах у государственного
заказчика и в делах организации, осуществляющей хранение резерва
материальных ресурсов. Копии документов по инвентаризации
представляются в уполномоченный орган.
27. Организации, не обеспечивающие качественную и
количественную сохранность резерва материальных ресурсов, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Первый заместитель главы
администрации Иркутской области Ю.В. Параничев
